Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro Proyecto presentado a la Escuela Graduada de Planificación De la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras, como uno de los requisitos para obtener el grado de Maestría en Planificación Aprobado por: _______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D., Consejero Principal _______________________________________ Prof. Criseida Navarro-Díaz, Ph.D., Lector ______________________________________ Prof. Norma Peña Rivera, Ph.D., Lector Por: David Josué Carrasquillo Medrano Mayo 2012
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Tesis - David J. Carrasquillo - Plan para la Rehabilitación y Redesarrollo de Río Piedras Centro
Tesis del estudiante de la Escuela Graduada de Planificación, David Josué Carrasquillo Medrano titulada Plan para la Rehabilitación y Redesarrollo de Río Piedras Centro.
Director de Tesis: Dr. Gerardo Navas Lectoras: Dra. Criseida Navarro y Dra. NormaPeña
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Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro
Proyecto presentado a la Escuela Graduada de Planificación
De la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras,
como uno de los requisitos para obtener el grado de Maestría en Planificación
Aprobado por:
_______________________________________
Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D., Consejero Principal
_______________________________________
Prof. Criseida Navarro-Díaz, Ph.D., Lector
______________________________________
Prof. Norma Peña Rivera, Ph.D., Lector
Por:
David Josué Carrasquillo Medrano
Mayo 2012
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_______________________________________
Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D.
Consejero Principal
Resumen
La tesis propone un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo, a través de un
Plan, dirigido a la intervención físico-espacial, al igual que en la programación de actividades
que vayan a acorde con la Planificación de los diferentes actores presentes en el área de estudio
de manera que eventualmente converjan y sus proyectos sean los mismos o similares con el fin
común de mejorar la calidad de vida de los usuarios del área. El trabajo incluye distintas
metodologías que presentan hallazgos claros y una amplia definición de los problemas que
aquejan al área de estudio, la cual es considerablemente amplia. Al igual brinda varias
herramientas de implantación como lo son: un Programa Detallado de Implantación,
presupuestos, alternativas de financiamiento y señalamiento y presentación de Intervenciones
Estratégicas. Esta propuesta, la cual se nutre de una gama amplia de modelos y teoremas de la
planificación, los cuales se utilizarán en función de intentar mitigar o resolver diferentes
problemas que fueron identificados en el área como por ejemplo: la falta de un sentido de
seguridad, falta de un sentido de pertenencia del espacio, desaprovechamiento de
infraestructura existente, desvinculación de habitantes y usuarios del área, entre muchos otros.
Esta propuesta aspira a crear y re pensar el espacio del Centro de Río Piedras de manera que se
pueda rescatar aquello que en un pasado fue valorado del Río Piedras del ayer, de forma cónsona
e integral con el desarrollo cultural, social, económico y al igual que la conservación y
protección de los recursos naturales de cara al futuro a largo plazo.
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Universidad de Puerto Rico
Recinto de Río Piedras
Escuela Graduada de Planificación
Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro
Por:
David Josué Carrasquillo Medrano
Mayo 2012
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Resumen Biográfico del Autor
(Escrito por: Laureen M. Medrano)
Que gran alegría sentimos al conocer que nuestro segundo bebé era David. Era el primer
varón hijo, nieto y bisnieto. Tanto como su padre, abuelo y bisabuelo que también fueron los
únicos varones entre sus hermanas.
Desde muy temprana edad, David hizo notar su gran curiosidad y lo observador que
siempre ha demostrado ser. ¿Cómo olvidar su constante: “¿Se han fijado en algo?”? ; “¿Y por
qué?” o “¿Cómo se hace eso?”. Sus años escolares fueron todos de gran exploración y
participación…
Durante su educación elemental nunca dio señales de timidez, sobresaliendo por su
tenacidad en los equipos de pelota y natación fuera de la escuela y un sinnúmero de eventos
dentro del ambiente escolar.
Ya en el nivel intermedio, sus energías y deseos de superación los canalizó a través de los
deportes: voleibol, baloncesto, pista y campo, etc, claro, como complemento, ya que siempre
mantuvo su excelente promedio académico. Durante los veranos trabajaba como asistente y más
adelante, líder de grupos de campamento. Su vena humanitaria y humorística se desarrolló aún
más con esta experiencia tan enriquecedora.
El nivel superior marcó un magnífico inicio para sus futuros estudios universitarios.
Formó parte de los clubes de oratoria tanto en español, como inglés. Fue presidente del club de
matemáticas, y al terminar su horario de clases daba tutorías tanto a estudiantes a nivel
elemental, intermedio, como superior a estudiantes del mismo colegio. El club que más le
apasionó fue el Modelo de la Naciones Unidas, incluso alcanzó a ser Delegado Oficial del
vi
Colegio y ocupó puestos a nivel insular en el Congreso Puertorriqueño de Naciones Unidas Inc.
Y participó exitosamente en numerosos comités tanto dentro, como fuera del país. Asistió a
actividades como: Presidential Classroom, PASMUN 2000, Congreso de Líderes de Puerto Rico.
Fue miembro del National Honor Society, entre otras organizaciones estudiantiles. Fue parte de
la directiva de su clase desde séptimo grado hasta grado once. En su cuarto año de Escuela
Superior presidio el Consejo de Estudiantes, cuerpo al que perteneció desde también el sétimo
grado. Esta labor la tomó muy en serio, el ser representante del Colegio Adianez, lugar que aún
visita y aprecia.
En la Universidad, David optó por cursar y graduarse en sólo cuatros años, en el 2006,
de los bachilleratos de Artes y Humanidades con concentraciones en Ciencias Políticas e Historia
Europea en la Universidad de Puerto Rico en el Recinto de Río Piedras. Se graduó de ambos con
honores. Durante estos años se mantuvo activo en organizaciones estudiantiles como la
Asociación Puertorriqueña de Estudiantes de Ciencia Política, la cual presidió.
Durante su maestría en Planificación Urbana y Ambiental, David continuó desarrollando
su perfil activista y académico integrándose a organizaciones como el Sierra Club, US Green
Building Council, GAIA, y el Consejo General de Estudiantes, organización la cuál en gran
medida a definido su carácter estudiantil y académico durante sus estudios graduados.
En el Consejo General de Estudiantes, David participó de gran cantidad de comités e
iniciativas, sin embargar a ninguno le dedicó tanto empeño como a la creación del Comité de
Eficiencia Fiscal. Siempre ha tratado de hacer que los procesos y cambios se hagan de una forma
informada y justa, en especial después de sus experiencias y vivencias dentro de los procesos de
huelga los cuales lo marcaron muchísimo debido a su gran envolvimiento en los mismos. David
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en el Consejo de Estudiantes fungió entre varios puestos, como Secretario de Prensa y como
Vice-Presidente del cuerpo. Su envolvimiento con la comunidad estudiantil y la comunidad de
Río Piedras entre otras es una muy estrecha.
David, continúa y consistentemente ha evidenciado ser muy celoso de su desempeño en
todo lo que emprende. Se esmera en brindar ayuda a sus amigos, a los cuales aprecia
grandemente. Su gran sentido del humor, a mi parecer, ha sido lo que le ha permitido mantenerse
motivado en la ardua tarea de estudiar y trabajar simultáneamente no amilanarse ante los retos
que se le presenten.
Anida un genuino deseo de servir, de ayudar a otros, de hacer una diferencia en pro la
calidad de vida de la gente en general. Señala que lo mejor que podría pasar es el lograrlo.
Sé que su gran ambición y consistencia le harán poseedor de lo que el tanto anhela: llegar
a ser un gran servidor para la sociedad y disfrutarse ser reconocido por un trabajo bien hecho.
Actualmente, sabemos que le estimula la idea de emprender estudios doctorales. Hoy, sus
padres y hermanas nos sentimos muy orgullosos de todos sus logros y no dudamos poder
disfrutarnos el que David logre las metas trazadas con éxito, atesorando cada paso en el proceso.
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Dedicatoria
Le dedico este proyecto a mis padres, José L. Carrasquillo Turull y Laureen M. Medrano
Rivera por todo el amor y dedicación que han concentrado en educarme y hacerme quien soy,
por cuidarme y guiarme a través de toda mi vida; a mis hermanas, Laureen y Desirée, por ser
como son y siempre estar ahí para y con uno cuando se les necesita; a mis excelentes y tan
cariñosos abuelos, Abuela Né, Abuelo José y que en paz descanse, Abuela Tete, por quererme
tanto y de tan especial manera. Le dedico este proyecto a toda mi familia la cual aprecio tanto:
mis tíos, Zulma, Neidi, Vilma & David. A todos mis primos: Zeidi, Michelle, Nicole, Verónica,
Alexandra, Tatiana las nuevas adiciones Jonathan, Alejandro, Doris y Diego. También a mi
familia extendida por excelencia, la Familia Figueroa Acevedo: Luis, Elvira, Arivel, Armando
(Mandy), Amanda y el resto, por ser mi vivo ejemplo de lo que es lealtad, amistad, consistencia
y gentileza colectiva.
Le dedico este trabajo a amistades las cuales han sido extremadamente significantes en mi
desarrollo como persona y éstas son personas las cuales entiendo las tendré ahí siempre. Nunca
encontraré palabras para describir mis sentimientos hacia las siguientes personas: mis mas
estimados amigos (estemos en actual contacto o no): Nicole Franco por ser sencillamente la
mejor amiga que uno puede pedir, Raúl Santiago por ser una figura ejemplar de integridad y
dedicación hacia todo lo que hace, Rashid Marcano por tener ante todo una fibra moral
intachable puesta en la práctica constantemente, Naida García por compartir tus ideas y
experiencias de forma tan gentil conmigo, Eduardo Valsega por ser tan dadivoso, abierto y tan
excelente amigo a través de buenas y malas, Jorge Hernández ser mi compinche durante esos
años difíciles de transición en mis primeros años universitarios y nunca mirar para atrás, Omar
Rivera por tener la habilidad única de hacerme reir sin hacer absolutamente nada , Fernando
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Espinal por las largas y constantes charlas y debates filosóficos que me mantienen inspirado y
con propósito muchos días, al compatriota René Vargas por aventurarte conmigo y viceversa en
una serie de experiencias intensas las cuales han creado un lazo muy fuerte y saludable entre
nosotros, Manuel (Tobi) Rodríguez por ponerle un sazón peculiar y pintoresco en mi vida, Luis
Villanueva por ser esa persona que me mantiene la esperanza viva en mi de que hay gente
responsable, dispuesta y sensata en este mundo, Jorge Miró por aguantarme de forma tan
constante en todas partes, ayudarme y compartir nuestros proceso de aprendizaje mutuamente,
Carlos Reyes por ser la persona que me dio varios respiros cuando más lo necesitaba y
sacrificarse tanto por lo que entendió correcto en momentos donde la incertidumbre era
inconcebible, María Mercedes Carruthers por ser una persona que actúa de frente ante lo injusto
de forma sosegada, amigable y además logra sobresalir y superar todas las numerosas y
ambiciosas metas que se propone siendo así una persona muy polifacética y diversificada lo cual
aprecio y admiro mucho, María Soledad Dávila, por ser una persona la cual a logrado mi plena
confianza a través de puro y sencillo trabajo y desempeño excelente en largas y tediosas labores
lo cual como efecto tuvo el exigirme más a mismo y el lograr confiar trabajo a otros, Luis
Feliciano por ser la luz de eficiencia, solidaridad, e iniciativa en el momento más indicado, tu
actitud frente a lo imposible o improbable es incomparable, Bobby Vázquez por añadirle a todo
el toque de la belleza de lo natural (o algo así), Adriana Padilla por transmitirme paz, sabiduría y
paciencia, Frances Karina Rivera Salva por darme la oportunidad de ser una parte importante de
tu vida y viceversa y por tratar tanto de quererme y entenderme como nadie más, Frances Lorey
González por mantenerte dándome apoyo a través del tiempo y por siempre ser tan calurosa y
receptiva, Sasha Vázquez por ser quien inicialmente me inspiró a desarrollar partes de mi que en
la actualidad son las partes las cuales que mayormente me definen como persona, Félix Rivera
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por ser mi hermano espiritual e introducirme a su vida de forma tan adentrada, Naydimar Rivera
ser tan alegre y contagiarme con tanta facilidad.
Le dedico este trabajo a mis vecinos y compañeros de crianza, Gustavo, Emmanuel (Macui),
Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)
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construcciones humanas para conectar elementos naturales y/o
reforzar nodos de actividad.4
1.4 Área de Intervención
1.4.1 Para entender la justificación de la selección de estas áreas
particulares se debe hacer lectura de los capítulos que preceden las
intervenciones propuestas. Se coloca en este capítulo sólo con la
intensión de mantener coherencia y retroalimentación de ideas en
el proceso. El área de intervención se escogió dentro de un margen
en donde se tomara en consideración que la distancia entre los ejes
principales sea una dentro de unos márgenes que concuerden con
lo que e conoce como “La Escala Humana”, para así aspirar, hasta
cierto punto, una buena conectividad y movilidad. Dicha área
incluye: (de oeste a este) la Ave. Universidad, la Ave. Ponce de
León (desde la intersección con la Ave. Central hasta la Plaza de la
Convalecencia), los alrededores de Torre Norte, la Ave. Gándara,
la Calle Robles, la Calle Brumbaugh, las Calles 2, 4 y 6 (de la
comunidad Capetillo), la Calle William Jones (hasta Terminal de la
AMA) y otros callejones y áreas tanto dentro como fuera del
Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)
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Capítulo 2
2 Problema
2.1 Existe una desvinculación a varios niveles entre el Recinto Universitario de Río
Piedras y sus comunidades aledañas. Dicha desvinculación existe tanto a niveles conceptuales,
perceptivos, legales y sociales. En la praxis, esto ha llevado a la creación o proliferación de
varios problemas en efecto dominó en relación a eventos, situaciones o realidades que ha
enfrentado Río Piedras en general.
2.2 Raíces
Los problemas considerados como las raíces son aquellos que entendemos
han sido catalíticos o orígenes del resto de los problemas. Creemos que, de
estos problemas ser atendidos, la probabilidad de que los demás también
se vayan arreglando por añadidura es mayor. De atender sólo los síntomas,
sin atender la raíz, solo se estaría creando un parcho a la problemática que
a largo plazo podría crearse en un agravante.
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2.2.1 Pérdida de Identidad Riopiedrense
Río Piedras, desde la creación de la Universidad en sus terrenos ha
sido conocida como la Ciudad Universitaria. No es algo
meramente puertorriqueño, es algo mundial que en aquellos
pueblos o ciudades donde se encuentran los centros docentes de
mayor jerarquía para un país, nación, pueblo, gente, etc, se le llama
al mismo como la Ciudad Universitaria lo cual hace mucho
sentido. También es de esta manera ya que tradicionalmente la
demografía de residentes en las áreas circundantes al Recinto eran
mayormente estudiantes en números abrumadores. Dada esa
naturaleza es predecible el que los dueños de las edificaciones del
área preparen las mismas para espacios a la renta. Esto ha sido así
desde siempre. Sin embargo, era uso y costumbre que el dueño
habitaba la edificación y rentaba unos espacios. Ahora ese no es el
caso. Varios factores juegan rol en la dinámica. Actualmente con la
accesibilidad de gran parte del estudiantado a vehículos de motor,
los mismos encuentran más viable el no hospedarse en las áreas
circundantes a la Universidad. Además, antes la gran mayoría de
los estudiantes, durante los semestres regulares de clases no
trabajaban. Dada la dificultad de movilidad hacia más sentido el
mudarse durante sus años de estudio. En la actualidad hay una
oferta que sobrepasa abrumadoramente la demanda de vivienda
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alquilada en el sector, ya lleva siendo así por un par de décadas.
Incluso, según un estudio hecho por el Decanato de Estudiantes
titulado Perfil del Estudiantado del Recinto de Río Piedras para el
2007 mostró con una muestra representativa que 70% del
estudiantado llega al Recinto en su vehículo privado. Los caseros o
arrendadores de vivienda ante la escasez de demanda estudiantil
pasaron a satisfacer la necesidad de vivienda de otra demografía.
Una demografía en su mayoría extranjera y/o de escasos recursos.
