Teori Organisasi dan Administrasi

BAB 1

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG MASALAH

Indonesia adalah sebuah negara berkembang yang

berpenduduk terbanyak ke empat di seluruh dunia. Beberapa

permasalahan yang sangat kompleks mengenai permasalahan di

negara berkembang begitu beragam dimulai dari ekonomi seperti

kemiskinan, perebutan kebudayaan hingga masalah kesehatan yang

rendah. Indonesia terdiri dari beragam suku dan budaya yang

tidak pernah lepas dari permasalahan kesehatan mulai dari

rendahnya mutu pelayanan kesehatan hingga kesadaran yang

rendah terhadap kesehatan itu sendiri. Beberapa warga

Indonesia cenderung sering mengabaikan kesehatan yang

seharusnya kesehatan itu harus dijaga karena kita tahu sendiri

kesehatan itu mahal harganya. Begitu juga dengan mutu

pelayanan yang diberikan oleh pihak rumah sakit atau puskesmas

yang ada di pusat atau daerah beberapa masih ada yang kurang

baik dalam memberikan pelayanan kesehatan bagi warga atau

masyarakat.

Jakarta adalah sebuah kota metropolitan yang terdiri dari

beragam suku, etnik, dan budaya yang tentunya permasalahannya

pun begitu beragam. Seperti permasalahan kesehatan yang ada di

jakarta sering terjadi dan menimbulkan kasus dalam pelayanan

kesehatan. Pihak rumah sakit pun sering melakukan diskriminasi

terhadap pemberian pelayanan kesehatan antara warga yang mampu

dengan warga yang kurang mampu. Biasanya pihak rumah sakit

lebih melakukan keistimewaan terhadap warga mampu dibandingkan

dengan warga yang kurang mampu. Progam pemerintah mengenai

kartu Jakarta Sehat masih dinilai begitu kurang efektif bagi

masyarakat. Dengan hal inilah sangat perlu adanya progam

struktur dan pengembangan organisasi di bidang kesehatan

karena kesehatan merupakan bagian dari organisasi publik.

Alasan penulis memilih judul itu karena sangat menarik untuk

diteliti dan dibahas lebih mendalam agar kita tahu bagaimana

sebuah pelayanan publik dapat diberikan secara baik

berdasarkan konsep New Public Service, konsep manajemen,

konsep sound governance hingga struktur dan pengembangan

organisasi.

BAB 11

PEMBAHASAN

PENGERTIAN ADMINISTRASI PUBLIK

Definisi administrasi publik sangat beragam berikut beberapa

pengertian administrasi publik menurut para ahli :

1 Menurut David H. Rosenbloom, administrasi publik merupakan

pemanfaatan teori – teori dan proses – proses manajemen,

politik dan hukum untuk memenuhi keinginan pemerintah di

bidang legislative, eksekutif dalam rangka fungsi – fungsi

pengaturan dan pelayanan terhadap masyarakat secara

keseluruhan atau sebagian. (www.wikipedia.org).

2 Menurut Felix A. Nigro, administrasi publik adalah suatu

kerjasama kelompok dalam lingkungan pemerintahan. Administrasi

publik memiliki peranan penting dalam merumuskan kebijakan

umum / negara (sebagian dari proses politik).

(www.wikipedia.org).

3 Menurut Marshall E. Dimock, Gladys O. Dimock & Louis W.

Koenig, administrasi publik adalah kegiatan pemerintah dalam

melaksanakan kekuasaan politiknya. (www.wikipedia.org).

4. Menurut Gerald Caiden ,Administrasi negara meliputi setiap

bidang dan aktifitas yang menjadi sasaran kebijaksanaan

pemerintah, termasuk proses formal dan kegiatan-kegiatan DPR,

fungsi-fungsi yang berlaku dalam lingkungan pengadilan dan

kegiatan-kegiatan dari lembaga militer. (Dasar – dasar

Administrasi Publik dan Manajemen Publik, Mochammad Makmur

2012).

