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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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INDICE
1.-ELOBJETODELATEORIADELESTADOa) Elhombreyelestado.b)
Elestadocomoobjetodelateorageneraldelestadoc)
Elestadocomopartesustancialdelacienciapolticad)
Lateoradelestado
2.-DESARROLLOHISTORICOPOLITICOEINSTITUCIONESPOLITICASa)
Hechospolticosenlaantigedadb)
Hechospolticosenlaedadmedia.PensamientopolticodeSantoToms.c)
Pensamientopolticodelapocamodernad) Enlapocacontempornea.e)
EvolucindelnombredelEstado.
3.-METODODELATEORIADELESTADO:a) ConceptodeMtodob)
DivisionesdelMtodoc) ClasificacindelasCienciasd)
MtododelaTeoradelEstado.
4.-NATURALEZADELESTADO:A.TeorasqueconsideranalEstadodesdeelpuntodevistapredominante
objetivo:a)
ElEstadoconsideradocomounhecho.b)ElEstadoencuantoEstado.c)
IdentificacindelEstadoconunodesuselementos.d)Elestadocomoorganismonatural.
B.TeorasqueconsideranalEstadodesdeelpuntodevistapredominantesubjetivo:
a)
Elestadocomounaunidadcolectivadeasociacin.b)ElEstadocomoorganismoticoespiritual.
C.TeorasjurdicasacercadelEstado:a)
ElEstadocomoobjetodeDerecho.b)ElEstadocomorelacinjurdica.c)
ElEstadocomosujetodelDerecho.
5.-ELEMENTOSDELESTADOA.ElementostpicosdelEstadoenGeneral,Poblacin,TerritorioYGobierno.B.ElementosdelEstadoModerno:
a) Elementosprevios:
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Poblacin Territorio
b)ElementosConstitutivos: ElFindelEstado.ElBienPblicoTemporal.
OrdenJurdico LaAutoridadopoderpblico.LaSoberanaElementoo
caractersticadelEstado.
6.-CARACTERESESENCIALESDELESTADOa)
LapersonalidadmoraldelEstado.b)LasoberanadelEstado:
Caracteresdelasoberana Limitacionesdelasoberana
SumisindelasoberanaalDerecho.
c) SumisindelEstadoalDerecho.
7.-LAORGANIZACINDELESTADOa)
ClasificacindelosrganosdelEstadob)JerarquaycompetenciadelosrganosdelEstado.
8.-FUNCIONESDELESTADOa) Funcinlegislativa
Clasificacindelafuncinlegislativa Constitucionesflexiblesyrgidas
Constitucionesescritasehistricas Funcinlegislativadelejecutivo.
b) FuncinJurisdiccionalc) FuncinAdministrativa:
ActosdeGobiernoyactosadministrativos.
9.-lacomposicinsocialdelEstadoContemporneo:a) EstadoySociedad.b)
CondicionesNaturalesyCulturalesdelarealidadsocial.c)
Castayclase.ElestadoPluralista.d)
LaOrganizacindelasociedadestatalcomoexpresinypartedelEstado.e)
Lospartidospolticos.f) Lasociedadcivil.Lasorganizacionesciviles.g)
Laopininpblicacomofactorpoltico.
10.-ORIGENYJUSTIFICACIONDELESTADO:a)
Origenhistricoymaterialdelestado.b) Origenformaldelestado.
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c) Distintasescuelasycorrientessobrelajustificacindelestado.d)
Lajustificacindelestadoporfinesdelmismo.
11.-FORMASDEGOBIERNOYESTADOa)
Distincinentrelasformasdegobiernoyestado.b) Formasdegobierno:
Antesdelconstitucionalismo Dentrodelconstitucionalismo
c) Formasdelestadod) Estadoscompuestos
Confederaciones Federaciones
e) Estadossubordinadosf) Elestadovaticano.
12.-LACRISISDELESTADOa) Procesosdecrisis.b) Extincin.c)
Procesosdeglobalizacin.d) Estadosmultinacionalesoregionales.
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PRIMERAUNIDAD
ELOBJETODELATEORIADELESTADO
1.- NOCIONES PREVIAS ACERCA DEL ESTADO: A) El hombre en la
realidad Social; B) Laautoridad;C)Elorden
jurdico;D)ElEstado.-Alhincar el estudiode laTeoradelEstado, el
primerproblema que debemos resolver consiste en determinar cul es
el objeto de la materia cuyo estudioemprendemos.
DelenunciadodenuestradisciplinasedesprendequeloquevamosaanalizareselEstado.Peroadiferencia
de lo que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de nuestro
conocimiento nos
dicepoco,porquesetratadeuncampodeconocimientomuycomplejo.CuleslarealidaddelEstado?;esdecir,
que cosa es el Estado? Se trata slo de una creacin de la
inteligencia del hombre, o por elcontrario tiene una existencia
real, una categora especifica dentrodel mundo del ser? Estas
preguntasdebernserresueltasenelcursodenuestroestudio. Sin embargo,
al enunciar elEstadonosdamoscuenta inmediatamentedeque existealgo
en larealidad a lo que se ajusta esa denominacin, sentimos la
presencia del estado como algo que seencuentra en nuestra vida
social. En la vida diaria advertimos la presencia del Estado a
travs de
susdiversasmanifestaciones:continuamentehablamosyomoshablardelGobierno,delaautoridad,delossecretarios
de Estado, del Ejrcito, vemos pasar la bandera, y con frecuencia
nos tropezamos con
losguardianesdelordenpblico;sabemos,ademsqueexisteelordenjurdicoyloatribuimostambindemanera
inmediata alEstado.De lo anterior sedesprendeque,por el
hechomismode su
existencia,elEstadonosofreceunprimerconocimiento,quepodramosllamarvulgar,desurealidad.
De acuerdo con Heller, el Estado se nos aparece, pues, de primera
intencin, como un
algo,comounarealidad,comounhacerhumanoincesantementerenovado.
Yesque,aunantesdeconocerlo,vivimosdentrodelEstado;surealidadnosrodeaynosabsorbe;nosencontramossumergidosdentrodelmismo.PeroesteconocimientoquenosproporcionalavivenciadelEstadonoessuficienteparanuestropropsito;lafinalidaddenuestroestudioconsisteenrebasarloslmites
del conocimiento vulgar, llegando al conocimiento total cientfico y
profundo del Estado; paralograrloesprecisoelaborarsuteora.
Paraconseguiresametatenemosqueaspiraraobtenerelconocimientomsamplioaquepuedeaspirarlamentehumana,esdecir,alconocimientofilosfico,tratandodeexplicaralestadoatravsdelosprimerosprincipios.
Partiremos de los datos que nos proporciona la experiencia, para
llevar despus a efecto
unalabordereflexineinterpretacindeesosdatos,conformelorequiereelconocimientocientfico.
ElprofesorespaolAdolfoPosadadiceensuDerechoPoltico:Lacalidadcientficasurgeenlapoltica
y se constituye su ciencia desde el momento en que el conocimiento
del estado alcanza loscaracteres de cientfico, o sea, cuando se
trata de un conocimiento reflexivo, objetivo, metdico ysistemtico
mediante un esfuerzo encaminado a realizar la interpretacin
racional de los fenmenospolticos.
2.-NOCIONESCIENTFICASPREVIASENRELACINCONELESTADO.-NoobstanteelhechodequenosencontramosviviendodentrodeunEstado,yqueenconsecuenciaesavivencianosproporcionauna
serie de datos que nos permiten adquirir la nocin previa del mismo.
Esa nocin es confusa ynicamente llegaremos al conocimiento
cientfico del Estado, hasta despus de haber efectuado
lainterpretacin racionaldel fenmenopoltico, en la forma reflexiva,
objetiva,metdicay sistemticaaqueserefierePosada. Sin embrago, por
razones didcticas, es preciso al iniciar nuestros estudios del
estado queexpresemos una nocin cientfica previa de nuestro objeto
de conocimiento, para que, con base en lamisma, podamos emprender
el estudio sistemtico de los diversos temas que integran la Teora
delEstado.
Paraconstruiresanocincientficapreviaaprovecharemoslaobservacindelarealidadquenosrodea,alaqueasignamosintuitivamenteelcalificativodeestatal.
Elprimerdatoquenosproporcionaesaobservacin,esquenovivimosaislados,sinoenunindeotros
seres humanos a los que estamos vinculados por los diversos lazos
de la solidaridad, unin deesfuerzos, divisin de tareas, etc., y las
formas mentales colectivas, lenguaje, religin, costumbres,
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nacionalidad,etc.,integrandounaSociedadHumana.Descubrimosaslaprimeranotadenuestranocincientficaprevia:ELESTADOESUNASOCIEDADHUMANA.
Laobservacindeesasociedadhumanaque,segndejamosanotado,seencuentraenlabasedelEstado,nosdaaconocerquelamismaseencuentraestablecidapermanentementeenunTERRITORIO,que
lecorresponde,conexclusindeotras sociedadesestatalesqueseencuentran
tambinviviendoensusrespectivosterritorios.DeestamaneraaadimosundatomsanuestranocinpreviaydecidimosqueEL
ESTADO ES UNA SOCIEDAD HUMANA ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE
LECORRESPONDE. Siseguimosreflexionandosobre
losdatosdenuestraobservacin,advertimosque
laexistenciadeunasociedadhumanaimplica,demaneranecesaria,lapresenciaenlamismadeunordennormativodelaconductaydelaestructuracindelgruposocial.Estudiandoesasreglasdeconductanosdamoscuentaquelasmismasformanenconjuntounsistemaarmnicodenormasdederecho.Aadimosasotrodatoanuestra
nocin cientfica previa, el ORDEN JURDICO, Y decimos: El Estado ES
UNA
SOCIEDADHUMANA,ESTABLECIDAENELTERRITORIOQUELECORRESPONDE,ESTRUCTURADAYREGIDAPORUNORDENJURDICO.
Perotodoordensupone,demaneranecesaria,
laexistenciadeunordenadoryelordenjurdicotienelaimperatividadcomounadesuscaractersticasesenciales.Enlasociedadhumanaestatalelordenjurdicoescreado,aplicadoysancionadoporunPODERquedisponedelasfacultadesnecesariasparaese
objeto, en ltima y suprema instancia, de manera INDEPENDIENTE de
otro poder que le
seasuperior,yqueporellosellamaSOBERANO.Loanterioryanospermitedecir:ELESTADOESUNASOCIEDAD
HUMANA, ESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE
CORRESPONDE,ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN JURDICO, CREADO,
DEFINIDO YSANCIONADOPORUNPODERSOBERANO. Si ahora reflexionamos
nuevamente sobre la sociedad humana que se encuentra en la base
delEstado, nos damos cuenta de que no permanece inmvil, sino que
los seres humanos que la integrandesarrollan una actividad
incesante. Pero esa actividad social, por la presencia ineludible
del
ordenjurdicoquelarigequedaporelloorientadaenelsentidodelasnormasquelaencauzanyporellollevadentrodes,demaneranecesaria,unaTELEOLOGA.
Moldeada por el orden jurdico, la actividad de la sociedad humana
estatal, tiene la mismateleologa,
lamismafinalidad,queelordenjurdicoycomoelsentidoltimodeesteordenamientoesrealizar
los ms altos valores de la convivencia social humana, la finalidad
del Estado concurre a eseobjeto. El contenido de esa teleologa se
expresa en la obtencin del BIEN. Pero como todos
losintegrantesdeesasociedadhandeparticipardedichaobtencinesunBIENPBLICO.peroesebienesefmero
enrelacin con la
limitadaexistenciamaterialdelhombreyporelloesunBIENPBLICOTEMPORAL.
Aadiendo esta nueva nota a nuestro examen analtico del Estado
decimos: EL ESTADO ESUNA SOCIEDAD HUMANA, ESTABLECIDA EN EL
TERRITORIO QUE LE CORRESPONDE,ESTRUCTURADA Y REGIDA POR UN ORDEN
JURDICO, CREADO, APLICADO
YSANCIONADOPORUNPODERSOBERANO,PARAOTENERELBIENPBLICOTEMPORAL.
Integrada as nuestra nocin cientfica previa del Estado, nos podemos
dar cuenta de que
noobstantelaactividadincesantedeloshombresqueintegranlasociedadqueestensubase,lasnotasquehemos
descubierto en el Estado permanecen invariables dentro del mismo.
Esta presencia
invariableobedeceaqueelestadoesunaINSTITUCINquedisfrutadePERSONALIDADMORAL.Alaqueelorden
jurdico atribuye un conjunto de derechos y obligaciones que le
hacen nacer como PERSONAJURDICA.
3.-DEFINICINANALTICAPREVIADELESTADO.-Reuniendotodaslasnotasquedescubrimosenla
realidad estatal en que vivimos, podemos decir: EL ESTADO ES UNA
SOCIEDAD HUMANAESTABLECIDA EN EL TERRITORIO QUE LE CORRESPONDE,
ESTRUCTURADA Y REGIDAPOR UN ORDEN JURDCO, QUE ES CREADO, DEFINIDO Y
APLICADO POR UN PODERSOBREANO, PARA OBTENER EL BIEN PBLICO
TEMPORAL, FORMANDO UNAINSTITUCINCONPERSONALIDADMORALYJURDICA.
