FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACINESCUELA DE PEDAGOGA EN
EDUCACIN DIFERENCIAL
INCLUSIN LABORAL DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES EN LOS
ASENTAMIENTOS PRECARIOS POR UN FUTURO MEJOR III Y PORVENIR DE LA
CIUDAD DE OSORNOSeminario para optar al grado de Licenciado en
Educacin
ESTUDIANTES: LOBOS NANNIG, CLAUDIA MARTINEZ CASTILLO, JASMNYAEZ
FERNANDEZ, CATALINA DOCENTE GUA: BAEZ AGUILA, JACQUELINE METODLOGO:
QUEZADA CONTRERAS, ARMIN
Osorno, Noviembre del 2014NDICE
I.AGRADECIMIENTOS4II.INTRODUCCIN5III.FORMULACIN DEL
PROBLEMA8IV.PREGUNTA DE
INVESTIGACIN11V.JUSTIFICACIN12VI.DELIMITACIN DEL
ESTUDIO15VII.LIMITACIONES15VIII.OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN16Objetivo General16Objetivos Especficos16IX.SUPUESTOS
DE INVESTIGACIN17X.MARCO TEORICO18Marco Emprico18Marco
Conceptual20Capacidades Diferentes20Asentamientos
Precarios51Inclusin Laboral63Marco Terico84Teora Ecolgica de
Bronfenbrenner84XI.MARCO METODOLGICO87ENFOQUE DE
INVESTIGACIN87ALCANCE DE INVESTIGACIN88DISEO DE LA
INVESTIGACIN89VARIABLES89POBLACIN95MUESTRA95TCNICA DE RECOLECCIN DE
DATOS96INSTRUMENTOS98PROCEDIMIENTOS101TECNICA DE ANLISIS DE
DATOS103RESGUARDOS TICOS105XII.RESULTADOS106RESEA DE LOS
ENTREVISTADOS:106PROCESO DE SEGMENTACIN Y CODIFICACIN111MAPA
CONCEPTUAL168XIII.DISCUSIN170Discusin terica173Discusin
Metodolgica176XIV.CONCLUSIN177XV.REFERENCIAS180XVI.ANEXOS196Anexo
1196Anexo 2198Anexo 3202Anexo 4209Anexo 5217
I. AGRADECIMIENTOS
El compartir con la gente, generar una conversacin cercana y rer
junto a los entrevistados fue una de las experiencias ms
enriquecedoras de esta investigacin. Es por esto que agradecemos a
quienes nos permitieron entrar en sus vidas, comunicando sus
experiencias y percepciones. Gracias por permitir nuestro ingreso a
sus hogares, compartir con nosotras sus historias de vida y por ser
parte del resultado de aquello que fue entregado. Agradecemos
tambin a los profesores que estuvieron en este proceso, Docente
Jacqueline Bez, rmin Quezada y Mauricio Bello, destacando la
entrega de sabidura, el humor y simpata en cada momento juntos.Para
cada una de nuestras familias, agradecemos su confianza y apoyo en
tiempos difciles, acompaando en cada momento nuestro proceso
final.
II. INTRODUCCIN
El inters por conocer la situacin de las personas con
capacidades diferentes en el mundo laboral se ha vuelto cada vez ms
importante en Chile, ya que evidencia si el cumplimiento de la Ley
N 20.422 que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e
Inclusin Laboral de Personas con Discapacidad se ve reflejada en la
situacin actual de stos individuos. De ah que se ha realizado un
Primer estudio nacional de la discapacidad mediante el Estudio
Nacional de la Discapacidad (ENDISC-2004) el cual indica que la
inclusin laboral de las personas con discapacidad en Chile es de un
29,2%, considerablemente bajo en relacin al porcentaje de personas
que presentan discapacidad en Chile. A partir de este estudio las
polticas pblicas comenzaron a seguir una lnea de accin planteada
desde la Organizacin Internacional del Trabajo para fomentar la
inclusin laboral en el pas, entre ellos se generaron incentivos a
las empresas que en sus trabajos tengan contratadas personas con
discapacidad. Sin embargo, aun existen diversas falencias en cuanto
a esta iniciativa por parte de las empresas, lo que pone en tela de
juicio si la Ley anteriormente menciona est haciendo todos los
esfuerzos porque los derechos de igualdad de oportunidades de las
personas con discapacidad se cumplan. Las personas con discapacidad
son parte del largo y angosto terreno nacional y su residencia
puede variar en todo el pas, pero existe un espacio demogrfico en
el pas donde las distinciones no se realizan por las capacidades
diferentes, sino que se sostiene por la discriminacin a la condicin
de pobreza. Los asentamientos precarios son manifestaciones
territoriales caracterizados por una situacin de pobreza donde
abunda la vulnerabilidad social, irregularidad de la vivienda,
autogestin, la informalidad del proceso de ocupacin, tambin la
habitabilidad que son los servicios bsicos del hogar y el factor
territorial caracterstico por la agrupacin de viviendas. Estas
personas presentan caractersticas muy familiarizadas por todos los
sujetos del campamento, especialmente por sus similares historias
de vida, de lucha y donde todos presentan la pobreza econmica, pero
no por ello se discriminan por tener otro tipo de dificultades que
incrementen an ms su vulnerabilidad, ms bien buscar dar solucin a
los problemas de la comunidad y entre todos apoyarse. En cuanto a
la situacin laboral de las personas que viven en campamento se ve
limitada por la baja escolaridad, lo que dificulta an ms su proceso
de integracin a la sociedad. Por otra parte, la creacin de
asambleas comunitarias (donde actan los representantes legales del
asentamiento irregular) debe cumplir con responder a las
necesidades del campamento y adems generar apoyos para mejorar la
condicin de vida de cada uno de los sujetos que habita el
campamento, destacando su vinculacin con el Departamento de
Desarrollo Social del Municipio. Y a pesar de que sta red debiese
ser la vinculacin ms importante para lograr objetivos claros frente
a las necesidades de los sujetos, hoy en da esta red no responde a
su labor social. El proceso de poca vinculacin hace que la
integracin del sujeto en la sociedad presente mayores dificultades
y especialmente en la de las personas con capacidades diferentes
para su insercin laboral. Precisamente en la ciudad de Osorno, la
realidad de estos sujetos no es distinta a la del pas, por ello se
reconoce la importancia de establecer cules son las dificultades
que presentan las personas con capacidades diferentes que viven en
asentamientos precarios para insertarse laboralmente, como
fundamento para poder as generar respuestas a las reales
necesidades vinculadas al contexto y su situacin social.A pesar de
que no existe un registro oficial por parte del Ministerio de
Desarrollo Social y del Ministerio del Trabajo y Previsin Social
referente a las dificultades de insercin laboral de estas personas,
es necesario conocer la realidad local para vincular los resultados
con futuras decisiones e intervenciones pedaggicas a nivel del
Profesional de la Educacin.Por otra parte, es importante mencionar
que el estudio se pregunta de la siguiente forma: se da a conocer
la formulacin del problema seguida por una pregunta de investigacin
determinada por las necesidades del estudio, luego se presenta la
justificacin en conjunto con las delimitaciones y limitaciones del
estudio. Una vez comprendido estos aspectos se describen los
objetivos del estudio con los supuestos de investigacin que sealan
lo que las investigadoras creen lograr como resultados. Seguido a
esto se describe el marco terico comprendido por los aspectos marco
emprico, conceptual y terico, luego un marco metodolgico que
desarrolla el enfoque y diseo de la investigacin, poblacin de
estudio y la muestra obtenida, se dan a conocer las tcnicas de
recoleccin de datos y el instrumento utilizado, luego los
procedimientos, tcnicas de anlisis de datos y los resguardos ticos
del estudio. Posteriormente se describen los resultados de este
estudio en conjunto con las discusiones referentes al marco terico,
las conclusiones referentes a los resultados y a la relacin con la
carrera de estudio. Finalmente se escriben las referencias y anexos
de la investigacin.
III. FORMULACIN DEL PROBLEMA
En todo mbito de vida, las personas deben tener las mismas
oportunidades para desempearse igualmente en cualquier trabajo, sin
discriminacin alguna. As es como en la actualidad, diversos
organismos definen el concepto de inclusin laboral, como es el caso
de la Organizacin Internacional del Trabajo (2011) quin seala que
es cualquier intento de vida autnoma, pasa por el desarrollo de un
trabajo que proporcione los medios econmicos para la subsistencia
de uno mismo y de su familia. Trabajar es, adems, uno de los
derechos fundamentales que recoge la Constitucin.Por otra parte, la
Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la
Organizacin de las Naciones Unidades, seala en el artculo 27 de
Trabajo y Empleo:Los Estados Partes reconocen el derecho de las
personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones
con las dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de
ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado
en un mercado y entornos laborales que sean abiertos, inclusivos y
accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes
salvaguardarn y promovern el ejercicio del derecho al trabajo,
incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el
empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgacin de
legislacin.En tanto en Chile, la Ley 20.422 (2010) del Ministerio
de Planificacin, establece Normas de Seguridad e Igualdad de
Oportunidades e Inclusin Social de Personas con Discapacidades, la
cual menciona en el artculo 1: Asegurar el derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, con el fin de
obtener su plena inclusin social, asegurando el disfrute de sus
derechos y eliminando cualquier forma de discriminacin fundada en
la discapacidad.