5. Menurut Soesilo Zauhar ( Dosen Ilmu Administrasi Publik, Universitas

Brawijaya ), Administrasi adalah negara/ publik adalah proses

kerjasama yang berlaku dalam organisasi publik dalam rangka

memberikan pelayanan publik. (Dasar – dasar Administrasi

Publik dan Manajemen Publik, Mochammad Makmur 2012).

Jadi administrasi publik dalam arti sempit adalah kegiatan

surat – menyurat, pengarsiban, ketatausahaan, dan lain

sebagainya. Administrasi publik dalam arti luas adalah suatu

kerja sama yang dilakukan oleh dua orang atau lebih

berdasarkan pembagian kerja sebagaimana yang sudah ditentukan

dalam struktur dengan mendayagunakan sumberdaya yang ada.

Seperti sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya

material, untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien.

STRUKTUR DAN PENGEMBANGAN ORGANISASI

Struktur adalah cara sesuatu disusun atau dibangun

Organisasi adalah suatu wadah berkumpulnya minimal dua orang

untuk mencapai sebuah tujuan. Struktur Organisasi adalah Suatu

susunan dan hubungan antara tiap bagian baik secara posisi

maupun tugas yang ada pada perusahaaan dalam menjalin kegiatan

operasional untuk mencapai tujuan. (www.wikipedia.org).

Ada enam elemen kunci yang perlu diperhatikan oleh para

manajer ketika hendak mendesain struktur, antara lain:

Spesialisasi pekerjaan. Sejauh mana tugas-tugas dalam

organisasi dibagi-bagi ke dalam beberapa pekerjaan

tersendiri.

Departementalisasi. Dasar yang dipakai untuk

mengelompokkan pekerjaan secara bersama-sama.

Departementalisasi dapat berupa proses, produk, geografi,

dan pelanggan.

Rantai komando. Garis wewenang yang tanpa putus yang

membentang dari puncak organisasi ke eselon paling bawah

dan menjelaskan siapa bertanggung jawab kepada siapa.

Rentang kendali. Jumlah bawahan yang dapat diarahkan oleh

seorang manajer secara efisien dan efektif.

Sentralisasi dan Desentralisasi. Sentralisasi mengacu

pada sejauh mana tingkat pengambilan keputusan

terkonsentrasi pada satu titik di dalam organisasi.

Desentralisasi adalah lawan dari sentralisasi.

Formalisasi. Sejauh mana pekerjaan-pekerjaan di dalam

organisasi dibakukan. (www.wikipedia.org).

Pengembangan organisasi merupakan proses terencana untuk

mengembangkan kemampuan organisasi dalam kondisi dan tuntutan

lingkungan yang selalu berubah, sehingga dapat mencapai

kinerja yang optimal yang dilaksanakan oleh seluruh anggota

organisasi. Pengembangan Organisasi merupakan program yang

berusaha meningkatkan efektivitas keorganisasian dengan

mengintegrasikan keinginan individu akan pertumbuhan dan

perkembangan dengan tujuan keorganisasian. Ada beberapa

perencanaan strategi pengembangan organisasi yaitu Menetapkan

tujuan atau serangkaian tujuan, merumuskan keadaan saat ini,

mengidentifikasi segala kemudahan dan hambatan, mengembangkan

rencana atau serangkaian kegiatan untuk pencapaian tujuan.

(www.wikipedia.org).

PENGERTIAN, FUNGSI, DAN UNSUR MANAJEMEN

Berikut beberapa pengertian Manajamen menurut para ahli :

1. George R Terry 

Dalam bukunya yang berjudul “Principles Of

Manjemen”mendefenisikan bahwa : “Manajemen adalah suatu

proses yang membedakan atas perencanaan,

pengorganisasian, penggerakan pelaksanaan , dan

pengawasan dengan memanfaatkan baik ilmu maupun seni agar

dapat menyelesaikan tujuan yang telah ditetapkan

sebelumnya”.

