1
Conocer ventajas y beneficios de un
sistema de gestión ambiental.
Conocer los principales problemas
ambientales globales.
Conocer los requisitos de la norma NTC-
ISO 14001 (2004) .
Ilustrar las principales normas ambientales
legales aplicables a la empresa.
OBJETIVOS
3
Hombre
Sociedad Naturaleza
Disminución de los recursos naturales del planeta:
Renovables
No renovables.
Interacción no racional:
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL ACTUAL
4
Agotamiento
de recursos
Contaminación
Principales
problemas
globales del
mundo
contemporáneo
Conferencia de Estocolmo, Vancouver, París,
Río de Janeiro, Kioto, Bali y otras organizadas
por la ONU, los estudios del club de Roma
sobre los límites del crecimiento y cambio
climático, entre otros.
Cambio climático
5
Evolución de la norma ISO 14001
• Europa ( Post-Guerra). Club de Roma. (Protección y uso
de los recursos hídricos)
Década de los 70.
• Estocolmo (1972). Control de la contaminación del aire y
del agua
Década de los 80
• Surgen las ONG´S y partidos verdes.
Década de los 90
• Globalización de los conceptos Conferencia Mundial e
Río de Janeiro: Biodiversidad, Eliminación de los CFC.
• Surge el concepto de Gestión Ambiental. Normas ISO
14000.
2000
• Cambio climático, viabilidad del planeta, combustibles,
energia.
6
DESARROLLO HISTÓRICO DE LA GA
Conferencia de las Naciones Unidas sobre ambiente humano.
Estocolmo. 1972
Comisión Brundtland: “Nuestro Futuro común”/
Desarrollo sostenible 1984
Programa Responsable Care@ de la industria química 1985
Consejo Empresarial para el desarrollo sostenible:
Cambio de curso 1990
Carta empresarial de la Cámara de
Comercio Internacional 1991
Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio
ambiente y desarrollo: Declaración de Río 1992
BS 7750 (1992), EMAS (1993), ISO 14001 (1996) 1995
Gerencia Sostenible 2000
Responsabilidad Social Corporativa 2005
RSC SA8000
DIS ISO 10000
7
CATASTROFES MÁS GRANDES DE LA INDUSTRIA
Lugar País Fecha Producto Victimas y daños
Oppau
Alemania
1921
Nitrato de amonio
500 muertos y 1900
heridos
Texas USA 1947 Nitrato de amonio 400 muertos
Osaka
Japón
1970
Escape de gas en una obra 92 muertos
Laft
USA
1982
Escape de acroleína
Circulación fluvial
interrumpida en el
Mississipi por 80 Km.
Bhopal
India
1984
Escape de productos
químicos
3500 muertos
Basilea
Suiza
1986
30 Ton. Pesticidas de Hg
derramadas en el Rhin
luego de un incendio
Ecosistema del Rhin
afectado
Tours
Francia
1988
Metales pesados, benceno,
arsénico y fenoles
derramados en el río Loira.
200.000 personas
privadas de agua
potable.
9
CLASIFICACIÓN DE NORMAS ISO 14000
ISO 14001
SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL. Especificaciones
con guías para uso.
SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL. Directrices
generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo.
ISO 14004
Guía
ISO 64
Guía para la inclusión de aspectos
ambientales en normas de productos.
10
PROCEDIMIENTO DE
AUDITORÍAS.
AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
PARA AUDITORES AMBIENTALES
CLASIFICACIÓN DE NORMAS ISO 14000. Continuación...
DIRECTRICES PARA LA
AUDITORÍA AMBIENTAL.
Principios generales. ISO
19011
11
CLASIFICACIÓN DE NORMAS ISO 14000. Continuación...
ISO 14020,
14021, 14024
y 14025
Etiquetas y declaraciones
ambientales
ISO 14015
Gestión ambiental. Evaluación
ambiental de sitios y
organizaciones (EASO)
ISO 14031,
14032
Gestión ambiental. Evaluación
del desempeño ambiental
(directivas) y ejemplos
12
ISO 14040,
14041,
14042,
14043,
14047,
14048 y
14049.
Análisis del ciclo de vida:
Principios y marco
Definición de la meta y el
alcance
Análisis de inventario
Evaluación del impacto del
ciclo de vida
Interpretación del ciclo de
vida
Ejemplos de aplicación de la
ISO 14042 y 14041
Formato de documentación
de datos
CLASIFICACIÓN DE NORMAS ISO 14000. Continuación...
13
ISO 14061 Aplicación de la ISO 14001
en empresas forestales
ISO 14062
Aspectos ambientales en
diseño y desarrollo de
productos.
CLASIFICACIÓN DE NORMAS ISO 14000. Continuación...
ISO 14050 Vocabulario
ISO 14064
Cambio climático contabilización y
verificación de gases
14
PROPÓSITO GENERAL
DE UN SGA
Conocer los aspectos,
efectos e impactos al medio
ambiente que generan sus
actividades, productos y
servicios, para eliminarlos
y/o controlarlos mediante la
gestión de recursos que la
empresa compromete en
base a su Política
Ambiental.
15
UTILIDAD INTERNA Y EXTERNA DE UN SGA
PARTICIPACIÓN
SGA
EMPRESA
Minimizar perturbaciones,
reducir costos, descubrir y
reducir ptos débiles,
optimizar procesos con
visión ambiental.
PÚBLICO
Aceptación,
generación
de confianza
EMPLEADOS
Motivación,
identificación con
la empresa, efecto
multiplicador.
CLIENTES
Imagen +,
confianza, vtas a
largo plazo,
nuevos
mercados.
MERCADO DE
CAPITALES
Mantener vlr y
conseguir
capital
SEGUROS
Primas mas
reducidas, menor
riesgo de
responsabilidad
civil, asegurar
riesgos
ambientales
AUTORIDADES
Anticipar
confianza,
disponibilidad
de compromiso,
acortar tramites.