Eneldesarrollodediversoscaptulosdeestaobranosreferimosdemaneramsampliaacadaunadelasnotasenparticularqueintegraneseconcepto.Laconstruccindelosprincipiosgenerales,dendolecientficaenrelacinconlosmismosyconlarealidadpolticaquellamamosEstadoqueintegran
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alreunirse,darnporresultadolaconstruccindelateorapropiadeeseobjetodeconocimiento,delaTEORADELESTADO.
4.-PROBLEMAS FUNDAMENTALES QUE PLANTEA TODO ESTUDIO REFLEXIVO
ACERCADEL ESTADO.- Al pasar del simple conocimiento vulgar al
conocimiento cientfico del Estado,
seplanteandiversosproblemas,quehanderesolverseparalograrlo:
1Determinacinde
laNaturalezadelEstado.-Esteproblemasurgecuandonospreguntamos:QueselEstado?Pararesolverloesnecesarioinvestigarculessonloselementosrealesqueentranensucomposicin,esdecir,culessonlascaractersticasesencialesyaccidentalesqueconfiguransuser.
2Estudiodelaorganizacinyfuncionamientodelestado.-Pararesolverlohemosdecontestaralapregunta:CmoeselEstado?Enconsecuencia,debemosprecisarculeslaestructuradelEstadoyculessonlasactividadesquedesarrolla.
3Determinacindelosfinesdelestado.-Osea,resolucindelapregunta:ParaquexisteelEstado?ConsisteendeterminarculeslametaquehadealcanzarelEstado,osea,haciaquesedirigesuactividad.
4DeterminacindelafuncinsocialdelEstado.-Esteproblemaescompletamentedelanterior.Pararesolverlohayqueresponderalapregunta:PorquexisteelEstado?EsteproblemaconsisteendeterminarculeslarazndeserdelEstado,investigandosiesnecesariaonosuexistenciaenatencinalanaturalezayalasituacindelhombreenlasociedad;setratadedeterminarlateleologaofinalidadespecficadelEstado,quelehacetenerrealidadpropiadistintadelasotrasorganizacionessociales.Enlasociedadqueestenlabasedelestado,haymuchasotrasagrupaciones,sociedadesoasociadosdediversandole,mercantiles,industriales,culturales,sindicatos,clubesdeportivos,partidospolticos,iglesiasyenprimer
trmino la familia, primero de los grupos humanos. Todos estos
grupos intermedios
podramosdecir,contribuyenalbiencomn,cadaunoensusesferas.Lafuncindelestado,esvigilaryestructurarestos
grupos, y su actividad, que tambin puede ser individual, para que
con el esfuerzo de todos seobtengaelbiencomn.
5ProblemadelajustificacindelEstado.-Seplanteaconlapregunta:PorqudebeexistirelEstado?
Este problema es posiblemente el ms importante dentro de la Teora
del estado, pues
suresolucinconsisteenprecisarlosmotivosjurdicos,moralesydetodandole,envistadeloscualeselEstado
puede obligar a los hombres a someterse a sus mandatos. Como lo
dice su enunciado,
esteproblemaseresuelvealencontrarlosfundamentosquejustificanlaexistenciadelestado.
5.- CONEXIN DE LOS TEMAS D ELA TEORA DEL ESTADO.- Estos temas
que acabamos deexponer, se encuentran ntimamente vinculados entre
si, por corresponder a un mismo objeto deconocimiento. Veremos que
el Estado no tiene una realidad o naturaleza unitaria, sino
compleja: presentamltiples aspectos, cada uno de los cuales
integran las notas que encontramos en la definicin de suconcepto.
Peroesanaturalezacomplejadalugaraunentenicoyporelloexisteunantimatrabaznlgicaenesosdiversosaspectos.
Por ello es imprescindible, en esta disciplina, sealar una direccin
correcta a nuestrasinvestigacionesyefectuarlasen tornodeuna
ideaprecisade la realidadestatal,
coneseobjeto,hemosadelantadolanocincientficapreviadelEstadocomopuntodepartidaqueorientenuestrareflexin.
6.- LOS HECHOS POLTICOS.- El Estado esuna realidadpoltica. Es un
hecho social de naturalezapoltica.Por tanto si se
esungneroprximoesmuy importantequeaclaremosenque consisten
loshechospolticos.
Unhechoesunarealidad,esalgoqueexisteenelmundodelserconvigenciaobjetiva.
Cuando los hombres se agrupan con sus semejantes, estableciendo
entre s una serie
derelaciones,unaintercomunicacindeideasydeservicios,fundamentalmenteporladivisindelastareas,nosencontramosenpresenciadeunhechodenaturalezasocial.
Esoshechossocialeshanexistidodesdelaaparicindelhombreyseguirnexistiendomientrassubsista
la humanidad, porque se derivan de su misma naturaleza, que en
forma necesaria sigue alasociarseimpulsosirresistibles.
Perotienenotromatizdeterminadoshechossociales,derivandoesacalificacindelapresenciaenellosdecircunstanciasespecialesquelosespecificancomopolticos.
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Lapalabrapolticaderivadelvocablogriegopolis,quesignificaciudad.
Por polis entendan los griegos a la comunidad social que, segn
Aristteles, como
todacomunidadestconstituidaenvistadealgnbien,siendoelbienaquetiendeelmsprincipalodemayorcategoraentretodoslosbienes.
Elhechosocialpolticosecaracterizaportenerensubaseunacomunidadhumanaformaparalaobtencin
del bien ms importante para las sociedades humanas, bien comn, que
habremos
decaracterizaroportunamentecomobienpblicotemporal,alreferirloalEstado.Elhechopolticoestatalsecaracterizaademsporlapresenciaenelncleosocialdeunfenmenodepoder,deunadistincinentregobernantesygobernados.
El Estado es una sociedad humana y su existencia tiene su
fundamento precisamente en
esaorientacinteleolgicahaciaelbienpblicotemporal.
Porellosugneroprximoderivadesucorrespondenciaaunhechosocialdenaturalezapoltica,porqueelEstadoesunasociedaddehombresqueconvivenaunandosusesfuerzosyaspiracionesparalograr
el bien o perfeccionamiento total de la propia comunidad social y
de todos y cada uno de
loshombresquelaintegran,obedeciendoaungrupogobernante.
ElEstadoesunhechopoltico,peronoeselnicohechopolticoqueexiste.Perosieselhechopoltico
ms importante, dentro del cual existen otros hechos polticos. Por
ello, la Teora Poltica, esbsicamente,unaTeoradelEstado. Antes de
formarse el Estado moderno, en las pocas anteriores al Renacimiento
hubo
otroshechossocialesdenaturalezapolticasinreunirtodaslascaractersticasquecorrespondenalosEstadosmodernos.
La polis griega y la civitas romana, los regmenes polticos
feudales, constituyeron
hechospolticosportenerensubasesociedadesdehombresquecombinabansusesfuerzosysesometanaunadireccinogobiernopropioconobjetodeobtenerelbienestargeneral,constituanlosEstadosdelaedadantigua.
DentrodelEstadomodernoexistengrupossocialesqueseconstituyenconlafinalidadespecficadeobtenerelbiencomntratandodeobtenerodeinfluirenelpoderdelEstado:talesson,porejemplo,lospartidospolticos.Existenademsdelosgrupos,actividadesindividualesyactividadesdelosmismosgruposparalograresemismobienestargeneralobiencomneinfluirenelpoderpoltico.Esosgruposyesasactividadesindividualesodegrupoconstituyenotrostantoshechospolticos,siemprequesetratedeadquirir,conservaruobtenerinfluenciaenelpoderpblico,nosencontramosenpresenciadeunhechopoltico.
Pero el hecho poltico contemporneo por excelencia es el Estado
porque dentro de l seencuentran todos los individuos, todos
losgrupos, y sumisin es lams ampliade todas, el
bienestargeneralobiencomnqueporsuamplitudsellamabienpblicotemporal.
7.-PANORAMA GENERAL DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A LOS
HECHOSPOLTICOS: DISCIPLINAS FUNDAMENTALES, ESPECIALES Y AUXILIARES.
LA
TEORAGENERALDELESTADO.-Losproblemasaquedalugarelestudiodeloshechospolticosdanorigenaunaseriededisciplinasqueseocupandeellos.Estasdisciplinasrecibenelnombredepolticas,puesconestevocablosecalifica
todo lorelativoalconocimientooa
laactividaddelhombreasociadoparaobtenerelbiencomn.Existe,pues,enel
trminopolticounadoblevertiente:porunaparteabarcalorelativoalaactividadpoltica,yporotraserefierealconocimientodelamismaactividad.Deestedoblevertientesurgendosramas
delapoltica: lapolticaterica,cuyoobjetoes
lograrelconocimientodelfenmenopoltico,explicndoloentodossusaspectos,ylapolticaprctica,queserefierealaactividadmismadeloshombresqueintegranlascomunidadespolticasypromuevensufuncionamiento.
La poltica terica se denomina tambin ciencia poltica o teora
poltica, pues su finalidad
esproporcionarunaexplicacincientficadelfenmenopoltico,analizandosuselementose
investigandosuscausasysufundamentacintica,equivaletambin,segnexpresamos,alaTeoradelestado.
La poltica prctica puede considerarse como un arte; el arte del
gobierno o arte
polticodesarrolladoporgobernantesygobernadosensusrespectivasesferas,conmirasapromoverlaactividadpoltica.
El objeto de nuestro estudio estar compuesto fundamentalmente por
los problemas de que seocupalacienciaPoltica.
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8.-CIENCIA POLTICA EN SENTIDO AMPLIO Y DISCIPLINAS POLTICAS
AUXILIARES.-
Elconocimientounitariodelfenmenopolticoentodossusaspectos,demaneratotal,dalugaralacienciaPoltica
en sentido amplio, que busca, como dice Gonzlez Uribe, una
explicacin causal y unenjuiciamiento valorativo de todos los
fenmenos polticos. Sin embrago, como el objeto
delconocimiento,osea,elfenmenopoltico,esmuycomplejo,presentamltiplesaspectos:cuandosetratadeestudiarpormenorizadamentecadaunodeellos,nacendiversasdisciplinaspolticas,cuyoobjetoeslaexplicacinyanlisisdecadaunodeesosaspectosparticulares.
9.-ENCICLOPEDIA POLTICA.- El conjunto de disciplinas que se
dedican al estudio del
fenmenopolticoesdenominadoporAdolfoPosadaEnciclopediapoltica.
10.-DESCIPLINASPOLTICASFUNDAMENTALES.-Lasdisciplinaspolticasfundamentalesestudiandiversosaspectosdeloshechospolticos,cadauna;peroanalizandoeseaspectoqueformasuobjetodemaneraampliaytotal.Teniendounmismoobjetomaterial,loshechospolticos,sedistinguenportenerdiferenteobjetoformal,constituidoporelespecialaspectodelosmismosqueestudian.
Las disciplinas polticas fundamentales son tres: la filosofa
poltica, la historia Poltica y
lacienciafilosfico.HistricadelapolticaoCienciacrticadelestado,quetambinpuededenominarseCienciaPolticastrictosensu.
11, FILOSOFA POLTICA.- La filosofa poltica estudia el fenmeno de
esta ndole con objeto
deobtenerunconocimientofilosficodelmismo.LaFilosofapolticatratadellegaralconocimientodelaesenciamismadeloshechospolticos;paraelloinvestigalascausaseficientesprimerasyfinalesltimasdelfenmenopolticoeigualmenteprocuradesentraarelobjetodeloshechospolticosysujustificacinesencial.
AuncuandolaFilosofapoltica,deacuerdoconelcontenidoquelehemosasignado,esunsabermeramenteterico,sinembargo,para
llevaraefectosuconstruccin,partedelosdatospositivosdelaexperiencia,llegandoasaresultadosnodesvinculadosdelarealidad,sinontimamenteconectadosconsuesencia,quetratadeaprehender.
12.-RAMAS DE LA FILOSOFA POLTICA.- La Filosofa poltica, a su
vez, se divide en diversasramas, de acuerdo con las distintas
perspectivasdel saber filosfico que aplica al conocimiento de
loshechospolticos.Esasramasdelafilosofapolticasonlassiguientes:EpistemologapolticaoTeoradelconocimientopoltico;OntologapolticaoTeoradelserpolticoydesusatributosyrelaciones:ticapoltica,enfocadahaciaelconocimientodelosfinesltimosquetratadeobtenerlacomunidadpoltica,yAxiologapolticadirigidahaciaelestudiodelosvaloresquehadeposeer
lasociedadpolticaparasujustificacin.13.-HISTORIAPOLTICA.-Enelcursodelahistoriasehandesarrolladounamultituddefenmenospolticos,cuyoestudiosistemtico,degranvalerparaelestudiodelascienciasPolticas,sellevaaefectoporlaHistoriapoltica.
Lahistoriapolticatienedosramasfundamentales.
14.-HISTORIA DE LOS HECHOS POLTICOS.- Esta disciplina estudia
los fenmenos
polticosmaterialescomohansucedidoeneltiempoyenelespacio.