Al pasar de los años, estas áreas se han convertido en
asentamientos contundentes de estas demografías, las cuales no
generan un problema como tal su presencia, pero sí crea duda de
cuál es la identidad del pueblo ya que no se deben ignorar las
presencias de diversas culturas. En Río Piedras aún las
demografías no han logrado de ninguna forma incorporarse entre
si. Es curioso que la Universidad no haya tomado riendas en el
asunto ya que la misma Comunidad Universitaria es
extremadamente heterogénea como tal, tanto como profesores y
estudiantes de todas partes del mundo.
Otro factor para que Río Piedras perdiera parte de su identidad
como pueblo es que en efecto dejó de ser un pueblo para
convertirse en un barrio más de la Capital, San Juan. Esta
disolución del municipio se dio en el 1951 mediante plebiscito
25
entre sus residentes. Al no ser un pueblo como tal es más difícil el
atender los problemas del área al tener muchos menos fondos. Más
aún, cuando toda la atención de la Capital ha estado en la isleta y
en Hato Rey. El hecho de no tener su alcalde ni una estructura
institucional o municipal le resta mucho.
Río Piedras, no sólo en los círculos políticos, sino comunitarios y
universitarios ha carecido de líderes carismáticos con influencias a
largo plazo, como por ejemplo el personaje de Jaime Benitez. Esta
ausencia de caras ilustres en el proceso de toma de decisiones ha
influenciado en la forma que se siente la población del sector.
2.2.2 Carecencia de Sentido de Pertenencia
Al pasar del tiempo los dueños de las estructuras de Río Piedras
han cambiado. En muchos casos se le han vendido a pasados
inquilinos, en otros casos se han pasado a familiares mediante
herencias y en otros casos simplemente no se sabe quién es el
dueño de las mismas, han desaparecido. Al esto ser así ni siquiera
los dueños de las estructuras se preocupan por mantener las
mismas ya que no es expectativa de los mismos vivir ahí a largo
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plazo. Muchos de los dueños ahora alquilan los espacios desde
lejos y rara la vez se acercan al área o visitan las estructuras. La
misma situación no permite que haya un cuerpo de residentes
robustos que tome como responsabilidad asuntos medulares de
mantenimiento e infraestructura vital y básica para cualquier
comunidad.
Los residentes y usuarios ya no tienen vínculos directos con los
negocios y establecimientos del área y no están lo suficientemente
concientizados en el asunto de la economía local, por tanto muchas
veces incluso salen del área para adquirir bienes los cuales podrían
quizás conseguir a un precio menor en Río Piedras, pero por
varios asuntos relacionados a las dinámicas consideradas comunes
dentro de Río Piedras, la demografía actual no se ve interesada en
esta. Dentro de estas dinámicas se logran observar el crimen, en
especial en áreas de viviendas estudiantiles, el desear evitar
encuentros con personas sin hogar, evitar recorrer lugares con mal
olor, de difícil acceso, etc. En el contexto actual donde
enfrentamos una crisis económica nefasta y el precio del petróleo
sigue en aumento escalonado constante, la pertinencia de arreglar y
actualizar estos centros cada vez es más sabio.
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2.2.3 Falta de Participación y Coherencia en Procesos de Toma de
Decisiones
Existen varias formas de implantación de proyectos en el área de
Río Piedras, sin embargo es contradictorio que aquellos proyectos
que sí se le han dado fondos y una mayor importancia a nivel de
cobertura por parte del gobierno lo corren personas externas a
aquellos grupos, agencias o personas dicho trabajo diario es
trabajar dicha área. La Universidad siempre ha querido de integrar
la comunidad aledaña en actividades y programas con el Recinto.
Sin embargo la misma Universidad ha tomado posturas en
momentos en donde se ha alejado de esta visión, como por ejemplo
cuando de discutió la localización de estaciones del Tren Urbano.
Esta fue una oportunidad de integración y desarrollo de la urbe que
se perdió por una postura la cual entre personas del pueblo
categorizan como “enajenadora”. Es lamentable sin embargo, que
nunca se haya hecho un proceso real de vistas públicas entre la
comunidad, el Recinto y terceros relevantes a la discusión con la
misión de atemperar visiones. Como en la redacción o
delineamientos de proyectos como Diez para la Década, Visión
2016, Trazos 2011, Río 2012, entre otros.
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En años recientes ha sido palpable la secularización que se ha dado
a los foros y espacios consultivos de la institución universitaria,
como los Senados Académicos y las diversas Juntas, especial la
Junta Universitaria, cuerpos consultivos los cuales constantemente
la Administración ha decidido actuar totalmente en contra a las
recomendaciones de dichos cuerpos. Esto en un contexto donde las
esferas más altas de toma de decisiones aparentan responder
directamente a directrices del gobierno en turno, asumiendo
posturas altamente confrontativas con los diferentes componentes
de la Institución, pero nunca con incumbente. De hecho, se ha
creado una brecha inmensa entre la Institución “en papel” y la
misma en acción. Es decir, es difícil o deben ser pocas las personas
dentro de la comunidad universitaria que difieran en cuanto a la
misión de la universidad y su rol ante el pueblo puertorriqueño. En
cuanto al telos, o fines ulteriores de la Institución se podría
declarar un consenso, sin embargo es en la metodología y procesos
de implantación donde yacen las discrepancias de opinión, de
praxis, donde surgen y chocan las visiones que han ido
andamiando una visión y percepción, la cual se ha ido
materializando concretamente en un juego suma cero bipolarizado
irreconciliable. Sin embargo, en toda la reglamentación y uso y
costumbre de estos foros es el discutir y dialogar, proceso el cual
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se ha obviado con el propósito de simplificar y acelerar procesos,
sin embargo su producto neto ha sido todo lo contrario.
La dinámica de la centralización del proceso decisional en los
tiempos actuales dentro de un contexto de socialización de los
medios masivos de comunicación y en el contexto de una ciudad
universitaria, en donde tradicionalmente de manera mundial se le
ofrece deferencia a las comunidades y diversos sectores de forma
inclusiva en el proceso, sin importar el tipo de modelo que sigan,
ya sea americano o latinoamericano. En tiempos de crisis socio-
económica mundial y las añadiduras que se suman en el caso de
Puerto Rico, la Universidad resurge como espacio estratégico,
central y de suma importancia por su carácter creativo y propulsor
de cambio en la sociedad. Es en tiempos como estos que la
Universidad se debe hacer responsable por llegar a conocimientos
y paradigmas implantables que mitiguen y medien ante la realidad.
El estado debe, como entienda, facilitar ese proceso en el cual la
Universidad debe reflexionar y deliberar. Es en este específico
punto donde se complica y se debe cuestionar la estrategia actual
del gobierno de centralización ya que, aunque se difiera en el
debate, el proceso como todo es inmaterial si al final no es
implantable. En este caso, la percepción actual, según expresado en
numerosos comunicados de prensa de cuerpos como la Hermandad
de Empleados Excentos No Docentes (HEEND), la Asociación
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Puertorriqueña de Profesores Universitarios (APPU) y el Consejo
General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico del
Recinto de Río Piedras5 es que las externalidades que producen
este tipo de operalización, los que se han vistos y se manifiestan de
forma casi inmediata, como aquellos menos palpables y tangibles,
como por ejemplo, el efecto sicológico y cognoscitivo que tienen
medidas de coerción o imposión “de arriba hacia abajo” en las
mentes de aquellos que eventualmente accesarán esas esferas de
poder dentro de un marco generacional donde ese distanciamiento
entre accionario y afectado no es aceptable. El año 2011 fue un año
sumamente cargado de oposición ante gobiernos los cuales operan
de la forma antes descrita y no hay indicador el cual prediga que
esta tendencia vaya a mermar o retroceder, ante esta realidad, la
Universidad, el Municipio de San Juan y el gobierno en general
debe hacer ajustes estratégicos que se atemperen al contexto actual
y futuro si desean atender los problemas que atañan al espacio tan
complejo, diverso y esencial para el potencial planteamiento de un
mejor Puerto Rico, Río Piedras.
5 Comunicados de Prensa
31
2.3 Síntomas
2.3.1 Carecencia de Grupos Comunitarios
Dentro del área de Río Piedras se encuentran las sedes de varias
organizaciones. Sin embargo, el trabajo hecho en las mismas no ha
sido uno integrado entre ellas, ni con el trabajo de la universidad,
ni con el municipio. Muchas de las iniciativas en las que se
envuelve la Comunidad son efímeras, momentáneas, y/o
reaccionarias a un momento en particular, en gran parte por la
naturaleza temporera de los residentes y usuarios del área. Entre
dichas iniciativas que no han perdurado se encuentran las
siguientes: La Noches de Cine en la Plaza de la Convalecencia, los
Jueves de Librería, el Frente en Defensa de la Arborización de Río
Piedras, e incluso, en tiempos mas recientes, los cada vez menos
frecuentes, Jueves de Río Piedras, entre otros. De alguna forma se
debe concretizar y unificar los esfuerzos de forma que se ofrezca
continuidad a los mismos y no recaigan a ciertas personas
situacionalmente. Urge la presencia de un ente coordinador. Dado
los recursos tan amplios con los que cuenta la Universidad, se
entiende la misma debe asumir dicho rol.
32
2.3.2 (In)seguridad
Existe, según varios estudios6, una relación directa que en áreas
con poblaciones de bajos recursos, los robos y crímenes suceden
de forma más seguida. En la Universidad según sus mismas
encuestas del Perfil Estudiantil7 para el Año Académico 2005-
2006, presentadas por el Decanato de Asuntos Académicos, la
seguridad en el Recinto a sido calificada como una “regular”. A
pesar de que la Universidad tiene rejas a la vuelta redonda, aún así
es normal o de poco sorprenderse los robos, apropiaciones ilegales
y hasta incluso ha habido rachas en donde ha habido olas de
violaciones a chicas dentro del campus y en sus alrededores.
El Recinto ante las constantes y diversas “amenazas” y peligros
circundantes ha tomado una visión más preventiva tratando de
contribuir a un ambiente académico seguro y ha tratado de
fomentar una visión individual de desarrollo de hábitos personales
preventivos. Se han colocado teléfonos de emergencias, se crearon
rutas seguras, con vigilancia y mayor iluminación, se hacen alertas
de seguridad rápidas, se publican los actos delictivos dentro del
Recinto, y lo último, desde 9 de diciembre de 2010 tenemos
6 Braithwaite, J. (1979); “Inequality, Crime and Public Policy”: pgs. 345; Consultado en:
https://www.ncjrs.gov/App/Publications/abstract.aspx?ID=63769 7 Colón De La Matta, José (2006); Oficina de Planificación. “ Perfil del Estudiante del Recinto de Río Piedras – 2006”;
Decanato de Asuntos Académicos; 13 de diciembre de 2006.
33
presencia de Policía Estatal de Puerto Rico, y en otros casos
Policía Municipal del Municipio de San Juan en el Recinto
trabajando en colaboración con la Guardia Universitaria y con
seguridad privada, incluyendo unidades especiales que se activan
en días en donde se espera incertidumbre o actos violentos en los
predios. Todo esto es parte de un Nuevo Plan de Seguridad8 de la
Rectora Ana R. Guadalupe.
Fuera del Recinto, Río Piedras se cuenta con un cuartel de la
Policía Estatal localizado en el centro de la Plaza de la
Convalecencia, otro de la Policía Municipal unas calles más abajo
y hay patrullaje constante de la Policía Municipal de San Juan en
las calles. También siempre hay uniformados en las zonas de
actividad nocturna, especialmente en la Avenida Universidad. Sin
embargo, esto no ha impedido que la zona siga siendo una
peligrosa, en donde hay una alta incidencia de vandalismo, robos,
agresiones y crímenes en general9.. La percepción general de la
población, según encuestas las cuales se explicarán más adelante
en el escrito ya que fue parte de la metodología del proyecto, tanto
de Río Piedras, como externa, piensa que Río Piedras en general
no es un lugar seguro. Es un problema el cual hay muchas maneras
8 Serrano Faría, Julio & Otros (2012); “Plan de Seguridad”: Oficina de Seguridad y Manejo de Riesgos, Universidad
de Puerto Rico – Recinto de Río Piedras. Consultado por: http://rectoria.uprrp.edu/pdf/plan-seguridad.pdf 9 Internews (2012); “Vecinos de Río Piedras denuncian que el área es “tierra de nadie” “: El Nuevo Día, 22 de abril
de 2012. Consultado en http://www.elnuevodia.com/vecinosderiopiedrasdenuncianqueelareaestierradenadie-1241192.html
34
de atenderlo, sin embargo es sumamente difícil de erradicar, sino
imposible.
Un elemento, el cual no ha sido tomado en consideración en los
esfuerzos en reforzar la seguridad, concepto que tantas veces se
mal entiende por quizás manejo de situaciones, es el elemento que
juega la morfología del espacio, hágase entender como la forma en
que se percibe y se interactúa físicamente con el entorno. Incluso,
esto se ha venido a conocer como una nueva sub disciplina llamada
Prevención Criminal a través del Diseño Ambiental o en inglés “
Crime Prevention through Environmental Design” en 1996 el
Departamento e Vivinda Federal adoptó dicho conocimiento a
través de la publicación “Creating Defendible Spaces”10
.Elementos básicos son por ejemplo el campo visual existente de
un lado de una calle a otro, la presencia de ventanas hacia las
calles, el ancho de las aceras, el estado de las áreas públicas, etc.
Aunque pueda sonar muy simplista, lo cual podría serlo, planteo
este ejemplo: Cuando uno está en su casa y coloca un traste en el
fregadero, si el mismo no tiene ningún traste, la probabilidad de
que la decisión personal del individuo sea, fregarlo al momento,
para dejarlo como estaba es mayor vis a vis si el fregadero está
lleno; Igual la situación de recoger su cuarto, o los zapatos, o un
10
Newman, Oscar (1996): “Creating Defensible Space” : Institute for Community Design Analysis, U.S. Department of Housing and Urban Development and Research. April 1996.
35
escritorio, o cuando uno organiza su correo, o facturas. El
planteamiento es que esta tendencia a mantener aquello que está
siendo cuidado constantemente trasciende de la persona que hace
el trabajo, el efecto se transmite a sus usuarios y esto es aplicable
cuando se habla del entorno y el espacio urbano. Esto se sustenta
con diversos estudios11
.
El asunto de seguridad tiene dos (2) vertientes, el efecto de los
hechos y aquel de la percepción. Interesantemente, nunca se hace
la distinción entre uno y el otro, y mucho menos en cómo uno
puede potencialmente influenciar al otro. En el caso de Río Piedras
la distinción que sí se presenta es identificar el grado de la
seguridad dentro del Campus y fuera del Campus. Esta diferencia
estriba exclusivamente en quién es el ente responsable legalmente
en el caso de surgir un caso, osea, es un asunto de jurisdicción,
quizás mediática se le podría llamar. Y en este asunto es pertinente
adentrarse en lo que es, o fue, muchos argumentarían, la Política de
No Confrontación12
. Sin embargo, la seguridad de las personas no
creo que sea un asunto el cual sea tratado como una papa caliente
usando una barrera física como delimitador de donde es más o
menos conveniente para un criminal cometer un crimen. Por lo
11
Rashid, Mahbub (2007) University of Kansas; “ Effects of Space on Behavior, Perception, and Culture in Offices”. 30 de mayo de 2007. Consultado en: http://www.nrc-cnrc.gc.ca/obj/irc/doc/effects-in-offices.pdf 12
Circular #42, Año 2004-2005, Oficina de la Rectora: “Política Institucional de No Confrontación”. Gladys Escalona Motta. 9 de febrero de 2005. Consultado en: http://senado.uprrp.edu/Comites/PoliticaNoConfr/PNC-08-circular-42-2004-05.pdf
36
contrario, debe ser algo lo cual se vea desde un plano de
cooperación y premura por ambas partes sin dejar que algo
puramente materialnos prive de ser mejores o peores personas,
igualmente responsables por velar el uno por el otro. A través de
mejores protocolos que respondan al sentido común y una
morfología del espacio que responda a un consenso de lo que se
entiende justo y humano se puede mitigar y disuadir más
efectivamente que con medidas diseñadas de forma represiva
posteriormente acciones, en vez de evitarlas de golpe o porrazo. La
sobre reglamentación13
del asunto es clara señal de la inefectividad
de las autoridades ante el asunto. Existen 2 políticas
institucionales, 14 documentos provenientes de los senados
académicos, un informe de recomendaciones sometido por el
presidente y 29 ponencias de vistas públicas los cuales en su
sumatoria abordan excesivamente el tema de la seguridad dese
diversos focos. Incluso la Junta de Síndicos se encuentra en
procesos de aprobación un Reglamento titulado Reglamento de
Seguridad y Monitoreo Electrónico14
, el cual abordaría el cómo
sería el protocolo a seguir con próximas a instalar cámaras de
seguridad a través de todo el Recinto Universitario de Río Piedras.