En el artculo 43 del prrafo 3 se estable que: El Estado, a travs
de los organismos competentes, promover y aplicar medidas de accin
positiva para fomentar la inclusin y no discriminacin laboral de
las personas con discapacidad, especialmente deber: a) Fomentar y
difundir prcticas laborales de inclusin y no discriminacin. b)
Promover la creacin y diseo de procedimientos, tecnologas,
productos y servicios laborales accesibles y difundir su aplicacin.
c) Crear y ejecutar, por s o por intermedio de personas naturales o
jurdicas con o sin fines de lucro, programas de acceso al empleo
para personas con discapacidad. d) Difundir los instrumentos
jurdicos y recomendaciones sobre el empleo de las personas con
discapacidad aprobados por la Organizacin Internacional del
Trabajo. Una gran dificultad existente en Chile, es la desigualdad
de oportunidades con respecto al acceso de los recursos segn su
situacin socioeconmica, territorio y sexo, lo que produce
directamente discriminacin, exclusin y vulnerabilidad de derechos,
de tal forma que obstaculiza la bsqueda al trabajo libremente, lo
que repercute en la calidad de vida de toda persona. Es por esto
que debe existir la oportunidad de recibir educacin, salud, trabajo
y vivienda de manera digna, ya que estos son los pilares para el
desarrollo socioeconmico del sujeto, cuando existe un rechazo o
exclusin por parte del Estado, sociedad o de las empresas se
produce la vulneracin en el bienestar de la persona y de la
familia. En el caso de los sujetos con capacidades diferentes se
evidencia una desigualdad de oportunidades an mayor, puesto que no
existen polticas pblicas chilenas que establezcan la obligatoriedad
de su ingreso laboral y en el caso de las personas que se
encuentran insertos en asentamientos precarios irregulares las
desigualdades aumentan, ya que en ellos la conectividad, el ingreso
y su vivienda dificultan la integracin y desarrollo en un puesto de
trabajo estable. Se puede sealar que las personas con mayor
vulnerabilidad en Chile se encuentran en los campamentos, o mejor
llamados asentamientos precarios, los cuales segn el Mapa social de
Campamentos, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo - MINVU (2013)
se refieren a un conjunto de viviendas que estn agrupadas
geogrficamente y que dan cuenta de un poblamiento espontneo de
familias y personas que no han podido acceder a la vivienda formal
y que encuentran en la autogestin y organizacin comunitaria la
forma de satisfacer sus necesidades bsicas. Los asentamientos que
surgen de esta forma estn conformados por viviendas y servicios
inadecuados, se caracterizan por la inseguridad en la tenencia de
la vivienda, altos ndices de pobreza y por estar ubicados en zonas
de riesgos, entre otros rasgos que los convierten en una expresin
territorial de la pobreza urbana En Chile, el MINVU (2013) los
define mediante el Catastro del 2011 como Asentamientos
preferentemente urbanos, de ms de ocho familias que habitan en
posesin irregular un terreno, con carencia de al menos uno de los
tres servicios bsicos (electricidad, agua potable y sistema de
alcantarillado) y cuyas viviendas se encuentran agrupadas y
contiguas.A partir de los antecedentes internacionales y
nacionales, surge la necesidad de profundizar frente a la inclusin
laboral de personas con capacidades diferentes en la realidad local
de la comuna de Osorno, abordando la poblacin con mayor
vulnerabilidad existente que habitan los asentamientos informales,
ya que esta investigacin permite conocer y comprender la realidad
de los sujetos y de esta forma entender cmo influyen las redes de
apoyo en la insercin laboral. Por otra parte se hace imprescindible
conocer el perfil de las personas con discapacidad que se
encuentran en el lugar, puesto que a partir de su caracterizacin se
puede razonar que existe un estado psicolgico y social que
determina su situacin de vida.Para llevar a cabo lo anterior, se
recoge informacin respecto al registro actualizado de personas con
capacidades diferentes reconocidos por la Comisin de Medicina
Preventiva e Invalidez (COMPIN) de la Provincia de Osorno, los que
mencionan que actualmente existe un registro total de 479 personas,
siendo la Discapacidad Fsica la mayor registrada con un total de
280 y la Discapacidad Sensorial la de menor registro con 69 a la
fecha. Los datos utilizados para levantar la informacin fueron
extrados desde la base de datos de Discapacidad COMPIN Sc Osorno,
desde el ao 2013 al 2 de mayo del ao 2014. Los datos fueron
extrados con el nuevo Instrumento de Valoracin de Desempeo en
Comunidad (IVADEC), por lo cual no se consideraron los datos de aos
anteriores. (Ver Anexo 1). Por otra parte, se recoge informacin
referente al Catastro Nacional del ao 2011 realizado por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo del Gobierno de Chile, donde se
determina que en el pas existen 657 asentamientos precarios, 27.378
familias viviendo en ellos y 83.863 personas. Especficamente en la
X Regin de los Lagos existen 32 campamentos, dentro de los cuales
se encuentran 1.698 familias, de ellos el 65% se encuentran
ubicados en sectores pblicos y un 28% en propiedad privada. Sin
embargo, no se evidencian datos registrados especficos que indiquen
el nmero de asentamientos precarios irregulares en la ciudad de
Osorno, asimismo se desconoce el registro actual de personas con
capacidades diferentes insertos en ellos.
IV. PREGUNTA DE INVESTIGACIN
Cules son las dificultades que presentan las personas con
capacidades diferentes que viven en asentamientos precarios para
integrarse laboralmente en la ciudad de Osorno, perodo 2014?
V. JUSTIFICACIN
La investigacin responde a la inquietud de conocer cmo se vive
la realidad de las personas con capacidades diferentes con respecto
a su insercin laboral en distintos asentamientos informales, puesto
que como Educadoras Diferenciales se deben generar las redes de
apoyo que permitan entregar oportunidades laborales a las personas
en el camino a la transicin a la vida adulta, teniendo en cuenta
las diferentes realidades sociales. Adems en un futuro laboral
poder determinar la dificultades que se producen en la
escolarizacin de las personas con Necesidades Educativas Especiales
que habitan un campamento, ya que para intervenir se requiere de un
trabajo colaborativo entre un establecimiento, la familia y la
comunidad, de tal forma que se conozca la relacin y organizacin que
presentan mediante el establecimiento de expectativas y visin de
vida que tienen respecto a la futura situacin laboral de un menor.
Mediante esta indagacin se puede conocer y evidenciar las
dificultades que se generaron en stas personas producto de su
condicin de vida, lo que permite comprender su actual realidad y de
esta forma identificar cmo influye la situacin de campamento en la
vida de las personas con capacidades diferentes para ser insertos
laboralmente. Puesto que de esta forma, se reconoce un problema
social poco abordado, el cual implica la falta de inclusin social
que se evidencia en Chile, como tambin la insuficiencia de polticas
pblicas que generen apoyos especficos para poder mejorar y fomentar
la calidad de vida de los sujetos.
Adems, el Estado de Chile debe brindar oportunidades a todas las
personas, sin distincin alguna, entregando un trabajo decente,
resguardando los derechos fundamentales del trabajador, enfocado
hacia una lnea inclusiva. Tambin debe procurar que toda persona
pueda acceder a un trabajo, independiente de su condicin
socioeconmica. Hoy en da uno de los desafos de la inclusin es el
eliminar las barreras de percepcin frente a las habilidades de
estas personas en el trabajo, es por ello que a travs de esta
investigacin la comunidad osornina podr evidenciar la situacin
laboral de las personas con capacidades diferentes en los
asentamientos precarios.
El estudio es un aporte a la carrera de Pedagoga en Educacin
Diferencial de la Universidad San Sebastin, ya que abarca un sector
socioeconmico no estudiado anteriormente, adems abre el camino para
plantearse un nuevo enfoque de inclusin en la lnea a la Transicin
de la Vida Adulta. Como tambin promueve a los futuros educadores el
conocer a sus estudiantes en todo mbito de vida y cmo esto influye
en su posterior insercin social y laboral. Por otra parte el que
los profesionales brinden apoyo a los menores que viven en
asentamientos informales, potenciar sus capacidades para la
transicin a la vida adulta y as disminuir la desercin escolar y
laboral posteriormente. Esta investigacin es conveniente de
realizar, ya que pretende dar a conocer la realidad de la inclusin
laboral de personas con capacidades diferentes en distintos
asentamientos precarios de la comuna, lo que permite reflexionar
respecto a la poca importancia que tiene para el Estado el progreso
de calidad de vida de toda persona, sin importar su situacin
intelectual, fsica, moral, social y econmica.
Adems la relevancia social trasciende principalmente en que la
sociedad reconozca las falencias de las polticas pblicas del pas,
de esta forma se pueden generar diversos programas y redes de apoyo
que surjan en base a las necesidades reales de las personas con
capacidades diferentes en asentamientos informales. Son
beneficiarias aquellas personas, instituciones y organizaciones que
trabajan en favor de la inclusin social como Educadores, Centros de
investigacin, Empresarios y Organizaciones sin fines de lucro, ya
que mediante esta tesis se da a conocer la realidad de aquellas
personas.
En cuanto a la implicacin prctica del tema a investigar, est
relacionada con la falta de informacin referente a la insercin
laboral de las personas con capacidades diferentes en ciertos
asentamientos vulnerables, lo que conlleva a que no existan redes
de apoyo adecuadas a las necesidades y caractersticas de estas
personas, de esta forma se fomenta la correcta implementacin de
programas enfocados en la insercin laboral. El valor terico de est
indagacin logra aportar a un vaco de conocimientos respecto a la
situacin social de personas que viven en asentamientos precarios
urbanos, identificar sus caractersticas y cules son sus reales
necesidades, cmo se enfrentan estas personas a la sociedad cuando
presentan capacidades diferentes y cmo esta misma les brinda apoyo.
Esta investigacin aporta adems en el conocimiento de las personas
encargadas del estudio, ya que permite comprender a los sujetos en
su contexto desde la experiencia realizada, conociendo su realidad
y visin de la vida.
El aporte metodolgico de esta investigacin sugiere cmo estudiar
ms adecuadamente una poblacin, ya que no solo la indagacin
cuantitativa permite esclarecer la realidad de la insercin laboral
de personas con capacidades diferentes en asentamientos precarios,
sino que la observacin directa y personalizada puede generar datos
valiosos y relevantes para conocer las necesidades de los
sujetos.
Al no realizar este estudio no se obtendr informacin relevante
frente a la las dificultades que presentan las personas con
capacidades diferentes que habitan en asentamientos informales de
la ciudad de Osorno para ser insertos laboralmente.VI. DELIMITACIN
DEL ESTUDIO
Esta investigacin se realiz en dos asentamientos precarios de la
ciudad de Osorno, los cuales fueron ubicados mediante la
comunicacin con Fundacin TECHO-Chile. Esta fundacin interviene en 5
campamentos los cuales se encuentran en el sector de Rahue Alto, de
los cuales se seleccionaron dos donde se encontraba una mejor
disponibilidad para acceder a este estudio. Estos son Por Un Futuro
Mejor III y Porvenir, con un grupo de estudio que contempla a 4
personas desde los 18 aos en adelante, ya que segn el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en Chile mayores de 18
aos son capaces de desarrollarse laboralmente y pueden ser
contratados libremente.
La recogida de datos referidos al tema de la investigacin fue
realizada entre los meses Agosto y Noviembre el presente ao 2014.
VII. LIMITACIONES
Este estudio contempla variados factores externos que
obstaculizaron el proceso de recogida de datos, dentro de las
cuales se encuentran la dificultad para acceder directamente a las
personas producto de la jerarqua interna de cada asentamiento,
adems la poca disposicin por parte de los entrevistados,
especialmente porque al momento de ir a registrar datos se
encontraban con visitas, celebraciones o con efectos alcohlicos los
cuales impedan la actividad programada en la fecha correspondiente.
Otra de las limitaciones es la disponibilidad de tiempo por parte
de los entrevistados, ya que en variadas ocasiones se encontraban
realizando actividades propias del hogar como lo es el aseo,
preparacin de alimentos y el cuidado de menores. Una de las
dificultades que afecto directamente a las integrantes de esta
investigacin es que los participantes para acceder a la entrevista
solicitaron canastas familiares (alimentos o vestimenta) para el
hogar. Y por ltimo, se evidenci durante el perodo de recogida de
informacin una mala relacin entre los integrantes de los distintos
campamentos con los cuales se realiz la entrevista, puesto que
existan rivalidades entre las personas, lo que limitaba la
disposicin de estos.