15.-HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS.- Esta disciplina estudia
lasTeoras polticas
elaboradasporlospensadoreseneltranscursodelahistoria.
EstasdossubdivisionesdelaHistoriapolticaestnntimamenteligadas,puesgeneralmenteloshechosylasideaspolticassurgendemaneraconcomitanteinfluyndoseenformarecproca.
16.-CIENCIAFILOSFICO-HISTRICADELAPOLTICAOCIENCIACRITICADELESTADOOCIENCIAPOLTICASTRICTOSENSU.-Cuando
laFilosofapoltica reflexiona sobre losdatosque leproporciona
laHistoriapoltica,paraestablecerprincipiosgenerales respectode
losmismos,dalugar a una nueva disciplina, que es la enunciada en el
epgrafe que antecede. Esta ciencia
polticaprocuraexplicarlascausasdelosfenmenospolticosrealizandounacriticadelosdatosproporcionadosporlaHistoria.
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17.-TEORA DEL ESTADO.- La teora del Estado utiliza las
conclusiones de las disciplinas
polticasfundamentalesaquenoshemosreferido:Filosofapoltica,HistoriapolticayCienciapolticaensentidoestricto,paraelaborarlosprincipiosfundamentalesdesuestructura,estudiatodoslosfenmenospolticosquetienencaractersticasestatales,porelloesunaverdaderaTeorapoltica.TodosloshechospolticosserealizandentrodelEstadooenrelacinconotroEstado,deEstadosoberanoaEstadosoberano.
18.-DISCIPLINAS POLTICAS ESPECIALES.- Estas disciplinas se
ocupan del estudio de
aspectosparcialesdelestado.AlgunasdeellasconstituyencaptulosdeterminadosdelaTeoradelEstado:comolaTeoradelasformasdegobierno,laTeoradelaconstitucin,laTeoradelsufragio,etc.Otrasestudianalgunos
de los componentes del Estado, originndose as, segn el particular
objeto que figura en
suenunciado,elDerechoPoltico,laEconomapoltica,laSociologapoltica,etc.
19.-DISCIPLINAS POLTICAS AUXILIARES.- Las disciplinas polticas
auxiliares son aquellas
queestudianalgunodeloselementosintegrantesdelestado,perosinreferirloaste,esdecir,sinrelacionarlasconclusionesdesuestudioconel
fenmenopoltico.Lapoblacinesunsupuestodelestado,yporello todas
lasdisciplinasquesededicanaestudiarlasonauxiliaresde
lacienciaPoltica;staobtendrimportantesaportacionesdelasociologa,delaEtnografa,delaantropologaylaEstadstica.
El territorio es un factor necesario para la existencia del estado,
y por ello la ciencia
polticarecibevaliosainformacindelasdisciplinasqueloestudian:Geografa,Geologa,etc.Peroademsdelelementomaterialdelestadoqueeslapoblacinosociedadhumanaqueloconstituye,ydelterritorioquenecesariamentehadeexistirparaquesurjaelestado,comoveremosconmayoramplitudposteriormente,enelEstadoexistenotrossupuestos:elordenjurdico,elpodersoberanoylafinalidadoteleologadelaactividadpoltica.PorellosirventambindepoderososauxiliaresalacienciapolticadisciplinascomolaPsicologa,
la tica y el Derecho, que estudian pormenorizadamente como objetos
propios esoselementos.
Podramultiplicarseindefinidamenteelnmerodecienciasauxiliaresdelapoltica,pues,comohemos
de ver, los hechos polticos y el ms importante de ellos que es el
estado, se localizan en elmundo de la cultura y por ello se
relacionan de manera universal con todas las creaciones
delentendimientohumano,yenunsentidoanmsamplioconsuactitud;perolasquehemosanotadosonlasmsiimportantes.
20.-POLTICAAPLICADA.-Eneldesarrollodesuactividad,elgrupopolticohaceusodeuncriterioselectivofrentealosproblemasquecontinuamentedeberesolver,aelloleayuda
lapolticaaplicadaoartedelgobierno.
21.-TEORADELESTADO.-Lamateriacuyoestudioemprendemoses la
TeoradelestadooTeorapoltica. Con objeto de encuadrarla con mayor
precisin dentro de la enciclopedia poltica, vamos
ainvestigar,enprimertrmino,enformabrevelosorgenesdesudenominacin.
22.-ALEMANIA.-Demaneraformal,estamateriaseoriginenAlemaniaamediadosdelsiglopasadoconladenominacinAlgemeineStaatslehre,quesetraduceliteralmenteTeoraGeneraldelEstado.Sinembargo,elcontenidodelosestudiosquecomprendeestadisciplinahavariadodeacuerdoconlasdistintascorrientesFilosficas.
Encontramos,porejemplo,ladireccindelpositivismojurdicopolticorepresentadaporGerber,LabandyfundamentalmenteporJorgeJellinek,autordeunaimportanteTeoraGeneraldelEstado;ladelformalismojurdico,encabezadaporelprofesoraustriacocontemporneoHansKelsen,eldecisionismode
Heller y Schmitt, y la corriente Nacional- Socialista existente
hasta la pasada guerra
mundial,representada,entreotros,porHber,HhnyKoellreuter.
Esdeadvertirse,quehaciendoaun lado
lasdiversascorrientesdoctrinalesque
inspiranaesosautores,demanerageneralprocurancolocaralaTeoradelEstadocomodisciplinaautnoma.
23.-FRANCIA.-EnFranciaseenglobanlosestudiosdelaTeoradelEstadodentrodelosprogramasdeDerechoConstitucionalyexistelatendenciadeanalizarlosdesdeunpuntodevistajurdico.
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Inclusohayautores,comoCarrdeMalberg,quedenominanasuobraTeoraGeneraldelestado;pero,sinembrago,estudianenlamismacondetenimientoelDerechoConstitucionalpositivodeFrancia.Las
elaboraciones de costrita poltica francesa hay que buscarlas en los
grandes tratados de
DerechoPblicoyconstitucional,deautorescomoHauriou,Berthlemy,Esmein,Duguit,etc.Unavance,aesterespecto,lorepresentalaobradelprofesorMarceldelaBignedeVillneuveTraitGeneraldeItat,laobra,
de Georges Burdeau, de la Universidad de Dijon. Trait de Science
Politique, quien hace
unainteresanteconstruccindedoctrinaPoltica,entornoalaideadepoder,yelinteresanteyrecientelibrodeHalbercqLEtat,sonautorit,sonpouvoir.
Tambin existen en Francia cursos de Ciencia Poltica que han dado
origen a
nutridabibliografaenladestacanlasobrasdeMauriceDuverger:elmtodoenlacienciapoltica,LospartidosPolticos
y muchas otras monografas de gran inters, pero sin que en las
mismas, por la orientacinespecial de su objeto de estudio, se
encuentre un anlisis sistemtico de los temas tradicionales de
laTeoradelestado.LamismatendenciasigueJeanMeynaudensuintroduccinalacienciapoltica.
24.-ESPAA.-EnEspaa,demanerasimilaraloqueocurreenFrancia,seincluyenlosestudiosdelaTeora
del estado dentro de los programas de Derecho Pblico y
constitucional. En esta forma lostratadistas de Derecho Poltico
dedican en sus obras diversos captulos a los estudios de la
Teorapoltica, y los restantes al anlisis de los textos positivos
del Derecho constitucional. Son notables
lasobrasdePosada,RuizdelCastillo,SnchezAgesta,Izaga,EustaquioGaln,yGutirrez,FranciscoJavierConde,XifraHeras,CarroMartnez,GarcaPelayoyTiernoGalvn.
La moderna tendencia de considerar a la Teora del estado como
sociologa Poltica,
laencontramosenelrecientelibrodeZafraValverdeTeorafundamentaldelEstado.
25.-ITALIA.-TambinenestepaslosproblemasdeTeoradelestadosonestudiadosporlostratadistasdederechoconstitucional,comoPalma,Miceli,OrlandoySantiRomano,oporlosautoresdeDerechoPblico,comoRanelletti,Zanzucchi;LessonnaymsrecientementeMortatiyBalladorePallieri.EnlapocadelfascismolosautoresdeestasmateriasdenominabanasusobrasDerechocorporativo.Peroenla
actualidad, hay una tendencia hacia el estudio de la Teora del
estado, como disciplina
autnoma,siendonotableaesterespectolaObradelprofesorAlessandroGroppalidoctrinaGeneraldelEstado,queha
ido en constante mejora en sus sucesivas ediciones, e igualmente
los estudios monogrficos dePasserin dEntreves. El insigne filsofo
del Derecho Jorge del Vecchio adems de sus
profundasinvestigacionesdispersasensuobras,hahechounahermosasntesisdeteorapolticaensumonografalostatu,publicadaenEspaaconelnombredeTeoradelEstado.
26.- BLGICA.- Es de notarse la obra del profesor Jean Dabin
Doctrina General del Estado, de granvaler, por estudiar los
problemas de la Poltica desde un punto de vista terico, elevndose
delpositivismo,yporloortodoxodesudoctrinaenrelacinconlafilosofatradicional.
27.-INGLATERRAYESTADOSUNIDOS.-Enlospasesanglosajones,lasdisciplinaspolticasrecibenespecial
atencin de los estudiosos, y encontramos obras con denominaciones y
contenido quecorresponden a las diversas ramas de la Enciclopedia
poltica, en la forma que hemos
examinado:PoliticalScience(cienciapolticaensentidoamplio),HistoryogPoliticalThought,(Historiadelasideaspolticas),PoliticalPhilosophy(filosofapoltica),etc.
SondeextraordinariovalorlasobrasanglosajonasdeHistoriadelasideaspolticas,sealemos,entre
una multitud, la clsica obra inglesa de Carlyle Historia del
pensamiento medieval, y
lanorteamericanadeSabineHistoriadelpensamientoblico.
28.- LA TEORA DEL ESTADO.- Habiendo efectuado el examen de las
disciplinas que integran
laEnciclopediapolticaydelasituacinenqueseencuentranlosestudiosdelasmismas,enlosdiversospases,debemosahoraprecisar,enformamsamplia,el
lugarquea
nuestroparecercorrespondealaTeoradelEstado,dentrodeesosestudios.
Enprimertrmino,consideramosqueelestudioaqueestenfocadaestadisciplina,es,comoloindica
sui misma denominacin, terico, es decir, que ha de aspirar no al
examen de una situacinconcretadeterminada, sinoa
sentarprincipiosabstractos,vlidospara todas
lassituacionesconcretasoparticularesposibles.
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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
Lic Bonifacio Baltazar Herrejn Pgina 11
Ensegundolugar,ydeacuerdotambinconsumismadenominacin,elobjetodeestadisciplinaser
el Estado, considerando como tal a las sociedades polticas que las
investigaciones
permitanaplicarleesecalificativodeserestatales,osea,aaquellasqueHellerconsideracomoestadomoderno:laorganizacinpolticaquesedaenEuropaapartirdelRenacimiento.Esmuyrespetable
laopinindeHeller,enefecto,elEstadomodernoquelmenciona,surgiafinesdelsigloXV,enEuropa,ypresentalosineludiblesadelantosquelaHistoriadelahumanidad,siempreenevolucinascendente,enlatcnicayen
lashumanidades, infortunadamenteconavances
tecnolgicosasombrosos,muyporencimade
loslogroshumansticos,distinguenalEstadomodernoporlosfinesquehemossealadodesudefinicinconmucha
mayor claridad de las organizaciones polticas de siglos anteriores.
Sin embargo, en
muchascomunidadesencontramosestasmismascaractersticas.Consideramosas
comoEstadosantiguosalassociedadespolticasanterioresalaEraCristiana,queaparecieronalasentarselaspoblacionesnmadas,enterritoriosdefinidos,quedefendanconlasarmas.Laguerra,presenteyaenesostiempos,noessinounacruelafirmacindelasoberana,notaindiscutibledelEstado.
ParalograrlaformulacindelaseriedeprincipiosaplicablesatodoslosEstados,
laTeoradelEstado se sirve de los datos que le proporcionan las
restantes ciencias que integran la Enciclopediapoltica y cuyo
conjunto total forma la ciencia Poltica en sentido amplio; pero no
se confunde
conningunadeellas,puessedistingueporsugneroprximo,queesserunaTeorasynounconocimientopragmtico,
y sudiferencia especfica, determinadapor suparticularobjetode
conocimientoque es
elEstado.Paralograrsufinalidad,sesirvedeunapluralidaddemtodosquelesonproporcionadosporlasrestantesdisciplinaspolticasquelesonauxiliares;perosuaspiracinesunitariaytotal:elconocimientotericodelestado.
Creemos, en consecuencia, que es un error englobar esta disciplina
dentro de los estudios
deDerechoConstitucionalodeDerechoPoltico,yquetambinesinadecuadasuabsorcinporlaCienciapoltica.ElDerechoConstitucionalestudialaestructuradeunEstadodeterminado.ElDerechoPolticoestudia
tambin, en forma positiva, los principios jurdicos de organizacin y
funcionamiento de
unEstadooEstados;perocomohemosdeverensuoportunidad,larealidadestatalnoseagotaenelordenjurdico,steesparteesencialdesuestructura,peronotodaella.Porsuparte,lacienciapolticaestudialos
fenmenospolticos en formageneral, sin referirse
especialmentealEstado,que
auncuandoesunfenmenopoltico,porsuimportanciasingularrequierelautilizacindeunadisciplinaespecificaparasuestudioqueesprecisamentelaTeoradelEstado.Porello,abogamosporlaautonomadelosestudiosdeTeoradelEstadoenatencinasuobjetodeconocimientoyasufinalidadpeculiares,ladenominacinTeorapoltica2tambinescorrecta,yahemosdichoqueelEstadoeselhechopolticomsimportante.