13
Esta página posee links a todos los documentos a los cuales se hace mención sobre la reglamentación pertinente a la Política de No Confrontación. http://senado.uprrp.edu/Comites/PoliticaNoConfr/Pag-PolNoConfr.htm 14
Documento aún no es público ya que ningún cuerpo institucional lo ha aprobado.
37
2.3.3 Infraestructura Decadente
Río Piedras comparativamente a otros centros urbanos, lleva
mucho más tiempo asentado que muchos otros. Sin embargo, no ha
contado con el mantenimiento necesario debido tanto mayormente
a que ya no es un municipio, ha habido escasez de recursos
monetarios para hacerlo, es cuestionable si vale la pena hacerlo ya
que el futuro de Río Piedras aparenta ser incierto, entre otras
variables. Es normal ver en Río Piedras: aceras rotas, calles
desniveladas, teléfonos inoperantes, estructuras en condiciones
pésimas, mobiliario dañado, tubos de agua con fugas y tendido
eléctrico inestable, entre otras.
Bien es cierto que tras algunas emergencias que ha habido, como la
explosión de Humberto Vidal y la emergencia de fuego en la Plaza
del Mercado, han tenido como resultado el reemplazo de mucha
infraestructura vieja, especialmente aquella subterránea. Aún dudo
estos esfuerzos, es irónico que en efecto la explosión de Humberto
Vidal sucediera sólo meses después de la aprobación de tanto la
Ley, como el Plan Integral de Desarrollo y Rehabilitación de Río
Piedras. Muchos argumentarían que aún el pueblo no se ha podido
levantar de estos incidentes.
38
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 13
Imagen 14
39
2.3.4 Poca conectividad entre espacios
La morfología de Río Piedras ha cambiado con el tiempo de
manera considerable. Cuando se instaló el Recinto, no existían
muchas de las avenidas que existen hoy. No existía la Avenida
Gándara, ya que este espacio era por donde discurría el Tren
anteriormente. Las avenidas Luis Muñoz Rivera, Jesús T. Piñero y
Barbosa no existían. En particular estas cuatro (4) avenidas sirven
como barreras físicas y psicológicas entre espacios. También la
creación de nuevas urbanizaciones o proyectos de vivienda, como
por ejemplo Santa Rita, no eran previstos en la visión original.
Santa Rita no cuenta con una conexión eficiente con el Centro
Urbano Tradicional. Esto es así porque las edificaciones en la
Avenida Ponce de León fueron diseñadas para que sus frentes
fueran hacia el Centro Urbano, por tanto las edificaciones crean
una barrera clara hacia el oeste donde se ubicó Santa Rita. El
deterioro físico del ambiente en general del Centro Urbano
Tradicional, la falta de comodidad visual para sus usuarios y la
percepción de inseguridad limitan las opciones de rutas, calles o
caminos a utilizarse en Río Piedras, en especial en horas de la
noche, lo cual complican la movilidad de las personas a través de
todo el área. Definitivamente, la forma y las condiciones del
entorno actualmente no fomentan la accesibilidad, movilidad,
40
seguridad, el intercambio, ni las interacciones personales que se
desean fomentar para que la vida que se aspira para la zona,
renazca.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 15
41
2.3.5 Ausencia de Mobiliario Urbano
A través de todo el pueblo de Río Piedras, no hay suficiente
mobiliario, de ningún tipo. Los únicos lugares donde hay
mobiliario son en la Plaza de la Convalecencia, en la pequeña
plaza frente al Paradise, en las aceras de Plaza Universitaria, en la
parte posterior de la Plaza del Mercado y en algunas áreas dentro
del Recinto. Incluso en estos lugares donde hay mobiliario, no
están del todo capacitadas para diferentes horas del día. No ofrecen
sombra durante día, o no tienen iluminación durante la noche. Río
Piedras no tiene arte público, con varias excepciones. Muchas
veces se puede ver gente reuniéndose en frentes de negocios
cerrados, a veces sentados en el piso. El ciudadano de Río Piedras
y en general puertorriqueño, es uno el cual es sociable,
conversador, goza de juegos como el ajedrez y el dominó, le gusta
hacer actividades fuera de su casa. La morfología de Río Piedras
no responde a esta necesidad y no ofrece lugares para que se
desarrollen espacios de estar vis a vis espacios de flujo.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 16
42
2.3.6 Degradación de la Actividad Comercial
El comerciante de Río Piedras es uno el cual tiene que lidear con
tiempos lentos y temporadas difíciles debido a la logística
semestral de la Universidad y hay un número substancial de la
población que se va del sector durante cuatro (4) de los doce (12)
meses del año. Hay una parte de la población la cual ha dejado de
visitar el Centro Urbano de Río Piedras15
. Se podría quizás
presumir las razones de esto; por miedo generado tanto por la
explosión de Humberto Vidal en el 1996, como el fuego en la
Plaza del Mercado y también lo que entorpeció las actividades
comerciales la construcción del tren urbano. Entre estos sucesos
hay sobre 15 años de interrupción significante a un ambiente
prospero de actividad económica la cual por medio de
restauraciones concertadas, incentivos e intervenciones estratégicas
pueden ser rescatadas. La economía mundial ha sido factor difícil
de ignorar en donde cada vez más se le hace mas imposible al
comerciante local competir con las empresas multinacionales, en
especial tras el acelerado aumento en los precios del petróleo.
Comercios como las librerías ahora tienen competir con el internet,
15
Cordero Acevedo, Paul (2007); Escuela Graduada de Planificación: “El Impacto Socio-Económico de ATI en el Centro Urbano de Río Piedras”. Dir. Dra. Criseida Navarro
43
nuevas tecnologías y publicaciones que actualizan libros cada ano,
lo cual dificulta grandemente el fomentar un mercado de
intercambio justo y prolífico ya que un libro , los cuales son muy
costosos de inicio, pierden su valor muy rápido. Los teatros, ahora
tienen que competir con la televisión, el cine, la internet. Los
pequeños comerciantes tienen que competir con gigantes como
contar con la infraestructura y los medios para desarrollarla
coherentemente, para que lo que necesitan se encuentre a un
alcance fácil y rápido. Esta estrategia de usos mixtos puede ser
utilizada en gran parte del área de Río Piedras, de hecho ya hay
gran parte de la zona la cual cuenta, al menos conceptualmente con
este concepto, simplemente no ha sido muy bien implantado,
basado en la gran cantidad de espacios perdidos y abandonados
que sirvieron en algún momento con propósito mixto, en especial,
a través de toda la Calle Robles y se expresa en su forma máxima
en el tramo de la calle que se encuentra justo detrás de la Escuela
Superior de la Universidad (UHS). El usar esto, en combinación a
un aumento de población en lugares estratégicos, aumentará el
tránsito de personas en la calle y por los negocios, que deberán ser
más que los actuales a diferentes horas, propiciando como efecto
neto mayor seguridad ya que habrán mas ojos en la calle.
4.3.2 Río Piedras a 4 millas por hora
Cuando los comercios se encuentran en lugares donde su acceso
peatonal es sencillo y práctico es un resultado casi directamente
proporcional el aumento en sus ventas21
. El valor del inmueble
21
Walkonomics (2011) This Big City: ideas for our urban world; “ How Walkable Streets can Boost the Economy”. Consultado en: http://thisbigcity.net/how-walkable-streets-make-us-richer/
75
aumenta cuando los espacios van siendo recuperados por los
peatones. Los espacios reciben menos maltrato como el que lo
expone un vehículo de motor, se convierten en espacios con más y
mejor mantenimiento. Cuando el ciudadano camina la ciudad en
vez de transcurrirla a velocidad mucha más rápida, esto le permite
observar detenidamente cuál es el contenido de la ciudad: sus
olores, sus servicios, su gente, sus texturas, etc. Cuando un área
toma el carácter peatonal la gente se le hace más fácil apoderarse
del espacio, colocar mobiliario, crear arte, añadirle valor social,
económico e histórico al este convertirse en algo mucho mas útil
cercano, valioso y pertinente a defender22
.
En Río Piedras esto sería algo que reivindicaría finalmente a los
comerciantes de las calles Ponce de León, la Plaza de la
Convalecencia, el Paseo de Diego, la Avenida Universidad y la
Calle Robles y sus alrededores. El fomentar una cultura de
peatonalidad y transporte colectivo el valor y uso de los negocios,
viviendas e inmobiliario en general aumentará su valor
notablemente.
22
Jacobs, Jane (1961) “The Death and Life of Great American Cities”
76
A pesar de que ya existe el Paseo de Diego el cual es un ejemplo
de esta estrategia, ciertamente es una iniciativa la cual se puede
mejorar y fomentar a una escala mayor.
4.3.3 Movilidad y Accesibilidad
Es esencial el concebir los lugares en función de los nuevos usos
sociales. A través de herramientas jurídicas, políticas e
institucionales se pueden buscar alternativas para combinar
actividades y responsabilidades de lo antes denominado como
privado con lo denominado como público. La morfología del casco
principal delimitado por avenidas principales en sus cuatro (4)
(Muñoz Rivera, 65 de Infantería, Pinero, Barbosa) se debe
aprovechar la cercanía a las mismas y habilitarlas con mejores
accesos a estacionamientos, áreas de transborde y ofrecer opciones
de transporte multimodal ligero podrían ser opciones muy
acequibles ante las realidades que existen en un pueblo como Río
Piedras donde las posibilidades de desarrollo usando este tipo de
estrategias, que han resultado efectivas en otros lugares del mundo,
podrían ser alcanzables.
77
4.3.4 Desarrollo Compacto
En Río Piedras, un área tan céntrica, con varias excepciones como
Torre Norte y Plaza Universidad 2000, se ha cometido el error en
varias zonas de construir de forma desparramada y horizontal.
Debido no sólo a la ubicación del terreno, sino también la
demografía existente en la misma compuesta mayormente por
jóvenes y personas de edad avanzada, muchas veces las estructuras
incluso poseen mas cuartos o habitaciones de las que realmente se
necesitan debido a las poblaciones quienes las habitan. El edificar
de forma compacta y vertical fomenta la creación de cuadras más
caminables y con servicios y actividades más diversas en un
espacio más pequeño.
4.4 Smart Growth23
Desarrollo Inteligente es una teoría urbana y de transporte la cuál concentra
el crecimiento y el desarrollo urbano en Centros Urbanos compactos
caminables. Evita el desparrame urbano. Fomenta los desarrollos
compactos, el transporte colectivo, el transporte ligero, favorece al peatón y
ofrece varias alternativas de hogares. La misma densifica y maximiza la
utilización y localización de recursos e infraestructura.
23
Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico; UMET
78
4.4.1 Comunidades Caminables
El reacondicionar las aceras de forma más cómoda y a tono con la
escala humana fomenta a las personas a caminar sobre las mismas.
Al localizar de forma concentrada los servicios cerca de las
viviendas, los trabajos y los medios de transportación se crean
espacios dinámicos que permiten a ciudadanos disponer o reducir
necesidad de automóviles. Se fomentan que los estándares de
diseño no sean dirigidos sólo a los vehículos de motor, sino a un
diseño multimodal, con varios o todos los tipos de transporte,
incluyendo el peatonal. Se debe embellecer las aceras y dar
mantenimiento a las mismas. Se debe garantizar el acceso fácil de
las personas con impedimentos a las calles aceras, parques y otros
servicios públicos y privados. Ayuda enormemente cuando se
conectan de alguna manera los paseos peatonales, los lotes de
estacionamiento, las vías verdes y los desarrollos de terreno y por
supuesto se deben identificar las oportunidades económicas que
propicien la actividad peatonal al igual que las oportunidades
económicas que surgen de la de dicha actividad peatonal. (Agua,
temperatura, olor, sombrillas, gafas de sol, sombreros, zapatos
cómodos, bultos, carteras, etc. )
79
4.4.2 Sentido de Pertenencia
Se pueden crear normas en cuanto a la localización de servicios y/o
lugares claves – entiéndase lugares donde se encuentran hitos,
lugares históricos o lugares con algún tipo de valor social, práctico
o sentimental para su población - de una comunidad llegando a un
acuerdo vis a vis la disponibilidad de locales en la periferia de
centros urbanos. Por ejemplo dónde localizar escuelas, cuidos,
farmacias, hospitales, etc. Es importante la creación, presencia o
mantenimiento de monumentos históricos y arquitectónicos.
Sembrar árboles en todas las comunidades y preservar los árboles
existentes en los proyectos de construcción nuevos. Crear espacios
abiertos y seguros fomentan el uso continuo del área y la
apropiación del espacio por la gente del mismo. Se pueden definir
las comunidades y vecindarios con indicadores visuales y/o
símbolos. Crear oportunidades, ya sean programadas o a través del
diseño de la ciudad para la interacción comunitaria. (Charlas,
paradas con mobiliario, transformación del espacio a través de su
uso, vendedores ambulantes, etc.)
80
4.4.3 Mantener la Belleza del Espacio
Se utiliza la transferencia y la compra de derechos de desarrollo y
otros mecanismos del mercado para la conservación de terrenos
privados. Se adopta un Plan de Infraestructura Verde. Se fomenta
la creación de redes de veredas y vías verdes. Se impulsan
programa y zonificaciones en los planes de ordenamiento territorial
que fomentan la conservación de espacios abiertos al igual que
terrenos agrícolas.
En Río Piedras es importante mantener y rescatar muchos espacios
que naturalmente tienen valor insustituible, no sólo por el amor de
la preservación, sino que estos espacios, que por su naturaleza son
públicos y patrimonio, sino que también pueden servir para
directamente mejorar la calidad de vida de los habitantes y
usuarios del área. Al mismo tiempo crea nuevos nodos de actividad
y se crea un ciclo de externalidades positivas que se han ido
explicando entre las teorías explicadas en este capítulo.
81
4.4.4 Desarrollar Comunidades Existentes
En el caso de Río Piedras muchas veces puede sonar con poco
sentido o simplemente costoso el decir que se debe restaurar las
edificaciones y espacios gravemente deteriorados a través del
casco. Parece ser una posición que nadie desea tomar ya que es una
inversión onerosa la cual no garantiza un beneficio directo
palpable y rápido. Sin embargo si la falta de acción al respecto si
garantiza lo opuesto para el resto de la comunidad y por
consiguiente el barrio, municipio, etc. Es sentido común que el no
desarrollar las comunidades existentes resultará en el desarrollo de
nuevas comunidades. Por limitaciones espaciales y siguiendo las
tendencias de desparrame urbano esto redunda en la expansión
categórica y sistemática de la urbe hacia la periferia de forma
constante. Esto incrementa cada vez más los costos de
infraestructura y hace que la población dependa de la utilización de
vehículos de motor. Río Piedras es la ciudad con mayor acceso a
transportación colectiva en el país y goza de infraestructura
envidiable para muchos más tiene un potencial enorme teniendo al
Recinto Universitario más grande de la isla dentro de un espacio
culturalmente diverso y atractivo para diferentes tipos de clases
sociales.
82
Se debe fortalecer programas locales en el sector de Río Piedras
que trabajen directamente con el redesarrollo de “Brownfields”24
.
Los “Brownfields” son espacios perdidos los cuales son
propiedades industriales, comerciales o de otro tipo que se
encuentran desocupadas, abandonadas y con posible presencia de
riesgos de contaminación ambiental. Se propone adoptar una
política de “repáralo primero” que dé trato preferencial a mejorar
las estructuras existentes. En Río Piedras se debe ubicar
edificaciones públicas en comunidades en vez de usar áreas verdes
combinado por un sondeo de solares vacios, “brownfields” y
espacios perdidos y entablar prioridades de redesarrollo de los
mismos. Motivar la incentivación de empresarios locales en las
comunidades.
24
“Brownfield”: con ciertas exclusions o adiciones es una propiedad real, expansión, rehabilición o redesarrollo que consta con la presencia de alguna sustancia peligrosa a la salud de las personas o el ambiente; o un contamínate.
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 24
83
4.5 Desarrollo Orientado al Transporte25
Área de uso mixto residencial-comercial en donde se diseña en función de
maximizar el acceso al transporte público. Este concepto complementa el
esfuerzo de implantación de sistema de transporte multimodales con
densificación alrededores de estaciones de transporte primarias.