PROVEEDORES
Objetivos
comparables.
COMPETIDORES
Ventajas y rol
precursor
16
BENEFICIOS DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
ENTRADAS
PROVEEDORES INTERNOS PERSONAL IDONEO INFORMACION ACERTADA REDUCCION DE RR NN EFICIENCIA
OPERABILIDAD NO RECLAMOS SATISFACCIÓN DE PARTES INTERESADAS RECICLAJE MEDIO AMBIENTE SANO SEGURIDAD DE LOS EMPLEADOS EFECTIVIDAD
RESULTADO
PERSONAL COMPETENTE MEJORAMIENTO DE PROCESOS PRODUCTIVIDAD=RESULTADOS PROCESO TRANSPARENTE REUSO DE RRNN EFICACIA
17
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Cambio global de temperatura o
efecto invernadero.
La temperatura de la tierra está
regulada de acuerdo a los climas
locales. El ozono, oxígeno, vapor de
agua y CO2 ayudan a regular ésta
temperatura, sin embargo grandes
cantidades de gases invernadero
como CO2 (combustión de fósiles),
metano (ganadería), ocasionan el
incremento del efecto.
Un incremento en la temperatura
promedio de la tierra puede
ocasionar: aumento en nivel de las
aguas, afectación de cultivos y otras
actividades productivas, extinción de
especies.
18
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Agotamiento de la capa de ozono:
Esta capa está ubicada entre 10 y 45 km
arriba de la superficie terrestre. Consiste
en una delgada capa con baja
concentración de ozono. Es un filtro para
la luz ultravioleta e impide el efecto nocivo
de dichos rayos sobre la vida en la tierra.
Sustancias como el NO, CL, CFC´s
provenientes de actividades industriales
como procesos de desengrase, aerosoles y
aires acondicionados contribuyen al
deterioro de la capa de ozono.
Un átomo de un compuesto clorado puede
destruir cerca de 100000 moléculas de
ozono.
19
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Lluvia ácida y acidificación del
suelo.
El aprovechamiento de los
combustibles fósiles como el
carbón genera subproductos como
el SO2. En el aire, éste compuesto
reacciona con el vapor de agua
formando ácido sulfúrico (lluvia
ácida).
El agua arrastrada afecta
construcciones y la vida misma.
Igualmente, el suelo tiende a
acidificarse, situación que elimina
los microorganismos del suelo, de
manera que se afectan cultivos y
zonas de bosques en muchos casos.
20
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Generación creciente de residuos sólidos
La producción y consumo de bienes y
servicios crea residuos, algunos de los
cuales contienen elementos peligrosos
que pueden causar problemas a la salud.
Los rellenos sanitarios a pesar de ser un
método de disposición adecuado, no lo es
para toda la gama de residuos que
generan las industrias. Se requiere
buscar entonces, métodos como la
incineración, estabilización química u
otros para disponer residuos altamente
peligrosos.
En cuanto a los residuos convencionales
se requieren programas de MIRS que
integren actividades como: Escoger,
reutilizar, reciclar, reducir y el
ecodiseño.
21
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Generación creciente de residuos
sólidos
Ante el panorama de generación
creciente, la solución podría ser
disminuir la generación de residuos,
materiales de empaque y demás.
Bajo éstas circunstancias, la
responsabilidad del productor va
hasta conocer la disposición final del
artículo que comercializó, incluyendo
los empaques.
Como consumidores debemos asumir
una actitud de responsabilidad
ambiental comprando productos que
sean amigables con el medio
ambiente.
22
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Contaminación del agua.
Las actividades industriales y
domésticas generan vertimientos
con contaminantes que afectan las
condiciones naturales del agua.
Esta contaminación acaba las fuentes de
vida (peces, plantas).
Muchos de los ríos del país se
encuentran actualmente contaminados y
sólo en los últimos años se ha tomado un
interés real por reducir ésta
contaminación.
23
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
• Contaminación local del aire.
Las fuentes móviles y fijas
generan gases en cantidades
excesivas que afectan la salud
de las personas.
Las afectaciones respiratorias
son comunes en grandes
ciudades donde los niveles de
contaminación local superan
lo permisible.
24
PORQUE LAS EMPRESAS DECIDEN
IMPLEMENTAR LA ISO 14001?
De acuerdo a una encuesta del ISO TC 207, los que
incentiva a los empresarios a adoptar el modelo de la
ISO 14001 son:
RAZONES PARA IMPLEMENTAR LA ISO 14001
Requerimiento del
cliente
22%
Ventaja
Competitiva
20%
Otros
17%
Incrementar la
eficiencia de los
programas
existentes
6%
Deseo de mejorar
el SGA
18%
Impacto en las
relaciones públicas
9%
Mejorar relaciones
con la autoridad
8%
25
VERIFICAR
PLANEAR
HACER
ACTUAR
Planificación y Establecimiento de
los documentos correctos
Realizar las actividades
conforme a la documentación
Controlar las conformidades
Oportunidad de mejora
Actuar correctivamente/ preventivamente
sobre las causas de no conformidades
ESTRUCTURA DE LA NORMA ISO 14001. CICLO PHVA
VERIFICAR PLANEAR HACER
ACTUAR
26
Descripción del proceso Planeación de Actividades Inspección Etapas críticas de la operación Parámetros de control de la operación Seguimiento y monitoreo a la actividad Acciones resultantes de la operación Acciones resultantes del monitoreo Recursos
CONTROL DE PROCESO
GESTION CALIDAD-AMBIENTE
PROCESO
Actividades
A P
V H
ENTRADAS
RECURSOS
Recursos
Información Normatividad
Proveedores
Internos
SALIDAS
Certificación de operabilidad
Operabilidad
27
PLANIFICACIÓN
ESTRUCTURA DE LA NORMA ISO 14001
POLÍTICA
AMBIENTAL
IMPLEMENTACIÓN Y
OPERACIÓN
VERIFICACIÓN
REVISIÓN POR
PARTE DE LA
GERENCIA
MEJORAMIENTO
CONTINUO
28
REQUISITOS DE LA NORMA
NTC-ISO 14001(2004)
4. 1 Requerimientos Generales
4.2 Política Ambiental.
4.3 Planificación.
4.3.1 Aspectos Ambientales.
4.3.2 Requisitos legales y otros.
4.3.3 Objetivos, Metas y programas.
4.4 Implementación y Operación.
4.4.1 Recursos, funciones, Responsabilidad y autoridad.
4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.