VIII. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objeto de estudio: En esta investigacin se pretende determinar
cules son las dificultades que presentan las personas con
capacidades diferentes, que viven en dos asentamientos precarios de
la ciudad de Osorno para insertarse laboralmente. Objetivo
General
Determinar las dificultades que presentan las personas con
capacidades diferentes que viven en asentamientos precarios para
integrarse laboralmente, mediante la aplicacin de entrevistas
semi-estructuradas que permitan conocer la realidad de los
sujetos.
Objetivos Especficos
Caracterizar a los sujetos con capacidades diferentes que viven
en asentamientos precarios. Identificar las dificultades que
presenta un asentamiento precario en la vida de las personas con
capacidades diferentes en su insercin laboral. Describir las redes
de apoyo con las cuales cuentan las personas con capacidades
diferentes en un asentamiento precario para integrarse al mundo del
trabajo.
IX. SUPUESTOS DE INVESTIGACIN
Con el propsito de dar respuesta al problema y a los objetivos
de investigacin planteados en el presente estudio, se formulan las
siguientes preguntas de investigacin: Existe un perfil social de
las personas con capacidades diferentes que habitan en
asentamientos precarios? Dicho perfil, influye en la insercin
laboral de las personas con capacidades diferentes? El asentamiento
precario influye en la insercin laboral de las personas con
capacidades diferentes? En la ciudad de Osorno existen redes de
apoyo que sean eficaces para la insercin laboral de las personas
con capacidades diferentes?
Estas preguntas de investigacin expuestas anteriormente, son
desarrolladas durante el proceso de anlisis de las entrevistas
semi-estructuradas realizadas a la poblacin determinada y
posteriormente reflexionada mediante la triangulacin de datos
respectivamente. Las personas con capacidades diferentes que viven
en asentamientos precarios poseen un perfil social propio de su
situacin socioeconmica y cultural que determina su insercin
laboral. La accesibilidad, el prejuicio y la situacin social propia
del asentamiento precario, son algunos de los influyentes en la
insercin laboral de las personas con capacidades diferentes.
Existen redes de apoyo eficaces y oportunas que permiten la
insercin laboral de estas personas.
X. MARCO TEORICO
Marco Emprico
En cuanto a las investigaciones relacionadas con este estudio se
encuentran la indagacin de la Universidad San Sebastin de la ciudad
de Osorno el ao 2013 referida a la Inclusin laboral de personas con
capacidades diferentes de la ciudad de Osorno en el cual el
objetivo corresponda a Determinar las condiciones en que se da la
inclusin laboral de personas con capacidades diferentes en la
ciudad de Osorno mediante la aplicacin de un cuestionario de
preguntas cerradas para dar a conocer en qu medida se cumple la
inclusin. Llegando a las conclusiones que la discapacidad ms
incluida es la fsica, sin embargo otras discapacidades como la
intelectual, visual y auditiva tambin presentan altos ndices de
insercin laboral, otra de las conclusiones es que en la ciudad el
empleo no se inclina por el tipo de discapacidad que presentan,
sino por la actividad en la que se pueda desempear la persona. Y
por ultimo dentro del estudio se determin como conclusin que las
condiciones laborales de los empleados con capacidades diferentes
son iguales a las de aquellos trabajadores que no presentan
discapacidad. Esta investigacin es importante considerarla, ya que
permite conocer la situacin laboral actual de las personas con
capacidades diferentes mayores de 18 aos de la ciudad de
Osorno.
Otra de las investigaciones que complementan con datos empricos
este estudio es de la Universidad de Chile el ao 2012 llamada
Polticas pblicas de insercin y mantencin en el mercado laboral de
personas con discapacidad intelectual: factores de incidencia en
Chile cuyo objetivo es Indicar los factores que, desde la poltica
pblica, se reconocen como prioritarios para la insercin y
mantenimiento de las personas con discapacidad intelectual en el
mercado laboral de Chile, como conclusin a este estudio se indica
que existe mayor cantidad de factores que obstaculizan la insercin
laboral de personas con discapacidad intelectual en comparacin a
aquellos que la favoreceran. Como tambin dentro de los factores
positivos para la insercin laboral en las empresas se presentan
obstculos debido a la falta de regularizacin, polticas pblicas, de
investigacin y de difusin. Es importante el reconocimiento de los
datos entregados en este estudio, ya que nos permite comprender el
actual estado de la Ley 20.422 y como estas polticas pueden influir
en la correcta incorporacin de las personas con discapacidad en el
trabajo. Fue necesario para este estudio considerar las
implicaciones a nivel nacional respecto a la situacin laboral de
las personas con capacidades diferentes, es por ello que el
Ministerio de Desarrollo Social en conjunto al Ministerio del
Trabajo, crean el ao 2010 un proyecto de Ley que promueve el
Derecho a la Igualdad de Oportunidades de las Personas con
Discapacidad (Ley 20.422), en la cual se asegura la plena
incorporacin e inclusin social de estas personas, protegiendo y
eliminando cualquier tipo de discriminacin. En base a este proyecto
de Ley el Estado aclara en el Artculo n 44 que crear las
condiciones necesarias para la inclusin laboral y asimismo el
beneficio de la seguridad social que corresponde para toda persona
que trabaje y que presente algn tipo de discapacidad.
Si bien es cierto parte importante de las empresas chilenas a
considerado a las personas con discapacidad como parte de sus
empleados productivos, existe un margen de procesos inclusivos que
aun no se encuentran legalizados, o las polticas pblicas se han
vuelto insuficientes para que las condiciones de trabajo sean
igualitarias en todos los casos. Es por ello, que la Organizacin
Internacional del Trabajo-OIT tiene la obligacin de velar por el
trabajo decente para todas las personas, incluidas aquellas con
discapacidad. Un trabajo decente significa un trabajo digno,
productivo, equitativo, en condiciones de libertad y de seguridad
social, como bien lo menciona el estudio Factores para la inclusin
laboral de las personas con discapacidad el ao 2013. Asimismo este
estudio aclara que la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) asume un
papel clave en el rol de las empresas para lograr la inclusin
laboral efectiva de las personas con capacidades diferentes,
contribuyendo a la construccin de sociedades mayoritariamente
empticas y solidarias.
Marco Conceptual
Capacidades Diferentes
De acuerdo al Libro Personas con Discapacidad (Verdugo, 2002),
el concepto de discapacidad ha ido evolucionando, implicando un
cambio terminolgico adems de conceptual donde no resulte
segregadora, sino integrador. Por ello se hace necesario empezar
por los inicios del concepto. Asociamos el trmino capacidades
diferentes directamente con el de discapacidad y a este con el de
escuelas especiales. Es por esto que es importante comenzar
describiendo histricamente desde donde inici la Educacin Especial,
las pocas que transcurrieron para la aceptacin de la gente y la
creacin de centros que atendieran a personas con Necesidades
Educativas Especiales.
Antecedentes Generales de la Educacin Especial En la antigedad
clsica las personas con deficiencia sufran de rechazo y de
segregacin por parte de la sociedad e incluso haba culturas como en
Esparta, Roma y en toda Grecia, que crean que las causas de estas
diferencias estaban motivadas por posibles posesiones demoniacas.
Por ello en muchas de estas metrpolis se practicaban los
infanticidios, matanzas que se llevan a cabo con los nios que nacan
con deformaciones fsicas puesto que no serviran para trabajar ni
para la guerra. Este pensamiento se mantuvo durante muchas pocas lo
que conllevo a vivir a estas personas totalmente segregadas. En la
Edad Media y el Renacimiento las personas con deficiencia tenan
pocas opciones de desarrollo y terminaban como bufones en palacios,
de mendigos en las calles o escondindose dentro de las iglesias.
Durante el Renacimiento surge un cambio de actitud frente a las
personas con deficiencia ya que a partir de ese momento de acuerdo
a los avances en la ciencia y la medicina, se establece que las
enfermedades mentales son parte de la naturaleza humana. Comenzando
de esta manera con las ideas humanistas que van a permitir un
cambio de actitud respecto de las personas con discapacidad. En el
siglo XVI es cuando empieza a tener lugar las primeras experiencias
en el campo de la Educacin Especial, sobre todo con nios sordos y
ciegos (Toledo, 1984). Luego durante la revolucin industrial del
siglo XVIII psiquiatras demostraron que las deficiencias no eran
del todo homogneas teniendo diferentes grados de afectacin, por lo
que los tratamientos podan ser diferentes para cada individuo. A
fines de este siglo se crea un centro educativo para nios ciegos,
donde se utiliz por primera vez un alfabeto con relieve, generando
grandes avances en cuanto a los sistemas de comunicacin para estos
estudiantes. Ya en el siglo XIX se crea conciencia social para ir
en ayuda de los deficientes para lo cual se crean centros
especializados para estas personas con discapacidad, pero aislados
de la sociedad, donde se les trataba de manera asistencial. Jean
Marc Gaspard Itard; el mdico pedagogo, quien aporto a partir de sus
trabajos con el nio salvaje de Lveryron, es considerado un
precursor en La Educacin Especial, dedicando gran parte de su vida
a nios sordos, basndose en las funciones sensoriales y afectivas,
que luego fueron utilizadas como metodologas claves para las
personas con deficiencia mental. A finales de este siglo se
destacan los trabajos de Mara Montessori, fundadora de la Casa di
Bambini, programas educativos basado en la libertar de expresin del
nio que tuvieron gran xito en toda Europa, pues era quien crea que
la deficiencia eran un problema educativo ms que mdico, promulgando
entonces diferentes estrategias que trascenderan en el tiempo. Ya
para el siglo XX (la era de normalizacin) nace la llamada Pedagoga
Teraputica, motivada por problemas derivados de la revolucin
industrial, en su mayora traumas psicolgicos de la alienacin,
tambin la obligatoriedad de la enseanza y por razones
socioeconmicas. Hasta los aos 60 la educacin se caracteriz por dos
aspectos, por un lado su generalizacin a todos los niveles sociales
y por la homogeneizacin de recursos, elementos fundamentales para
lograr la igualdad de derechos en la educacin. Adems las
deficiencias siguen siendo tratadas desde un punto de vista mdico y
por lo tanto susceptible de curacin. Dada la necesidad de los
padres por que sus hijos reciban atencin de especialistas, es que
se forman asociaciones que dan inicio a los centros de Educacin
Especial, dando tratamiento a las alteraciones sensoriales,
motrices y comunicativas, como tambin a los Trastornos del
Desarrollo y a personas con un Coeficiente Intelectual Limtrofe. Es
entonces que por primera vez se comienza a dar respuesta a la
diversidad de los estudiantes, favoreciendo as la integracin
escolar. Luego en 1969 en Dinamarca surge por Bank- Mikkelsen
(1975) Director de los servicios sociales destinados a los
deficientes mentales (terminologa ocupada en el periodo sealado),
la filosofa de la normalizacin, la cual promueve que la vida de una
persona con discapacidad sea la misma a la de cualquier ciudadano.