4.5.1 Estaciones de Transporte Colectivo Como Centro de Desarrollo
En áreas densamente pobladas, en lasestaciones de transporte tanto
de trenes, metros, guaguas públicas, paradas de guaguas, trolleys,
etc, generalmente se hacen desarrollos a un cuarto de milla o a
media milla de los epicentros de transporte escogidos. Esta
distancia se logra traducir a aproximadamente entre 400 a 800
metros. Esto es así ya que en un área diseñada a escala humana
esta es la distancia considerada como caminable.
4.5.2 Infraestructura Complementaria
En este tipo de desarrollo existe un apoyo de la operación mediante
la ayuda de mobiliario urbano y diseños desde salida de
regulaciones y métricas tanto de seguridad, logística e
El objeto de estudio de las ciudades era observado por Jane Jacobs como
un ser vivo o un ecosistema. Esta sugería que con el tiempo las calles,
edificaciones, y comunidades funcionan como organismos dinámicos; su
respuesta cambia según es tratado o por como las personas interactúan con
ellos. Explica cómo los elementos de la ciudad: aceras, parques,
vecindarios, gobiernos, economías funcionan con sinergia en la misma
forma que un ecosistema natural. Esta comparación nos ha dejado
entender mejor el cómo las ciudades funcionan y cómo se puede hacer
mejor cuidado de éstas.
Esta teoría contextualiza dentro del campo de la planificación la Teoría de
Sistemas y la Teoría de Complejidad expuestas anteriormente en este
capítulo. Es importante para Río Piedras el entender esta teoría ya que
existen varia iniciativas que atienden ciertos problemas o situaciones de
manera aislada a las demás variables. Es imperativo el educar el que cada
acción tiene su reacción o externalidad y que las mismas están
interconectadas.
27
Jacobs, Jane: The City as Ecosystem
88
4.7 Espacios Urbanos
4.7.1 Plazas Urbanas
Robert Jensen en el escrito “Dreaming of Urban Plazas” describe como
plazas constantemente decepcionan cuando se idea en su diseño que serán
espacios concurridos y llenos de vida como las plazas de Barcelona o
Siena. El escrito describe como la palabra “lugar” no cumple con el
concepto de plaza como es deseado. Estudios sobre el uso de plazas
modernas estiman que sobre el 90% del tiempo se utiliza en caminar,
sentarse, quedarse parado y combinación con comer, leer, contemplación
y escuchar. En Europa muchas de las ciudades entregan los corazones de
la ciudad a la dedicación del espacio dirigido al peatón. En contraste a la
ciudad de Los Ángeles donde un peatón es “el obstáculo más grande que
puede colocarse frente al tráfico”. Basado en esto, el autor dice, que por
esto no es sorprendente que tantos americanos van a Europa a sus
vacaciones.
Dado el espíritu y los objetivos de este proyecto, es la intensión del mismo
el fomentar el mejor uso de las plazas existente ya en Río Piedras, como
por ejemplo: La Plaza de la Convalecencia, La Plaza Robles, la Plaza del
Pilar, la Plaza del Mercado, Plaza Antonia, Plaza Universitaria, entre otras
y otras las cuales se podrían hacer como una en la Avenida Universidad
como se plantea en la tesis “Sobre la creación de Distrito Universitarios:
El Caso de Río Piedras” de la egresada Tatiana Córdova, u otras las cuales
89
serán propuestas mas adelante en este proyecto. Entre estas se encuentra
Plaza Gallito, frente a Torre Norte y un Parque Contemplativo en el area
donde se encuentran actualmente los edificios antiguos de planificación.
4.7.2 Oasis Urbano
Otra cita que se refiere a la plaza como un oasis urbano es una de
Banerjee y Loukaitou-Sideris (1992-93), se refiere a Citicorp Plaza
en Los Ángeles como “un parque donde banquitos cómodos y
árboles frondosos proveen el respiro silencioso de un día
ajetreado”. El oasis urbano es un lugar popular para comer, leer y
socializar. Este tipo de plaza según el autor , es más popular entre
el género femenino que el masculino. Tres (3) tipos de oasis
urbanos clásicos son: (1) Plaza de Comida al Aire Libre, (2) Plaza
con Jardín Oasis, y (3) el Techo Jardín.
India Proyects (2011) Assoc. with c2wystudio: Consultado en
http://www.acircle.com.sg/web/gallery.htm
Imagen 26
90
4.7.3 Espacio Público como Escenario Cultural (Identidad)28
Edward Relph en “On the identity of places” explica hay dos (2)
maneras de que un “lugar” se crea. La primera se relaciona con la
necesidad y/o uso del lugar, la cual es intrínseca con las
necesidades de las personas en el área. Es natural, el asinamiento y
el tráfico de personas en el “lugar”. Por el otro lado, también
explica que con el suficiente conocimiento del lugar como tal, el
entendimiento de la demografía se aspira a atraer y el
conocimiento en técnicas de manipulación del espacio físico-
conceptualmente, así un “lugar”, se puede convertir en un “nuevo
lugar”. La noción de identidad es fundamental en el diario vivir ,
explica Heidegger (1969). “Donde sea, cuando sea, como sea,
estamos relacionados a seres de todas las maneras posibles. El
identificar eso, hace su causa la tuya.” El concepto de identidad
tiene una connotación de igualdad o similitud entre seres, sin
embargo se ve como un compartir persistente de algún tipo de una
característica con otros. Esto es un concepto poderoso cuando se
desea que la gente defienda, proteja y sea fiel a su “lugar”.
Con la excepción de algunas partes de la Universidad, es difícil
encontrar en Río Piedras lugares los cuales hayan sido
desarrollados como escenarios culturales. Apenas hay arte público,
28
Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto; Tecné: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)
91
los nombres de las calles no corresponden muchas de ellas a la
historia del pueblo, hay muchas otras que si, las calles no están
siendo usadas como método de expresión, con las excepciones de
iniciativas que comenzaron en la Avenida Ponce de León hace
unos años con el Restaurante Río, la Librería Norberto Gonzalez,
la Pizerría Il Carreto y el edificio de vivienda en esa misma
intersección con la Avenida Gándara.
A través de Río Piedras que hay tantos lugares intersticiales como
el frente de pLaza Universitaria donde hay que usar mobiliaro
como banquitos y bolardos, éstas son ls oportunidades que hay que
aprovechar para capacitar a la ciudad con arte y expresiones de
cultura que atraigan y vinculen a la gente con el espacio. Es
imperativo el subrayar la historia que ha tomado como canvas a
Río Piedras. Varias de las intervenciones presentadas en este
proyecto atienden esto, en especial el Portal al Conocimiento, la
Nueva Avenida Universidad y los Callejones 1971 y 1981, entre
otras.
La Universidad como refugio de la duda y del cuestionamiento
sirve como eje principal y como cuna de la cultura. Río Piedras a la
luz de esto, debe ser un lugar que apele a la creatividad a la misma
vez respetando y dando tributo a nuestra historia. Y esto es algo lo
cual se hace también a través de la manifestación de esto en el
espacio que usamos.
92
4.8 “Placemaking”29
Según el arquitecto danés llamado Jan Gehl, como usa de aforismo, “la vida
se vive a pie”. Según esta teoría se piensa que la vida es sobre encuentros
casuales con otros y menos sobre estar constantemente en vehículos,
computadoras y el Internet. Las actividades opcionales que llevan a estos
encuentros necesitan de un espacio apto y propicio para el mismo. De no
existir estos espacios las personas pasan por ellos lo más rápido posible para
así “salir de ellos” o evitarlos, al no ser llamativos o que provoquen a
prestarles su presencia. Mientras más apto esté este lugar más tiempo las
personas estarán allí. Estos espacios se pueden adecuar para tales actividades
con la instalación de mobiliario, estatuas, restaurantes, vistas panorámicas,
fuentes o incluso con cualquier acceso a recurso naturalmente (viento, sombra,
sol, etc.) Al estar allí se crean lo que el arquitecto llama “actividades
resultantes”. Básicamente se puede resumir lo que es una “actividad
resultante” en socializar, conversaciones accidentadas, encontrarse gente en la
calle o conocer gente extraña.
4.9 Desarrollo Sostenible30
La población mundial ya sobrepasó los 6 billones de personas como habitantes de
este planeta. Existe una taza de incremento poblacional consistente a través del
planeta, por el otro lado, la cantidad de tierra ya está delimitada. Aunque en
sociedades maduras se ha visto la tendencia de control poblacional se estima que
29
Gehl, Jan (2010). "Jan Gehl Public Space Public Life Study (Christchurch 2009, Public Space Public Life)". Christchurch City Council. Retrieved 19 February 2010 30
UNESCO: Desarrollo Sostenible; Consultado el 16 de mayo de 2011.
Llana Sur y Universidad. Mientras que Río Piedras rural está compuesto
148
de los siguientes barrios: Caimito, Cupey, Monacillo, Quebrada Arenas y
Valencia. Pero para efectos del área de estudio solo se analizaron los datos
poblacionales de los barrios que son parte del área urbana de Río Piedras.
En esta gráfica se puede observar cómo la población fue en aumento a
partir de 1899 hasta 1950 del área urbana de Río Piedras (barrios
mencionados arriba). En las primeras cuatro décadas del siglo 20 la
población en el área urbana de Río Piedras no creció mucho, sino todo lo
contrario ese crecimiento fue lento durante ese periodo. Pero se observa
una cambio vertiginoso a partir del 1940 donde podemos observar un
cambio exponencial. Para el periodo en que se da este cambio, ocurrieron
muchos sucesos históricos en la isla y en el mundo. Muestra un
movimiento de persona para el área urbana debido al desarrollo industrial
en la isla. La gráfica número #14 presenta el cambio poblaciónal urbano
de Río Piedras en trayectoria desde 1899 hasta el 2000 (información
Gráfica 14
149
obtenidos del censo poblacional). Se compara con San Juan, para ver la
diferencia en cambio. Se puede observar que para Río Piedras el cambio
fue mayor que para San Juan.
Podemos decir que Río Piedras por su estratégica ubicación al sur de la
capital, por haber tenido todas las vías de transporte principal de la Isla y
ser punto de encuentro y antesala geográfica a San Juan. Atrajo la
atención de muchos, impulsando un dramático desarrollo urbanístico
durante el siglo XX, reflejando un amplio incremento poblacional en la
región a partir de 1940 hasta 1970, como se puede observar en la gráficas
#15. Luego de ese incremento se observa como la población comienza a
disminuir pero de forma lenta desde 1970 hasta el 2000 (la información
del censo 2010 para los barrios y municipios no está disponible).
Gráfica 15
150
La gráfica #16 muestra el crecimiento poblacional urbano por barrio.
Destacando primordialmente los barrios que comprenden el área de
estudio que son Hato Rey Central, Hato Rey Sur, Oriente, Pueblo,
Universidad. Para los años 1950 hasta el 2000.
La gráfica #16 muestra muchos cambios en la trayectoria de la población
de los barrios. El barrio Hato Rey Central fue aumentando poco a poco
durante el periodo de años de 1950 al 1970, apartir del 1970 la población
del barrio comienza a disminur , la diferencia entre 1970 y 1980 es de
5,081 habitantes. En el barrio Hato Rey Sur la población se ha mantenido
bastaste igual, el único cambio fue para el 1960 que disminuyó 2,961 en
población. Oriente barrio muestra una similitud con la gráfica #15 ya que
durante el periodo de 1950 al 1970 fue que aumentó la población en Río
Piedras. Al igual que la gráfica #15 y #17 la población comienza a
disminuir partir de 1970 al 2000 que casi tiene la misma población que
Gráfica 16
151
para el año 1960. Pueblo barrio aumentó para el 1950 que fue cuando
anexan ha Río piedras con San Juan, pero el Pueblo se fue despoblando
desde 1960 hasta 1980 donde desde entonces se su población se a
mantenido más o menos constante hasta el 2000. Universidad barrio no ha
tenido muchos cambio, la diferencia de población es poca. Podemos ver
cómo los barrios se fueron poblando y cómo con el pasar del tiempo se
han ido despoblando. Todos los barrios para el censo del 2000 tienen
menos población que en su pasado.
En la próxima gráfica # 17 se muestra el perfil demográfico por barrios del
área de estudio. La información demográfica se obtuvo del censo de 2000
que es la información más reciente a la cual se tiene acceso. La gráfica
muestra que la población tanto masculina como femenina, de los barrios
que comprenden nuestra área de estudio. La mayoría están entre las edades
de 19 años a 54 años.
Gráfica 17
152
6.22.4 Pirámides poblacionales:
La pirámide poblacional es de la población completa de San Juan ya que
por barrio no hay una distribución por edad y sexo. La pirámide de San
Juan de 2000, muestra una gran población entrada a la vejez y una base
muy pequeña que refleja que están naciendo pocos niños, el cambio debe
ser bien marcado en la pirámide del 2010.
Gráficas 18-23
153
6.22.5 Perfil del Estudiantado del Recinto de Río Piedras
Distribución por género de los estudiantes de nuevo ingreso- Recinto de Río
Piedras: Años académicos 1989, 1990, 1991, 1992,1994 y 2000
Tabla 1
Tabla 2
154
6.22.5.1
La distribución del estudiantado32
por estado civil mostró que el 97.4% eran
solteros al momento de ingresar al Recinto, mientras que 1.2% de los estudiantes
informó que estaba casado. La mayoría de los estudiantes de nuevo ingreso
(96.6%) señaló que no tenía hijos, mientras que el 2.6% sí tenía. Entre aquellos
que tenían hijos n=70), la mayor parte indicó que se trataba de sólo uno. El 97.4%
de los estudiantes de nuevo ingreso 2000 encuestados son solteros. De estos un
98.3% señaló no tener hijos, mientras que el 0.8% señaló tener entre uno o dos
hijos. Con relación a la presencia de impedimentos físicos o mentales, el 83% de
los estudiantes informó no tener impedimento alguno. Se observa, que hubo 431
estudiantes que manifestaron tener algún tipo de impedimento (15.5%). En este
grupo el número mayor de estudiantes señaló que su impedimento era uno visual
no correctivo con espejuelos (56.1%). El 5.8% prefirió no indicar su
impedimento.
La literatura (Pascarella, Terenzini, 1991) refleja la relación que existe entre
ciertas características de la familia y las aspiraciones de los estudiantes. La
distribución de los estudiantes de acuerdo con el,, o la, jefe principal del núcleo
familiar refleja que el 58.7% señaló al padre como jefe de la familia, mientras que
el 34.2% indicó que la madre desempeñaba este rol. El 63.2% de los padres de los
estudiantes de nuevo ingreso 2000 estaban casados al momento de la
administración del cuestionario. Un 16.1% de los estudiantes indicó que sus
32
Colón De La Matta, José (2006); Oficina de Planificación. “ Perfil del Estudiante del Recinto de Río Piedras – 2006”; Decanato de Asuntos Académicos; 13 de diciembre de 2006.
155
padres estaban divorciados. De acuerdo con los datos informados por los
estudiantes, el 46.6% indicó que ambos padres completaron un grado
universitario. Alrededor de una cuarta parte de los estudiantes son primera
generación universitaria ya que ninguno de sus padres había completado un grado
universitario. Entre las fuentes que espera utilizar el estudiante para sufragar sus
gastos de estudio, el 39% de los estudiantes identificó la ayuda de los padres o
familiares como su primera fuente. Esto coincide con el hecho de que la mayoría
de los estudiantes vivirá con sus padres mientras estudian. Mientras, la beca
federal concentró las frecuencias más altas como la fuente segunda y tercera.
Previo a 1990, el principal renglón de fuente económica para sufragar los estudios
universitarios eran las becas federales. Además, puede verse como parte de esa
disminución el desarrollo económico y de ingreso familiar que ha experimentado
el país en años recientes.