4.4.3 Comunicaciones
4.4.4 Documentación del Sistema de Gestión Ambiental.
4.4.5 Control de documentos.
4.4.6 Control operacional.
4.4.7 Preparación y respuesta de emergencias.
4.5 Verificación
4.5.1 Seguimiento y medición.
4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.
4.5.3 No conformidad, acción preventiva y correctiva
4.5.4 Control de registros.
4.5.5 Auditoria Interna
4.6 Revisión por la dirección
29
4.1 REQUISITOS GENERALES
o Establecer
o Documentar
o Implementar
o Mantener
o Mejorar
continuamente
DEFINIR Y DOCUMENTAR EL
ALCANCE
30
Se define por la alta gerencia de la organización,
debe ser apropiada para la naturaleza e impacto
ambiental de sus actividades. Se basa en criterios
específicos del desempeño ambiental.
Incluye compromisos:
De cumplimiento de la legislación.
De mejoramiento continuo.
Prevención de la contaminación.
4.2 POLÍTICA
AMBIENTAL
31
4.2 POLÍTICA AMBIENTAL
NO ES PREVENCIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN …
CAMBIO DEL METODO PARA DISPONER UN
CONTAMINANTE.
SUSTITUCION DE UNA SUSTANCIA TOXICA
POR OTRA
CONCENTRACION DE CONSTITUYENTES
TOXICOS O PELIGROSOS PARA REDUCIR EL
VOLUMEN
DILUCION DE LOS CONSTITUYENTES PARA
DISMINUIR LA TOXICIDAD O PELIGROSIDAD
TRANSFERENCIA DE CONSTITUYENTES
TOXICOS O PELIGROSOS DE UN
COMPONENTE AMBIENTAL A OTRO
Fuente: EPA
32
Le permite a la organización realizar un
análisis de lo que es a nivel ambiental y lo
que quiere lograr a corto, mediano y largo
plazo, es compatible a la planeación
estratégica ambiental.
Además, la organización debe establecer y
mantener documentado:
4.3 PLANIFICACIÓN
33
4.3 PLANIFICACIÓN.
Requisitos:
1. Establecer, implementar y mantener
procedimientos para: identificar los aspectos
ambientales (actividades, productos y
servicios) que controla o influye.
2. Tener en cuenta en la identificación de
aspectos ambientales el desarrollo,
planificación o modificación de nuevos
productos o servicios.
4.3.1 ASPECTOS AMBIENTALES.
34
4.3 PLANIFICACIÓN.
Requisitos:
3. Determinar los aspectos ambientales que
puedan tener impactos ambientales
significativos.
4. Actualización y documentación de estas
informaciones.
5. Los aspectos ambientales significativos se
deben tener en cuenta en el establecimiento,
implementación y mantenimiento del sistema
de gestión ambiental.
4.3.1 ASPECTOS AMBIENTALES.
35
Planificación. Continuación...
Actividad – aspecto ambiental – efecto
ambiental – impacto ambiental
1. Actividad. Ej: Operación
de una planta industrial
2. Aspecto
ambiental. Ej:
Seleccionar
combustibles
3. Efecto ambiental. Ej.
Emisión de gases
4. Impacto
ambiental. Ej.
Influencia sobre
la muerte de los
bosques
Técnica front of pipe.
36
4.3.1. ASPECTOS AMBIENTALES
Aspecto Impacto
Emisiones a la atmósfera Contaminación del
aire
Agujero de ozono
Lluvia ácida
Enfermedades
Vertimientos Contaminación de aguas
Destrucción de flora
Bioacumulación
Vertidos a la tierra Suelos contaminados
Contaminación aguas s
Destrucción de flora
Generación de residuos Contaminación de agua
Destrucción de flora
Enfermedades
Utilización de recursos Desaparición de recursos
Aspecto visual Impacto visual
37
4.3.1. ASPECTOS AMBIENTALES
ESQUEMA DE UN DIAGRAMA DE PROCESO
Proceso
Transformación
Materias primas,
energía, agua
Residuos, consumo
de recursos, ruido
Recirculación, disposición adecuada, control?
38
Aspectos Generación de
vapor
Efectos
* Emisión de gases de combustión
* Consumo recursos
* Generación de ruido
Impacto
* Contaminación atmosférica
* Presión sobre los recursos
* Afectación a la comunidad
Caldera Caldera
Eje
mp
lo
Identificación de aspectos e impactos
ambientales
39
Aspecto Transporte de sustancias químicas
Impacto
Derrame por uso de equipo de transporte inadecuado
Impacto Contaminación del Agua y Suelo
“Quebrada ” con una sustancia especial
Eje
mp
lo
Identificación de aspectos e impactos
ambientales
40
Actividad
Operación planta de
potabilización de
agua
Lodoinerte
Aspecto
Generación de lodos
Impacto
Incremento de la carga en
rellenos sanitarios
Eje
mp
lo
Identificación de aspectos e impactos
ambientales
41
EJEMPLO DE UN FLUJOGRAMA
DE PROCESO
Tabla 1.