29.-LATEORADELESTADOENMXICO.-Ennuestropas,laTeoradelEstadoseestudiaenlasFacultadesdeDerechocomomateriaautnoma.
En la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Mxico, es
objeto de un curso deTeora general del Estado que se instaur en la
Escuela Nacional de Jurisprudencia en
1916.anteriormenteexistieronctedrasdeDerechoPblicodondeseexplicabanlostemasdenuestradisciplina.
La bibliografa monogrfica de temas de Teora del Estado es muy
abundante y tambin seencuentran importantes estudios de esta
materia en las obras dedicadas a estudios sociolgicos,
deFilosofaJurdicaydeDerechoPblico.UnarelacinbastantecompletadeesasobraspuedeencontraseenlaobradeJorgeVallejoyArizmendi:EnsayobibliogrficodeDerechoConstitucionalMexicano,yenellibrodeMargaritadelaVilla;BibliografasumariadeDerechoMexicano.
Despusdepublicadalaprimeraedicindemi
libro(1954),hanaparecidoenMxicodiversostrabajos sistemticos de
Teora del Estado o de temas conexos con esta materia; Agustn Basave
yFernndez del Valle: Teora del Estado. Andrs Serra Rojas: Programa
de Teora del estado y msrecientemente Teora general del Estado; de
este mismo autor: ciencia Poltica: Jos Lpez Portillo:Gnesis y Teora
General del Estado moderno: aurora Arniz; ciencia del Estado, en
dos volmenes;Rojina Villegas: Teora general del Estado; Reyes
Tayabas; Bases para el estudio del Estado; TenaRamrez: Derecho
constitucional Mexicano; Ignacio Burgoa: El Estado y Derecho
constitucionalMexicanoyDanielMoreno;DerechoConstitucional. Con
anterioridad se haba publicado el libro de Hctor Gonzlez Uribe,
Naturaleza, objeto ymtodode laTeoradelestado,esteautor
reintegradoasus
laboresuniversitariaspublicen1972unamagnificaycompletaTeorapoltica,recientementeen1988pocoantesdesufallecimiento,Elhombrey
el estado, en realidad es una sntesis muy clara y sencilla de Teora
poltica, y una afirmacin
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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
Lic Bonifacio Baltazar Herrejn Pgina 12
esplndida de la democracia, como forma de gobierno a la que se
debe aspirar, proporcionando lospostuladosaseguirparalograrlo.
LATEORADELESTADOCOMOCIENCIAPOLTICAYTEORAPOLTICA
Hemos delineado someramente la naturaleza de la Teora del
Estado. Es indiscutible que noobstante su autonoma, derivada de su
punto de vista y su objeto, la Teora del estado es una de
lascienciasqueenconjuntoconstituyenlaenciclopediapoltica,esunadelasramasdelacienciapolticaensentidoamplio.Porello,ycomolaTeoradelEstadocomodisciplinaautnomaesdecreacinreciente,es
necesario hacer un examen de la problemtica de la ciencia poltica y
sus transformaciones en
elderechoyvicisitudesdemuchosdeloscaptulosdelateoradelEstado.
Enesteexamendelacienciapolticaoteorapolticaensentidoamplio,vamosaseguirlasexplicacionesproporcionadasporHermannHeller,viendoenprimertrminolafuncindelacienciaPoltica,ensegundolugarsudesarrollohistrico,yporltimo,lasmateriasquecomprendeensuestudio.Entoncesnosencontraremosenposicindedeterminarlaproblemticay
lasistemticade la teoradelEstado.
1.- FUNCIN DE LA CIENCIA POLTICA.- Hermann Heller precisa con
claridadcul es lafuncin de la Ciencia Poltica al decir: La ciencia
poltica slo puede tener funcin de ciencia si
seadmitequeescapazdeofrecernosunadescripcin,
interpretacin,ycrticadelosfenmenospolticosque sean verdaderas y
obligatorias. si no se acepta, esto una declaracin sobre
cualesquiera procesospolticos puede en verdad, llenar la funcin
prctica de servir como arma en la lucha poltica para
laconquistaodefensadelasposicionesdedominacin,peronocumpleunamisinterica.
ElpensamientodeHellerquehemostrascrito,precisacongranclaridadlamisinporrealizarporelconocimientopolticocuandoaspiraaobtenerlacalidadcientfica.Enprimerlugardebeefectuarseunadescripcin,
esto es, un examen analtico del fenmeno poltico determinando sus
componentes. Acontinuacin debe interpretarse ese fenmeno que se ha
descrito, es decir, debe penetrase en
suinterioridadparadeterminarelsentidoylasfuncionesdeesefenmenoefectuandolacrticadelmismo,estoes,considerndoloalaluzdelosvalores.
Elresultadodeesadescripcinycrticahadeexpresarsepormediodeprincipiosgeneralesquehabrn
de regir en sus postulados la realidad de esos fenmenos para que
sus conclusiones
seanverdaderasyobligatorias.loqueacabamosdeexpresarcorresponde,igualmenteporsinonimiaalaTeorapoltica.
2.-POSIBILIDAD DE UNA DISCIPLINA CIENTIFICA EN ESTE ORDEN.- En
consecuencia,
lapolticatendrcarctercientficocuandollegueaestablecerenformaverdaderayobligatoriaprincipiosde
descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos. Si no
lo hace ser un
simpleconocimientoempricosinvalidezuniversal,nopudiendoauxiliaralestudiodelaTeorapoltica.
Pero los datos que puede tomar de la realidad la ciencia poltica
son
extraordinariamentenumerososycomplejos,porello,debeutilizaruncriteriodeverdadquelepermitadescribireinterpretarenformavlidalosfenmenospolticos,estableciendolosprincipiosuniversalesqueledancategoradeciencia.
3.-CRITERIO.-Criterioeslanormamentalquenossirveparajuzgar,paraapreciarvalores,Criterioeslamarcaosignodistintivoquenospermitedistinguirunacosadeotra.
Elobjetodelcriterioesllevarnosalacerteza,osea,aunestadoanmicodeconvencimientodemaneraevidente,quenosencontramosenposesindelaverdad.Elcriteriodecertezanoesnico,sinoquehavariadoeneltranscursodelaHistoria.Elcriteriopuedeclasificarseendosgrandesgrupos:losdecarcterdogmticoylosdecarctercrtico.Loscriteriosdogmticossonaquellosenquesetomacomonormadeapreciacinvalorativaunprincipio,oconjuntodeprincipios,queseaceptansindiscusin;aspasa,
por ejemplo, con las verdades sobrenaturales de la religin que se
basan en la autoridad de
larevelacindivina,oconlasverdadesque,alparecer,estnenperfectoacuerdoconlasexigenciasdelarazn.
En cambio, los de carcter crtico son aquellos en los que la norma
valorativa descansa en
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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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verdades que se han alcanzado despus de reflexionar acerca de la
validez de los propios juicios.(GonzlezUribe).
Elentendimientohumanoescapazdeconocerlaverdad,ensurealidadobjetiva,ydeposeerunacertezalegtima,basadaenlaadquisicindeesaverdad.
Elcriterioseguroeinfalibleparaalcanzarla,diceGonzlezUribe,eslaevidencia,lacualreposaen
el principio de contradiccin. Hay que buscar, pues, a toda costa,
la evidencia con apoyo en
lasdiversasfuentesdecerteza,porevidenciaintrnseca(experienciayraciocinio)yporevidenciaextrnseca(historiayrevelacin).
Unavezencontradalaevidenciaatravsdeesasfuentes,elhombrepuedeestarrazonablementesegurodehaberllegadoalaverdad.
Histricamente domin, en primer trmino, el criterio dogmtico; es la
etapa del
realismoingenuo.Posteriormente,alevolucionarlahumanidadsediscutieronlasverdadesynoseaceptsinolasquepudiesencomprobarsecientficamente:eselrealismocrtico.
4.-LACIENCIAPOLTICADOGMTICAYLACIENCIAPOLTICACRTICA.-Lacienciapolticosiguiunatrayectoriasimilarensudesarrollo.Enunprincipiodominoenelexamendelosfenmenospolticos,elcriteriodogmticoyseconsideraronbuenasyverdaderaslassituacionespolticasexistentes,sindiscutirlasnoanalizarlas;eslaetapadelrealismoingenuodelaantigedad.
ConelflorecimientodelpensamientofilosficoenGrecia,concomitantementesetransformelcriterio
de apreciacin de los fenmenos polticos, no aceptndolos como hechos
memorables sinobuscando su explicacin reflexionando sobre ellos,
naciendo la ciencia Poltica crtica. Es la poca
deScrates,PlatnyAristteles.
5.- DOGMATISMO INGENUO.-Al ocurrir el ocaso de la filosofa
pagana con el advenimiento
delcristianismo,elpensamientopolticoseencontrenunaetapadedogmatismoingenuo,.Puesseaceptabasin
discusin ni anlisis la doctrina de la Iglesia para explicar los
hechos polticos. Los textos de laSagradaEscritura se
considerabancomo la autoridad supremaen toda ndoledeproblemas,
existiendonicamentepolmicaencuantoasuinterpretacin.
6.-DOGMATISMOCRTICO.-Posteriormente,sobretodoapartirdelsigloXIII,fueronexhumadoslostestosfilosficosdelaantigedad,recobrandoelesprituhumanosucalidadcrtica;enestapocaflorecilaEscolstica,escueladogmticaporqueaceptalasverdadesdelaIglesiaCatlicacomodefinitivas,perohaciendo
en torno de las mismas una labor de armonizacin, de concordancia
con el
pensamientofilosficodelaantigedadclsica.EslapocadesantoTomsdeAquino(1225-1274)ysuescuela,queelaboraronlaestructuradelaquedesdeentoncesseconsideraFilosofaTradicional.Eldogmatismodeestaescuelafilosficanoesingenuo,sinocrtico,porexaminarlasverdadescontenidasenlostextosdelCristianismobuscandosufundamentacinracional.
7.-DOGMATISMORACIONALISTA.-Posteriormentesehizocasoomisodelasverdadesreligiosasyse
trat de buscar la explicacin y conocimiento de las cosas
exclusivamente en los resultados delraciocinio. Se trata de un
dogmatismo, por establecer como verdad absoluta los resultados
delrazonamiento humano. El racionalismo se inicia en Descartes
(1596-1650) y culmina en Kant
(1724-1804)ylosgrandesfilsofosidealistasalemanesdelsigloXIX.
Elpensamientopolticosigui
lainfluenciadeesascorrientesysucesivamenteseelabora
laslucesdeldogmatismoingenuo,deldogmatismocrticoydeldogmatismoracionalista;stediolugaralaselaboracionesdelosfilsofospolticosfrancesesdelsigloXVII,quedieronelfundamentoideolgicodelaRevolucinde1789.
8.- EL MATERIALISMO HISTRICO.- Las tremendas transformaciones
sociales provocadas por laRevolucin Francesa y, en especial, las
desigualdades econmicas que se acentuaron en el siglo
XIX,provocaron una reaccin contra esa situacin, surgiendo nuevas
posiciones ideolgicas de
inevitablerepercusinenelpensamientopoltico;seconsideraalfactoreconmicocomonicomotoryfuentedelaactividadhumana,delahistoria,ysecondicionaronenconsecuencialosfenmenospolticosaesasimplecausalidadpotencialeconmica.Estasituacinoriginloquesedenomina:
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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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9.- AUTODESCOMPOSICIN DE LA CIENCIA POLTICA.- En efecto,
calificndola, como hemoshecho de acuerdo con Hermann Heller, con el
carcter cientfico, por establecer principios de
validezuniversalyobligatorios;deacuerdocon
lospostiladosdelmaterialismohistrico,alquedarsujetos
losfenmenospolticosauncambio incesante,condicionadosen
formaexclusivaporel factoreconmicoelevado a factotum, y ya no es
posible establecer principios universalmente validos, sino analizar
lassituacionesconcretasparahacerunasimpleenumeracinocatlogodedatos.SegnGonzlezUribe:Aeste
resultado desolador y mortalmente peligroso para la ciencia
Poltica, contribuyeron no slo
loshechos,sinotambinlasdoctrinasdeciertospensadores,quepusieronderelievelainfluenciadecisivadelas
transformaciones histrico- sociolgicas en la determinacin de la
forma y el contenido de lospensamientos humanos, hasta el punto de
privarlos de todo valor absoluto y universal y
dejarlosconvertidosenmeroreflejodelascaractersticaspeculiaresycambiantesdelmomento.ElhistoricismodeHegelySavigny,yeldeterminismoeconmicodeMarx,sealanlasfasesinicialesdeestatendenciaideolgica,
que fue exacerbndose con el transcurso del tiempo hasta sacar, ya
en nuestros das,
lasltimasconsecuenciasquellevabaimplcitas,produciendolacompletapostracindelacienciapoltica.