6.22.6 Conclusión
Luego de ver y analizar los datos es evidente el que el estado debe tomar acción
ante la posibilidad de toda una ciudad envejeciente y cada vez menos pudiente en
el mismo corazón de una de las mayores inversiones de capital del pueblo
puertorriqueño tanto en términos de infraestructura físico, como capital humano y
capital y acervo de conocimiento representado por la Universidad, y dejarlo a la
deriva. Es un riesgo el cual no se debe tomar. Fomentamos la creación de espacios
públicos donde la población tanto joven como envejeciente puedan interactuar en
un mismo lugar, he integrar actividades para el disfrute de todos. Al ver las
156
gráficas de los barrios podemos ver como estos han ido perdiendo población,
revitalizarlos atrae personas a vivir a estos espacio que con el tiempo se han ido
perdiendo y deteriorando, y si le volvemos a dar un impulso económico,
educativo, social, brindamos seguridad, tendremos un Río Piedras muy parecido
al de 1950- 1970. Donde se veía un gran desarrollo urbanístico con un amplio
incremento poblacional y económico. El fomentar que estudiantes egresados
establezcan negocios en el área y que vivan también el espacio es una buena
iniciativa la cual se podría implantar en apoyo conjunto entre la universidad y el
municipio, siempre y cuando existan unos incentivos que inspiren a personas a
revitalizar espacios en condiciones muy cuesta arriba.
157
6.23Cartografía (Fuentes Primarias y Secundarias: Mapas con Datos Primarios y Secundarios)
6.23.1 Usando datos tanto de fuentes primarias, secundarias como
terciaras se crearán cartografías y elementos visuales que apoyan el
entendimiento y análisis espacial de las variables pertinentes en el
área de estudio.
Imagen 49
158
6.23.2 Este mapa muestra claramente la concentración masiva de
espacios perdidos que hay en lugar particulares como: la Calle
Robles, la Avenida Pnce de León y el primer bloque de la
comunidad de Capetillo. Teniendo estos datos de forma visual es
mucho más sencillo el visualizar como esta tendencia puede
representar unas amenazas directas en términos de seguridad, valor
de las propiedades, especulación, etc. Durante el inventario se
clasificó como espacio perdido sólo aquellas estructuras las cuales
estuvieran en un estado inoperante, en desuso y sin habitantes. Hay
Imagen 50
159
muchas otras estructuras que se encuentran en estados de deterioro
severos, pero si aún estaba en uso no fue incluido en este mapa.
6.23.3 Se clasificaron como uso mixto aquellas estructuras las
cuales actualmente permitirían 2 usos simultáneamente. En este
caso, todas tienen una morfología la cual fue diseñada con 2 o más
pisos o plantas, la primera con la intensión de ser un uso comercial
y el segundo y aquellos subsiguientes para uso residencial. Hay
una correlación entre aquellos lugares que tienen gran cantidad de
espacios habilitados para soportar actividad mixta actualmente o
son un espacio perdido o están rodeados de espacios perdidos. Una
Imagen 51
160
posible explicación para esto es que al los negocios no ser
fructíferos, la zona sin actividad se volvió insegura y los habitantes
decidieron irse, si no es que eran también ellos los dueños.
6.23.4 Este mapa representa 2 rutas hipotéticas las cuales podrían
ser consideradas tanto por la Universidad, como por el municipio,
sino incluso ambas en donde se intenta de forma agresiva el
incorporar a la población estudiantil a la vida urbana de Río
Piedras y viceversa. Se toman en consideración los accesos a
posibles estacionamientos y posibles nodos de actividad de interés
Imagen 52
161
los cuales necesitan más visitantes. De tener un servicio de trolleys
constante, confiable y bien anunciado, sería excelente adición en la
lucha por la mitigación de varios problemas presentes en la zona.
6.23.5 En este mapa tridimensional se logra ilustrar desde
diferentes ángulos los cambios de tránsito que se sugieren como
adición a las intervenciones espaciales a discutir a continuación.
Un de los cambios mas significativos sería la accesibilidad al
Recinto Universitario de Río Piedras directamente desde la salida
de la Ave Central Jesus T. Piñero en intersección con la Avenida
Juan Ponce de León. Esta conexión redirigiría tránsito bajando el
Imagen 53
162
tráfico tanto de la Avenida Universidad, como de la Avenida
Gándara, así habilitándolas para que puedan cambiar esas dos
calles a una morfología mas amigable al peatón y a métodos
alternos de transporte.
6.23.6 Este diagrama presenta de forma sencilla lugares donde se
podría incluir un carril de bicicletas o ciclovías dentro del Recinto
colocándolo en contraste con las opciones de estacionamiento que
hay disponible en el Campus y fuera del mismo. También se
representan en el diagrama ls proximidades con circunferencias de
Imagen 54
163
300 metros alrededor de las estaciones del tren, la estación de la
guaguas de la AMA, y la stación de carros públicos del este. Se
presentan 2 rutas. Las mismas van en concordancia con el Plan de
Recinto Peatonal develado recientemente por la Rectora.
6.24 Representaciones Gráficas
Utilizando herramientas de representación visual como Sketch Up,
PhotoShop, Dibujo, GIS, entre otras. Se harán representaciones de
escenarios, posibles intervenciones, diseños propuestos entre otros
elementos útiles en la explicación de fenómenos y situaciones a ser
atendidas en el estudio. Algunas de ellas presentarán incluso
presentaciones tridimensionales.
Imagen 55
Modelo Trimensional construido en ArcScene usando capas de GIS
provistas por la Junta de Planificación y otras construídas en el Lab. Luigi
Pier Caldari en la Escuela Graduada de Planificación de la Universidad de
Puerto Rico
164
Imagen 56
Imagen 57 Imagen 58
Modelo Trimensional construido en Google Sketch Up usando fotos
aéreas de Google Earth y capas de elevación de estructuras
provistas por la Oficina del CRIM de San Juan
Modelo Trimensional donde se puede
ver la Torre de la Universidad y al
fondoun prototipo de lo que sería una
de las propuestas a continuación.
Otra representación tridimensional
hcha en ArcScene producida con el
objetivo de crear una identidad desde
diferentes focos de la ciudad.
165
Capítulo 7
Intervenciones y/o Propuestas
Imagen 59
Plan Maestro
166
Río Piedras; Laboratorio Pier Caldari; Master Plan ; DJCM; PlanificAcción
Inc. ; Clase Estructura Urbana ; Dra. N. Peña (2011)
Imagen 60
167
7.1 Distrito 1903
7.1.1 Concepto
Creación de un complejo de uso mixto de vivienda y comercio con una plaza
central para uso recreativo. Se propone trabajar el concepto de ciudad céntrica
donde el complejo ha de cumplir con subsanar las necesidades básicas de los
residentes.. El proyecto propone la demolición de estructuras en pié sin embargo
no aspira a cambiar la demografía del lugar, sino también incluirlos como parte
del proyecto. A demás de que incluye a la demografía actual del lugar, intenta
atraer estudiantado de la Universidad a vivirlo y ocuparlo. La percepción general
de Río Piedras en cuanto a vivienda es que son de baja calidad e inseguras. El
proyecto, al ser uno de uso mixto propicia la actividad tanto diurna, como
nocturna, la cual brinda más actividad al área que según varias teorías de
urbanismo y logística disminuye el crimen en el área. El proyecto densifica el
terreno brindándole al comercio un impacto positivo de usuarios exponencial.
También, al construir verticalmente visualmente ayuda a que el espacio y otras
Imagen 61
168
estructuras puedan ser más accesibles e inviten tanto a aquellos en vehículos de
motor, como a peatones a entrar al Centro Urbano Tradicional, en especial a la
Plaza del Mercado y al Paseo de Diego, que son nodos los cuales han sido
cubiertos físico-conceptualmente por barreras tanto estructurales como
ideológicas que aparentan apelar al miedo y a la ilusión de seguridad del Centro
Comercial (Mall), en el caso de la encuesta representado curiosamente por un
Walgreens. El proyecto se encuentra a pasos tanto de la Estación de la Autoridad
Metropolitana de Autobuses, como de la Estación de carros Públicos del Este y 2
Estaciones del Tren Urbano. Se pretende el distrito sea uno lleno de espacios
públicos en su entorno y que el mismo sea un Distrito Peatonal o al menos con un
flujo vehicular mínimo, por tanto la intervención incluye un mejor acceso tanto
vehicular, como peatonal al área de estacionamiento dentro de la Universidad .
7.1.2 Objetivo Principal
Crear espacios de convergencia, espacios donde haya de forma exponencial
actividad comercial y social cerca de la infraestructura ya existente de
transportación, como las estaciones de tren y la infraestructura física como la
Plaza de la Convalecencia y la Universidad.
169
7.1.3 Impacto Esperado
Este proyecto debe lograr transferir parcialmente, quizás con ayuda e incentivos
del municipio o gobierno, actividades que actualmente toman lugar en la Avenida
Universidad, preferiblemente a la zona de la Calle Robles que actualmente se ve
altamente poblada por edificios abandonados y perdidos ya que es una zona
rentable y a la cual le hacen falta actividades diurnas y nocturnas que cambien la
esencia del espacio y a la misma vez suplan las necesidades de las viviendas
existentes y las que se proponen en la propuesta del Distrito 1903. En términos de
infraestructura, logística y desarrollo económico del área, la densificación del
Distrito 1903 podría tener efectos positivos y a la misma vez ofrece vía libre a la
rehabilitación de la Ave. Universidad como una histórica. El impacto además de
atraer más personas a la ciudad, trayendo más usuarios, compradores, clientes,
estudiantes debe ayudar con el tránsito.
Imagen 62
Imagen 63
170
DJCM, SketchUP, 2011 Imagen 64
Imagen 65
171
7.2 Plaza Gallito
7.2.1 Concepto
Creación de plaza elevada sobre el estacionamiento de Torre Norte acondicionada para
agrupamientos a gran escala y espacios para comerciantes temporeros ambulantes. Debe
estar preparada para que negocios ambulantes utilicen la misma. Crear sombras con
gazebos u otras cosas. Instalar hito referente al gallito.
7.2.2 Objetivo Principal
Conectar espacialmente la entrada principal central de la Universidad con el casco urbano
y crear un espacio público dentro de un espacio intersticial clave para la conexión de ejes
principales como lo son Torre Norte, Plaza Universitaria, la Estación del Tren, la
Avenida Universidad y la entrada principal de la Universidad con el casco urbano, en
particular a través de la Avenida Ponce de León. Hacer un mejor uso de dicho espacio es
Imagen 66
172
imperativo ya que actualmente es ocupado por estacionamiento y una cancha de
baloncesto. La Plaza también aspira a ser lo suficientemente grande para poder usarse
como lugar de encuentros y reuniones de gran escala como Asambleas Generales de
Estudiantes. El espacio serviría como espacio de mezcla de caracteres entre poblaciones.
7.2.3 Impacto Esperado
La presencia de esta plaza no solo brindaría un lugar que es necesitado para actividades
masivas. Además en el diario vivir el espacio es uno de ofrecimientos comerciales
intermitentes. Muchas veces, los negocios según el día, no están abiertos, o a veces por la
hora, según mostró el inventario de estructuras. La morfología de la forma que está hecha
y los negocios y nodos colocados lleva a los estudiantes mayormente a la Avenida
Universidad o a irse en sus vehículos a otro lugar. No existe un “puente” entre Plaza
Universitaria o la salida de la Universidad del Tren Urbano o incluso Torre Norte hacia
en Centro Urbano. La verja indispone al peatón a trasladarse a otro lugar. Sin embargo la
presencia de la dicha plaza sería una unificación física-conceptual de ambos lugares.
173
Imagen 67
Imagen 68
Imagen 69
174
Esta imagen fue creado en Google Sketch Up. En la misma se
puede apreciar, entre otras cosas, la Plaza Gallito. La imagen
permite ver como desaparece la presencia del corredor
impermeable que existe actualmente compuesto por una verja
estéticamente pobre con la cual no se puede interactuar y a través
de la misma sólo hay carros estacionados a menos de 200 metros
de una salida de una estación del Tren Urbano. Es soló un ejemplo
que lo diferente que un cambio morfológico del espacio puede
afetar su uso y comportamiento de sus usurios.
DJCM, SketchUP, 2011
Imagen 70
175
7.3 Renacer del Roble
7.3.1 Concepto
Re desarrollar las estructuras de la Calle Robles y fomentar el uso de la calle para
usos tanto peatonales de flujo, como hacer la misma más un lugar de estar
instalando facilidades de uso mixto con servicios necesarios para la comunidad.
Colocar parquímetros, pintar la muralla de la parte de atrás de la UHS, mejor
iluminación y pintar las aceras y casas de colores vivos.
7.3.2 Objetivo Principal
Revitalizar como corredor comercial la Calle Robles y crear un ambiente más
seguro para las actividades en la misma, especialmente durante las horas de la
noche.
7.3.3 Impacto Esperado
A esta calle recientemente se le obligó a sacar negocios de entretenimiento para
adultos. La salida de estos negocios, al darse, la zona necesita de una redefinición
conceptual del área. Si los negocios y servicios que se localicen en el área
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Imagen 71
176
responden a las necesidades de la demografía tanto local, como estudiantil y
visitante debe producir un desarrollo de movimiento comercial.
Esta representación visual hecha en Google SketchUp presenta un breve
concepto de la calle Robles como una en donde hay actividad comercial y
es atractiva hacia la población peatonal a diferentes horas del día o la
noche, siendo la misma la calle con mas presencia de edificaciones con
una morfología de uso mixto.
DJCM, SketchUP, 2011
Imagen 72
177
7.4 La Nueva Avenida Universidad
7.4.1 Concepto
Revitalizar la Avenida Universidad a través de un código de fachada que utilice la Torre
Roosevelt como inspiración al mismo tanto en términos estéticos, como prácticos además
de basar en esto mismo el mobiliario a colocar.
Creación de ciclo vía desde la intersección con la Ave. Muñoz Rivera hasta que conecta
con la Ave. Gándara donde continúa la misma.
Usar un carril de la calle para estacionamiento diagonal durante horas del día.
Creación de Plaza en lote donde se encuentra “La Pega China” y un estacionamiento.
DJCM, SketchUP, 2011 Basado totalmente en la la tesis de Tatiana Córdova sobre Distritos
Universitarios, el caso de Río Piedras. Todos los conceptos aquí expuestos
fueron desarrollados previamente en dicha tesis. Por tanto, se adoptan las
propuestas aquí expuestas en adición al resto de las intervenciones. Imagen 73
178
Re desarrollo de espacio perdido en la intersección de la Calle Gándara con la Avenida
Universidad para usos culturales.
7.4.2 Objetivo Principal
Servir como entrada principal al casco urbano de Río Piedras, donde se encuentra
la Torre Roosevelt al final del horizonte en la calle de manera que le brinde un
carácter histórico a la Avenida.
7.4.3 Impacto Esperado
El atender el asunto de las fachadas y el tipo de morfología a fomentarse o
implantarse en este lugar puede tener un efecto tanto positivo, como negativo. Por
un lado, a pesar de las intervenciones, los usuarios de este lugar podrían seguir
tomando la calle en las actividades nocturnas, cuando esto representa un peligro
para el peatón como ha sido documentado en numerosas ocasiones. Podría ser que
las actividades nocturnas no se eliminen, sino que se trasladen a áreas las cuales
se apunte a densificar, como el Distrito 1903, para colocar negocios de todo tipo
en lugares donde se fomente abiertamente la edificación vertical de usos mixtos
vis a vis negocios totalmente comerciales. Esto debe atraer quizás turismo interno
y un incremento en la tazas de crecimiento comercial exponencial.
179
Imagen 74
Imagen 75
Imagen 76
180
7.4 Portal al Conocimiento
7.4.1 Concepto
Peatonalización del tramo desde el estacionamiento multi pisos al lado de Plaza
Universitaria hasta la intersección con la Avenida Gándara.
Fomentar a través de la estandarización de esta calle (o porción de calle) en cuanto al
estilo y mobiliario a utilizar con lo ya propuesta en las de la Avenida Universidad y
Avenida Gándara.
Creación de Entrada Histórica Simbólica de la Institución. (Estatuas, Placas, Hitos, etc.)
Posicionar letreros con flechas que dirijan hacia áreas de interés. (Plaza de la
Convalecencia, Plaza de Diego, Plaza del Mercado, Teatros, Transporte Colectivo, Rutas
Históricas, etc.)
Imagen 77
181
7.4.2 Objetivo Principal
Dar funcionalidad peatonal a nodo de gran actividad y al mismo tiempo usando
mobiliario de tono histórico para crear conectividad entre espacios desde el portón
principal hasta la Avenida Gándara con el mismo mobiliario de la Avenida Universidad.
A la misma vez Plaza Universitaria se sentiría como parte de Recinto.