2. Henry Fayol 

Manajemen mengandung gagasan lima fungsi utama yaitu,

merancang, mengorganisasi, memerintah, mengoordinasi, dan

mengendalikan.

3. jhon D. Millet

Manajemen ialah : Peroses pembimbingan dan pemberian

fasilitas terhadap pekerjaan orang-orang yang

terorganisir dalam kelompok formil untuk mencapai suatu

tujuan yang dikehendaki

FUNGSI MANAJEMEN

1. Fungsi Perencanaan / Planning

Fungsi perencanaan adalah suatu kegiatan membuat tujuan

perusahaan dan diikuti dengan membuat berbagai rencana untuk

mencapai tujuan yang telah ditentukan tersebut.

2. Fungsi Pengorganisasian / Organizing

Fungsi perngorganisasian adalah suatu kegiatan pengaturan pada

sumber daya manusia dan sumberdaya fisik lain yang dimiliki

perusahaan untuk menjalankan rencana yang telah ditetapkan

serta menggapai tujuan perusahaan.

3. Fungsi Pengarahan / Directing / Leading / Actuating

Fungsi pengarahan adalah suatu fungsi kepemimpinan manajer

untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi kerja secara

maksimal serta menciptakan lingkungan kerja yang sehat,

dinamis, dan lain sebagainya.

4. Fungsi Pengendalian / Controling

Fungsi pengendalian adalah suatu aktivitas menilai kinerja

berdasarkan standar yang telah dibuat untuk kemudian dibuat

perubahan atau perbaikan jika diperlukan. (http:// Pengertian

unsur-unsur Manajemen _ 201252003.blogspot.com).

 UNSUR - UNSUR MANAJEMEN

Untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan diperlukan alat-

alat sarana (tools). Tools merupakan syarat suatu usaha untuk

mencapai hasil yang ditetapkan. Tools tersebut dikenal dengan

6M, yaitu men, money, materials, machines, method, dan

markets.

1.      Man (SDM)

Dalam manajemen, faktor manusia adalah yang paling menentukan.

Manusia yang membuat tujuan dan manusia pula yang melakukan

proses untuk mencapai tujuan. Tanpa ada manusia tidak ada

proses kerja, sebab pada dasarnya manusia adalah makhluk

kerja.

2.      Money (uang)

Uang merupakan salah satu unsur yang tidak dapat diabaikan.

Uang merupakan alat tukar dan alat pengukur nilai. Besar-

kecilnya hasil kegiatan dapat diukur dari jumlah uang yang

beredar dalam perusahaan. Oleh karena itu uang merupakan alat

(tools) yang penting untuk mencapai tujuan karena segala

sesuatu harus diperhitungkan secara rasional. Hal ini akan

berhubungan dengan berapa uang yang harus disediakan untuk

membiayai gaji tenaga kerja, alat-alat yang dibutuhkan dan

harus dibeli serta berapa hasil yang akan dicapai dari suatu

organisasi.

3.      Materials (bahan)

Materi terdiri dari bahan setengah jadi (raw material) dan

bahan jadi. Dalam dunia usaha untuk mencapai hasil yang lebih

baik, selain manusia yang ahli dalam bidangnya juga harus

dapat menggunakan bahan/materi-materi sebagai salah satu

sarana. Sebab materi dan manusia tidaki dapat dipisahkan,

tanpa materi tidak akan tercapai hasil yang dikehendaki.

4.      Machines (mesin)

Dalam kegiatan perusahaan, mesin sangat diperlukan. Penggunaan

mesin akan membawa kemudahan atau menghasilkan keuntungan yang

lebih besar serta menciptakan efesiensi kerja.