Entradas Operación Aspectos Cantidad Impacto
Cobre
Fabricación
bobinas de
transformadores
Agotamiento de
recursos
naturales
Papel
aislante
Empapelado 0.816 Ton/año
Residuos de
papel aislante
Contaminación
del suelo
(indirecta)
Parafina
Revisión: Responsable:
42
EJEMPLO DE UNA MATRIZ DE
ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Aspecto/ Efecto Impacto Control
Residuos sólidos Contaminación del suelo
(relleno sanitario)
Sistema de gestión de
residuos sólidos
(reciclaje, reutilización,
prevención).
Consumo de energía Agotamiento de
recursos naturales
(suelo, aire)
Sistema/meta de ahorro
de energía
Residuos químicos
especiales
Contaminación del
aire/agua.
Disposición adecuada
(incineración).
43
EJEMPLO DE UNA MATRIZ DE
ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES
Aspecto/ Efecto Impacto Control
Escorrentía de
pinturas.
Contaminación del
agua.
Trampas de pintura.
Vertimientos líquidos Agotamiento del
recurso hídrico
Plantas de tratamiento
Residuos orgánicos Contaminación del
suelo
Disposición adecuada.
44
Planificación. Continuación...
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y DE OTRO TIPO.
Se debe realizar un listado para poder reconocer
las obligaciones y actuar consecuentemente. Este
listado debe incluir: el responsable, la actividad, la
fecha, breve descripción, numeral, contenido etc…
Los problemas en este punto se presentan por:
Índice demasiado general.
Incorporar demasiadas disposiciones.
Falta de identificación de disposiciones concretas.
Falta de definición de responsabilidades.
No figuran los sectores o actividades
correspondientes.
45
Planificación. Continuación...
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
Requisitos:
1. Establecer, implementar y mantener
procedimientos para:
Identificar y tener acceso a los requisitos legales
y otros requisitos que la organización suscriba en
materia ambiental.
Determinar como se aplican a sus aspectos
ambientales.
Los requisitos legales aplicables y otros se deben
tener en cuenta en el establecimiento,
implementación y mantenimiento del SGA.
46
CUMPLIMIENTO DE:
Requisitos legales Otros
De obligatorio cumplimiento
dentro del país en que opera.
Voluntarios, se accede a
compromisos que van más allá de la
norma.
47
FUENTES DE INFORMACIÓN DE REQUISITOS LEGALES
GOBIERNO: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Corporación Autónomas
Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible,
Departamentos Administrativos de Medio Ambiente,
Alcaldías Locales.
ASOCIACIONES Y GRUPOS INDUSTRIALES: ANDI
BASES DE DATOS COMERCIALES: LEGIS – CCS
SERVICIOS PROFESIONALES: Empresas
especializadas en legislación ambiental.
CÁMARA DE COMERCIO: De cada ciudad.
PERIÓDICO: La Republica a nivel nacional.
LISTADOS: Congreso de la Republica.
REVISTAS Y HOJAS DE COMUNICACIÓN.
48
POLÍTICA
AMBIENTAL Cumplimiento
Leyes y
compromisos
a los que la
organización
se somete
Costo de no
cumplimiento
implica en $
Deterioro de
imagen Cierres
Sanciones y
multas
Daños
ambientales
irreversibles o
de alto costo
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y DE OTRO TIPO.
49
REQUISITOS LEGALES
NORMAS
ADMINISTRATIVAS: Las emiten las
autoridades y se refieren a permisos,
licencias o aprobaciones de cualquier
tipo. Multa por violación de orden.
PENALES: Delito ambiental. Pena
pecuniaria privación.
CIVILES: Daños o perjuicios a
terceros por problemas
ambientales que implican pagos,
compensaciones,
indemnizaciones.
Leyes
Decretos
Resoluciones
Autos
Permisos
específicos
50
Leyes
Decretos
Resoluciones
Decisiones, Acuerdos u Otros
Constitución Nacional
LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA (Pirámide de Kelsen)
“La falta de conocimiento no excusa en derecho”
Licencia
Ambiental
Permisos específicos
(emisiones atmosféricas,
residuos sólidos,
concesión de aguas,
vertimientos)
52
• Constitución política:
Artículo 79. todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano.
• Código de los recursos naturales.
Establece parámetros sobre uso de recursos
naturales. Ejemplo: concesiones de agua.
• Ley 99 de 1993
Crea el Minambiente y el SINA.
• Ley 09 de 1979
Código Sanitario Nacional
53
PRINCIPALES NORMAS
APLICABLES
Ley/decreto Disposición Observaciones
Ministerio del medio
ambiente. Decreto 1220
de 2005. Licencias
ambientales.
Tramitar licencia ambiental
para ampliaciones que
impliquen nuevos impactos
ambientales
Ministerio del medio
ambiente. Decreto 948
del 5 de junio de 1995.
Calidad del aire.
Establece niveles de ruido y
disposición para manejo de
escombros.
Ministerio de Medio
Ambiente. Decreto 4741
de 2005
Manejar adecuadamente los
residuos especiales o
peligrosos
54
PRINCIPALES NORMAS
APLICABLES
Ley/decreto Disposición Observaciones
Decreto 605 de
marzo 27 de 1996.
Servicio de aseo y
ley 9 de 1979.
Lavar los recipientes
de residuos y
disponerlos para
facilitar su transporte.
Ministerio de salud
Resolución 8321 de
1983.
Cumplir con los
niveles de ruido.
Es necesario realizar
medición de ruido
exterior.
Ley 373 de 1997.
Ahorro y uso
eficiente del agua.
Ahorro de agua Aún no se
reglamentan tipo de
actividades que
deban cumplir ésta
disposición.
55
PRINCIPALES NORMAS
APLICABLES
Ley/decreto Disposición Observaciones
Ministerio de Transporte.
Decreto 1602 de 2002.