Este principio se extiende por toda Europa y parte de Amrica lo que
supone un cambio en el sistema educativo desde las prcticas
segregadoras a prcticas integradoras, se introducen tambin cambios
en cuanto a la intervencin considerando los aspectos positivos como
parte importante del proceso educativo. El Informe de Warnok (1978)
publicado en 1981, supuso un gran avance en la Educacin Especial ya
que propuso la abolicin de la clasificacin de las anomalas hasta
entonces vigentes y promovi el concepto de Necesidades Educativas
Especiales el Comit denomin nio con necesidad educativa especial a
todo aquel que necesite dicha ayuda de estas necesidades,
independientemente de su duracin o gravedad, reconociendo los
mismos derechos que a los dems y ofrecindoles los servicios
necesarios para que puedan desarrollar al mximo todas sus
posibilidades y vivir una vida lo ms normal posible. Esta evolucin
mundial en cuanto a la Educacin Especial tambin repercuti en la
creacin de diversas polticas pblicas de educacin en Chile, lo cual
al igual que en el mundo tuvo un proceso extenso y sigue teniendo
modificaciones debido a las necesidades que van surgiendo en la
poblacin.
Evolucin del concepto de discapacidad en Chile Los procesos de
Educacin Especial en Chile comienzan en 1852 cuando se funda en
Santiago la primera escuela para sordos en toda Latinoamrica, lo
que posteriormente deriv en una serie de procesos que daran como
resultado lo que hoy en da conocemos. Desde 1928 surgen muchas
escuelas especiales que se crean debido a las necesidades de la
sociedad, nios con deficiencia mental se ven beneficiados con
escuelas reconocidas por l sistema, sin embargo, no es sino hasta
1976 que se publica el primer programa de estudios oficial para
este tipo de discapacidad. Segn el documento Antecedentes
Histricos, Presente y Futuro de la Educacin Especial en Chile
(Godoy, 2004), entre 1927 y la dcada de los 60 lo ms relevante es
que van surgiendo nuevos profesionales especialistas con la visin
de estudiar para atender y solucionar problemas de aprendizaje, al
mismo tiempo se van creando otras escuelas especiales con el fin de
dar respuesta educativa a nios con discapacidades sensoriales y
deficiencia mental. Las universidades ya comienzan a incorporar a
sus mallas curriculares asignaturas de Educacin Especial con el
nombre de Pedagoga Teraputica, satisfaciendo as la necesidad de
atencin a la poblacin que posee discapacidad y tambin as generando
conciencia social. En la dcada de los 50 el Ministerio de Educacin
(MINEDUC) inicia polticas con el fin de abarcar ms nios con
deficiencia mental a las intervenciones dentro del aula, lo cual
conlleva a un gran mejoramiento del rea. Luego a mediados de los 60
surge una de las ms importantes acciones para consolidar la
Educacin Especial en el pas, la creacin de carreras universitarias
especficas en el rea de la Educacin Especial y grupos interesados
en asociarse para investigaciones abordando el tema. Un hecho que
marc esta poca es tambin la designacin de una comisin encargada de
estudiar y proponer solucin a problemas relacionados con la
deficiencia mental, esta comisin es designada por el Presidente
Eduardo Frei Montalva. Otro hecho importante para la Educacin
Especial es que por primera vez se estableci en el MINEDUC la
jefatura de esta rea. Dando el primer paso para la administracin de
las escuelas especiales y sus profesionales. Como se dijo
anteriormente, en sus inicios la intervencin a personas con
discapacidad consisti bsicamente en dar atencin mdica lo cual se
mantuvo hasta los aos 40. Posteriormente entre los aos 40 y 60
fueron surgiendo nuevas experiencias educativas para la poblacin
con discapacidad, etapa en la que se define una modalidad de
atencin segregada de la educacin comn con un enfoque principalmente
clnico. No es sino hasta 1975 que se crean Centros de Diagnstico
Psicopedaggico, la demanda de atencin asistencial por parte de los
nios con problemas para aprender se dirigi directamente a los
hospitales infantiles que tenan Servicios de psiquiatra y Neurologa
Infantil. El aporte de estos servicios a la educacin nacional, no
se limit a los aspectos asistenciales, de diagnstico y
rehabilitacin, sino tambin a la investigacin clnica de los
trastornos especficos del aprendizaje, la disfuncin cerebral mnima,
la dislexia especfica, la epilepsia y la deficiencia mental. Los
profesores de escuelas especiales llegan a ser parte de
reforzamientos entregados por los psiclogos de hospitales para
darles a conocer aspectos psicopatolgicos de trastornos de
aprendizaje que generen una visin ms holstica de las necesidades a
intervenir con el sujeto debido a que la gran mayora de los
profesores eran autodidactas, es decir, ellos mismos creaban
metodologas y algunas eran sin sustento terico o ayuda de otro
profesional, lo cual tambin otorg a la intervencin un enfoque mdico
y rehabilitador. Segn el autor Godoy (2004) sucesivamente se va
produciendo cambios en la formacin de los docentes especialistas
por las mismas necesidades que van surgiendo dentro de la poblacin,
es por esto que se generan modalidades de educacin como
post-ttulos, capacitacin docente, creacin de nuevas mallas
curriculares, entre otras modificaciones a la carrera docente.
Debido a esto tambin se fueron creando nuevas escuelas especiales y
un desarrollo de varios estudios e investigaciones sobre el campo
de la Educacin Especial. Los parmetros hasta donde ha llegado la
intervencin a la diversidad y la tendencia por mejorar cada da la
calidad de vida de estos sujetos, su insercin al mundo laboral y
sus responsabilidades tanto individuales como grupales, ha llevado
a que poco a poco se vayan insertando a la sociedad en la que
vivimos. Lo primero fue el desarrollo de una poltica pblica de
educacin Poltica de Integracin Escolar (1998-2003) bajo la cual se
consideraba la integracin escolar sustentada por el derecho que
tiene toda persona a recibir educacin sin ser discriminada, esto
incluye considerar los procesos educativos en los cuales se deben
incluir las diferencias individuales de cada uno de los alumnos que
sern atendidos, es decir, la heterogeneidad del grupo , siendo esto
impulsado por el MINEDUC para dar pie a la poltica de integracin
como respuesta a la educacin, participacin y la no discriminacin,
ratificando todo esto lo plasmado en la Ley N 19.284 que en la
actualidad es reemplazada por la Ley N 20.422 y de la cual nace el
Decreto de Educacin 1/1998 que tambin es sustituido por el hoy en
da Decreto de Educacin 170. Otra de las principales acciones
desarrolladas en nuestro pas fue la instalacin de Proyectos de
Integracin Escolar (PIE), desarrollada desde los mismos decretos
mencionados anteriormente, siendo una estrategia mediante la cual
se movilizan recursos tanto materiales, didcticos como humanos,
todo esto para dar respuesta educativa a las Necesidades Educativas
Especiales Individuales de cada alumno participe de la educacin
regular, como la Discapacidad intelectual, Trastorno Especfico del
Lenguaje (TEL), Dificultades Especificas del Aprendizaje y
Discapacidades secundarias a una patologa o condicin, entre otros.
Con el TEL nace una nueva modalidad de educacin para suplir la
necesidad de este grupo de estudiantes diagnosticados, dictada por
el Decreto de Educacin 1300, en donde se crean Escuelas de Lenguaje
(basadas en programas de Educacin Parvularia) para este tipo de
necesidades donde se interviene a nios en edades de 3 a 5 aos 11
meses que tienen problemas de lenguaje, otorgndole la subvencin
correspondiente para poder facilitar las metodologas de educacin
necesarias y as dar respuesta satisfactoria a las individualidades
de esta poblacin. Las Escuelas Especiales pasan a ser una
metodologa de atencin para aquellos estudiantes que poseen una
discapacidad que requiere mayor numero y diversidad de apoyos,
preparando aqu a los alumnos para insertarse al mundo laboral con
diferentes prcticas de habilidades para la vida diaria. Todo esto
es regido por el Decreto 87/90 Aprueba planes y programas de
estudio para personas con deficiencia mental (el cual sistematiza
la educacin para personas con Discapacidad Intelectual en
diferentes rangos segn su Coeficiente Intelectual), Decreto 815/90
de la Discapacidad por graves alteraciones en la capacidad de la
relacin y comunicacin, Decreto 577/90 de Discapacidad Motora,
Decreto 86/90 de la Discapacidad Auditiva y Decreto 89/90 de
Discapacidad Visual. Estos Decretos de Educacin dan las directrices
de los programas de asignaturas con el fin en dar respuestas a los
alumnos que poseen este tipo de discapacidades, estos se basan en
prepararlos de acuerdo a sus necesidades individuales para adquirir
as habilidades conceptuales, prcticas y sociales, que
posteriormente sern puestos en prctica dentro de talleres laborales
dirigidos a entregar las herramientas y dar mayores posibilidades
de integracin social e insercin laboral.
Concepto de Discapacidad El concepto de discapacidad surge con
la intensin de otorgar un nombre que permita identificar a un
masivo grupo de individuos con alteraciones fsicas, visuales,
auditivas, psicolgicas, intelectuales, entre otras, los cuales
anteriormente eran llamados de una manera incorrecta y denostando
su integridad moral. Es por esto que en 1980 se realiza de forma
oficial la publicacin de la Clasificacin Internacional de
Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas (CIDDM) (Verdugo, 2002)
quien da cuenta de una aproximacin de conceptos: Deficiencia:
Dentro de la experiencia de salud, una deficiencia es toda prdida o
anormalidad de una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o
anatmica. Caractersticas. Una deficiencia se caracteriza por
prdidas o anormalidades que pueden ser temporales o permanentes,
entre las que se incluye la existencia o aparicin de una anomala,
defecto o prdida producida en un miembro, rgano, tejido u otra
estructura del cuerpo, incluidos los sistemas propios de funcin
mental. La deficiencia representa la exteriorizacin de un estado
patolgico y, en principio, refleja perturbaciones a nivel el
rgano.
Minusvala: Dentro de la experiencia de la salud, una minusvala
es una situacin desventajosa para un individuo determinado,
consecuencias de una deficiencia o discapacidad, que limita o
impide el desempeo de un rol que es normal en su caso (en funcin de
la edad, sexo y factores sociales y culturales). Caractersticas. La
minusvala est en relacin con el valor atribuido a la situacin o
experiencia de un individuo cuando se aparta de la norma. Se
caracteriza por la discordia entre el rendimiento o status del
individuo y las expectativas del individuo mismo o del grupo en
concreto al que pertenece. La minusvala representa, pues, la
socializacin de una deficiencia discapacidad, y en cuanto tal
refleja las consecuencias (culturales, sociales, econmicas y
ambientales) que para el individuo se derivan de la presencia de la
deficiencia y discapacidad. La desventaja surge del fracaso o
incapacidad para satisfacer las expectativas o normas del universo
del individuo. As pues, la minusvala sobreviene cuando se produce
un entorpecimiento en la capacidad de mantener lo que podra
designarse como roles de supervivencia.