5.      Methods (metode)

Dalam pelaksanaan kerja diperlukan metode-metode kerja. Suatu

tata cara kerja yang baik akan memperlancar jalannya

pekerjaan. Sebuah metode daat dinyatakan sebagai penetapan

cara pelaksanaan kerja suatu tugas dengan memberikan berbagai

pertimbangan-pertimbangan kepada sasaran, fasilitas-fasilitas

yang tersedia dan penggunaan waktu, serta uang dan kegiatan

usaha. Perlu diingat meskipun metode baik, sedangkan orang

yang melaksanakannya tidak mengerti atau tidak mempunyai

pengalaman maka hasilnya tidak akan memuaskan. Dengan

demikian, peranan utama dalam manajemen tetap manusianya

sendiri.

6.      Market (pasar)

Memasarkan produk sudah barang tentu sangat penting sebab bila

barang yang diproduksi tidak laku, maka proses produksi barang

akan berhenti. Artinya, proses kerja tidak akan berlangsung.

Oleh sebab itu, penguasaan pasar dalam arti menyebarkan hasil

produksi merupakan faktor menentukan dalam perusahaan. Agar

pasar dapat dikuasai maka kualitas dan harga barang harus

sesuai dengan selera konsumen dan daya beli (kemampuan)

konsumen. (Sukarna.Dasar-Dasar Manajemen, (Bandung: Mandar

Maju,2011).

KONSEP NEW PUBLIC SERVICE

Menurut paradigma NPS, menjalankan administrasi

pemerintahan tidaklah sama dengan organisasi bisnis.

Administrasi negara harus digerakkan sebagaimana menggerakkan

pemerintahan yang demokratis. Misi organisasi publik tidak

sekedar memuaskan pengguna jasa (customer) tapi juga

menyediakan pelayanan barang dan jasa sebagai pemenuhan hak

dan kewajiban publik.

Paradigma NPS memperlakukan publik pengguna layanan publik

sebagai warga negara (citizen) bukan sebagai pelanggan (customer).

Administrasi negara tidak sekedar bagaimana memuaskan

pelanggan tapi juga bagaimana memberikan hak warga negara

dalam mendapatkan pelayanan publik. Paradigma NPS memandang

penting keterlibatan banyak aktor dalam penyelenggaraan

urusan publik . Dalam administrasi publik apa yang dimaksud

dengan kepentingan publik dan bagaimana kepentingan publik

diwujudkan tidak hanya tergantung pada lembaga negara.

Kepentingan publik harus dirumuskan dan diimplementasikan oleh

semua aktor baik negara, bisnis, maupun masyarakat sipil.

Pandangan semacam ini yang menjadikan paradigma NPS disebut

juga sebagai paradigma Governance. (

http://ratihputrian.blogspot.com).

KONSEP MANAJEMEN PUBLIK

Seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian, penyusunan,

pengarahan dan pengawasan daripada sumber daya manusia untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan terlebih dahulu.

(Manajemen menurut Manulang 1985 : 17).

Pelayanan adalah usaha aktivitas atau serangkaian

aktivitas yang bersifat tidak kasat mata (tidak dapat diraba)

yang terjadi sebagai akibat adanya interaksi antara konsumen

dengan karyawan atau hal-hal lain yang disediakan oleh

perusahaan pemberi pelayanan yang dimaksudkan untuk memecahkan

permasalahan konsumen/pelanggan. (Gronroos dalam Ratminto dkk

2006: 2).

Pelayanan publik dapat diartikan sebagai segenap

aktivitas yang dilakukan oleh pemerintah untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat dalam menjalani kehidupan berbangsa dan

bernegara. (Awang Anwaruddin (Jurnal Ilmu Adminmistrasi Vol 1

No. 1, 2004).

Jadi penulis dapat mengambil kesimpulan bahwa manajemen

publik adalah suatu cara bagaimana memanajemen ( mengatur )

serangkaian kegiatan di bidang pelayanan publik yang tujuannya

sudah ditentukan sebelumnya.