Transporte y
almacenamiento de
sustancias peligrosas
Ministerio de Medio
Ambiente. Decreto 1594
de 1984. Vertimientos
líquidos
Cumplir los niveles de
calidad de agua residual.
Resolución 0318 de
1999. Por la cual se
establecen las
condiciones técnicas para
el manejo,
almacenamiento,
transporte y disposición
de aceites usados.
Manejar adecuadamente
los aceites usados,
reportar a la autoridad los
volúmenes de compra y
residuos.
Conocer el destino final
del aceite.
56
PRINCIPALES NORMAS
APLICABLES
Ley/decreto Disposición Observaciones
Decreto No 02 del 11 de
enero de 1982.
Altura de chimeneas En Bogotá, aplica la
resolución 391 de 2001
Resolución 005/96 de
Minambiente
Tener certificado de gases Aplica a los vehículos de
la Compañía.
Resolución 541 de
diciembre 14 de 1994
Disponer escombros en
escombreras autorizadas.
Na almacenar en la vías
públicas el residuo.
Resolución 055 de 1987.
Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá.
Redes de aguas lluvias,
domésticas e industriales.
LICENCIAS, GUÍAS Y PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
Ley 99 de 1993.
Decreto 1753 de 1994.
Resolución 655 de 1996.
Decreto 1728 de 2002.
Decreto 1180 de 2003
Decreto 1220 de 2005
Requisitos, procedimiento, diagnóstico ambiental de alternativas, estudio de impacto ambiental, circunstancias
posteriores al licenciamiento, sanciones.
RECURSO AGUA
CONSUMO
Superficial Subterránea Acueducto
Lluvia
VERTIMIENTO
Superficial Subterránea
Suelo Alcantarillado
Cuerpo de agua
SUELO
Uso y ordenamiento. Explotaciones gran, mediana y
pequeña minería. Competencias.
Decreto 2811 de 1974. Uso del suelo. Ministerio de Minas y energía explotación
minera. Ordenamiento territorial. Ley 388 de 1997.
ESPACIO PÚBLICO
Decreto 1504 de 1998. Manejo
del espacio público.
Decreto Ley 2811 de 1974.
Recursos del paisaje y su
protección.
FLORA
Bosques. Parques Nacionales. Aprovechamiento.
Compensación. Incentivos.
Especies en extinción.
Decreto 2278 de 1953. Régimen forestal de los bosques. Decreto 1791 de 1996. Uso, manejo,
aprovechamiento y conservación de bosques. Ley 139 de 1994. Certificado de incentivo
forestal.
FAUNA
Terrestre-acuática. Caza. Pesca.
Acuacultura. Zoocriaderos.
Especies en extinción.
Decreto 2811 de 1974. Fauna terrestre y caza. Ley 611 de 2000. Regula los zoocriaderos.
Decreto 1909 de 2000 Comercio internacional de fauna silvestre.
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
Decreto 605 de 1996 Regula la prestación del servicio público domiciliario de aseo. Decreto ley 2811 de 1974 Manejo de residuos. Resolución 2309 de 1986 y Ley 9 de 1979 del Ministerio de salud Manejo de residuos especiales. Resolución 189 de 1994 Regula el impedimento de introducir residuos peligrosos al país. Ley 253 de 1996 Se aprueba el Convenio de Basilea. Resolución 541 de 1994 Escombreras. Decreto 4741 de 2005 RESPEL. Reglamentación 2007
PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS
Ley 9 de 1979. Plaguicidas.
Resolución 0079 de 1997. Control sobre
empresas productoras de plaguicidas.
Decreto 1843 de 1991 Uso y manejo de
plaguicidas.
66
Planificación. Continuación...
4.3.3. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS .
Requisitos:
1. Deben estar definidos, documentados,
implementados y mantenidos en cada uno de
los niveles y funciones de la organización.
2. Medibles y coherentes con la política
ambiental.
3. Al establecer y revisar los objetivos y metas
se deben tener en cuenta los requisitos
legales y otros, al igual que los aspectos
ambientales significativos.
67
Antes de concretarlos se debe preguntar:
¿Dónde estamos parados?
¿Qué queremos lograr?
¿Qué podemos lograr?
Requisitos:
4. Considerar: requisitos legales, aspectos
ambientales significativos, opciones
tecnológicas, requisitos financieros,
operativos y comerciales, mejora continua y
puntos de vista de las partes interesadas.
Planificación. Continuación...
4.3.3. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS .
68
Objetivos, metas y programas
Aspectos
ambientales
significativos
Requisitos
legales y
otros
Puntos de vista
de partes
interesadas
Opciones tecnológicas y requisitos financieros,
operativos y de negocio
Objetivos
ambientales
69
Planificación. Continuación...
Requisitos:
1. Establecer, implementar y mantener programas
para lograr los objetivos y metas que incluyan:
responsabilidades en cada función y nivel,
medios y plazos.
2. Modificar los programas en caso de
desarrollos nuevos, o cambios y novedades en
actividades, productos o servicios.
Los programas deben contener:
Acciones ambientales especificas.
Procedimientos para la ejecución de estas acciones.
Procedimientos en caso de cambios.
Acciones correctivas a aplicar y su conveniencia.
4.3.3. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS .
70
Objetivos, metas y programas
Reducir en 15% el consumo de energía
Disminuir en 10% el
consumo en el proceso AB
Plazo: 00.07.30
Disminuir en 5% el
consumo en iluminación.
Plazo: 00.08.31.
Meta Actividad Resp. Plazo Recursos
Instalar contadores LAR 00.06 $2’500.000
Entrenar personal CDT 00.07 90 horas
Cambiar rutina de
mantenimiento GRC
LFM
00.07 20 horas $1’500.000
Disminuir rechazos GEL 00.06
Cambiar mat. prima AOG 00.07 $4’200.000
Reciclar internamente FRM 00.07 15 horas
Mejorar inyectoras DAR 00.07 $11’000.000
71
4.3 PLANIFICACIÓN
La planificación siempre apunta hacia el futuro y se
debe considerar que en algún momento se va a
aplicar.