Discapacidad: Dentro de la experiencia de salud, una
discapacidad es toda restriccin o ausencia (debido a una
deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma
o dentro del margen que se considera normal para ser un humano.
Caractersticas. La discapacidad se caracteriza por excesos o
insuficiencias en el desempeo y comportamiento en una actividad
rutinaria normal, los cuales pueden ser temporales o permanentes,
reversibles o irreversibles y progresivos o regresivos. Las
discapacidades pueden surgir como consecuencia directa de la
deficiencia o como respuesta del propio individuo, sobre todo de la
psicolgica, a deficiencias fsicas, sensoriales o de otro tipo. La
discapacidad representa la objetividad de una deficiencia y, en
cuanto tal refleja alteraciones a nivel de la persona. La
discapacidad concierne aquellas habilidades, en forma de
actividades y comportamientos compuestos, que son aceptados por lo
general como elementos esenciales de la vida cotidiana. Son
ejemplos de ellos alteraciones de las formas apropiadas del
comportamiento personal (tales como el control de esfnteres y la
destreza para lavarse y alimentarse con autonoma), del desempeo de
otras actividades de la vida cotidiana y de las actividades
locomotrices.
En el 2001, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) con el
objetivo de ofrecer la unificacin en la mayora de los pases sobre
el concepto de discapacidad, establece una 2 Clasificacin
Internacional, la Clasificacin Internacional del Funcionamiento de
la Salud (CIF), que ofrece la siguiente definicin: Trmino genrico
que incluye dficit, limitaciones en la actividad y restricciones en
la participacin, indica los aspectos negativos de la interaccin
ente un individuo (con una condicin de salud) y sus factores
contextuales (factores ambientales y personales). Esta definicin es
un aporte a la terminologa de la discapacidad ya que se deja
explcito que ha presentado un cambio de paradigma; en un inicio un
diagnstico categrico, el cual era un modelo rgido y seguido por un
conjunto de rasgos y caractersticas basadas en la generalizacin,
por ende, analizado solo desde el punto de vista clnico,
transformndose con el tiempo y el cambio de pensamiento a ser un
concepto dinmico, integrador de los distintos sistemas que influyen
en el proceso de desarrollo y vida del individuo, por lo tanto, se
consideran adems de los aspectos utilizados en un inicio (por
ejemplo: la ausencia de una extremidad o sentido) el contexto y
ambiente en el que se desenvuelve el sujeto.Concepto de Capacidades
Diferentes Con el fin de mejorar y ampliar el concepto de
discapacidad, se han creado y difundido por la RAE (2014), algunos
conceptos importantes de considerar, los cuales an deben ser
publicados de manera oficial por los organismos correspondientes,
entre estos conceptos encontramos el de Capacidad definida como
aptitud, talento, cualidad que dispone a alguien para el buen
ejercicio de algo. La Fundacin de Discapacidad en Chile seala que
el trmino capacidades diferentes proviene de la campaa presidencial
realizada en Mxico en el 2000 y que utiliz entonces el actual
presidente mexicano Vicente Fox, para aludir y con el fin de
suavizar y resaltar las virtudes o habilidades de las personas con
discapacidad. Posterior a ello, y gracias a la concientizacin
realizada, dicho trmino ha sido ampliamente utilizado en distintos
pases tales como Chile. Sin embargo, Amartya Sen (2008) en su
publicacin La discapacidad dentro del enfoque de Capacidades y
Funcionamiento introduce a la nocin de discapacidad, el enfoque de
capacidades y funcionamiento de acuerdo a la importancia de la
diversidad y lo que se destaca en sus caractersticas, valorando la
desigualdad en el logro de valiosos funcionamientos alcanzados y
dando una propuesta frente al concepto de capacidad no debe
limitarse a recoger el conjunto de funcionamientos posibles de una
persona normal, sino que debera ampliar su marco para dar cabida
igualmente a los funcionamientos diversos posibles para otras
personas, al margen de la ficcin de la normalidad. Todo esto
ratifica que el concepto capacidades diferentes puede ser utilizado
para evitar estigmatizar a las personas por aquello que les es ms
difcil realizar y de esta manera evaluar adems aquello en lo que su
funcionamiento es diferente.Frente a estos valores que deben ser
respetados y moldeados a los derechos de la personas, surge el
trmino de capacidades diferentes para dirigirse a las personas con
discapacidad, permitiendo eliminar as el uso de conceptos que
reflejen una visin peyorativa o directamente como una enfermedad y
de esta manera, se eliminan dichos trminos y se menciona como un
individuo que presenta capacidades diferentes. Es por lo tanto
considerado relevante por diversos autores, impulsar a la igualdad
de oportunidades con el propsito de acercar a las personas con
capacidades diferentes a la participacin activa en todos los
escenarios de la vida cotidiana y comunitaria, entendiendo que ms
all de sus dificultades, como la presencia de capacidades distintas
que se deben potenciar.
Definicin de Discapacidad Intelectual El concepto de
Discapacidad Intelectual, es definido por la Gua de apoyo tcnico
pedaggico: Necesidades Educativas en el nivel de educacin
Parvularia (MINEDUC, 2007) considerando lo siguiente:Cuando una nia
o nio menor de 5 aos, presenta retraso en el cumplimiento de las
secuencias esperadas de desarrollo para sus iguales en edad y
contexto sociocultural, en dos o ms reas (sensorio-motriz,
lenguaje, cognitiva o socializacin), se habla de retraso global del
desarrollo. Si esta diferencia en el patrn esperado del desarrollo
persiste sobre los cinco aos de edad, se le define como
discapacidad intelectual. Esta diferencia respecto al patrn
esperado, se expresa en que el nio o nia aprenda y desarrolle ms
lentamente que el comn de los dems. Puede tomar ms tiempo para
aprender a hablar, caminar y aprender las destrezas para su cuidado
personal, tales como vestirse o comer. Por lo tanto ser ms propenso
a presentar problemas en el sistema escolar. Es posible que aprenda
algunas o que le sea necesario ms tiempo para lograrlo. La
Asociacin Americana de Discapacidad Intelectual (AAIDD) defini la
Discapacidad Intelectual como una discapacidad caracterizada por
limitaciones significativas en el funcionamiento intelectual y la
conducta adaptativa, tal como se ha manifestado en las habilidades
prcticas, sociales y conceptuales. Esta discapacidad comienza antes
de los 18 aos. (Luckasson y Cols., 2002 p8). De esta manera se
ocupa el trmino de discapacidad intelectual cuando una persona
presenta limitaciones en sus habilidades intelectuales de
razonamiento, planificacin, solucin de problemas, pensamiento
abstracto, comprender ideas complejas, aprender con rapidez,
aprender de la experiencia, como tambin, en el aprendizaje del
conjunto de habilidades conceptuales, prcticas y sociales,
necesarias para el funcionamiento de la vida diaria. (Luckasson y
Cols., 2002). Segn las Orientaciones Tcnicas para la evaluacin
diagnstica los estudiantes que presentan necesidades educativas
especiales asociadas a discapacidad intelectual del MINEDUC (2009),
tal definicin est basada en el enfoque Multidimensional de la
Discapacidad Intelectual y en el marco conceptual de la OMS, por lo
cual debe considerar las siguientes premisas: Las limitaciones en
el funcionamiento presente del estudiante deben considerar tomando
en cuenta el contexto de su ambiente comunitario tpico y su grupo
de iguales en edad y cultura. Una evaluacin valida tiene presente
la diversidad cultural y/o lingstica del estudiante, as como las
diferencias en comunicacin y en aspectos sensoriales, motores y de
comportamiento (enfoque multidimensional de la Discapacidad
Intelectual). En un o una estudiante, las limitaciones coexisten
con las capacidades. El propsito de describir las limitaciones as
como las fortalezas, que presenta un o una estudiante, es
desarrollar un perfil de los apoyos que necesita para aprender y
participar. La discapacidad intelectual implica necesidades
educativas especiales (NEE) permanentes aunque no inmutables. Si se
ofrecen los apoyos personalizados apropiados durante un periodo
prolongado, el funcionamiento en la va del estudiante con
discapacidad intelectual generalmente mejorar.El diagnstico
temprano de la discapacidad intelectual busca dar beneficio al
sujeto proporcionado as los apoyos necesarios. Por ello que el
proceso de evaluacin debe basarse en las cinco dimensiones
propuestas por la Asociacin Americana de Retraso Mental. La primera
dimensin referida a la Capacidad Intelectual General se caracteriza
por el razonamiento, planificacin, resolucin de problemas,
pensamiento abstracto, comprensin de ideas y aprendizajes producto
de la experiencia, o sea, procesos cognitivos superiores. La
segunda dimensin es la Conducta Adaptativa la cual se encuentra
estructura en tres tipos: Habilidades Conceptuales tales como el
lenguaje, la lectura y escritura, conceptos de dinero y auto
direccin; las Habilidades Sociales, referidas a las habilidades
interpersonales, responsabilidades, autoestima ingenuidad,
seguimiento de reglas y ordenes, obedecimiento de leyes y evitar la
victimizacin. Por ltimo las Habilidades Prcticas caracterizadas por
las actividades de la vida diaria (comida, transferencia/movilidad,
aseo, vestido), actividades instrumentales de la vida diaria
(preparacin de comidas, mantenimiento de la casa, transporte, toma
de decisiones, manejo del dinero, uso del telfono) y las
habilidades ocupacionales.Una tercera dimensin de Participacin,
Interaccin y Roles Sociales indica la relevancia que tiene la
participacin del sujeto, as como su interaccin y el rol social que
cumple en un determinado contexto. Esta dimensin se encuentra
estrechamente relacionada a la Teora Ecolgica de Urie
Bronfenbrenner por tener relacin con los distintos sistemas en los
que se involucra un sujeto.La cuarta dimensin de Salud (fsica,
mental y factores etiolgico) indica que el estado de salud de la
persona facilita o inhibe el nivel de funcionamiento de una
persona. Por ello la evaluacin de esta dimensin debe identificar el
estado de salud fsico, as como las particularidades del
funcionamiento emocional y psicolgico del estudiante con tal de
proporcionar los apoyos especficos. Por ltimo la quinta dimensin de
Contexto (ambiente y cultura) se basa en el enfoque ecolgico por
los niveles Microsistema, el Ecosistema y el Macrosistema. Estos
ambientes son fundamentales para el sujeto ya que determinan lo que
puede hacer, cundo y cmo se lleva a cabo. Estos contextos pueden
proporcionar mayores o menores oportunidades a la persona y son
importantes para el mantenimiento de la autoestima. Por ltimo, los
apoyos que se entran a las personas con capacidad diferentes deben
abordar todas las dimensiones anteriormente mencionadas, las que
segn las Orientaciones Tcnicas para le Evaluacin Diagnstica de
estudiantes que presentan NEE asociadas a la Discapacidad
Intelectual (MINEDUC, 2009) describen como:1. Desarrollo Humano:
proceso por el cual una persona puede ampliar sus opciones y
capacidades humanas, en un entorno en el que se respeten sus
opciones y capacidades humanas, en un entorno en el que se respeten
sus derechos humanos esenciales, tales como: una vida larga y
saludable, acceso a conocimientos y acceso a los recursos
necesarios para gozar de respeto por s mismo, potenciacin y
sensacin de pertenecer a una comunidad.2. Enseanza y educacin: para
tener xito en las actividades de aprendizaje se requieren
diferentes acciones por parte de las personas, tales como
interactuar, participar, utilizar, aprender, etc. De acuerdo a la
naturaleza de la actividad especfica de que se trate, sern la
frecuencia, el tiempo diario y tipo de apoyo que l o la estudiante
necesiten.3. Vida en el hogar: habilidades y tareas que permitan
desenvolverse con un mnimo de autonoma e independencia, tales como
el cuidado personal, las actividades domsticas bsicas, la movilidad
esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y
ejecutar ordenes o tareas sencillas.4. Vida en la comunidad:
oportunidades y participacin en actividades de la vida en
comunidad: recreativas, ir de compras, interactuar con los vecinos,
entre otras. 5. Empleo: competencias y conductas requeridas para
trabajar y desempearse con xito en una actividad laboral.6. Salud y
seguridad: competencias y conductas requeridas para realizar
actividades o enfrentar situaciones que dependen del uso de la
tecnologa, de indicaciones individualizadas o sistemas de aviso
(tomar medicinas, uso de electrodomsticos, entre otros).7.