KONSEP SOUND GOVERNANCE

Terminologi “Sound” menggantikan “Good” merujuk pada

prinsip-prinsip penghormatan dan pengakuan atas adanya fakta

keberagaman diantara Negara bahkan di daerah-daerah dalam

suatu Negara, Hal ini berarti bahwa konsepsi Sound Governance

memberikan penghormatan dan pengakuan atas bervariasinya

konteks suatu tempat yang memiliki lokalitas dan kearifan

lokal yang berbeda-beda termasuk di dalamnya inovasi secara

lokal sesuai dengan kebudayaan yang ada dalam tempat tersebut.

(Ali Farazmand 2004). Aktor yang terlibat di dalam sound

governance adalah swasta, pemerintah, masyarakat, dan aktor

dunia internasional. Sound Governance lebih mengedapankan

adanya dimensi , Dimensi yang dimaksud dalam SG ini merupakan

gambaran kondisi ideal yang bersifat umum dan generik.

Sound Governance merupakan konsep baru dalam Administrasi

Publik yang hadir untuk memperbaharui dan melengkapi konsep

Good Governance yang lama eksis di dunia administrasi.

Pembaharuan tersebut meliputi aktor yang berperan didalamnya,

inovasi serta sistem birokrasi yang lebih menekankan pada

pengembangan tata pemerintahan tradisional. Secara umum

Sound Governance tidak hanya melihat penyelesaian masalah

secara nasional (Good Governance) namun juga menyangkut

hubungan dengan dunia internasional. (www.wikipedia.org)

PROGAM PEMERINTAH DKI MENGENAI KARTU JAKARTA SEHAT (KJS) BAGI

WARGA MISKIN

Merdeka.com - Pemerintah Provinsi DKI Jakarta berencana

memasukkan 1,2 juta peserta Kartu Jakarta Sehat (KJS) ke dalam

program pemerintah pusat Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

(BPJS). Kepala Dinas Kesehatan DKI Jakarta Dien Emmawati

mengatakan, 1,2 juta peserta tersebut masuk ke dalam kategori

miskin dan harus dibiayai negara. "Angkanya sama dengan KJS

kemarin. Angkanya kan 3,5 juta yang sudah terdaftar KJS. Yang

miskin 1,2 juta. Nah itu dibiayai nasional," ujar dia di Balai

Kota, Jakarta Pusat, Jumat (27/12).

Dien menegaskan sisa peserta dari program ini sebanyak 2,3

juta tetap ditanggung Pemprov DKI Jakarta. Untuk itu, Gubernur

DKI Jakarta Joko Widodo dan Direktur Utama BPJS Fahmi Idris

serta Menteri Kesehatan Nafsiah Mboi akan melakukan

penandatangan kerja sama terkait hubungan peserta KJS dan

BPJS. "Nanti 1 Januari akan ada tandatangan antara Gubernur

DKI dengan BPJS dan Menkes di RS Fatmawati. Yang kemarin di

KJS akan dimasukkan ke BPJS," kata Dien. Sementara itu, Dirjen

Bina Upaya Kesehatan Kemenkes Akmal Taher mengatakan 2,3 juta

peserta KJS tersebut tetap masuk ke BPJS. Tetapi, nantinya

bukan pemerintah pusat yang membayar kesehatan peserta

tersebut, melainkan Pemprov DKI Jakarta. "DKI ikut sistem ini

ya. Jadi nanti ikut, kemudian Pemprov DKI akan tambah 2,3 juta

rakyat di DKI di luar yang ditanggung oleh nasional masuk ke

BPJS," pungkas Akmal. (www.Merdeka.com).