Política
Cuantificables
y plazos
Qué, cómo, cuándo, quién,
porqué, dónde, con qué, etc…
Intenciones,
principios
Objetivos y metas,
cuantificables
siempre que sea
posible.
Programas
72
4.4 IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN
Como la organización evidencia el SGA
en cada uno de sus puestos de trabajo y
actividades que realiza.
Estructural
Operativa
73
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN…
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
Requisitos:
1. Se deben proveer los recursos esenciales,
que incluyen los aspectos humanos,
financieros, habilidades especializadas,
infraestructura y tecnología. Para
establecer, implementar, mantener y
mejorar el SGA.
2. Las funciones, las responsabilidades y la
autoridad deben estar: definidos,
documentados y comunicados.
74
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN…
Requisitos:
3. Nombrar un representante de la dirección que:
Asegure que el SGA se establece, implementa y
mantiene de acuerdo a los requisitos de la
norma.
Informe a la dirección el desempeño del SGA
para su revisión, incluyendo las mejoras .
Es importante dar a conocer la tarea, la
capacitación y el perfeccionamiento, la
supervisión, la confiabilidad, la independencia y
objetividad.
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
75
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN…
4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
Requisitos:
1. Identificar las necesidades de formación y
realizar las formaciones correspondientes.
2. Establecer y mantener procedimientos para
hacer que los empleados tomen conciencia
de: la importancia de cumplir con la política, los
procedimientos y requisitos del sistema; los
impactos ambientales significativos derivados de
sus actividades; los beneficios ambientales que
surgen de la mejora del desempeño y las
consecuencias de apartarse de los
procedimientos.
3. Asegurar la competencia del empleado a través
de educación, capacitación y experiencia.
76
Entrenamiento, Conocimiento y
Competencia Necesidad
Entrenamiento
Para crear
conciencia
Según resultado de
acciones correctivas Para
actualizarse
Programa de entrenamiento
Ejecución del Programa
Evaluación efectividad
Lo que
requiere el
cargo
Para lograr
objetivos y
metas
En
asuntos
legales
Según
resultado de
auditorías
Expectativas
del
empleado
Fin No efectiva Efectiva
77
4.4.3. COMUNICACIONES
• La organización debe establecer y
mantener procedimientos para:
• Tener comunicaciones internas
entre los diferentes niveles de la
organización.
• Recibir, documentar y responder
ante comunicaciones de partes
interesadas.
• La organización debe considerar
procesos para la comunicación
concerniente a los aspectos
ambientales significativos y debe
registrar su decisión.
78
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN…
4.4.3 Comunicación.
Comunicación externa pasiva y activa
PASIVA
Recibir, documentar y responder a la
información y a las inquietudes
pertinentes.
ACTIVA
• Incluye dialogo con las partes
interesadas y consideración con sus
inquietudes.
• La respuesta puede incluir
informaciones relevantes.
• Establecer comunicaciones con
autoridades públicas sobre
planificación de emergencias y otros.
79
4.4.4. DOCUMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE GESTIÓN
• La organización debe
mantener información en
medio físico o electrónico
para:
• Describir los elementos del
sistema y su interacción.
• Dar dirección a la
documentación.
80
4.4.5. CONTROL DE
DOCUMENTOS
• Se deben establecer y mantener
procedimientos para mantener todos
los documentos requeridos por el
sistema.
• Se debe garantizar que los
documentos sean: Localizados.
Periódicamente revisados y
aprobados por personal autorizado.
Localizados en los sitios de trabajo.
Todo documento obsoleto debe ser
removido prontamente para evitar su
uso. Para demostrar conformidad
legal u otros requerimientos se deben
conservar los documentos obsoletos.
81
4.5.4. Control de los Registros
• La organización debe establecer y
mantener los registros necesarios para
demostrar la conformidad con los
requisitos de su SGA.
• Los registros ambientales deben ser
legibles, identificables y trazables de
acuerdo a la actividad.
• Los registros deben ser almacenados
de tal forma que se evite su daño,
pérdida o deterioro.
82
JERARQUÍA DE LOS DOCUMENTOS
USUARIOS
Gerentes, Auditores y
Clientes
Jefes, Supervisores
Operarios, Auditores
Operarios
Supervisores
Manual
Registros
Normas Técnicas y legales
Nacionales o Internacionales
Libros - Catálogos
Instructivos,
planos, MSDS
Procedimientos
83
DOCUMENTO
• Es la representación
física donde se
encuentran
definiciones o
procesos.
• Escritos
• Magnéticos
• Fotos
• Videos
TIPOS DEFINICION
84
REGISTROS
Un documento que suministra evidencia objetiva de las actividades efectuadas o de los resultados alcanzados en cada uno de los procesos del Sistema de Administración Ambiental
85
Información
Actualizable No actualizable
Controlar que la versión
vigente esté disponible
dónde se requiere
Acceder fácilmente a la
información cuando se
requiere
Control de versión Control de archivo
Control de documentos Control de registros
Documentación, control de documentos y
registros
86
Información
• Procedimientos
• Planos
• Identificación de
aspectos ambientales
• Listado de requisitos
legales
• Documentos externos
• Actas de reuniones
• Planillas de proceso
diligenciadas
• Informes de laboratorio
• Comunicaciones
escritas
• Expediente legal
Control de documentos Control de registros
Documentación, control de documentos y
registros
87
CÓMO OPERA EL SGA?
4.4.6 Control operacional
Controlar actividades y procesos que lleven a
desviaciones de la política, objetivos y metas
88
Control al final del tubo Aspecto Ambiental
Significativo
Alternativas de
eliminación del impacto
Operaciones que generan
el aspecto
Materiales que generan el
aspecto
Actividades relacionadas
con el aspecto
Control operaciones /
mantenimiento
Control a materiales (recepción,
almacenamiento, manejo)
Compras, ventas,
contrataciones
Diseño, proyectos, tecnología,
cambio de materiales
CÓMO OPERA EL SGA?