10.-ELRELATIVISMOYSU
INFLUENCIAENLAAUTODESCOMPOSICINDELACIENCIAPOLTICA.-Lacienciaesunconocimientodelarealidadexpresadoenverdadesoprincipiosdevalidezuniversal.Porello,espresupuestoindispensabledelamismaqueseadmitalaposibilidaddeconocerlarealidadtalcuales,larealidadensi,ensuntimasustancia.
Notodaslasescuelasfilosficasadmitenlaposibilidaddeeseconocimiento.ElfilsofoalemnKant
y sus seguidores, negaron que sea posible obtener un conocimiento
exacto de la realidad;
losujetaronalrelativismoconsistenteenladeformacinquelamismahumananopuedeconocerlascosasensi(esencias,sustancias),sinotanslolosfenmenos,esdecir:Lasaparienciasomodosconquesenosrepresentanestasmismascosas,paranosotrosdesconocidas,enestaformanoesposibleestablecerprincipiosdevalidezuniversalenrelacinconelconocimiento,pueslarealidadnosepuedeaprehenderensuexistenciaobjetiva.
Aestacorrientesesumaron,paraapresurarladestruccindelacienciapoltica,elmaterialismoenAlemaniayelpositivismoenFrancia,quetratarondereducirelUniversoaunmerojuegodeleyesfsico-qumicas,
estimando que slo puede tener calidad cientfica el conocimiento que
se aplique adescribirlarealidadexperimentable.
EnpocamsrecienteelNeo-Kantismotratdereaccionarcontraestasituacin;peroporsusracesnoencontrunasolucinadecuada.
11.-LOS MITOS DE NUESTRA POCA.- A falta de principios slidos en
los cuales basar
laconstruccindelpensamientopolticoybajolainfluenciadelacorrientematerialista,sehabuscadoennuestro
siglo estructurarlo partiendo de la absolutizacin de determinados
valores; el liberalismoabsolutiz la voluntad general haciendo de la
misma la fuente de todos los valores polticos y de sujustificacin,
dando origen as al Estado liberal-burgus. En nuestro siglo se
absolutiz el
Estadocolocndoloenlacspideofinsupremodetodalaactividadhumanacomoelvalormsalto,ysurgielFascismo.Seabsolutizlarazacolocndolaporencimadetodoslosotrosvaloresquesepusieronasuservici,
y naci el Nacional-Socialismo, se coloca la clase proletaria como
valor absolutizado, y
seformaselEstadoSoviticoylasmanifestacionessimilaresalmismo,detipototalitario.
12.- EL RETORNO A LA METAFSICA.- En medio de la desorientacin
creada por esas
escuelasfilosfico-polticas,consusdesastrosasconsecuenciasparaelpensamientopolticoysusconstruccionespositivas,elnicofarodeorientacinloproporcionaelretornoalametafsica,alafilosofatradicional,queafirmalaposibilidaddelconocimientocientfico,entodasuextensinyprofundidad,alconsiderarposiblelaaprehensindedelaesenciadelascosasysuexplicacinpormediodesusprimerascausasysus
finalidades y, a quererlo o no, los grandes pensadores polticos
contemporneos han tenido queabandonar las errneas teoras del
idealismo, con su corolario de relativismo subjetivista, e incluso
denihilismoenelordendelconocimiento,yvolveralrealismomoderadoyaldogmatismocientfico,quelespermiterehacer,sobreslidasbases,todoeledificiodelaTeorapoltica.(GonzlezUribe).
Esteautorhaceampliaexposicinyunaacertadacrticadelasdiversasdoctrinasfilosficasqueinfluyeronenlacienciapoltica,quesondeimportanciafundamentalparanuestramateria.
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13.- EL PENSAMIENTO DE HELLER.- Este insigne profesor alemn, aun
cuando no
puedacatalogrseledentrodelosseguidoresabsolutosdelastesisrealistas,proporcionaunvigorosoimpulsoalpensamientopoltico,alestimar,segnhemosvisto,quenoesposibleatribuirlecalidadcientficasinlaadmisindelaposibilidaddequeestablezcaprincipiosoverdadesinmutablesenmediodeldevenirsociale
histrico, con objeto de llenar su labor distintiva, consistente en
la descripcin, interpretacin
yvalorizacindelosfenmenospolticos,siendostalaverdaderamisindelacienciapoltica.
14.- LAS CONSTANTES DEL PROCESO HISTRICO-SOCIOLGICO.- Para poder
llegar
alestablecimientodeesasverdades,oprincipiosobligatorios,estimaHermannHellerqueesprecisofijarlasconstantesqueexistenenelprocesohistrico-sociolgico;esdecir,hayquedeterminar
las
situacionesquepermanecencomotales,estoes,invariablesatravsdelincesantedevenirdelaactividadhumanaqueen
su conjunto forma la Historia. Esas constantes, fciles de advertir
en el terreno de la esttica, porejemplo: lapoesay el artegriego
siguen siendobellosparanosotrosdespusdeveinticinco siglos(marx),
tambin existen en la Filosofa y la Poltica, y es que la verdad en
sus atributos esencialespresenta la inmutabilidad; cuando el
entendimiento humano la posee, jams cambia.
OigamosnuevamenteaGonzlezUribe:Esnotablecomprobarcmohaydeterminadas
teorasyprincipiosquehantenidounvalorpermanenteysehantransmitidohastanuestrotiempo,contodosuvigoryfuerzadeconviccin,apesardequelassituacionespolticasdehechohancambiadograndemente.Larazndeestoestenque
losgrandespensadorespolticos,sinperderelcontactocon
lapocaenquevivierony
lasrealidadesquelestocatacarodefender,lograronesclarecerensusobrasciertasverdadessustancialeseinmutablesdelavidapoltica.
Latareadelacienciapolticaconsisteenencontraresasverdades,esosprincipiosfundamentales,yentornodeelloselaborarsuconstruccinsistemtica.
Dentro de esas constantes se encuentra en primer trmino, como
afirma Heller, la
naturalezahumana,quepersisteconstituyendo,lapersonalidaddelhombrecomouncompuestodemateriayesprituatravsdelaspocas.
Como complementos necesarios e indispensables al hombre, por su
propia naturaleza,
seencuentransiempreotroshechosqueconstituyenigualmenteconstanteshistrico-sociolgicas,talessonlaexistenciadelasociedadhumanaencuyosenoviveelindividuo.Laexistenciadentrodeesasociedadde
una autoridad ordenadora, e igualmente la existencia de un orden
normativo que estructura esasociedadyrigesufuncionamiento.
Elhombre,adems,demaneraconstantehaefectuadouna
labordecrticayvalorizacinde laautoridadque le impone susdecisiones
tomandocomocriteriode esavalorizacin, sumayoro
menorrealizacindelfinintrnsecoatodogruposocialqueesobtenerelbiencomn.
Lahistorianospresentadatosdelaexistenciapermanentedeesasconstantes,demaneramsomenosevolucionada.
Por ltimo, los factores geogrficos, raciales, etc., condicionaron
la presencia de constantessociolgicas particulares a los grupos
humanos que son afectados por los mismos,
imprimindolescaractersticas distintivas que les singularizan dentro
de las diferentes comunidades
polticas.EjemplificandoestaafirmacincitaremosaHeller:Factoresencial,dice,enlapolticarusa,tantodelazaristacomodelasovitica,hasidoelhechodequeesepasnoposeasuficientespuertoslibresdehielos,ascomoelquenohayavividoelRenacimientoeuropeo.
Conbaseen lasverdadesanteriores,en
lasconstanteshistrico-sociolgicasquecomprende,
lacienciaPolticahadeefectuarlaconstruccindesuestructura,analizandolosdatosdelarealidadalaluzde
la razn y estableciendo as la descripcin e interpretacin de los
fenmenos polticos, llegando
alestablecimientodeprincipiosdevalidezuniversal,yobligacinenrelacinconlosmismos.
LaTeoradelEstado,laCienciaPolticaylaTeorapoltica,utilizanesasverdadesobligatoriasqueobtienenestasdisciplinas,paracolocarlascomopostuladosopilaresquesustentarn
losprincipiosespecficosdesusistemticacondicionadaporlaparticularizacindesuobjetodeconocimiento.
Recordemos que el estado es un hecho poltico y por serlo, le son
aplicables las verdadesgenricas descubiertas por la ciencia poltica
en relacin con ellos, ero a la vez presenta
perfilesparticularesderivadosdelaespecificacindesuobjetodeconocimiento.
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ElEstadoesunhechopoltico,peronotodohechopolticoesunEstado,paraserlodebeposeeren
su realidad las notas que hemos expresado al formular la nocin
cientfica de la sociedad polticaestatal.
SEGUNDAUNIDADDESARROLLOHISTRICODELACIENCIAPOLTICA
HemosvistoqueunadelasdisciplinasfundamentaleseslahistoriaPoltica,consusdosramas:HistoriadelosHechosPolticosehistoriadelasIdeasPolticas.
Las elaboraciones de estas disciplinas histricas son del ms alto
inters para la Teora
delEstado,porqueleaportanlosdatosrelativosaldesenvolvimientodelasociedadpoltica,eneltiempoyenelespacio,adems
ledanaconocer las reflexionesde lospensadoresentornoa la
realidadpoltica,recogiendosusconstruccionestericasparaexplicarla,criticarlaomejorarla.
AmbasramasdelaHistoriaPolticasonextraordinariamenteextensas,porelloenelprogramadeuncursodeTeoradelEstado,
cuyodesarrollopretendemosen lapresenteobra, slo esposiblehacerbreve
referencia a los hechos e ideas ms trascendentales en el como de la
poltica, procurando
enespecialdistinguirlasgrandescorrientesfundamentalesenlasdiversaspocashistricas,situandoalasfigurasmsimportantesenlapocaquelescorrespondehaciendounligerobosquejodesusprincipalesaportaciones.
Laextensineimportanciadelahistoriadeloshechosylasideaspolticas,planteanlanecesidaddequesecreeuncursoespecialdeestamateriaenlasescuelasdeDerecho.
1.- LOS HECHOS POLTICOS EN ASIA ORIENTAL.- En Asia Oriental
nacieron y
sedesarrollaronsociedadeshumanasdesdepocasmuyantiguasdandolugaraculturasdegranesplendor.
EnChinasabemosquehubounapocadeculturaantiguade lacual
tenemosunconocimientohistricoconfuso,atravscasiexclusivamentedefuentesliterarias.
A partir del siglo VIII, a. J. C., empieza una nueva poca histrica
de la cual tenemos ya unconocimientoexacto,pormediode
fuenteshistricasmscompletas.Elhechopolticonotabledeestapocaconsistienlaexistenciadesociedadespolticasgobernadasporunmonarca.
La institucin de esa monarqua, que se perpetuaba hereditariamente,
origin durante variossiglos la sucesin en la misma, de las familias
titulares del poder, que se conocen como
dinastasimperiales.Comoenlacasitotalidaddelasculturasantiguas,alainvestidurapolticadelemperadorseaadaunmarcadocarcterreligioso.Laideachinadelemperador,diceWalterGotees,sefundabaenunabasereligiosasobrelacualestabaedificadalaideadelpapelpolticoqueincumbaalsoberano.Sesuponaqueelemperadoreraunrepresentantedelcieloyporelloseorabsolutodetodosloshombres.Sinembrago,respondaanteelpueblodelaconcordanciadesusactosconlaleydelanaturaleza.Deesaconcordanciadependalafelicidaddesussbditosydesuapartamentoderivabanladesgraciaymiseria.
Nos damos cuenta as de la presencia en estos hechos polticos de un
absolutismo con
basedemocrticaporlaclarareferenciaalaexistenciadeunordensuperiorqueregulaalacomunidadpolticaalcualdebeajustarselaconductadeltitulardelpoderpblico.
PosteriormenteaparecienChinaelfeudalismodividindoseelejerciciodelpoderquerecayenunamultituddeseoresfeudales,convirtindoseelemperadorenunafigurasimblica.
2.- LAS IDEAS POLTICAS EN ASIA ORIENTAL.- Estos hechos polticos
del lejano oriente, en laantigedad, dieron motivo a reflexiones de
pensadores sobre los mismos tratando de explicarlos
yvalorarlosdesdeunpuntodevistatico. Las ms grandes figuras del
pensamiento filosfico y poltico de esta poca histrica
fueron:Confucio(Kung-Ts),.Quevivide551a479a.J.C.ysucontemporneoLao-Ts.
Estos pensadores vivieron en la poca del feudalismo, que se
caracteriz por la corrupcin ydecadenciageneraldelascostumbres.
Grandes moralistas, esos filsofos trataron de que renaciera un
concepto tico de la vida y lasociedad. Su doctrina no influa mucho
en sus contemporneos, pero, en cambio, fue de
grantrascendenciaenpocasposteriores,llegndoseaconvertirendoctrinaoficialdelImperioChino,queenelsigloIII,porladestruccindelrgimenfeudalvolvialabsolutismodesusmonarcasconvirtindoseenunasociedadpolticaunitaria,conrgimendesptico.