7.4.3 Impacto Esperado
Mejorar la seguridad peatonal, mientras se fomenta dicha cultura. Se espera que con esta
intervención las personas tomen de su tiempo para observar y aprender sobre las obras e
hitos colocados en el área y usen el área para hacer gran parte de sus actividades
cotidianas como comer, leer, hablar, esperar ser recogido, etc. El estar allí crea una
oportunidad comercial instantáneamente y los incita a conocer mejor el entorno. Esto
debe dirigirlos hacia varios lugares de interés.
Imagen 78
Imagen 79
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Imagen 80
183
7.5 Portón 0.5
7.5.1 Concepto
Habilitación de salida que lleva de la Ave. Piñero hasta la Ave. Ponce de León para que
se pueda tomar la Calle Baldorioty de Castro en el Sector Blondet, facilitando el acceso a
la Calle Mariana Bracetti.
Creación de una entrada adicional al Recinto justo en la esquina donde se encuentra el
semáforo de la Ave. Ponce de León intersecando con la Piñero en la salida.
Cambio de tránsito de la Ave. Ponce de León en tramo desde el semáforo hasta
estacionamiento multi pisos al lado de Plaza Universidad.
Colocar área de transborde multimodal entre las 2 salidas del tren urbano para facilitar la
entrega y recogido de pasajeros.
Imagen 81
184
Rotonda frente a la Casa Masónica donde se puede doblar a la vuelta redonda e irse, ya
que tramo es peatonal, con la excepción de la AMA.
7.5.2 Objetivo Principal
Crear un portal estratégicamente colocado para fomentar la accesibilidad al Recinto y a
Río Piedras intentando de reducir el tráfico en la Avenida Universidad y la Avenida
Gándara.
7.5.3 Impacto Esperado
Como resultado de este acceso vehicular en donde se podría tanto llegar como salir de la
Universidad de forma directa a la Avenida Piñero, redirige un tráfico innecesario en las
Avenidas Universidad y Gándara. Ahorra tiempo a los usuarios y posibilita la
peatonalización de áreas que actualmente se sobre utilizan dentro y fuera del Recinto para
flujo vehicular como el frente de la Universidad en la Avenida Ponce de León y la Calle
Consciencia los cuales se debe paulatinamente tratar de convertir dichos espacios en unos
peatonales. Esta intervención densificará los espacios de estacionamiento, haciendo los
mismos más fáciles de vigilar, por tanto más seguros e iluminados.
185
Imagen 82
Imagen 83
Imagen 84
186
7.6 Toma de la Gándara
7.6.1 Concepto
Calmar el tráfico de la calle.
Cambiar textura de la calle. (adoquines, bloques, bolardos, etc.)
Preparación de cruces peatonales a la altura de la acera.
Acceso peatonal más cerca hacia el área del estacionamiento multi pisos en el ala oeste
de la Universidad.
Continuación de la Ciclovía desde la Avenida Universidad.
Hito o escultura la cual haga relación al tranvía, tren y los carruaje.
Dar acceso de gazebos ubicados en las partes traseras de los edificios de Biología.
Posicionamiento de Arte Público como Bolardos
Imagen 85
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7.6.2 Objetivo Principal
Romper la barrera física que la Avenida Gándara actualmente representa entre la
Universidad y el frente sur del Recinto al Centro Urbano, Capetillo y Santa Rita.
7.6.3 Impacto Esperado
Se espera que proyectos de vivienda se asienten en dicha área y los edificios de usos
mixtos se ajusten a tener negocios apropiados para los residentes del lugar y sus usuarios
tomando en consideración que tiene la Universidad, varias escuelas y varios cuidos de
niños. La combinación de intervenciones supone una disminución considerable de tráfico
en el área, al igual que promover más comercios con la posibilidad de recibir más
peatones para hacer actividades como comer, compras, etc. Se espera que después de esta
intervención se comience a ver el espacio sur a la universidad del Centro Urbano, y la
Universidad , como un solo lugar. Esto dará paso a que la demografía estudiantil, la cual
si el precio del petróleo, por tanto los viajes seguirán en aumento y cuando sea más viable
mudarse hacia Río Piedras vis a vis viajar diariamente, pues esta zona debe estar apta
para aguantar un incremento en personas residentes con la demografía estudiantil y
quizás profesional a pasos de la universidad. Es una necesidad que se anticipa que el
espacio se debe ir preparando para esto.
188
Imagen 86
Imagen 87
Imagen 88
189
7.7 Callejones 1971 y 1981
7.7.1 Concepto
Revitalización de las paredes de los callejones
Fomentar actividad económica y transacciones dentro de los callejones.
Re construir el edificio el antiguo “Paradise”, esta vez con mayor permeabilidad hacia el
callejón.
Instalación de Iluminación apropiada.
Habilitación de un área de transbordo de pasajeros en la Calle González y en la Calle
Borinqueña.
Imagen 89
190
7.7.2 Objetivo Principal
Facilitar el tráfico peatonal entre Santa Rita (Calle González) y el Centro Urbano
(Avenida Ponce de León) de forma segura, sirviendo de conexión efectiva entre
los residentes de Santa Rita y la Avenida Ponce de León y el Centro Urbano en
general. Hacer que los mismos, que son lugares de flujo, sean al mismo tiempo
lugares de estar y que abonen a una identidad riopiedrense.
7.7.3 Impacto Esperado
Se espera el uso más frecuente del tramo por los peatones. Se espera residente de
Santa Rita utilicen con mayor frecuencia tanto el tren, como los negocios y
espacios públicos que el área ha provisto. Actualmente, en especial durante las
tardes o noches muchas personas según fue revelado a través de las encuestas y
conversaciones con personas del área no se atreven a usar estos callejones ya que
no se sienten seguros debido tanto a la oscuridad, el hecho de que hay
deambulantes regularmente en los mismos, y por su percepción de no tener
control sobre la situación.
191
Imagen 90
Imagen 91
Imagen 92
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7.8 Paseo del Arte
7.8.1 Concepto
Paseo utiliza los siguientes nodos o lugares de interés como focos de atención de los
mismos:
Museo de la Universidad
Biblioteca Lázaro
Placita Hostos
Plaza Baldorioty
Cruce Avenida Gándara
Paseo de Diego
Centro de Arte Urbano
Plaza de la Convalecencia / Plaza del Pilar
Casa de la Cultura
Imagen 93
193
Creación de Muro de Ríopiedrenses ilustres en pared de la UHS frente a la Escuela
Ramón Vila Mayo
Usar paredes ciegas (laterales de los edificios) para arte público urbano.
Adquisición de Estructura de Tenencia Privado con poco uso para usar con destino a uso
cultural y artístico combinado entre Universidad y ciudadanos.
Cambiar textura del suelo simulando una alfombra roja al igual que otros mobiliarios a
tono con el concepto de arte, arte urbano, Río Piedras y la UPR.
Eliminación del puente peatonal que cruza por encima de la Avenida Gándara.
Imagen 97
194
7.8.2 Objetivo Principal
Creación de corredor el cual fomente a los universitarios a tomar sus actividades fuera del
Recinto y a la Comunidad o usuarios del Centro Urbano a visitar áreas de interés dentro
del Recinto usando técnicas tanto físicas como conceptuales.
7.8.3 Impacto Esperado
Abrirá espacio a que artistas tanto de la Universidad, como de la comunidad en general
incorporen sus talentos para compartir espacios de trabajo tanto de manera práctica, como
profesional, creando entre éstos un espacio más seguro ante la animosidad de los
ciudadanos a usar el espacio.
Imagen 94
Imagen 95
195
Imagen 96
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7.9 Paseo de la Jerezana
7.9.1 Concepto
Paseo utiliza los siguientes nodos o lugares de interés como focos de atención de los
mismos:
Plaza del Mercado
Área Verde
Teatro
Centro de Estudiantes
Parque Contemplativo de la Responsabilidad Perpetua
Complejo Deportivo
Imagen 98
197
Incluir como parte del mobiliario pantallas electrónicas en lugares de fácil acceso visual
para promociones de actividades, anuncios, etc.
Colocar alarmas de seguridad de alerta ciudadana.
Sembradío de jardines.
Pintar paredes y aceras con colores y piezas a tono con temas del género femenino y el
rol de la mujer en Puerto Rico.
Habilitar y ensanchamiento aceras para el acceso de personas con impedimento.
Colocar iluminación de un color diferente el cual identifique el corredor.
Cambiar textura del suelo con colores pasteles y floridos.
Instalación de tablones de expresión pública. (Dirigido a la demografía femenina)
Construcción de Parque Contemplativo en Área de Antiguos Edificios de Planificación
7.9.2 Objetivo Principal
Usando conceptos que apelan a gran parte de la demografía, fomentar la visita o el
recorrido de estudiantes, visitantes y residentes a áreas de interés tanto comercial,
educativo y recreativo. Fomentar la seguridad tanto en la Universidad, como en la urbe.
Conscientizar sobre la perspectiva de género a la población.
198
7.9.3 Impacto Esperado
Facilitará la visita de estudiantes a llegar peatonalmente a la Plaza del Mercado, llevará a
personas a sentirse más motivadas a ir a recrearse en el Complejo Deportivo. Y también
facilitará el camino a más lugares donde buscar privacidad y lugar donde leer o pensar, en
el parque contemplativo.
Imagen 99
Imagen 100
199
7.10 Recomendaciones Generales
7.10.1 Soterrado del Tendido Eléctrico
7.10.2 Instalación de Mobiliario Multi Modal Ligero
7.10.3 Zafacones de Reciclaje (Plan Integrado)
7.10.4 Acceso a Internet en Áreas Públicas
7.10.5 Fuentes de Agua para Beber
7.10.6 Arborización de calles y Avenidas
7.10.7 Establecimiento de Ciclivías dentro del Recinto con bicicletas para la renta
7.10.8 Rutas de Trolley para dentro y fuera del Recinto con conexión a nodos de
actividad, áreas de estacionamiento y estaciones de transporte colectivo.
7.10.9 Arreglos a Infraestructura de Carreteras
7.10.10 Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
Imagen 101
Imagen 102
200
Capítulo 8
Plan y Programa de Implantación
El presente capítulo desarrolla la implantación del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río
Piedras Central e identifica aquellas fases y actividades relevantes de dicho proceso dentro de un
contexto en donde se coloca de forma comprehensiva e interada las variables pertinentes a lo que
se refiere a Río Piedras Centro y en su consideración para tomar decisiones y formular política
pública, administrativa y académica.
A continuación las fases en las que se divide la totalidad de la implantación del proyecto:
8.1 Fase de Revisión, Vistas Públicas y Aprobación del Plan
8.1.1 Evaluación por parte de las instancias pertinentes.
8.1.1.1 Se presentaría enmienda a la Ley 75 del 5 de julio de 1995, según
enmendada en donde se re-estructurará la composición del comité interagencial o
cuerpo consultivo. La presidencia de esta junta regresaría a ser de la Universidad
de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. Estará compuesto por las agencias según
mencionadas en la Ley 37 (primera enmienda a esta ley) y se le añadirán 5
miembros de la comunidad
8.1.1.2 Este comité se encargará de hacer una primera revisión al plan en donde
ajustarán y atemperaran detalles referentes a sus áreas de peritaje en respecto a la
implantación directa del plan, tratando de mantener la integridad del plan original.
Al mismo tiempo equipararán al Plan a los estándares de sus respectivas agencias
201
o instituciones o viceversa de manera que sus objetivos y métodos no provoquen
choques durante el proceso.
8.1.1.3 El comité inter-agencial se encargará de presentar ampliamente el Plan
ante la comunidad o las diversas comunidades que le es pertinente el mismo. En
este caso se presentará a todos los residentes, usuarios y propietarios del área de
Río Piedras Central. Esto incluye a la comunidad universitaria, los comerciantes,
los dueños de las edificaciones y terrenos, al igual que residentes, visitantes,
interesados y peritos en temas pertinentes.
8.1.1.4 También se harán Comités Comunitarios de Voluntarios. Los mismos no
serán parte del Comité Inter-agencial. Se escogerán 2 miembros por cada sector
de Río Piedras Centro.
8.1.1.4.1 Las funciones de estos comités comunitarios serán: (1) asegurar
el insumo de los residentes de las comunidades en las gestiones del
Comité Inter-agencial; (2) apoyar la coordinación en las comunidades la
ejecución de los estudios y trabajos de campo; (3) Apoyar a CAUCE en la
evaluación de proyectos del Comité Inter-agencial; (4) Entre los miembros
de estos comité se escogerá a las 5 personas quienes representarán a la
comunidad en el Comité Inter-agencial.
8.1.1.5 Luego de una promoción intensa de no menor de un (1) año se analizarán
informes de las diferentes agencias, ponencias tanto escritas, como verbales (en
vistas públicas que el comité celebre durante el año), como opinión de peritos y
serán incorporadas según el comité en pleno y su presidente así lo entiendan
202
mediante , según la trascendencia del cambio propuesto. Entiéndase aquellos
cambios al plan los cuales trastoquen los objetivos, la misión, visión o alteren la
implantación de una de las intervenciones, las mismas deberán ser discutidas en
pleno, por el otro lado, aquellos cambios de carácter técnico, clerical y
repercusiones directas en el resultado esperado del o los proyecto(s), pues el
presidente podrá evaluarlo por sus méritos.
8.1.1.6 Después de someter y aprobar cambios inicialmente al Plan, se producirá
una primera versión pública oficial del mismo, el cual pasará directamente a vista
pública y se solicitará opinión de todos los deponentes, agencias y otros que
hayan respondido inicialmente y además se llevará a vista pública de nuevo por
las diferentes comunidades y sub-comunidades de la zona.
8.1.1.7 Después de integradas todas las observaciones y se ha llegado un consenso
entre el pleno del comité en los cambios a ser adoptados al documento el comité
contemplará la aprobación ya sea total o parcial, a través de un paquete de
medidas o de forma separada. Y en el caso que esta consigna sus determinaciones
mediante resoluciones que son notificadas a las instancias pertinentes y se
mantienen registradas y archivadas para futuras consultas. Al igual se aprobará el
Plan para la Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central, el Reglamento
Interno del Comité Inter-Agencial y el Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan.
8.1.2 Comunicación de las determinaciones de las Instancias
8.1.2.1 El comité inter-agencial tendrá a su disposición varios métodos de
comunicación masiva como lo son: televisión, radio, periódicos, revistas,
203
magazines, listas de correos, correos electrónicos, portales virtuales, afiches, arte
público, etc. El comité coordinará eficazmente la comunicación con diferentes
medios constantemente, especialmente en medios locales.
8.1.2.2 Se desarrollarán comunicaciones específicas que anuncien las
aprobaciones de las varias fases del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central, del Reglamento Interno del comité inter-agencial, el Sistema de
Evaluación y Avalúo, al igual que las orientaciones y espacios de participación
comunitaria como lo son charlas, vistas públicas, reuniones, seminarios, etc con
una anticipación no menor de treinta (30) días naturales.
8.2 Composición y Organización del Proyecto
8.2.1 Aparato Fiscal
8.2.1.1 El comité inter-agencial contará inicialmente además con una Oficina de
Finanzas la cual en conjunto con el comité se encargará de coordinar entre las
agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Río
Piedras, como Administración Central como con el Municipio de San Juan y otros
envueltos en coordinar la designación de partidas recurrentes las cuales costearán
los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos
presupuestos creando así el presupuesto inicial de tanto el comité inter-agencial y
los departamentos que éstos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto
les permitirá comenzar sus operaciones y adquisición inicial de capital humano,
compras y suministros, entre otros.
204
8.2.1.2 Este comité el cual está supuesto a tener una vida útil de unos diez (10) a
quince (15) años y durante dicho tiempo además de recibir de forma recurrente el
financiamiento expuesto en el inciso anterior, además se espera el mismo opere en
su mayoría con presupuesto de propuestas, donaciones, concesiones,
otorgamientos o “grants” de organizaciones o del gobierno federal dirigidos ya
sea a investigación, rehabilitación urbana, desarrollo comunitaria, u otros campos
relacionados. El presupuesto será aprobado por la Junta de Planificación, quien
velará por la congruencia de las labores con los planes regionales y municipales.
8.2.2 Infraestructura Física
8.2.2.1 Asignación de un espacio físico por el Municipio de San Juan o la
Universidad de Puerto Rico en parcela ubicada en Río Piedras Central, sin
embargo en un área accesible para todos los miembros de la comunidad
riopiedrense estando este afuera de los portones del Recinto Universitario de Río
Piedras. El mismo debe ser fácilmente visible y abierto en horarios los cuales
respondan a diferentes demografías existentes en el área.