89
Compras y contrataciones
Manejo de sustancias
químicas
Gestión de residuos
Control proceso
Sistemas de control de la
contaminación
Sistemas de prevención
Tanques y almacenes
Proyectos
Transporte
Uso Agua y Energia
Procedimientos de control
operacional típicos
CÓMO OPERA EL SGA?
90
PCO
• Aspectos significativos controlados
• Objetivos y metas logrados
• Indicadores desempeño
• Aspectos significativos
• Requisitos legales • Compromisos
voluntarios • Objetivos y metas
Auditoria, medición y monitoreo de parámetros operacionales y aspectos ambientales significativos relacionados
•Responsables por controlar procesos: •Equipos e infraestructura para controlar aspectos
CÓMO OPERA EL SGA?
91
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN…
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
Requisitos:
1. Establecer y mantener procedimientos para:
identificar posibles accidentes y situaciones
potenciales de emergencia, responder ante
posibles accidentes y situaciones de emergencia
y prevenir y mitigar los impactos ambientales
asociados.
2. La organización examinará y revisará
periódicamente sus procedimientos de
prevención y respuesta ante emergencias.
3. Probará los procedimientos (simulacros).
92
CONTROLES Y CONSIDERACIONES A TENER EN
CUENTA EN LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES
Emisiones
accidentales a la
atmósfera.
Descargas
accidentales al
agua y a la tierra.
Efectos
específicos sobre el
medio ambiente y
los ecosistemas
derivados de
escapes
accidentales.
CONSECUENCIA
Condiciones
anormales de
operación.
Accidentes y
situaciones de
emergencia
potenciales.
93
PPE
• Personal entrenado
• Riesgo bajo control
• Indicadores desempeño
• Aspectos con impacto potencial significativo
• Antecedentes
Auditorias, inspecciones u observaciones planeadas, simulacros
•Responsables por coordinar el proceso: •Responsables por responder a emergencias: •Equipos e infraestructura de prevención y respuesta
CÓMO OPERA EL SGA?
94
CÓMO OPERA EL SGA?
4.5.1 Seguimiento y medición
Hacer seguimiento a indicadores de
desempeño, controles operativos
relevantes, objetivos y metas, cumplimiento
legislación y compromisos adquiridos
Emisiones noplanificadas
Monitorear yhacer
seguimiento a:
Uso / consumorecursos
renovablesUso /
consumo deenergía
Uso / consumoproductosquímicos
Uso /consumo de
agua
Eficienciasistemas detratamiento
Vertim. aguasindustriales y
pluviales
Cumplimientorequisitoslegales
Emisiones alaire
Generación dedesechos
Monitoreo y medición
Monitoreo y medición
USO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL
Selección de indicadores: se deben fundamentar en
aspectos como:
•Objetivos de evaluación
•Cubrimiento de las actividades, productos y servicios
•Condiciones ambientales locales y regionales
•Aspectos ambientales significativos
•Requisitos legales y otras demandas de la sociedad
•Capacidad de recursos fianancieros , materiales y
humanos para el desarrollo de las mediciones.
Monitoreo y medición
ESCOGENCIA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
OPERACIONAL (IDO)
Los indicadores de desempeño operacional: se
relacionan directamente con:
•Entrada de materiales (MP, RN, materiales procesados,
reciclados y/o reutilizados)
•Suministro de insumos para las operaciones de la
industria
•Instalación, operación (inclluyendo las operaciones de
emergencia y no rutinarias) y mantenimiento de las
instalaciones físicas y de los equipos.
•Salidas (principales, ptos. Subptos., reciclados y
reutilizados), servicios, residuos (sólidos, líquidos, cont.)
Monitoreo y medición
ESCOGENCIA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
OPERACIONAL (IDO)
Los indicadores de desempeño operacional: se
relacionan directamente con:
•Salidas. Residuos (peligrosos, no peligrosos, reciclables y
reutilizables), y emisiones (para la atmósfera, vertimientos
para el agua y el suelo, ruido) resultantes de las
operaciones.
•Distribución de las salidad resultantes de las operaciones.
•(Ver tabla)
99
FOCO DE
EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO
EJEMPLO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
OPERACIONAL
1. MATERIALES •Materiales usados/producto
•Materiales o MP reciclados o reutilizados
•Empaques descartados o reutilizados/prto.
2.ENERGIA •Tipo d e energía usada/año o pto. O servicio
•Tipo de energía generada com subpto o corriente de
proceso.
3. AGUA •Agua consumida/año o por producto
•Agua reutilizada /año o por producto
4. SUMINISTRO Y
DISTRIBUCIÓN
•Consumo medio de combustible de la flota de vehículos.
5. RESIDUOS •Residuos/año o pto.
•Residuos peligrosos, reciclables o reutilizables
producidos/año
•Residuos peligrosos eliminados por sustitución de
material
6.EFLUENTES
LIQUIDOS
•Volumen de efluente orgánico/pto.
•Volumen de efluente inorgánico/ pto.
100
FOCO DE
EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO
EJEMPLO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
OPERACIONAL
7. EMISIONES •Emisiones atmosféricas perjudiciales a la capa de ozono.
•Emisiones de efecto invernadero, en CO2 equivalentes/
año o por producto.
8. RUIDO •Nivel de ruido medio en decibeles.
ESCOGENCIA DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
GERENCIAL (IDG)
Los indicadores de desempeño gerencial: incluyen:
•Cumplimiento a los requisitos legales
•Utilización eficiente de los recursos
•Entrenamiento de equipos
•Inversión en programas ambientales.