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3.-LAORGANIZACINPOLTICAENELANTIGUOORIENTE.-EnelAntiguoOrienteexistieronen
largas pocas histricas anteriores al nacimiento de cristo, culturas
humanas de
extraordinarioesplendorydesarrollo,comosonlasdeEgipto,Persia,Asira,Babilona,Israel,Etc.
Porhaberexistidodurantemileniosesnaturalquepresentenunricoycasiinagotablecontenidode
hechos polticos pues en todos estos pueblos existieron sociedades
polticas importantes en
lasflorecieronlasartesylasletras,ylacivilizacinmostrgrandesadelantos.
No obstante, esa gran cantidad de fenmenos polticos presenta
caractersticas afines quepermiten a la doctrina histrico-poltica
encudrales dentro de determinados tipos como hace
Jellinek.Generalmente se denomina Estado desptico, o Estado
teocrtico, al hecho poltico de esa pocahistrica.
Sinembrago,esedespotismonoimplicabalaausenciatotaldelordenjurdico.Sesabedeciertoque
existiunderechoegipcio, persa, hind, etc.Pero lo exageradode
laautoridad
regiahaciaqueelcampodelacapacidaddelossbditosenelderechoprivadoestuvieserestringidoyquesucapacidaddederecho
pblico, de actuar polticamente, tambin fueses limitada, se requera
que el
individuopertenecieseaunaclaseocastaprivilegiada,parapoderllegaradesempearuncargopblico.
Ademsdedespticas,hemosdichoquesecalificaaestasprimitivasorganizacionespolticasdeteocrticas.Enestevocablosesignificaunarelacinentreelsoberanodelacomunidadpolticayladivinidad.
Dentrodeestaorganizacinpoltica,observamoslapresenciadedostiposfundamentales.1El
soberanoes representantedelpoderdivino,yenconsecuencia,
suvoluntadseasemejaa lade
ladivinidadqueinclusosellegaaconsiderarseencarnaenelmismomonarca.2Elpoderdelsoberanoseencuentrasubordinadoalpoderdivino,queexpresasuvoluntadpormediodeotrasorganizacionesdistintasdeltitulardelasoberana.
Enesta forma, la teocraciapuedesignificar, enelprimercaso,el
fortalecimientodelpoderdelmonarca,yensegundo,sudisminucin,porelhechodecrearfrentealaautoridad,unaclasesacerdotalcondeterminadosprivilegiosderivadostodosdelainterpretacindelavoluntaddivina.
Lasrelacionesentrelaclasesacerdotalyelpodervarandeacuerdoconlascreenciasreligiosas.
Enelprimertipoquetiene
lugarcuandoelsoberanorepresentaelpoderdivino,elderechodelindividuocasinoexisteylasociedadpolticamisma,lederechodelindividuocasinoexisteylasociedadpolticamisma,parece
encontrase sujetaaunpoderextraoy supeorque
ladomina.Laorganizacinpoltica dentro de esta primera forma necesita
de un elemento extrnseco, la divinidad, para
adquirircapacidaddevida. En el segundo tipo de organizacin poltica
oriental, encontramos dos clases de fuerzas queintervienen en ella;
la del monarca y la del grupo sacerdotal que interpreta la voluntad
divina. Lapreponderancia de uno o de otro grupo proporciona
distintos matices a las sociedades polticas
quevariaronhistricamentealcambiaresassituaciones.
Eltipofundamentaldesociedadpolticadeestesegundogrupoteocrtico,conclasesacerdotal,es
el israilista. Sus instituciones recogidas por la Biblia tuvieron
gran influencia en las
construccionesreligiosasypolticasdelosprimerostiemposdelcristianismo.DeahpasaronalaEdadMediaeinfluyeninclusoenlasorganizacionespolticasdelestadomodernoNormalmentequenoexisteesaorganizacindemaneradefinida
en toda la largahistoriade Israel; pero adquiri losperfiles
tpicosque
sealamoscuandoelpueblojudoquedsujetoaladominacinextranjeraentiempodeJudea.
LosmandatosdeJehovsonsuperioresalosdelosreyes.LasordenesdeDiosseimponenporconductodelaLey;enconsecuencia,elpoderrealestabasujetoaldeladivinidadyteniaqueacatarsusmandatos.
Elsentidoreligiosodeestepueblohaceflorecerenelmismoinstitucionessocialesmuchomshumanas
que las de los otros pueblos de esa poca, especialmente es ms
humanitaria con
losdesposedosyconlosdbiles.Nosloseocupabadelnacional,sinotambindelextranjeroydelesclavo.NoenbaldetenaestepueblocomobasedesuorganizacinsocialyreligiosalasrdenessupremasdelDeclogo,razeternaeinmutabledetodalaleyhumana.
Los israelitas lucharon por extinguir el carcter desptico de los
reyes orientales. Por eso
lapolticadelpueblodeIsraeltieneunacaractersticafundamentalmentedemocrtica.Subsisteelrecuerdodelperododelosreyes,enquelavoluntaddelpuebloatribualasoberanaalrey,quedespusrecibade
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dios laautorizacinpara llegaraefecto.Sinembargo,aestoselimita
laparticipacindelpuebloenlaorganizacinpolticadelpueblojudo. El
despotismo slo se encuentra moderado por las normas religiosas y no
por
reglamentacinjurdica.DetodosmodoslainfluenciadelantiguoTestamentoenlasconcepcionespolticasdeOccidentehasidoincalculable.
4.-LOSHECHOSPOLTICOSENGRECIA.-Dosorganizacionespolticasfuerontpicasdelaculturagriega:laespartanaylaateniense.
EsconvenienterecordarqueenExhortaexistiunncleoslidodepoblacinconstituidoporlosdorios,queconquistaronlapennsuladelPeloponeso,sometiendoasudominioalosantiguospobladoresde
ese lugar, que se convirtieron en sus siervos, formando la clase de
los ilotas, que junto con losperiecos, o habitantes de los
alrededores, tenan a su cargo a las labores agrcolas y dems
trabajosnecesarios para permitir que los espartanos propiamente
dichos llevasen una vida parecida a la de uncampamentomilitar.
EsergimenmilitardeEspartaylosprivilegiosdesupoblacindoria,elcarcterdelapropiedadal
servicio de la comunidad, la severa educacin de los hijos, etc.,
perfilan a este hecho poltico deGrecia con los lineamentos de un
transpersonalismo o sacrificio de la persona humana en aras de
lacomunidadpoltica,subordinadoalpoderodestatodoslosvaloresindividuales.
Ademsdelosrelatoshistricos,lafuentefundamentalparaconoceresorganizacinpolticalaconstituyenlasleyesdeLicurgo,quesecreevivienelsigloIXa.J.C.yenlascualesseencuentraunareglamentacinminuciosadelasociedadespartana.Espartatenaungobiernocompuestopordosreyes,que
eran vigilados por treinta ancianos o gerentes, su autoridad era
prcticamente ilimitada,
existantambinlosforosencargadosdelavigilanciaengeneral.
Elhechopolticoateniense,presentacaractersticasmuydistintasdelespartano.Lospobladoresdel
tica fueron los jonios. La sociedad poltica del tica, asiento
territorial del pueblo
ateniense,derivadocomotodaslassociedadespolticashumanasdelaevolucindelgrupofamiliar,queademsdelosvnculosbiolgicos,envirtuddeloslazosreligiosos,constituyelosgrupostribalesllamadosdemos,similaresalagensromana.
Uno de estos demos impuso su autoridad a los otros y surgi la
primitiva sociedad polticamonrquica, pero los jefes de los demos
que quedaron sometidos, continuaron teniendo una
situacinprivilegiada, formando laclasede loseuptridasobiennacidos,
de ah el carcter
aristocrticodeesaprimerapocadelacomunidadpolticateniense. Esa
aristocracia de desptica y dio motivo a dificultades de los nobles
con el resto de
lapoblacin.EsasdificultadessesubsanaronalconfiarseelgobiernoaSoln(640-558a.J.C.).
DeentoncesdatanlasinstitucionestpicasdeAtenas,queauncunadosufrieroncambiosatravsdeltiempo,caracterizannoobstante,ahechospolticos,permitindolesllamarlesdemocraciaateniense.Estadenominacinderivadade
lacircunstancia deque en losucesivo tomarnparteen las
tareasdelGobiernoloshabitantesdelapolis,aquienessereconoceraelcarcterdehombreslibres.RecordamosaesterespectoqueseguanexistiendoenAtenaslosesclavosylosextranjerosquecarecanenloabsolutodederechospolticos.
Esaparticipacindeloshombreslibresenlastareasdelpoder,noera,sinembargo,enunplanodeigualdad,pueslasociedadsedividaencuatroclases,segnlafortunadelosatenienses,ylosderechosydeberesdelosciudadanosestabanenproporcinasuriqueza.
Noobstanteloanterior,todoslosciudadanostenanderechodeasistiryparticiparconsuvotoenlaasambleapopular,quesereunaenlaplazapblicaogoraparaelegiralosmagistradosquetenanelpoderejecutivooarcontes,alconsejodeloscuatrocientososenado,rganolegislativo;elrganojudicialestaba
constituido por los antiguos arcontes que al cesar en sus cargos,
integraban el tribunal delArepago, encargado de administrar
justicia, aun cuando las funciones tpicas aludida no
estabandiferenciadascomoocurreenelEstadomoderno. La antigua Grecia
no comprenda nicamente la pennsula derivada del sureste del
continenteeuropeo, donde se encontraba Atenas y tambin la pennsula
del peloponesio, al sur de la anterior yasiento
territorialdeEsparta.Ademsdeesasdospolisexistieronmuchasotras,
integrando
laMagnaGrecia,conlasislasdelmarEgeoenelMediterrneoorientalyenlascostasdeAsiamenorydeSilicia.
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5.- EL MONISMO EN LA ORGANIZACIN POLTICA DE LA ANTIGEDAD.-
Fustel deCoulanges, en su libro la Ciudad Antigua expone con gran
claridad y erudicin la
caractersticafundamentaldelasorganizacionespolticasdelaantigedad,comprendiendoenellasalapolsgriegaylacivitasromanaquefueronlasmsimportantes.
Esacaractersticaeselmonismopoltico-religiosooseaelhechodequelareliginfueseunodelosingredientessustancialesdeesasorganizaciones.
No exista una comunidad religiosa al lado de una comunidad poltica,
sino que la
comunidadpolticaeraalavezyporencimadetodounacomunidadreligiosa. Ese
mismo autor francs, nos hace saber como el culto de los muertos,
convertidos en
diosesfamiliares,vinculabaaloshabitantesdelhogardotandoaljefedelafamiliadeldoblecarcterdesumosacerdoteyautoridadsupremadelgrupofamiliar.
Laampliacinyevolucindelosgrupossociales,hizonacerlaaparicindedivinidadescomunesalosmismosydeautoridadescolocadastambinenunajerarquasuperior,conelmismodoblecarcterdesacerdotesyjefessupremos.Enlasculturasprecolombinas,azteca,maya,zapoteca,incaica,quechua,etc.,tambinexistaesemonismo.
6.-LAPOLISGRIEGA.-Unejemplotpicodeesemonismoloencontramosenlapolsgriega.Pormucho
tiemposeconsider a lapolsgriegacomolaorganizacinpoltica tpicade
laantigedad.Enrealidad, es uno de los tipos de organizacin poltica
de la antigedad, pero no es el nico.
Lacaractersticafundamentaldelaorganizacinpolticagriegaesunaomnipotencia,supotestadabsolutaenrelacinconelindividuo,que,porelcontrario,notenamsvalidezenrelacinconlamisma,conlaorganizacinpoltica,quesucapacidadparaparticiparenellaatravsdelaelaboracindelasleyes.Lasleyes,unavezformuladas,seimponanalosindividuosdemaneratal,quenolesdejabanesferaalgunadelibertad,enelsentidoactual.Elciudadanoseencontrabaenunasituacinsimilaraladeloshombresenelmodernosocialismo:slotenanelvalordemiembrosdeunacomunidad.Nosreferimos,enestemomento,alapolsantigua.
Estambinunaconcepcintranspersonalista,envezdelahumanistaquevinoalmundoconladoctrinacristiana,auncuandoeltranspersonalismotieneperfilesmsacusadosenlapolsespartanaqueenlaateniense.
Asimismosereflejatambinenlalibertadindividual. Libertad en la pols
griega y en l Estado moderno tiene un contenido diferente.
Benjamnconstanteadvierteque la libertaden
laantigedadconsistaenqueelciudadanopodaparticiparenelpoder de la
sociedad poltica, pero quedando sujeto a la misma en su esfera
`privada. En el
estadomoderno,elindividuoparticipaenelpoderdelestadoyalaveztieneunaesferaprivadainviolablefrentealpoderdelestado,yenlaqueactasulibertad.
Sinembargo,enelestudiodelapolsgriegahayqueobservartambinqueeneltranscursodeltiempo,eneltranscursodelapocahelnica,sufrinotableevolucin,porloquenosepuedeabarcarconunsololineamientoatodaslasorganizacionespolticasquesesucedieronenlamisma.