Conductual: referida a problemas conductuales como por ejemplo,
actitudes, desafiantes, que pueden requerir apoyos sustanciales.8.
Social: referida a la participacin en actividades sociales. Aqu es
clave el que l o la estudiante tenga oportunidades tanto de
interactuar con otros y otras como de acceder actividades
sociales.9. Proteccin y defensa: apoyos que la persona necesita
para desarrollar habilidades tales como, defenderse ante los dems,
manejar dinero, protegerse de la explotacin ejercer
responsabilidades legales.
A partir de estas reas se crea un perfil de necesidades de apoyo
individualizado de las reas de apoyo ms relevantes y con mayor
deficiencia en el sujeto para ser aborda por cuatro tipos de nivel
de apoyo:1. Intermitente: Apoyo entregado solo cuando es necesario.
Es episdico y se presenta cuando una persona requiere de apoyos en
un periodo ce corta duracin, como una crisis familiar.2. Limitado:
Caracterizado por su permanencia temporal y que requiere de mayor
atencin. 3. Extenso: Se caracteriza por su regularidad en el
tiempo, la que puede ser diaria o semanal y adems ser en ms de un
ambiente (escuela, casa)4. Generalizado: Se caracteriza por su
estabilidad en el tiempo y por proporcionar apoyo en distintos
entornos, con la posibilidad de mantenerse en el tiempo. La
discapacidad intelectual se encuentra clasificada de acuerdo a un
C.I desde la perspectiva psicomtrica y las caractersticas adecuadas
a las competencias que pueden desarrollar estas personas.
Discapacidad Intelectual Leve Son aquellas personas que estn
diagnosticadas bajo un Coefienciente Intelectual (C.I) entre 50-
69, tienen ligeros dficit en lo sensorial y motriz, generalmente no
se diferencian de las dems personas notoriamente, pueden llegar a
alcanzar una completa autonoma para el cuidado personal y
habilidades de la vida diaria, suelen tener actitudes de fracaso
debido a la posible baja autoestima y actitudes de ansiedad.
Presentan menos iniciativa propia y dependen mucho de los adultos o
de autoridad para asumir responsabilidades frente a todo tipo de
tareas. En lo social son personas restringidas. En situaciones
puede sufrir inadaptaciones emocionales y respuestas impulsivas o
disruptivas. Tiene leves problemas de atencin y memoria, dificultad
en discriminar lo relevante de informacin, a extraer ideas,
generalizar y sintetizar. Y a nivel comunicativo tiene problemas en
el nivel comprensivo ms que en el expresivo y en el anlisis de la
adquisicin de la lectoescritura.Discapacidad Intelectual Moderada
Su diagnstico desde el C.I arrojado va entre los 35- 49. Se
caracterizan po tener ligeros dficit sensoriales y motores,
alcanzan solo cierto grado de autonoma respecto del cuidado
personal y las habilidades de la vida diaria. Pueden darse
problemas emocionales y rasgos negativos de personalidad, tambin
suelen tener escaso control en situaciones adversas y de conflicto.
Precisan mucho de gua de una autoridad para la aceptacin de tareas.
Muestran dificultad para interiorizarse socialmente, restringiendo
mucho en el campo de las relaciones sociales. Poseen generalmente
un dficit importante en las funciones cognitivas y habilidades del
funcionamiento intelectual como son la atencin y la memoria, tambin
poseen cierta dificultad para encontrar interese. Presentan
dificultades articulatorias frente a la motricidad fina lo que
afecta la adquisicin de la escritura en la mayora de los casos.
Tambin ciertas dificultades en el ritmo del habla (taquilalia/
braquilalia) afectando la calidad de su discurso frente a los dems.
Inhiben el uso del lenguaje en ciertas ocasiones ya que poseen
dificultades en el nivel tanto expresivo como comprensivo del
lenguaje.Discapacidad Intelectual Grave Se diagnostican frente un
C.I entre 34- 20. Tienen serias dificultades en las habilidades
motrices, pueden relacionarse con metabolopatas y alteraciones
cromosmicas. Lentitud motriz manifestada en la adquisicin de la
conciencia progresiva de s mismo, conocimiento de su cuerpo,
control de las destrezas motrices complejas, control postural y
equilibrio en el desplazamiento, movimientos manipuladores
(alcanza, arrojar, soltar). Escasa conciencia de sensaciones
relacionadas con higiene y aseo personal, poseen la necesidad de
movimientos manipulatorios para el desarrollo de hbitos de autonoma
(aseo, higiene, alimentacin, vestuario). Dificultades para la
simbolizacin, alteraciones en el autocontrol y la planificacin,
problemas de anticipacin y causa- efecto. Dificultades para
aprender experiencias de la vida diaria y generalizar aprendizaje.
Retraso significativo en la adquisicin del lenguaje a temprana
edad, emisin tarda de palabras, dificultades en la compresin y
expresin del lenguaje altamente notorias al comunicarse, en algunos
casos no se adquiere lenguaje oral aunque puede beneficiarse de
algn tipo de sistema alternativo de comunicacin. Dependen casi
totalmente de un adulto, baja tolerancia a la frustracin, posibles
conductas autolesivas y movimientos estereotipados, dificultad a la
adaptacin de nuevas situaciones. Escasa confianza en s mismo y baja
autoestima. Y escasa iniciativa social y dificultad en la adaptacin
de personas no conocidas. Discapacidad Intelectual Grave Individuos
que poseen un C.I de menos de 20. Poseen un precario estado de
salud, importantes anomalas a nivel fisiolgico y anatmico debido a
alteraciones de origen neuromotor y sistemas sensoriales, diversas
malformaciones y frecuentes enfermedades crnicas. Significativas
dificultades motrices reflejadas en alteraciones del tono muscular
y reflejos, escasa movilidad voluntaria, conductas involuntarias no
controladas, coordinacin dinmica y general imprecisa, equilibrio
esttico y muy alterado, dificultades para situarse en el espacio y
el tiempo. Autonoma muy baja y en algunos casos totalmente nula.
Bajo nivel de conciencia, limitado nivel de percepcin sensorial
global. Escasa y algunos casos nula intencionalidad comunicativa,
solo en ocasiones reconocen seales anticipadas, ausencia de habla.
Pocas veces atienden a rdenes sencillas, no adquieren simbolizacin.
Limitaciones en el desarrollo emocional (dificultades para expresar
emociones y reconocerlas en el propio sujeto), escaso control de
impulsos, repertorio de intereses muy restringido, conductas
desadaptadas estereotipadas, autoestimulantes y autoagresivas.
Limitada conciencia de s mismo y nulo inters por interacciones.
Definicin de Discapacidad Auditiva Las personas con discapacidad
auditiva son aquellas que tienen una audicin deficiente la que
afecta a ambos odos, es decir, presentan una prdida auditiva
bilateral. Las perdidas auditivas unilaterales (un solo odo) no
presentan alteraciones en el lenguaje y presentan una audicin
normal, aunque la dificultad ms significativa en la prdida auditiva
unilateral es localizar la fuente sonora. Esta perdida en parte de
audicin puede generar problemas en el intercambio comunicativo,
pero que tampoco impide que sean capaces de expresarse y de
comunicarse con los dems, la incomunicacin quizs se puede generar
por tener otro medio afectado ya sea debido a causas independientes
como o a la deficiencia sensorial tales como trastornos de la
visin, estado emocional o inteligencia. Segn el Manual de Atencin
al Alumnado con Necesidades Especficas de Apoyo Educativo de la
Discapacidad Auditiva (Consejera de Educacin, Cultura y Deporte,
2002) La discapacidad auditiva se categoriza en dos tipos: Personas
con Hipoacusia y otros con Sordera. Las personas con hipoacusia son
aquellas aun teniendo una prdida auditiva, son capaces de adquirir
por medio de la va auditiva el lenguaje oral y de este modo
comunicarse de manera funcional. Aunque en su mayora requieren del
uso de prtesis adecuadas. stas se clasifican en Hipoacusia Leve
(20-40 dB) donde la voz dbil o lejana no es percibida por el
sujeto, Hipoacusia Moderada (40-70 dB) en la cual el retraso del
lenguaje y las alteraciones auditivas son frecuentes, Hipoacusia
Severa (70-90 dB) en la cual es necesario elevar la voz para ser
percibida y presentar un lenguaje muy pobre. Hipoacusia Profunda o
Sordera (ms de 90 dB) quienes perciben los ruidos ms intensos y en
su mayora por va vibrotactl, sin una rehabilitacin adecuada estos
sujetos no hablarn. Por otro lado, las personas con Sordera son
aquellas que su grado de profundidad es tan alta que sus restos
auditivos no son aprovechables descartando la adquisicin de la
lengua oral por va auditiva, convirtindose entonces la va visual su
mejor canal de comunicacin.