101
FOCO DE
EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO
EJEMPLO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
GERENCIAL
1.
IMPLEMENTACIÓ
N DE POLÍTICAS
Y PROGRAMAS
•No. De iniciativas implementadas para la prevención de
la contaminación
•Niveles gerenciales con responsabilidades ambientales
específicas
•No. De empleados que participan en entrenamientos
ambientales.
2.
CONFORMIDAD
•No. De multas y penalidades o reclamaciones y los
costos a ellas atribuidos.
3. DESEMPEÑO
FINANCIERO
•Gastos (operacional y de capital) asociados con la
gestión y control ambiental
•Economía obtenida a través de la gestión y control
ambiental
•Responsabilidad legal ambiental que puede tener un
impacto material en la situación financiera de la industria
4. RELACIONES
CON LA
COMUNIDAD
•No. De programas educacionales ambientales o cantidad
de materiales suministrados a la comunidad
•Indice de aprobación en investigaciones en las
comunidades
102
PMM
• Resultados mediciones
• Información oportuna
• Tendencia indicadores
Indicadores de desempeño: * operacionales * objetivos y metas * emergencias * requisitos legales * compromisos voluntarios
Auditoria, revisiones periódicas
•Responsables por coordinar el proceso: •Responsables por hacer mediciones: •Responsables por calibraciones: Equipos e infraestructura de medición
PD R C
CÓMO OPERA EL SGA?
104
PMC
• Equipos mantenidos y calibrados
• Información confiable
• Control operacional
• Legislación • Objetivos y metas • Equipos que
requieren calibración
Auditoria, verificación periódica
•Responsables por coordinar el proceso: •Responsables por calibrar: •Responsables por mediciones contratadas: Recursos para calibración
CÓMO OPERA EL SAA?
105
LISTADO O CUADRO QUE
PERMITA CONOCER:
Variable a la cual hacer
seguimiento (indicador)
Límite a cumplir
Frecuencia del
seguimiento
Si hay mediciones estas
son internas ó externas
4.5.1 Seguimiento y medición
EN CASO DE CONTRATAR
MEDICIONES:
Definir el seguimiento a los
proveedores de estos
procedimiento para seleccionar,
evaluar y hacer
Servicios. En las especificaciones
de compra establecer:
El método de muestro y medición
a ser utilizados
La solicitud de registros de
calibración de los equipos previo a
la medición
Forma como se debe registrar la
información
106
4.5 VERIFICACIÓN
4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal
4.5.2.1 Establecer, implementar y
mantener procedimientos para
evaluar periódicamente el
cumplimiento de los requisitos legales
aplicables.
4.5.2.2 Evaluar el cumplimiento con
otros requisitos que suscriba con un
procedimiento a parte o con el
anterior.
Se deben mantener los registros de
los resultados de las evaluaciones
periódicas.
107
4.5 VERIFICACIÓN 4.5.3 No conformidad, acción correctiva
y acción preventiva
Se deben:
a. Determinar la causa de la no conformidad.
b. Determinar e implementar la acción correctiva
necesaria.
c. Implementar o modificar los mecanismos de
control registrando el resultado de las acciones y
revisando su eficacia.
d. Registrar mediante un procedimiento todas las
modificaciones producidas a causa de las
acciones correctivas.
108
4.5 VERIFICACIÓN
4.5.5 Auditoría interna
Se deben realizar a intervalos
planificados para determinar si el sistema
es conforme a los procedimientos
planificados y si han sido adecuadamente
implementados y mantenidos.
Informar a la dirección sobre los
resultados de la auditoría.
Establecer, implementar y mantener
programas de auditoría.
109
4.5 VERIFICACIÓN
4.5.5 Auditoría interna
Establecer, implementar y mantener
procedimientos que traten sobre:
Responsabilidades y requisitos para
planificar y realizar auditorías, informar
resultados y mantener registros asociados.
Determinar criterios de auditoría, alcance,
frecuencia y métodos.
La selección de auditores y la realización de las
auditorías debe ser objetiva e imparcial.
110
La alta dirección de la organización debe revisar el
sistema de gestión ambiental para garantizar su
continua conveniencia, adecuación y efectividad.
4.6 REVISIÓN
POR LA
DIRECCIÓN
Requisitos:
El más alto nivel directivo revisará el SGA.
Se asegurará que se pueda recoger la
información necesaria para permitir esta
revisión.
La revisión debe ser documentada.
111
PAI
• Programa de auditorías
• Auditores competentes
• SAA auditado
• ISO 14001 • SAA de la empresa • Legislación
Auditoria, evaluación del desempeño de auditores, revisión gerencial.
•Metodología para: administrar proceso auditoría, realizar una auditoría; calificar auditores internos del SAA •Responsables por coordinar el proceso: •Auditores internos del SAA: •Responsables procesos auditados:
CÓMO OPERA EL SGA?
112
Los propósitos de la revisión al SGA
Asegurar la efectividad y vigencia del SGA
adoptado
Identificar oportunidades de
mejoramiento
para
mejorar el desempeño ambiental
tener procesos más eficientes
racionalizar el uso de los recursos
optimizar el costo
Revisión por la gerencia
113
La información a considerar :
última revisión al SGA, acciones definidas y
resultados de su ejecución
cumplimiento de objetivos, metas y programas
desempeño ambiental alcanzado
hallazgos en las auditorías al SGA
incidentes ambientales, no conformidades y
acciones correctivas
Revisión por la gerencia
114
PRG
• Política, objetivos y metas revisados
• Evaluada efectividad del SGA
• Mejoramiento del SGA
• Indicadores desempeño
• Auditorías • Comunicaciones
partes interesadas • Cambios entorno • Cambios internos
Metodología para: revisar adecuación, aptitud y eficacia del SGA. Frecuencia revisiones. •Dirección •Representante de la gerencia
Auditoria
CÓMO OPERA EL SGA?