Lamayoradelasconstruccionesdelospensadorespolticosgriegoserahechatomandoaespartacomo
modeloqueoponeraAtenas.Pero en laAtenasdel siglo IVel individuo
tenayaunasituacinespecialquetenaquesertomadaencuentaporlosreformadoressociales,yAristtelesmismocriticlaconstruccin
poltica ideal que hace Platn en la Repblica, tratando de demostrar
que el
errorfundamentaldeladoctrinadestederivadadesudesconocimientodelanaturalezahumana.
Sedice,generalmente,quelaorganizacinpolticagriegaeselEstadociudad,laPols,laaldea,al
crecer, se convirti en ciudad y lleg despus a ncleo de una
comunidad poltica de pequeademarcacin
inferior.Laafirmacinqueconsideraba laabsorcin totaldel individuopor
lacomunidadpoltica,slotienevalorrefirindolaalorigendelaorganizacinpolticagriega;peronoasuevolucin.
Otradelascaractersticasdelapolisessuapoyoenunacomunidadtemporalyespiritual.Habacomunidad
poltica identificada con la comunidad de cultura, ejemplo tpico de
monismo. De ah elcontenidotico de esta organizacin. La educacindel
ciudadano para la virtud es el fin ltimo de
lapols,eldebersupremodelciudadano.Estecontenidoticosederivadelacreenciadelpueblodequelasociedad
poltica es obra de dios y su morada permanente. Siendo su veneracin
el primer deber
delciudadano.Elgriegonoseadheraalapolisporcoaccin,sinoporveneracin.
La organizacin poltica garantiza al hombre su participacin en el
poder; pero la
ciudadanaimplica,precisamente,todoloqueesdignodelhombre.
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PerodespusdelasGuerrasMdicas,lapolisgriegaevolucion;elindividuosefue,pocoapoco,desligandodelapols.Lossofistaspredicaronunadoctrinapolticadesprovistadecontenidoticoyseexpusotambinunadoctrinauniversalistadelhombrepordemocrtico,Scratesyloscnicos.
Losestoicos,porsuparte,envezdeunacomunidadpolticanacional,preconizaronlaexistenciadeunaorganizacinpolticasinfronteras,deunasociedadpolticamundial.
Lalibertadseentiende,entonces,yaenunsentidoindividualista,nodelacomunidad,comoenlaantiguapols.
Ladoctrinaplatnica,yaunlaaristotlica,representanunmovimientodereaccinencontradelaconstruccinpolticadesupoca.
La construccin totalitaria revive la situacin de la antigua pols, y
en especial de la
polsespartana,enlacualelindividuonotenaesferaindividualdederechospropios,sinoqueseencontrabatotalmente
sumergido dentro de la organizacin poltica y su libertad se
explicaba solamente en tantoparticipasedelpoderdelEstado.
7.- LA POLIS GRIEGA DEL SIGLO V.- Examinamos la organizacin
poltica griega primitiva, lapolis griega cuya construccin se ha
hecho tomando como base fundamental la organizacin
polticaespartanaylaatenienseanterioralsigloV.ahoravamosaocuparnosdelapolisenelllamadoSiglodeOrodeGrecia,enlapocadePericles,enAtenas.
EnelsigloVantesdelaeraCristiana,siglodeOrodelpueblogriegoosiglodePericles,comotambin
s ele llama, la evolucin de la antigua pols lleg a su ms alto
extremo. La
concepcinindividualistaafirmolaplenalibertadsocialdelosatenienses,ademsdesuconsagracinalapolis.Lalibertadseentendienunsentidodoble:participacinenlavidadelapols,ydems,libertadenrelacincon
el organismo poltico. Ya no existe en esta poca la subordinacin
total del individuo a laorganizacinpoltica, quehemosvisto era
caractersticade la antiguapols.Elpoderpoltico
sehabadebilitadoytambinsehabacorrompidosucontenidotico,puessufuerzaerautilizada,noenprovechogeneral,paraelbien,comndelosciudadanos,sinoquesedesviabaacallaelprovechodelafaccinqueocupabaelpoder.Existe,pues,unagrandistanciaentreestapolisy
laantiguaorganizacinespartana,que,poreso,nopuedetomarsecomoeltipoespecificodecomunidadpolticahelnica.
En Atenas, especialmente, como hace notar Jellinek, a medida que
crece la cultura se
vaensanchandolaesferadelalibertadindividualquehizoposibleelmaravillosoflorecimientodelaculturagriega.EsaesferadelibertadindividualdioorigenainstitucionesdeDerechoPrivadoprotectorasdelapropiedad,delasucesin,etc.
TambinenlaesferadelDerechoPblicosereconocieronlosderechospolticoscomoderechosindividuales.
Por tanto, la organizacin poltica griega ateniense puede
caracterizarse, en resumen, segnJellinek, como una asociacin de
ciudadanos unitaria e independiente y que tiene por base leyes
yautoridadespropias.Estaasociacinpresentaeldoblecarcterdesociedadalavezpolticayreligiosa.
Elhombreformaparte
ntegramentedeesacomunidadpoltica,yporelloimplcitamentetienederechoaparticiparenlavidadelapolis,derechoqueleesreconocidodemaneraexpresa,yadems,.Aunquenoselereconocieraexpresamente,disfrutabatambindecapacidadjurdicaprivada.
Peroesaunidadtotaldelapolstieneporfintodoslosaspectosdelaculturahumana,auncuandosupodernotuvieralafuerzasuficientepararealizarlo,delamaneraquelohaceelestadomoderno.
Porotraparte,ladistincinradicalentrelaorganizacinpolticagriegayelEstadomoderno,quenohasidodeformadopor
lasconcepciones transpersonalistas, ladioelhumanismo,
ingredientequeseincorporalaorganizacinpoltica,alpensamientohumano,aldifundirsealcristianismo,quetienecomobasedesuspostuladosprecisamenteelncleofundamentaldelhumanismo.
8.-LACIENCIAPOLTICAENGRIEGA.-EnAtenas, enelmaravilloso
florecimientode la cultura,especialmente en el siglo v a J. C. tuvo
lugar el nacimiento de la ciencia poltica, las ideas
polticasdejarondeserpatrimoniodeunsologrupoocastaparapasaralconocimientodelpueblo,queya
tuvoparteenelanlisisydiscusindelosfenmenospolticos.
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9.-LOSSOFISTAS.-Enestapocaaparecieronendiversasciudadesgriegas,particularmenteenAtenas,unospensadoresquesededicabanaimpartirsusenseanzasalajuventud.Noposeemostextosdirectosdesupensamiento,sinoqueloconocemosatravsdePlatnyAristteles.
Hubonumerosos sofistas, siendo losmsnotables, protagorasdeAbdera,
gorgiasdeLeontino,Prdico,hipias,TrasmacoyCalicles.
Protgorasconsiderabaquenoesposiblellegaralconocimientodelaverdadenformaobjetiva;puesafirma:Elhombreeslamedidadetodaslascosas,delasqueson,encuantoson,ydelasquenoson
en cuanto no son. es un relativismo subjetivista. Gorgias fue an ms
lejos, pues adopt
unaposicindeabsolutoescepticismo,preconizandolaimposibilidaddeconocerlarealidad.
Estaposicindelossofistasenteoradelconocimientolesimpidiexpresarenformacientficalas
verdades correspondientes a la explicacin del fenmeno poltico, pues
todo relativismo ysubjetivismo es extrao a la ciencia, que tiene
como objeto no obtener conocimientos o
verdadesrelativas,sinoexpresarenformaobligatoriayuniversalmentevlidaselresultadodelanlisisreflexivodelosfenmenos.
10.-DOCTRINA POLTICA DE LOS SOFISTAS.- Los sofistas, en materia
poltica, como unaconsecuencia de su posicin epistemolgica, enseaban
nicamente los medios mejores que habra
deutilizarlajuventudparaapoderarsedelospuestosdedominacinenlapolis.Pormediodelaenseanzadelasdistintasdisciplinasqueconstituanelsaberdesupoca:laOratoria,lasMatemticas,laMedicina,laAstronoma,etc.,buscabanquetuviesenunapreparacinsuficienteparaaduearsedelgobierno;envezdecienciapoltica,enseabanlaTcnicadelpoderpoltico.
Sudoctrinaestabadeprovistadecontenidotico, pues sostenanelderechode
la ms fuerteparadirigirseenautoridad.
Lossofistas,quevivieroncomohemosdichoenelsiglodeOrodelaculturagriega(sigloV,a,J.C.),elsiglodepericles,
buscabancomo
diceJohannesHirschberger,ensuhistoriadelafilosofa,capacitaraloshombresparalavidapblica.Sofistica,Significaidealpedaggicodeformacin,peronode
formacin cualquiera popular, sino formacin para la direccin
poltica, as vemos que
protagorasdecaquehabaqueinstruiraljovensobrecomosedebehablaryobraralosasuntosdelestado,paralograrelmaximuninflujo.
Para obtener esa influencia en la direccin de la polis, el medio
por utilizar era la palabra, enespecial lapalabrabrillante, su
tareaprimordial espersuadirypara ello es suficiente,
segnelmismoprotagoras:poderconvertirendocumentosmsslidosyfuerteslosmsdbiles.
Deestasuertelapalabranoquedaalserviciodelaverdad,sinodelintersdelorador,hechosquenosconfirmalaausenciadelcontenidotico,enladoctrinadelossofistas.
La consecuencia de esta doctrina poltica es el individualismo ms
absoluto; la subordinacintotaldelosvaloresalinterspuramenteegosta.
Laposicinelossofistas influyo opredonoenpocasposteriores.La
teoradelconocimientorelativistaoescpticaseencuentraaunennumerosasramasdelafilosofamoderna.SuaptituddentrodelosfenmenospolticosfueseguidoporMaquiavelo,cuyadoctrinaexaminaremosposteriormente,yconel
por toda lapleyale, de tericosde lapolticay en especial
depolticaspracticasqueparaprovechopersonal, o defensa de sus
ideologas han pretendido separar la poltica de uno de sus
componentesmedularesquealnodudarloeslatica. La mayora de los
lideres polticos contemporneos, Mussolini Hitler, Lenin fueron
grandesoradoresysofistas.
11.-DOCTRINAPOLTICADESCRATES.-Contra laescuelade lossofistas
surgiScrates
(470-401a.J.C.)primeroeneltiempodelagrantradadefilsofosgriegosdeestapoca.Nodejtampocoobraescrita,conservndosesupensamientoatravsdelasobrasdesudiscpuloPlatnydelosescritosdeJenofonteyAristteles.Luchoabiertamentecontraelrelativismoyescepticismodelossofistas,puessostena
la posibilidad de poder llegar al conocimiento de verdades eternas
e inmutables que
seencuentranentodamentehumana,correspondiendoalosfilsofoselguiaresamentesparadescubrirlas.
Sumtodoeslamayutica,osea,elartedepartearalosentendimientosparasacaraalaluzlosconocimientosdepositadosenelfondodelosmismos.Lamayuticaconsistaenundialogoentreelmaestro
y el discpulo. El maestro planteaba el problema que deba ser
resuelto, y por medio de las
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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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replicasalascuestionesdesudiscpulosellegabaaalaverdad.PlatndaaconocerasusdilogoseseprocedimientodeScratesparaencontrarloenlamentedeldiscpulolaverdadescondidaenlamisma.
Scrates fue el fundador de la tica, como disciplina filosfica, de
ah que toda su obra y, enconsecuencia su pensamiento poltico
padecen un contenido moral. El concepto fundamental de latica, segn
Scrates, es la virtud que a su vez identifica con la sabidura. El
hombre virtuoso es
elciudadanoydebesometerseenformaincondicionalalasprescripcionesdelEstado.Scratesalaceptarlasentenciademuerteyconsumarlaalbeberlacicuta,pornohabercumplidosupuestamenteconlasleyesde
laspolisconfirmo loanteriorofrendando supropiavida. Unode los
librosmshermososde
lahumanidadsonlasapologasdeScrates,deplatnygenofonteenlosquenarranmagistralmenteesesuceso.
EnScratesencontramosporvezprimeradelineadosprincipiosdefilosofamoraldelEstado.
EnScratesadvertimos lapresenciade la ideadelderechonatural, al
distinguir, como
sediceEustaquioGalnyGutirrezensuobraIusnaturae,entreleyesescritas,estoes,lasleyesdeestaodelaotraciudadquevaranconelpasoconel
tiempo,yleyesnoescritas,quevalenparatodopasyparatodotiempo. En el
entendimiento humano dice Scrates, se encuentra la verdad que hay
que descubrir,
laacidezmoralesserelevanatravsdelaconcienciahumana.estavozdelaconciencia,expresagalnyGutirrez,esloqueScratesllamaeldemonio,estoes,elgeniooinspiracin,conceptoosmbolobajoelcualentendaScrates,ciertacomunicacinovinculacindelalma,conladivinidad,comovemosestaaquyaelpensamientodelalexnaturales,piezaprincipaldelafilosofatico-jurdica-cristiana.