Discapacidad Visual Segn la Gua de apoyo tcnico-pedaggico:
Necesidades Educativas Especiales en el nivel de Educacin
Parvularia (2007) La discapacidad visual se define como la
dificultad que presentan algunas personas para participar en
actividades propias de la vida cotidiana, que surge como
consecuencia de la interaccin entre una dificultad especifica
relacionada con una disminucin o perdida de las funciones visuales
y las barreras presentes en el contexto que se desenvuelve la
persona. Las barreras ms frecuentes presentan ausencia de sealetica
auditiva que reemplace la visual (semforos con sonido indicando el
color), ausencia de libros en Braille en bibliotecas pblicas y
ausencia de sistemas de escritura alternativa. Las causas puede
variar de cmo se adquiere esta discapacidad, dese se heredadas
(retinosis pigmentaria), adquiridas (infecciones oculares mal
tratadas), por accidente, por enfermedad (la diabetes es la causa
nmero uno de la ceguera total), por desnutricin, drogadiccin o
alcoholismo de la madre, es entonces que la discapacidad visual no
solo se produce por caractersticas fsicas o biolgicas, sino que se
trata ms bien de una condicin emergente producto de la interaccin
entre esta dificultad y un ambiente poco favorable. Discapacidad
FsicaEn el caso de las deficiencias fsicas la principal
caracterstica es la disminucin de movimiento en una o en varias
partes del cuerpo. Las causas son de origen genticas o adquiridas.
Las primeras, se producen durante el perodo de embarazo (prenatal)
como el cierre del tubo neural, malformaciones congnitas donde las
ms comunes son la espina bfida, amputaciones, agenesias, tumores,
parlisis cerebral., al nacimiento (perinatal) como el traumatismo,
infecciones, anoxia, asfixia, accidentes vasculares, parlisis
cerebral como los ms comunes. Por herencia como los transmitidos
por los padres a sus hijos, conocidos como la Distrofia Muscular de
Duchenne y la Osteogenesis Imperfecta, y las adquiridas, a
consecuencia de eventos traumticos como accidentes, enfermedades
degenerativas, metablicas o vasculares. Las dificultades de esta
ndole pueden ir desde la movilidad de sus extremidades inferiores,
falta de autonoma en cuanto al acceso a diferentes espacios no
adaptados, dificultad para el acceso a servicios higinicos,
trasporte pblico que no estn adecuados. Difcilmente podr acceder a
participar de actividades deportivas o simples del diario vivir,
como trasladarse cmodamente en las calles de la ciudad.Verdugo
(2002) seala que tambin se registran las causas durante el parto,
como el dficit motor o fsico ms comn es la Parlisis Cerebral. Estas
ltimas se puede clasificar segn la Gua de apoyo Tcnico- pedaggico:
Necesidades Educativas Especiales en el nivel de Educacin
Parvularia, Discapacidad Motora (MINEDUC, 2007): Compromiso motor:
Espsticas: aumento del tono muscular, reflejos primitivos
desinhibidos, posturas patolgicas con altas posibilidades de
deformaciones osteoarticulares como: luxacin de caderas,
escoliosis, pie equino, etc. Disquinticas: que pueden ser de tipo:
Coreoatetosis: movimientos involuntarios, a menudo generalizados,
que se hacen ms evidentes entre 1 a 3 aos. Distonas: se
caracterizan por mantener la postura anormal fija por tiempo
prolongado y/o variabilidad del tono que va de hipo a hipertono.
Atxicas: existe una incoordinacin del movimiento y alteraciones del
equilibrio. Muchas veces se manifiesta en alteraciones de la
motricidad fina. Mixtas: se mezclan signos de espasticidad,
disquinesia y/o signos atxicos. Compromiso topogrfico Hemiparesia:
compromiso de un lado del cuerpo Paraparesia: compromiso de
extremidades inferiores Hemiparesia doble: compromiso de las cuatro
extremidades, pero ms intenso en las superiores. Severidad de
compromiso: Leve (30% de compromiso funcional): logra caminar solo,
logra independencia en las actividades de la vida diaria, lenguaje
normal. Coeficiente Intelectual normal o dficit cognitivo en los
distintos grados. Se integra a la vida normal sin mayores
tratamientos. Moderado (entre un 30 y un 50% de compromiso
funcional): necesita ciertas ayudas tcnicas para logara
independencia en marcha y habilidades de la vida diaria. Hay
ciertos problemas de comunicacin y un C.I. de normal a dficit
cognitivo leve o moderado. Requiere de diferentes tratamientos para
integrarse a la vida normal. Severo (entre un 0 y un 70% de
compromiso funcional): sus impedimentos motores, intelectuales y/o
sensoriales le impiden alcanzar una independencia total en
autocuidado. Su integracin social es parcial. Grave (entre un 70 y
un 100% de compromiso funcional) el compromiso es mximo y en todas
las reas de desarrollo, con escasa conexin ambiental y severos
problemas asociados. No hay mayores posibilidades de integracin
social.
Concepto de Integracin e Inclusin A pesar de que durante dcadas
las personas con capacidades diferentes fueron consideradas de una
forma errnea y prejuiciados, se modificaron los conceptos generales
en cuanto al entendimiento sobre qu era una necesidad, discapacidad
y capacidad diferente como tal, y se crearon instancias de apoyo
como la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad (Naciones Unidas, 2006) la cual establece los
siguientes principios como pilares fundamentales: El respeto de la
dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.
El respeto por la diferencia y la aceptacin por las personas con
discapacidad como parte de la diversidad y condicin humana. La no
discriminacin. La igualdad de oportunidades. La participacin e
inclusin plena y efectiva en la sociedad. La accesibilidad. La
igualdad entre el hombre y la mujer. El respeto a la evolucin de
las facultades de los nios y nias con discapacidad y de su derecho
a preservar su identidad
La convencin marca un cambio en el concepto de la discapacidad,
pasando de una preocupacin de bienestar social a ser una cuestin de
derechos humanos (Senadis et al., 2010), se constituye adems a ser
un instrumento orientador en las polticas pblicas que desarrolle
cada pas para dar respuesta a las necesidades de las personas con
capacidades diferentes y su ratificacin por parte del Estado de
Chile plasma la intencin de avanzar legislativamente en polticas
que apunten hacia la inclusin. La Unicef (2004) menciona que la
discapacidad, entendida en su contexto social, es mucho ms que una
mera condicin: es una experiencia de diferencia. Sin embargo, es
tambin una experiencia de exclusin y opresin. Aquellos responsables
de esta situacin no son las personas con discapacidad, sino la
indiferencia y la falta de empata de la sociedad. Bsicamente, la
vida de las personas con capacidades diferentes es una historia de
exclusin, pensando en los hechos antiguos que marcaron la historia
como lo fue el repudio debido a temores e ignorancia, explotado o
veas como objeto. Esto provoc la generacin de polticas de
proteccin, con predominancia de servicios mdicos donde la educacin
estaba ausente, adems de una actitud de cuidado ms bien caritativo
y programas de rehabilitacin. En los aos setenta, las prcticas
discriminatorias fueron severamente criticadas por quienes
compartan diariamente con personas con discapacidad, o sea, su
familia, quien promueve entonces la movilizacin por la igualdad de
los derechos y dando duras crticas al enfoque de normalizacin y de
integracin. Como seala Ainscow (2003)la integracin lleva implcito
el concepto de reformas adicionales cuya realizacin es necesaria
para acomodar a los alumnos considerados especiales en un sistema
escolar tradicional e inalterado, y como Arreaza (2007) lo expone
claramente en este modelo, se adscribe a la persona diversa al
grupo normalizado y, como excepcin, se disea un programa especfico
para atender sus necesidades individuales. Por ltimo como indica
Lauretti, Romero (2006) La integracin es un proceso continuo y
progresivo cuya finalidad es incorporar al individuo con
necesidades especiales a la comunidad, y constituye uno de los
fenmenos de mayor trascendencia en la educacin.A pesar de su claro
inters por dar respuesta a las necesidades de las personas con
discapacidad, ya en los aos setenta se cuestionaba el proceso de
normalizacin y de integracin, por ser discriminador, causar
aislamiento y marginalizacin. Y producto de ello una serie de
modelos, entre ellos el Modelo social de la discapacidad fue capaz
de promover la eliminacin de barreras que permitieran su plena
participacin en la comunidad, logrando tener xito en su
seguimiento. Es entonces que el concepto comienza a dar un giro y
las tendencias empezaron a tener impacto en la sociedad,
apareciendo el afamado concepto de Inclusin. La inclusin es
indicada como un proceso y bsqueda de la comprensin y para dar
respuesta a la diversidad social, concierne adems a la
identificacin y eliminacin de barreras que ponen obstculos a la
participacin. Es aprender a vivir y a compartir todos juntos, sin
discriminacin ni etiqueta, entendiendo que todos somos diferentes y
que eso constituye la aceptacin del uno al otro. La expositora Ana
Blgica (2008) en la Conferencia sobre Inclusin en Amrica Latina,
explica que la inclusin se refiere a reconocer en los grupos
sociales distintos el valor que hay en cada diferencia, el respeto
a la diversidad, y el reconocimiento de un tercero vulnerable, con
necesidades especficas que deben ser saciadas para que pueda estar
en condiciones de igualdady disfrutar de sus derechos
fundamentales. Y que La UNESCO en el ao 1994, define en su concepto
de educacin inclusivacomo La inclusin se ve como el proceso de
identificar y responder a la diversidad de las necesidades de todos
los estudiantes a travs de la mayor participacin en el aprendizaje,
las culturas y las comunidades, y reduciendo la exclusin en la
educacin. Involucra cambios y modificaciones en contenidos,
aproximaciones, estructuras y estrategias, con una visin comn que
incluye a todos los nio/as del rango de edad apropiado y la
conviccin de que es la responsabilidad del sistema regular, educar
a todos los nios Hablar de inclusin entonces, es valorar y aceptar
las diferencias individuales, convivir y construir un sistema con
oportunidades para todos donde se aprender a vivir y a trabajar
juntos compartiendo las oportunidades y los bienes sociales
disponibles. La diversidad en el sistema escolar es atender a todas
las necesidades educativas que surgen de manera individual y que no
solo son asociadas a una deficiencia o discapacidad, sino al hecho
de que todos somos diferentes por esencia humana. Muntaner (2009)
dice que La divergencia surge en el momento de intervenir y atender
a la diversidad, para ello fundamentalmente podemos hacerlo de tres
maneras:a) Aplica la lgica de grupos homogneos que busca
categorizar a los alumnos eligindolos de acuerdo a variables con el
fin de uniformizar los grupos: sexo, capacidades, edad,
discapacidad, lengua, religin. Resultando de todo esto la
segregacin y discriminacin pues no es capaz de ofrecer las mismas
oportunidades cayendo en la falacia de que estas categoras
anteriormente establecidas son situaciones definitivas e
inalterables. b) Reducir la diversidad, estrategia supuestamente
ocupada para ocultar la accin de homogeneizar los grupos acusando a
que estos estn mejor distribuidos en grupos especiales, donde se
adopta mejor la situacin de aprendizaje de acuerdo a sus
necesidades. Es aqu donde se hacen adecuaciones, las cuales no se
pueden hacer estando en un grupo ordinario de estudiantes. Se sigue
manteniendo la desigualdad de oportunidades y la tan temida
discriminacin.c) La heterogeneidad es reconocer de cierta manera
que todos somos diferentes y que por ende tenemos diferentes
necesidades y es por esto que debemos aprender a convivir dentro
del aula y los centros educativos tradicionales y es por eso que
debe procurar desarrollar estrategias adaptadas a la diversidad. En
donde tambin se incrementa la capacidad del profesor a moldearse a
esta y a sus demandas, todo esto sin necesidad de dividir por
categoras a los alumnos: Este planteamiento nos lleva a la
conclusin que arroja cuatro principios bsicos de intervencin
(Barrios de Fuente, 2009): No se busca reducir la diversidad, ya
que esta es latente y es inextinguible. Se busca aprender poco a
poco a trabajar con ella. Se busca mejorar la prctica docente de
modo acorde. La diversidad se logra entender como una fuente de
conocimiento. Cuando se aplica un sentido de grupos de alumnos
heterogneos se promueve una poltica en la cual realmente se atiende
a la diversidad, no desde la o exclusin y discriminacin sino desde
las acciones paralelas. Es por esto que se fundamenta en tres
premisas (UNESCO, 2009): La diversidad se debe reconocer y no se
debe aislar como una molestia. Aceptacin incondicional a las
necesidades emergente de los alumnos. Se respetan las diferencias y
semejanza generando tratamientos diferentes para atender
necesidades diferentes. En Chile, como todo proceso, es el producto
de largos aos de maduracin, de aceptacin y de empata frente a las
personas con discapacidad. Ya nunca ms desde el asistencialismo, ni
menos de la negacin y la poca legislacin, sino es aceptar la
diversidad, es respetar el uno al otro, a ser tolerantes e
interpelar a la sociedad a asumir sus responsabilidades sociales
como tal. Sin embargo, esto no implica que est todo resuelto. Por
el contrario, a pesar de que existen grandes avances en cuando a la
legislacin (Ley N 20.422), Chile y el mundo siguen teniendo
barreras y retrasos significativos tanto en el pensamiento y
enfoque como en la conducta que tiene la sociedad para el logro de
este objetivo de inclusin social de personas con capacidades
diferentes. Algunos buenos ejemplos del ltimo tiempo son las tareas
que se han propuesto desde la administracin del Estado y la
sociedad civil, como la construccin de un nuevo Plan Nacional de
Accin de la Discapacidad, impulsado por el Ministerio de
Planificacin (MIDEPLAN) y FONADIS. Igualmente hacer realidad la
Poltica Nacional de Igualdad y No Discriminacin y la Poltica de
Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, por parte del
Ministerio Secretara General de Gobierno. Y el debate de la Poltica
de la Educacin Especial en Chile, impulsado por el Ministerio de
Educacin. Todos proyectos surgidos en el primer mandato de Gobierno
de Michelle Bachelet (2006-2010).Para finalizar, es importante
mencionar que si bien existen polticas pblicas que apuntan a la
inclusin de los sujetos con discapacidad, an existen muchas
barreras que impiden esto, algunas fsicas como espacios pblicos,
puestos de trabajo y otras de actitud ciudadana como la
discriminacin, la desigualdad de oportunidades y la exclusin
social.