8.2.2.2 Se publicará invitación a contratistas que cotizarán mobiliario, cotizarán la
construcción y la habilitación del espacio físico. Se publicarán a su vez subastas
para la adquisición de los mismos.
8.2.2.3 En cuanto a las subastas para las partes de construcción de los diferentes
proyectos, los mismos se harán por invitación individualmente por cada proyecto
o en algunos casos algunos proyectos podrían ser subastados juntos, con un
205
máximo de tres (3). El comité inter-agencial evaluará en cada una de estas
subastas basado en criterios como lo son: experiencia, la solvencia, precio, calidad
de materiales, cumplimiento de estándares, estimado de tiempo de entrega del
proyecto, entre otros. El comité inter-agencial se encargará de asignar entes
responsables de asistir a los contratistas en el proceso de construcción y de
asegurar calidad y el cumplimiento con el tiempo programado. Estos también
serán quienes aceptarán finalmente cada proyecto de construcción, al igual que el
mobiliario. Este será el proceso que garantizará que se efectuará el pago
correspondiente y total por el servicio que fue solicitado.
8.2.3 Administración
8.2.3.1 Todas las labores netamente administrativas del comité inter-agencial
serán responsabilidad inherente del Secretario(a) del comité inter-agencial.
8.2.3.2 De existir presupuesto suficiente y suficiente trabajo para justificarlo, el
Secretario del comité inter-agencial podrá reclutar a discreción, bajo el ojo del
pleno del comité, recurso humano, equipos, materiales y general un sistema de
órdenes de compra y suministros. Al igual este tendrá a cargo la aprobación de
estructura de plazas y puestos de las diferentes oficinas y sub departamentos del
comité inter-agencial con la excepción de los miembros bonafide del comité inter-
agencial como tal.
8.2.3.3 El comité deberá crear y aprobar un manual de empleado en el cual se
delimitarán los criterios de selección a través de las diferentes agencias, al igual
206
que reglamentando como el cuerpo se reunirá entre sí. El mismo indicará y
reglamentará los métodos de capacitación y nombramiento de personal.
8.2.4 Comunicaciones
8.2.4.1 El comité inter-agencial se encargará de desarrollar una campaña de
mercadeo alrededor del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras
Central en general,( en donde incluso posiblemente le deberán asignar un nombre
al mismo más llamativo y coloquial.). Las campañas fomentarán en su mayoría
los instrumentos y herramientas para la participación ciudadana en la creación y
enmienda del plan a través de charlas, vistas públicas, coloquios, ponencias
escritas y verbales, entre otros. Las campañas iran acorde con una imagen
institucional congruente con los valores riopiedrense y sirvan para forjar y
solidificar una identidad riopiedrense integradora de todos sus componentes.
8.2.4.2 Se deberá desarrollar un portal de internet. El mismo servirá para redirigir
visitantes y usuarios hacia otros portales de servicio al ciudadano o lugares
virtuales pertinentes, preferiblemente en donde se pueda interactuar e
intercambiar información entre los mismos. El mismo se puede utilizar para
publicar noticias, políticas, gestiones realizadas, información a tiempo real, entre
un sinnúmero de servicios y opciones que esta tecnología ofrece.
207
8.3 Fase Inicial de Operaciones
8.3.1 Primeros seis (6) meses.
8.3.1.1 Inauguración de las facilidades físicas de los diferentes grupos de trabajo
y mobiliario para su uso en las mismas.
8.3.1.2 Integración y reclutamiento de personal, incluyendo la composición
completa del comité inter-agencial
8.3.1.3 Aprobación inicial de: Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río
Piedras Central, Reglamento Interno, Sistema de Evaluación y Avalúo, Plan de
Trabajo del Próximo Año y Desarrollo y aprobación de Plan Estratégico de cada
uno de los proyectos, intervenciones y/o fases.
8.3.1.4 Publicación del Plan Estratégico.
8.3.1.5 Lanzamiento de campaña publicitaria, incluyendo la versión beta de los
portales de internet, material promocional, videos, pancartas, etc.
8.3.1.6 Dar por terminado la fase inicial de capacitación de personal sobre las
reglas y procedimientos del programa.
8.3.1.7 Desarrollar inventario de necesidades, sistema de prioridades, perfil del
personal disponible, registro de donantes y auspiciadores, sistema de reuniones,
calendario de trabajo y aprobar los mismos.
8.3.1.8 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o
sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:
208
• Rutas de “trolley” y otros medios de transportación colectiva.
• Instalación de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo.
• Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas.
• Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
• Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Río Piedras.
8.3.1.9 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que
busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.2 Del año dos (2) al cinco (5)
8.3.2.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes
intervenciones y sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central:
• Rutas de “trolley” y otros medios de transportación colectiva.
• Instalación de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo.
• Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas.
• Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
• Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Río Piedras.
209
8.3.2.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que
busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.2.3 Desarrollo de las investigaciones preliminares de todos los proyectos a los
que la oficina aspira.
8.3.2.4 Haber implantado sistemáticamente las aprobaciones de Planes pertinentes
de forma recurrente, al igual que sistemas de evaluación y de publicación
consistente. Todos los resultados deben ser compartidos públicamente por todos
los medios posibles.
8.3.2.5 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o
sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:
• Implantación de carriles multimodales en la Avenida
Universidad, la Avenida Ponce De León, la Avenida Gándara,
la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del
Recinto.
• Arborización de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de
León, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.33
• Instalación de “routers” de internet a través de Río Piedras
Central en todas las áreas públicas.
• Preparación de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana.
33
Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborización incluído en el Master Plan UPR 2020.
210
8.3.3 Del año cinco (5) al año diez (10)
8.3.3.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes
intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central:
• Implantación de carriles multimodales en la Avenida
Universidad, la Avenida Ponce De León, la Avenida Gándara,
la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del
Recinto.
• Arborización de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de
León, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.34
• Instalación de “routers” de internet a través de Río Piedras
Central en todas las áreas públicas.
• Preparación de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana.
8.3.3.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que
busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.3.3 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o
sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:
• Portón 0.5
• La Nueva Avenida Universidad
34
Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborización incluído en el Master Plan UPR 2020.
211
• Renacer del Roble
• Callejones 1971 y 1981
• Soterrado de líneas eléctricas.
• Toma de la Gándara
8.3.4 Del año diez (10) al año quince (15)
8.3.4.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes
intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río
Piedras Central:
• Portón 0.5
• La Nueva Avenida Universidad
• Renacer del Roble
• Callejones 1971 y 1981
• Soterrado de líneas eléctricas.
• Toma de la Gándara
8.3.4.2 Como mínimo haber comenzado el proceso de implantación sobre las
siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo
de Río Piedras Central:
• Portal al Conocimiento
212
• Distrito 1903
• Plaza Gallito
8.3.4.3 Implantación total de la totalidad del Plan de Avalúo del Plan de
Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central.
9.1.1 El comité inter-agencial contará inicialmente además con una Oficina de
Finanzas la cual en conjunto con el comité se encargará de coordinar entre las
agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Río
Piedras, como Administración Central como con el Municipio de San Juan y otros
envueltos en coordinar la designación de partidas recurrentes las cuales costearán
los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos
presupuestos creando así el presupuesto inicial de tanto el comité inter-agencial y
los departamentos que éstos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto
les permitirá comenzar sus operaciones y adquisición inicial de capital humano,
compras y suministros, entre otros. En lo que conscierne a la Universidad de
Puerto Rico, al menos, existe una política sobre re distribución de Costos
Indirectos llamada “Facilities and Administration Costs” . Políticas como estas
serán las que se promoverán en las diferentes agencias hasta completar un
presupuesto inicial que permita una operación efectiva de este proyecto.
216
9.1.2 Definiciones Pertinentes35
9.1.2.1 Facilidades: depreciación y uso de derechos de emisión, intereses
en deudas asociadas con ciertas edificaciones, mejoras en equipo y
mejoras capitales, gastos operacionales y gastos de mantenimiento y
almacenaje.
9.1.2.2 Administración: administración general y gastos generales,
administración departamental, administración de proyectos auspiciados,
servicios estudiantiles y administrativos, todo tipo de gasto o desembolso
no asignado bajo ninguna sub-categoría de Facilidades.
9.1.3 Costos Indirectos36
Cada vez más con una tendencia en donde las universidades se financean
cada vez más con fondos provenientes del sector privado, tendencia la cual
data posterior a la Segunda Guerra Mundial, tendencia en donde alianzas
entre universidades y empresas de la investigación reconocieron los costos
y beneficios mutuos en juntos construir una infraestructura usando
porcientos en costos indirectos en relación a sus costos directos de
investigación. Este porciento es aplicado a los costos directos elegibles y
es el método de patrocinio aceptado para reembolsar a las universidades
por los costos indirectos incurridos en un proyecto de investigación. Los
costos indirectos incurridos en el proyecto por objetivos comunes o
35
Definiciones son las definiciones traducidas de la política de “Facilities and Administration Costs” del Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico. 36
Indirect Costs. Hardvard University (n.d.), Cambridge, MA: Office for Sponsored Programs.
217
conjunto de objetivos, y por tanto, no pueden ser identificados fácilmente
ni identificados específicamente con un proyecto patrocinado en
particular, una actividad de instrucción o cualquier otra actividad
institucional. Por ejemplo: administración departamental, costos de
biblioteca, mantenimiento, utilería de edificios, rehabilitación de
infraestructura, etc. Esta herramienta o estartegia de financiamiento
podría aplicarse no sólo a través de la Universidad, sino también en otras
instancias como el municipio y diferentes agencias envueltas. Los mismos
no se cargan a un proyecto en particular, son escenciales para la operación
general de la institución y para realizar varias actividades en cualquier
proyecto, los mismos también sirven para compensar a la Institución por
los costos que carga e incurre tras la adopción de un proyecto.
9.1.4 Política de la Universidad de Puerto Rico para la Obtensión,
Utilización y Fiscalización de los Fondos para Programas Educativos y de
Investigación37
indica lo siguiente sobre Costos Indirectos: “las propuestas
deben incluir el por ciento máximo de costos indirectos negociados
anualmente y vigente conforme a las políticas establecidas por los
auspiciadores potenciales. Todos los fondos generados como costos
indirectos de proyectos financiados por recursos externos serán separados
por las distintas unidades institucionales para transferencia al Fondo
General de la Universidad de Puerto Rico. El 25% de estos fondos serán
37
Consejo de Educación Superior, Certificación 130 Serie 1988-1989, Política Institucional para la Obtensión, Utilización y Fiscalización de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico para Programas Educativos y de Investigación
218
utilizados para sufragar costos en la Administración Central. El otro 75%
de estos fondos serán asignados a las unidades, proporcionalmente a lo
aportado, para proyectos que fortalezcan la investigación y la obtención de
fondos externos.”
9.1.5 Propuesta de Financiamiento para Primero Cinco (5) Años del
Proyecto: Conforme al análisis de las políticas primordialmente
universitarias, se sugiere que se separe un diez porciento (10%) cada año
de la distribución de costos indirectos durante los primeros cinco (5) años
del proyecto. Al igual se establecerá una partida similar tanto en el
Municipio de San Juan, como en las diferentes agencias envueltas. Las
áreas impactadas deben ser áreas puramente administrativas como por
ejemplo: Administración Central, Presidencia, Rectoria y el Decanato de
Administración.
8.1.6 El presupuesto el cual se estima aproximadamente que será de unos
$1,000,000 dólares anuales se distribuirá de la siguiente manera:•
$70,000 • Dietas Miembros de la Junta: 6% (5 miembros; 30,000; 6,000 p/a; $120p/r)
$30,000
Total: $470,000 en Nómina • El resto del presupuesto se utilizará en la operación de las oficinas y
mantenimiento.
219
9.2 Fuentes de Autofinanciamiento
Culminados los primeros cinco (5) años del proyecto, la financiación aspira a ser una
autofinanciada usando las siguientes herramientas.
9.2.1 Economías logradas como resultados de proyectos de investigación o servicio como
resultado de los trabajos del Proyecto.
9.2.2 “Grants” aprobados para la realización de investigaciones administrativas o para la
construcción de alguna de las intervenciones o para la rehabilitación y/o desarrollo
urbano del área en general.
9.2.3 Venta de ideas, servicios o derivados a través de derechos de autor y/o patentes.
9.2.4 Será compulsorio que cada fase del proyecto , al igual que cada intervención posea
y prepare un presupuesto detallado indicando la fuente de financiamiento del mismo.
9.2.5 A través de propuestas diseñadas con propósitos de vivienda o de renovación
urbana con la asistencia directa del municipio para preparar propuestas que atraigan
inversiones tanto privadas, como dineros de programas federales y estatales.
9.2.6 El comité inter-agencial tendrá que preparar un prospecto para la zona de Río
Piedras Central al igual que generará escenarios futuros tanto técnicos, como de
mercadeo en el cual se atraiga inversión de capital en la zona.
220
9.2.7 Usando estas herramientas el proyecto aspira a completar todas las intervenciones y
sub proyectos dentro de un plazo aproximado de quince años, aspirando a ser completado
en el 2030.
9.2.8 Tablas con costos y aproximaciones estimadas por fases y proyectos se encuentran
expuestas en anejo de este documento.
Presupuesto 1ra Fase
Oficina Anual 5 Años Porciento (%)
Junta (Dietas) 30,000 150,000 3
Oficina de Administración 75,000 375,000 7.5
Oficina Técnica 300,000 1,500,000 30
Oficina de Finanzas 95,000 475,000 9.5
Operaciones y Mantenimiento 500,000 2,500,000 50
Total 1,000,000 5,000,000 100
9.5, 9%
30, 30%
7.5, 8%
3, 3%
50, 50%
Presupuesto Recurrente
Administración
Oficina Técnica
Oficina de Finanzas
Dietas
Operaciones y Mantenimiento
Gráfica 24
Tabla 3
221
Capítulo 10
Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan38
10.1 Exposición de Motivos
Por décadas, Río Piedras Central ha ido en decadencia, degradación y en pérdida de
pertinencia a nivel tanto municipal, regional, como nacional; esto tanto en aspectos tanto
sociales, económicos, ambientales, culturales, educacionales e incluso políticos, entre otros
aspectos. Ha habido numerosos acercamientos y reconocimientos del problema desde diferentes
enfoques. Sin embargo, estos intentos han sido infructuosos al carecer de una visión integral de
los diferentes problemas que aquejan a la zona. Incluso en año 1996 (hace ya 16 años) la Junta
de Planificación aprobó el Plan Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras el cual ofrece
unas guías genéricas para la rehabilitación de la zona, su reavivamiento económico, su re
establecimiento con los estándares de transportación, infraestructura y otros. Este plan necesitaba
una revisión por el tiempo que ha transcurrido desde su creación y por el cambio en el contexto
en el que se encuentra ahora la ciudad. La demografía ha cambiado y disminuido
substancialmente; hay más problemas de crimen y seguridad, la construcción del tren urbano ha
culminado y lleva ya casi diez años en uso, la pertinencia de Río Piedras como eje de
transportación, especialmente hacia los pueblos del este ha disminuido por la proliferación de
numerosos centros comerciales a través de la Carretera # 3 y la 65 de Infantería, esto además de
38
Este capítulo por completo usa como base y utiliza casi de forma completa el Capítulo 10 titulado Sistema de Evaluación y Avalúo Estrtégico del Plan del trabajo de tésis del estudiante egresado de la EGP en Julio del 2010, Alexis Morales Fresse titulado: “ Plan para el Establecimiento y Operación de un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial en el Decanato de Administración del Recinto de Ciencias Médicas”. Este capítulo fue adaptado para responder a la realidad que se plantea en este proyecto.
222
el más fácil acceso a vehículos de motor a través de los años. En tiempos municipio de San Juan
desarrolló “Río 2012” lo cual aspira a ser un plan. Sin embargo, el mismo nunca se ha
materializado de forma concreta y aún así no ha sido bien recibido. Este plan aspira a llenar los
vacíos en términos de dirección tangible que le ha hecho tanta falta al sector.
10.2 Título
Este plan se conocerá como Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Centro.