12.-DOCTRINAPOLTICADEPLATN-
Platn(429-347aJ.C.)diseminsudoctrinapolticaendiversos de sus
dilogos y fundamentalmente en tres de ellos: la Repblica, las leyes
y el Poltico
uhombredeestado.HacereferenciaalpensamientopolticodelossofistasysupolmicaconScrates,ensusdilogos:Protagoras,GorgiasyelSofista.
Pero la obra principal de Platn en materia poltica es la Repblica.
En ella de las bases
deestructuracindeunestadoidealenelquehabradeprevalecerlajusticiacomovalorsupremo,siguiendosu
estil alegrico concibe al estado como un hombre gigantesco que
habra de realizar sus
funcionessirvindosedetresclasesimportantes;loslabradoresencargadosdesatisfacerlasnecesidadesmaterialesdelestado,losmilitaresprotectoresdeloslabradoresydelaseguridadgeneraldelestadoy,porltimo,losmagistradosencargadosdegobernarlacomunidadenintersgeneral.Laclasemsimportantedentrodelestadoesestaltimay,porello,debeintegrarsenporhombresselectos,inteligentesyvirtuosos.Porserelmssabio,elmsindicadoparagobernareselfilosofo,quedebehacerlobuscandolaculturayelconocimiento.ElmejorgobiernoparaPlatn,esaquelenelquelosfilsofosseanreyesolosreyesseanfilsofos.
Recoge aqu Platn el pensamiento socrtico de identificar la sabidura
con la virtud, conobjetodemantener
launidadorgnicadelestado,esprecisoabolir lapropiedadprivaday
losvnculosfamiliares en la clase superior del Estado o guardianes.
Como forma de gobierno, Platn propugna
laaristocracia,siendolainteligencialabasedesuseleccin. Esta
concepcin del estado ideal la modific ms tarde platn en su dialogo,
las leyes. Alobservar que por las imperfecciones inherentes a
lapersona humana es imposible llegar a un
rgimenpolticoideal,propugnalaexistenciadeunsistemalegalquepermitaalcanzarresultadosmejoresdentrodelascondicionesdelarealidad.Seadvierteasuncambiofundamentalensupensamiento,alincorporarel
orden jurdico como algo imprescindible en la comunidad poltica. En
consecuencia, dentro delpensamiento poltico de Platn, encontramos
elaboraciones de filosofa moral poltica determinandocomo fines del
estado la obtencin de la justicia y la virtud. Al estudiar la
realidad de la comunidadpoltica,
formulprincipiosdeMetafsicapolticae igualmente llega
resultadosdehistoriapolticayfilosofapolticaalestudiarloscambiosdelosfenmenospolticosysumotivacin.
Enrelacinconelorigendelacomunidadpolticaexpresquesunacimientonoesobradelavoluntadarbitrariadeloshombresquepactaronsufundacin,sinoquesurgicomounaconsecuenciadelinstintodeloshombres,obedeciendoaunaleydesunaturaleza.
AquencontramosenPlatnunareafirmacinensudoctrinapolticade la
ideasocrticadeunordennaturalcolocadoporencimadeloscaprichososdeloshombres.
Las clases sociales a que alude Platn en la Repblica, se forman
tambin de manera
naturalporquecomolosparticularesnosebastanasmismosparaatenderalasnecesidadesdelavida,noson
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autrquicos,sevanaturalmentehaciaunaarmonayrecprocadivisindeltrabajoquebeneficieatodos(Hirschberger).
Entre las clases de la comunidad poltica existe una que debe tener
a su cargo la defensa
odireccindelamisma,eslaclasedelosguerrerosydentrodeella,lacolocadaenmsaltajerarquaseencuentralaconstituidaporlosdirigentesdelapolsllamadosreyesfilsofos,quehandetenerlamsgrandepreparacinysabidurasiendoexcelentesenalmaycuerpo,ambasclasesguerrerosy
filsofosintegranelgrupodelosguardianes.
Platn,paraelaborarsusistemadedoctrinapoltica,seinspirindudablementeenlaobservacindelacomunidadespartana,perosloenpartepuesenespecialenlaRepblicalaconstruccinquehaceesladeunrgimenpolticoidealpudiendocatalogarsedentrodelasutopas.
Parapoderdedicartodasuactividadalserviciodelacomunidadpoltica,laclaseprivilegiadadela
misma o sean los guardianes, no debera tener propiedad privada ni
vnculos familiares, es unaprimitiva elaboracin comunista inspirada
igualmente en los hechos polticos de esparta. es
precisoadvertir,noobstante,queelrgimencomunitariodebienesydichasituacinfamiliar,slorigerespectodeesaclasedelosguardianesogobernantesyguerreros.
Pero la construccin platnica, en las leyes , repetimos, fue ms
apegada a la realidad de
losgruposhumanosysignificaunanotablerectificacindelosprincipiosutpicosqueseencuentranenlaRepblica.
EnelpolticoPlatnexpresasuteoradelasformasdegobiernoalasquedivideenmonarqua,aristocraciaydemocracia,siendoelantecedentedeladoctrinadeAristtelesenesterespecto.
13.-ARISTTELES.-Cumbreexcelsadelpensamientofilosfico
delaantigedad(384-322a.J.C.),elaborunaimportantedoctrinapoltica.NotableconocedordelascienciasNaturales,aplicelmtodode
observacin derivado de stas para establecer sus principios de
ciencia Poltica, derivndolos de laobservacin de los fenmenos de
este orden. Por ello su doctrina no es idealista, sino realista. el
serconstituydesdeentonceselsupuestonecesariodeldeberserynoviceversa.(GonzlezUribe).
Encontramos la doctrina de Aristteles contenida especialmente en
sus libros la poltica y
lasconstitucionesyendiversasobrasmorales,sobretodoenlaticaanicmaco.Deconformidadcontodassus
construcciones, su pensamiento poltico est expresado de manera
lgica y sistemtica. Parte
delanlisisdelosdatospolticosrealestomadosdelaobservacinydelahistoria.
EnlaPolticarecogelasconclusionesaquelellevoalestudiodenumerosasconstitucionesdepolisdesupoca.Esparta,Atenas,Creta,Cartago,etc.,yllegaaconclusionesquenoshacenconsiderarlofundadordelacienciahistrico-descriptivadelapoltica.InfortunadamentedelestudioconcretodelasconstitucionesslohallegadohastanosotroselrelativoalaconstitucindeAtenasdescubiertoafinesdelsigloXIX.
Tambinllegaconclusionesrelacionadasconlainfluenciadelaestructuracindelasociedadenlosfenmenospolticos,sea,principiosdesociologaPoltica.
Adems,alestudiarlasconstitucionesdelosdiversospueblos,enlaformaquehemossealado,advirtilapresenciaconstanteenlasmismasdeelementosjurdicoselaborandoimportantesprincipiosdecienciaJurdicayDerechocomparado.
ConestepensadorsecierralapartemsimportantedelcicloevolutivodelacienciaPolticaenGrecia,
en el que ya advertimos un considerable adelanto y encontremos
multitud de principios
queposteriormentefueronreelaboradosyaprovechadosporotrosingeniosenlaformulacindesusdoctrinaspolticas.
Discpuloyadmiradordeplatn,Aristteles,noobstante,presentanotablesdivergenciasconl,ensusistemafilosficoypoltico,esasdivergenciasderivanespecialmentedeldiferentemtodoseguidoporambospensadoresparaelaborarsudoctrina.
El pensamiento de Aristteles, segn hemos ya expresado, tiene su
punto de partida y
apoyofundamentalenlaexperiencia.Deahlasinvestigacionesenciclopdicasdeestepensadorcontenidasensuvastsimaobra.
Pero ese cmulo de datos quedaban adems sometidos a una profunda
reflexin lgicasistematizadota,delaquederivansufuerzaysolidez. El
pensamiento poltico de Aristteles sigui esa misma directriz, su
libro fundamental
paranuestradisciplina,lapoltica,fueelaboradoconbaseenlaobservacindelosdatosreales.
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TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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Lateoradelserformuladaenlametafsica,tambinfueconstruidaenelmismosentidorealistaaldeterminarconprecisinqueelentendimientohumanopuedellegaralconocimientodelserenspormedio
de la aprehensin de su sustancia, siendo ste el postulado medular
de la filosofa realistatradicional, que tan gran trascendencia tuvo
y seguir teniendo en las construcciones de filosofa y
enconsecuenciadedoctrinapolticaatravsdelahistoria.
Aristtelesestudialosprincipiosmoralesyelaborasudoctrinadelbien,enespecialensuticaaNicmaco.
EsadoctrinadelbienesdeparticularimportanciaparalacienciaPoltica,alrelacionarlaconlaidea
de c comunidad implicado la determinacin del bien de esa comunidad,
o sea, la teleologa oprincipios finalsticos,que
segnhemosvistoyvolveremosa estudiarposteriormente
conmsdetalle,especficaalasociedadpoltica.
LaconstruccinticadeAristteles,comotodosusistema,derivadelaobservacindelosdatosdelarealidadyasexpresaenlamismaticaaNicmacoque:Cadacosa,sobretodocadainstrumentotienesupeculiarser
ysentido:cuandollenasumisinycumplesucometidoentoncesesbuena.Igualocurreconelhombre,sisecomportasegnsunaturalezaycumpleloscometidosfundadosensuesencia,llenandoaselsentidodesuser,lellamamosbuenoyalmismotiempodichoso.
Hayenestepasajetambinunaclarareferenciaalaexistenciadeunordennaturalderivadodelamismaesenciadelascosas,siendoasunantecedenteimportantsimodeljusnaturalismocristiano.
Estas observaciones aristotlicas son la piedra angular de la
doctrina del Derecho
natural,considerarlocomounordenpreestablecidoporlamismanaturalezayalcualdebeajustarelhombresuconductaparalograrelbien.,estoes,superfeccin.
Aristtelesaplicaesosmismosprincipiosasuconstruccinpoltica,pueslaperfeccinyplenituddelamoralidad,estoes,delbien,laencontramosenlacomunidadpoltica.
Sloenlasociedad,polticalograelhombresuperfeccinynicamenteenellaserealizaelbienengranescala.staeslabaseindestructibledelaexistenciadelarealidadpolticaqueunealoshombresenunacomunidadde
la realidad polticaqueunea
loshombresenunacomunidadnatural,sealandoestepensamientodelEstagiritaunadelasgrandesdirectricesdelpensamientopolticodelahumanidadyas
la formula en el prrafo primero (125 a), de su poltica, la que
consideramos verdad absoluta
delrealismopolticodelqueeslprimordialfigura:Vemosquetodaciudadesunacomunidadyquetodacomunidadestconstituidaevistadealgnbien,porqueloshombressiempreactanmirandoaloqueles
parece bueno: y si todas tienden a algn bien, es evidente que ms
que ninguna, y al bien msprincipal, la principal entre todas y que
comprende todas las dems, a saber, la llamada ciudad
ocomunidadcivil. Y ms adelante agrega: Es evidente, pues, que la
ciudad es por naturaleza y anterior
alindividu,porquesielindividuoseparadonosebastaasmismo,sersemejantealasdemspartesenrefaccinconeltodo,yelquenopuedevivirensociedad,ononecesitanadaporsupropiasuficiencia,noesmiembrodelaciudad,sinounabestiaoundios.Esnaturalentodoslatendenciaaunacomunidadtal,peroelprimeroquelaestablecifuecausadelosmayoresbienes.
El pensamiento realista de Aristteles tena que traer consigo,
necesariamente, la critica a
laconstruccinutpicadePlatnyas,enprimertrmino,seoponealaproposicinplatnicodergimencomunitariodebienesydesaparicindevnculosfamiliaresrespectodelaclasedirigenteoclasedelosguardianescomollallama.
Aristteles estima a la familia y a la propiedad privada como
realidades que derivan de
lamismanaturalezadelhombreyasdiceenlapoltica:lasrelacionesporejemploentrehombreymujer(de
seguir las indicaciones de platn), no serian ya las de amistad,
benevolencia y mutuo apoyo,
sinoexclusivamentelasdeunaseleccinsexualzoolgica.Respectodelosbienesmaterialesdice:Sitodoespara
todos,nadie sentregarporenterocon intersanada,pues
loquenoesnuestronosolicitanicautivaporenteronuestrocuidado.
LasanterioressontambinverdadesinmutablesexpresadasporAristteles,quelashacederivardelarealidadmismaydeellaprovienensucertezayvalorpermanentes.
En esta forma dejamos anotados los lineamientos fundamentales del
pensamiento poltico
deAristtelesquehabremosdecompletar,enlamedidadeloposible,enlosdiversoscaptulosdeestaobraenlosquenosreferimosalpensamientodelestagiritaenrelacinconlostemastratadosenlosmismos,porejemploasuimportanteestudiodelasformasdegobiernoyalorigenynaturalezadelacomunidadpoltica.
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14.-LACOMUNIDADPOLTICAROMANA.-LAFundacin legendariade roma se
remonta al ao750 a. j. C. en los primeros tiempos la forma de
gobierno fue monrquica electiva. Haba dos clasessociales: una de
ellas, lospatricios, eran ciudadanosy tenan derechos polticos, la
otra, sin derechospolticos,constituanlaplebe. Los patricios
constituan la calce aristocracia o gens romana que al reunirse en
diez gruposintegraban las curi