Discriminacin y Exclusin social Como seala Ferreira (2007) De
acuerdo al reconocimiento social, las personas discapacitadas estn
por debajo de las no discapacitadas. Ellos mismos definen que por
haber nacidos con alguna minusvala fsica se catalogan inferiores a
los dems, es por esto que se hace referencia a que la identidad
social se construye a partir de otra persona que marca la
diferencia como referente propio de la homogeneidad inclusiva.
Basados en lo indicado por Brisenden (1986) Aunque la diferencia
sea respecto de otro, es el propio grupo el que la define, es por
esto que el discapacitado se da cuenta de su diferencia a pesar de
que l no la construya, se debe suponer que la discapacidad no
construye por si sola su diferenciados si no que existe una
ausencia de rasgos identitarios respecto del otro, o que se
transforma en una identidad excluyente y segregadora. El problema
radica entonces en el modo que se enfoca colectivamente el fenmeno:
la discapacidad es el resultado de una afeccin fisiolgica que un
individuo padece, frases de la sociedad basadas en el modelo clnico
que hoy en da sigue manejndose entre la gente. En un mundo en que
la discapacidad se considere como la multiforme manifestacin de
afecciones particulares, la identidad social de la persona con
discapacidad no puede construirse en base a pensamientos
discriminatorios o errneos de ignorancia, o entonces se seguir
desarrollando la exclusin. Se debe entender entonces que la
discapacidad no solamente es un dao a alguna funcin causando
efectos y consecuencias individuales sino tambin es la entrada a la
sociedad de una manera diferente en donde esta debe aceptarla como
a cualquier otra persona. Hoy se acepta que la discapacidad
descanse en la construccin del pensamiento que la sociedad tiene de
ella bajo la compasin de padecerla y ser caritativos en momentos de
ayudar, pero aceptarla suena difcil cuando el argumento es
habitualmente rechazado ya que aceptarlo lleva al hacerse la idea
de que somos simplemente desafortunados, sino que somos
directamente oprimidos por un entorno social hostil. Sin duda
despus de exponer las implicaciones de la sociedad actual es
necesario hablar de la legislacin en el pas.
Ley de Inclusin Social de las Personas con Discapacidad Michelle
Bachelet da vigencia durante su primer gobierno la Ley N 20.422
Estable las Normas sobre la Igualdad de Oportunidades e Inclusin de
las Personas con Discapacidad, la cual comienza a regir desde
febrero del 2010. Actualmente la Ley asegura la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, lo cual se da a
conocer masivamente a la comunidad fomentando as la valoracin de la
diversidad humana. Se busca accesibilidad universal, diseo
universal, intersectorialidad y participacin social como principios
de la vida independiente. Fomenta objetivos para mejor la calidad
de vida y principalmente fortalecer acciones en cuanto a las
relaciones interpersonales, desarrollo personal, autodeterminacin e
inclusin social en el ejercicio de sus derechos. Se promueve tambin
la participacin dentro de los diferentes mbitos del contexto en que
se desenvuelva mayoritariamente. Otro de los aspectos que considera
esta Ley es el aseguramiento de las personas con discapacidad que
se encuentren en situacin especial de vulnerabilidad, por lo que se
debe mencionar tambin que se encarga que se lleven a cabo el pleno
goce de todos derechos para el beneficio de los sujetos. Cabe
mencionar tambin que se busca la rehabilitacin de las personas con
todo tipo de discapacidad y que tengan autonoma personal y atencin
a situaciones de dependencia a travs de presentaciones de servicios
y planificacin de apoyos. Adems declara de forma explcita el
derecho de las personas con discapacidad a ser clasificadas y
certificadas por la Comisin de Medicina Preventiva e Invalidez
(COMPIN) el Cual depende del Ministerio de Salud (MINSAL) y
agregara a la atencin de esta certificacin un equipo
multidisciplinario totalmente completo para realizar una evaluacin
integral. Finalmente, esta Ley es una de las propuestas
legislativas ms importantes desde la Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad, la cual permite comprender que
existen avances en cuando a la capacidad de aceptar la diversidad,
de abrirse como sociedad a todas las personas y entregar las mismas
oportunidades para desenvolverse. Poco a poco la Ley va tomando
forma y la sociedad comienza a hacer valer lo plasmado en el papel,
las escuelas cada da toman un rol ms integrador y menos segredador,
las empresas comienzan a ver el lado positivo de contar con gente
con discapacidad, a considerarlos como parte de su equipo laboral y
a entregar oportunidades en el empleos.
Asentamientos Precarios
Medicin de pobreza en Chile En Chile, desde la dcada de los 80
hasta la actualidad la medicin de pobreza de los hogares se ha
realizado utilizando la metodologa basada en ingresos. Segn el
Ministerio de Desarrollo Social el cual entrega datos a travs del
informe de Desarrollo Social (2014) menciona que , Un hogar se
considera en situacin de pobreza extrema si sus ingresos totales
per cpita mensuales no son suficientes para financiar el valor de
la denominada canasta de necesidades bsicas alimentarias (CBA) (el
valor de la CBA es la lnea de pobreza extrema o indigencia).En
tanto, se entiende que el hogar est en situacin de pobreza si sus
ingresos totales per cpita mensuales no le permiten cubrir sus
necesidades bsicas alimentarias y no alimentarias. Es as como el
Ministerio de Desarrollo Social ha estimado la utilizacin de datos
mediante la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional
(CASEN), la cual permite contar con datos actualizados de la
pobreza de los hogares del pas y as generar programas sociales que
den respuesta a las necesidades emergentes que se encuentren. Esta
encuesta fue validada entre los aos 1987 y 2011 por el Informe del
Ministerio de Desarrollo Social en el que se seala que Los datos de
ingreso utilizados para la estimacin de la tasa de pobreza han sido
validados, corregidos por no respuesta y ajustados a Cuentas
Nacionales por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL). A su vez, CEPAL tradicionalmente ha validado y editado los
subsidios monetarios de monto fijo que no han sido declarados con
exactitud por los encuestado.
Asentamientos precarios en Amrica LatinaUN-HABITAT (United
Nations Human Settlements Programme) define hogar de asentamiento
precario como un grupo de personas que viven bajo el mismo techo en
una zona urbana que carece de una o ms de las siguientes
condiciones: Una vivienda durable de naturaleza permanente que
proteja contra condiciones climticas adversas. Un espacio vital
suficiente, lo que significa que no ms de tres personas compartan
una habitacin. Acceso fcil a agua potable en cantidad suficiente y
a un espacio razonable. Acceso a saneamiento adecuado: letrina
privada o pblica compartida con una cantidad razonable de personas.
Tenencia segura para evitar los desalojos forzados. A pesar de
tener un mismo nombre no todos los asentamientos precarios son
iguales y tampoco las personas que lo habitan, pero si existe una
concordancia entre las caractersticas que poseen los campamentos o
tambin denominados asentamientos informales en Latinoamrica, como
as lo indica el Mapa Social de Campamentos en Chile (2011): La
informalidad es el primer componente caracterstico de los
asentamientos, el que se refiere al proceso de desarrollo fsico
habitacional, las cuales incluye: a) la ocupacin de suelos pblicos
y privados; b) el arriendo irregular de los lotes en terrenos
privados; c) la ocupacin de orillas fluviales y ocupacin de
espacios pblicos. Otra caracterstica es la habitabilidad y sus
precarias condiciones, incluyendo servicios bsicos, las calles, la
infraestructura, las sedes comunitarias y las viviendas
inadecuadas. Otro punto igual de importante es la irregularidad,
Desarrollo inmobiliario informal, ilegalidad por Violacin por los
derechos de propiedad de suelos privados, pblicos o comunales
Tambin se destaca la autogestin: construccin de viviendas en la
prov