10.3 Base Legal
Ley 75 del 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto de 1999, Ley 207 del 25 de
agosto de 2000, Ley 212 del 29 de agosto de 2002, Ley 39 del 17 de julio de 2009,
Ordenanza #8 Serie 2006-2007, Río 2012, Visión Universitaria 2016, Diez para la
Década (2005), Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras.
10.4 Alcance
El Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central será de aplicabilidad a:
el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras,
Departamento de Transportación y Obras Públicas, Autoridad de Energía Eléctrica,
Distrito de Río Piedras, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Compañía de
Turismo, cualquier otra agencia pertinente de coordinación; sus oficinas, divisiones y
áreas adscritas al mismo programa, agencia o institución.
223
10.5 Definiciones
10.5.1 Infraestructura: Es todo aquello, tangible o intangible que se ha desarrollado para
permitir a la comunidad riopiedrense el logro de las áreas complementarias de la
misión de la Universidad de Puerto Rico, como la misión del Municipio de San
Juan y las otras instituciones y/o grupos presentes en Río Piedras.
10.5.2 Benchmarking: Es un sistema integrado de medición que compara los índices
nuestros con los índices de nuestros homólogos en otras organizaciones que se
identifican por el colectivo (o la comunidad mundial) como las mejores. Esto tiene
el objetivo de promover mejoras en los procesos y servicios ofrecidos.
10.5.3 Autogestión39
: Sistema de organización de una empresa, organización, institución o
grupo en el cual los trabajadores participan, de cierta forma, en el proceso de toma
de decisiones.
10.6 Posibles Mecanismos de Avalúo y Evaluación40
10.6.1 Encuesta41
y Estudio de Percepciones: Conjunto de preguntas tipificadas dirigidas
una muestra representativa, para averiguar estados de opinión.
10.6.2 Censo42
: Conjunto de datos estadísticos que comprenden universos definidos para
un periodo determinado.
10.6.3 Delphi43
: Se basa en el principio de la inteligencia colectiva y que trata de lograr un
concenso de opiniones expresadas individualmente por un grupo de personas
39
Real Academia Española (n.d.) Autogestión. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ 40
Comité Inter-agencial no se ve en la obligación de cumplir con todos los métodos, pero si trabajar en base a los mismos. Son una guía o sugerencia a tomar en consideración. 41
Real Academia Española (n.d.) Encuesta. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ 42
Consultado el 15 de marzo de 2012, http://www.definicion.org/censo
224
seleccionadas cuidadosamente como expertos calificados en torno al tema, por
medio de la iteración sucesiva de un cuestionario retroalimentado de los resultados
promedio de la ronda anterior, aplicando cálculos estadísticos. Suelen distinguirse
tres etapas o fases fundamentales en las aplicación del método, según la variada
bibliografía consultada al respecto: preliminar, exploratoria y final.
10.6.3.1
Fase preliminar: Se delimita el contexto, los objetivos, el diseño, los elementos
básicos de trabajo y la selección de los expertos.
10.6.3.2
Fase exploratoria: Análisis ponderado estadístico y de estimados de
construcción de proyectos e intervenciones; presentación de la información a
encargados de los proyectyos e intervenciones.
10.6.3.3
Fase final: Elaboración, aplicación e implantación de las intervenciones.
10.6.4 Efectividad: Este inicador identifica el grado de cumplimiento logrado sobre un
objetivo específico tendiente, por lo general, al logro de calidad, la prontitud, la
exactitud y la satisfacción.
10.6.5 Eficiencia: Este indicador identifica la relación entre el insumo y el producto.
Puede establecerse el retorno de una inversión dada, por ejemplo, por cada oficina,
43
Parisca, S. (1995). El método Delphi. Gestión tecnológica y competitividad. En Parisca, S Estrategiay filosofía para alcanzar la calidad total y el éxito en la gestión impresional. La Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, María de Lourdes: Arrieta, José Juaquín (n.d.) El Método Delphi. Su implementación en una Estrategia Didáctica para la Enseñanza de las Demostraciones Geométricas. Revista Iberoamericana de Educación (ISSN: 1681-5633) Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. España. Consultado el 14 de enero de 2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf
225
o por el costo por servicio, así como por las horas de recurso humano a un servicio
o una investigación.
10.6.6 Evaluaciones Externas e Internas44
10.6.6.1
Evaluaciones periódicas por la Middle States Association of Universities and
Colleges.
10.6.6.2
Evaluaciones periódicas por el Consejo de Educación Superior de Puerto Rico.
10.6.6.3
Evaluaciones periódicas por el Municipio de San Juan.
10.6.6.4
Evaluaciones periódicas por CAUCE.
10.6.6.5
Evaluaciones periódicas por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río
Piedras.
10.6.6.6
Evaluaciones periódicas por la Asociación de Residentes y Comerciantes de Río
Piedras.
10.6.6.7
Auditorías periódicas por la Oficina del Contralor de Puerto Rico
44
Las mismas podrían darse, como no. Los entes capaces de solicitar las mismas serán: el mismo Comité Inter-agencial, el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, el Recinto Universitario de Río Piedras, la Oficina de Etica Gubernamental, CAUCE o la Oficina del Contralor de Puerto Rico. Las expuestas son sugerencias las cuales cada agencia decidirá si cumplir.
226
10.6.6.8
Auditorís periódicas por el Servicio de Rentas Internas Federal (IRS, por sus
siglas en inglés)
10.6.6.9
Auditorías periódicas por la Oficina de Ética del estado Libre Asociado de
Puerto Rico
10.6.6.10
Auditorías periódicas por la Oficina de Auditoría Interna de la Junta de Síndicos
de la Universidad de Puerto Rico.
10.6.6.11
Auditorías periódicas por la Oficina de Auditorías Internas del Municipio de
San Juan.
10.6.7 Inventarios de Estructura: Este ejercicio se mantendría como compulsorio al menos
una vez al mes para mantener constancia de cambios de población, edificaciones en
malas condiciones o deshabitadas, al igual que las áreas aledañas. El inventario se
hará público, accesible y editable, para que la población se adueñe del mismo y en
su ejercicio dual se nutre el estado con la información y el pueblo tiene una
herramienta de comunicación en donde expresar ss necesidades a la misma vez que
se evalúa y se fiscaliza.
10.6.8 Fenomenología sociológica: Esta metodología se pregunta por las formas y
procesos que constituyen objetivamente e instituyen intersubjetivamente a las
estructuras de la realidad, como una construcción y reconstrucción permanente de
la vida social. Enfatiza la necesidad de comprender, más que de explicar, la
227
realidad, sugiriendo qué es en el durante, en el aquí y en el ahora, donde es posible
identificar elementos de significación que describen y construyen lo real. El
objetivo general de la fenomenología es describir al hombre en el mundo, no
analizarlo o explicarlo.45
10.6.9 Historia Oral: Es considerada como técnica deinvestigación y se ha orientadoen la
realización de entrevistas a personas que han protagonizado la historia o los hechos
relevantes de un periodo, grupo, u organización y por ello debe considerarse como
la recuperación sistemática de un corpus de información oral. En su conjunto, la
historia oral se ha caracterizado por considerar el ámbito subjetivo de la
experiencia humana – la memoria, el trayecto biográfico, la interpretación de los
procesos colectivos-, y por destacar y centrar su labor de construcción de fuentes y
de análisis en las propias experiencias de los actores sociales.46
10.6.10Cartografía virtual-pública y accesible: Creando foros virtuales en donde se
encuentre la información de la zona, por ejemplo, en espacios como Google Earth,
ArcGIS, ESRI, etc, donde se sirva para añadir y colgar puntos e información a la
red de forma que se pueda editar y mantener actualizada por personas en general
sin necesariamente recar la totalidad del trabajo en alguna agencia en particular,
sino que diversas agencias pueden tomar diferentes responsabilidades en términos
de tipo de información o cantidad, en adición a lo que se incorporaría por los
mismos usuarios de las areas. Esta misma información se puede usar como
45
Rizo, Marta (2005). La Psicología Social y la Psicología Femenológica. Apuntes teóricos para la exploración de la dimensión comunicológica de la interacción. Global Media Journal en español. Volumen 2, Número 3, Primavera 2005 (ISSN 1550-7521). Consultado el 29 de mayo de 2010 en hhtp://gmje.mty.itesm.mx/articulos3/articulo_4.html. 46
Fundación de los Ferrocarriles Españoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de Infraestructura. Madrid, España. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/historiasocial/metodologia.htm
228
fiscalización en línea en donde podría verse desde el estado físico de las
edificaciones, como la calidad del servicio de establecimientos en el área. De igual,
manera se le da el poder a la ciudadanía a tener un espacio común en donde dejar
constar toda la información y sirva para incentivo a que se tome acción al respecto
a la misma comunidad responder según sea pertinente a la información quese va
adquiriendo.
10.6.11Interaccionismo Simbólico: Es el punto de vista de un obserador de la vida social;
mira a las personas compartiendo significados y al funcionamiento del lenguaje
como creador de significados. 47
10.6.12Observación Participante: El trabajo de campo ha pertmitido conocer a profundidad
las formas cotidianas de existencia; es decir, entender, sin descontextualizar, todos
y cada uno de los hábitos, costumbres, prácticas y manifestaciones que los actores
sociales entablan entre sí dentro de sus escenarios de desenvolvimiento: la unidad
doméstica, la escuela, el trabajo, los espacios de compra, socialización y
esparcimiento, por mencionar algunos. Para ello, la academia ha utilizado técnicas
tales com la historia de vida, la monografía, la etnografía, la entrevista en
profundidad, la observación participante, la observación selectiva participante, la
auto-observación y la entrevista antropológica, entre otras. La observación
participante es una técnica cualitativa basada en la observación detallada que
facilita el registro sistemático de las prácticas sociales. “La observación establece
una comunicación deliberada entre el observador y el fenómeno observado (…) en
la que el investigador-observador está alerta a las claves que va captando,
47
Godino, Juan D. Linares, Salvador. (n.d.) El Interaccionismo Simbólico en Educación Matemática. Revista Educación Matemática, Vol. 12, Numero 1: 70-92. Consultado el 10 de febrero de 2012 en http://www.ugr.es/-jgodino/fundamentos-teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf
229
interpreta lo que ocurre, obteniendo así un conocimiento mas significativo,
profundo y completo de la realidad observada.” 48
10.6.13Discusiones en Grupo o (Brainstorming): Técnica de creatividad desarrollada en
una reunión de grupo con personas seleccionadas mediante una renión de una hora
de duración aproximada. 49
10.7 Estádares y Espectativas
10.7.1 Normativo: Esta técnica utilizará los términos de tiempo establecidos por un
estatuto y los utiliza para determinar cumplimiento.
10.7.2 Interno: Esta técnica utilizará la fijación de niveles de desempeño por parte de los
especialista y supervisores en consulta con sus empleados para poder realizar
evaluaciones periódicas.
10.7.3 Benchmarking: 3 tipos: interno, competitivo y genérico para asícomparar acciones,
actividades y procesos con diferentes departamentos, otras organizaciones, al igual
que los productos y sistemas de medición integral.
10.8 Procedimiento
10.8.1 Este plan cubre el periodo de diez (10) años, por lo que anualmente se aprobará una
versión del Plan de Avalúo que incluirá las metas, objetivos, actividades,
responsables e indicadores de logro del Plan, para ese año en particular.
48
Ruiz Olauenaga, José (1989) La Decodificación de la Vida Cotidiana: Métodos de Investigación Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao. 49
Métodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, España; Cuenca, Antonio C.; Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf
230
10.8.2 Una vez aprobado el Plan, el equipo de trabajo del Programa de Planificación,
Diseño y Gerencial desarrollará los instrumentos y mecanismos para una
implantación efectiva y eficaz.
10.8.3 Se rendirán informes de cumplimiento semestralmente.
10.8.4 Durante el año se llevarán a cabo oportunamente las actividades que requieran de
encuestas, censos, discusiones, entre otras de las técnicas anteriormente
mencionadas y explicadas.
10.9 Indicadores
10.9.1 Insumo: Identificará los recursos asignados al proyecto. Por ejemplo: número de
empleados, cantidad de equipos, infraestructura, etc.
10.9.2 Producto: Identificará la cantidad del servicio que se ha ofrecido. Por ejemplo:
número de proyectos, investigaciones, servicios realizados, etc.
10.9.3 Eficiencia: Identificará la relación enre el insumo y el producto. Puede establecerse
identificando el retorno de una inversión dada, por ejemplo, por cada oficina, o por
el costo por servicio, así como por horas recurso humano dedicadas a un servicio o
una investigación.
10.9.4 Efectividad: Identificará el grado de cumplimiento logrado sobre un objetivo
específico tendiente, por lo general, al logro de la calidad, la prontitud, la exactitud
y la satisfacción.
231
10.10
Area Conceptual y Programática
10.10.1Comité Interagencial, según Plan para la Integración y Rehabilitación de Río
Piedras (1996), según enmendada, con la diferencia de que la presidencia de dicho
comité regrese de nuevo a ser responsabilidad de la Universidad de Puerto Rico
Recinto de Río Piedras.
10.10.1.1
Por ciento de cumplimiento con la Guía Estratégica de re-unión, por año.
10.10.1.2
Guías Estratégicas emitidas por año.
10.10.1.3
Opciones administrativas solicitadas por mes/año.
10.10.1.4
Opciones administrativas emitidas por mes/año.
10.10.1.5
Consultas atendidas por mes/año.
10.10.1.6
Instrucciones administrativas emitidas por mes/año.
10.10.1.7
Cartas circulares emitidas por mes/año.
10.10.1.8
Reuniones Interagenciales o con Directores de Proyecto, empleados técnicos,
232
empleados administrativos, personal del programa o proyecto, miembros de la
comunidad en general sostenidas por mes/año
10.10.1.9
Reuniones por área conceptual y programática realizadas para el desarrollo y
aprobación de los planes, por año.
10.10.1.10
Propuestas recibidas, atendidas y contestadas por mes/ año.
10.10.2 Evaluación de Logros del Programa, conforme al Plan
10.10.2.1
Aprobación de Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central,
con la correspondiente asignación de fondos base.
10.10.2.2
Inicio de Operaciones del Programa y/o Proyecto.
10.10.2.3
Planes desarrollados durante el año.
10.10.2.4
Planes implantados durante el año.
10.10.2.5
Empleados desarrollados por año.
10.10.2.6
Investigaciones realizadas por año.
233
10.10.2.7
Proyectos de servicio ofrecidos por año.
10.10.3Imagen Pública
10.10.3.1
Cantidad de medios identificados y utilizados
10.10.3.2
Actividades de aprendizaje, promoción y talleres realizadas.
10.10.3.3
Empleados que recibieron las actividades de aprendizaje, promoción y talleres.
10.10.3.4
Evaluaciones realizadas.
10.10.3.5
Evaluaciones divulgadas.
10.10.4Gerencia
10.10.4.1
Reuniones realizadas, por área, por año.
10.10.4.2
Talleres ofrecidos a gerenciales.
10.10.4.3
Aprobación de Guía Estratégica.
234
10.10.4.4
Mecanismos de medición creados por proceso.
10.10.4.5
Aplicación (evidenciado) del nuevo discurso y filosofía a ser implantado
durante el proceso de toma de decisiones.
10.10.4.6
Aplicación de escenarios o simulaciones en el proceso de toma de decisiones, y
así previendo su posible impacto en diversas dimensiones pertinentes.
10.10.5 Sistemas de Información
10.10.5.1
Desarrollo de un plan de acción para atender necesidades presentadas por
evaluaciones y el Plan de Acción en general.
10.10.5.2
Equipo adquirido para establecer la generación tecnológica.
10.10.5.3
Establecimiento de la unidad de respaldo técnico.
10.10.5.4
Preparación en programas para simulaciones que asistan a la toma de
decisiones.
235
10.10.6 Infraestructura
10.10.6.1
Establecimiento de un Programa de Mantenimiento Preventivo y Predictivo
10.10.6.2
Inventario propuesto de áreas susceptibles a investigación en adición a aquellas
a ser intrvenidas según el Plan para favorecer la infraestructura física.
10.10.6.3
Capacitaciones o talleres ofrecidas al personal de infraestructura física.
10.10.6.4
Certificaciones obtenidas por el personal de infraestructura física.
10.10.7 Área de Responsabilidad Social
SE propone desarrollar indicadores y utilizar como modelos los Indicadores Ethos
de Responsabilidad Social Empresarial desarrollados por el Instituto Ethos de
Empresas y Responsabilidad Social. Estos pueden ser accedidos y consultados en