KASUS MENGENAI BURUKNYA PELAYANAN KESEHATAN BAGI WARGA TIDAK

MAMPU

Dera Nur Anggraini, bayi yang ditolak delapan rumah sakit

di Jakarta karena alasan penuh akhirnya meninggal dunia,

Sabtu, 16 Febuari 2013 lalu. Dera lahir bersama kembarannya di

RS Zahirah, Jagakarsa dengan cara operasi pada 11 Februari

2013. Saat itu usia kandungan diperkirakan belum mencapai 9

bulan. Bayi pertama lahir dengan berat 1.000 gram dan panjang

36 cm. Sedangkan bayi kedua lahir dengan berat 1.400 gram dan

panjang 39 cm. Dera di diagnosa mengalami gangguan saluran

pencernaan dan membutuhkan fasilitas Neonatal Intensive Care

Unit (NICU).

Karena kondisinya terus menurun dan perawatan di RS

Zahirah kurang memadai, akhirnya bayi prematur itu dirujuk ke

rumah sakit lain. Sewaktu hamil ibu kandung bayi tersebut di

diagnosa mengalami rabun jauh minus tujuh. Lalu keluarga

membawa surat rujukan ke RSCM, tapi ditolak dengan alasan

penuh. Lalu ia ke RS Harapan Kita di Slipi dan ditolak dengan

alasan penuh. Setelah itu ke RS Harapan Bunda Pasar Rebo,

namun malah diminta DP. Minimal punya uang Rp 10 juta jika

rawat inap.

Tidak putus asa, keluarga dera mendatangi RS Asri di

Duren Tiga, RS Tria Dipa, RS Budi Asih Cawang, RS Pertamina

namun hasilnya di tolak dengan berbagai alasan kamarnya penuh,

tidak ada bidan, NICU penuh, tidak menerima kartu sehat, dan

lain sebagainya. Betapa mulianya tugas sebuah unit pelayanan

kesehatan. Unit ini memiliki tugas utama yang tentu tidak

mudah-- menyelamatkan ribuan bahkan jutaan jiwa pasien yang

datang. Namun ironisnya, masih saja ada kasus-kasus pasien

yang ditolak berobat di sebuah rumah sakit lantaran

keterbatasan biaya. Faktanya, kasus yang membuat kita

'mengelus dada' itu terus bermunculan. Padahal, pasien-pasien

yang kurang beruntung tersebut jelas memiliki hak yang sama

dengan masyarakat lainnya (www.news.detik.com).

ANALISIS TEORI DENGAN KASUS YANG ADA

Progam pemerintah DKI mengenai kartu jakarta sehat atau

yang lebih kita kenal dengan KJS bagi warga miskin di jakarta

sangatlah baik karena pemerintah sudah melakukan dan

menjalankan progam untuk melayani masyarakat dengan sebaik-

baiknya. Progam pemerintah yang dilakukan dibawah naungan dari

gubernur DKI yaitu Jokowi sudah berjalan sebagaimana mestinya

tetapi masih ada saja kasus-kasus di dunia kesehatan yang

sangat membuat kita selaku pembaca mengelus dada karena masih

saja ada kasus pasien yang tidak mendapatkan pelayanan yang

lebih baik dari pihak Rumah Sakit.

Dari segi analisis teori pada konsep new public service

menyebutkan bahwa Paradigma NPS memperlakukan publik pengguna

layanan publik sebagai warga negara (citizen) bukan sebagai

pelanggan (customer). Administrasi negara tidak sekedar

bagaimana memuaskan pelanggan tapi juga bagaimana memberikan

hak warga negara dalam mendapatkan pelayanan publik. Disini

kita dapat mengambil sebuah kesimpulan bahwa progam pemerintah

sudah baik yaitu memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya

kepada masyarakat melalui progam KJS pada warga miskin untuk

berobat dan memperoleh kesehatan, karena memang sudah menjadi

tugas seorang pelayanan publik bahwa memberikan pelayanan

merupakan sebuah kewajiban sebagai administrator. Sebagai

selaku masyarakat atau warga negara memperoleh kesehatan

merupakan hak bagi setiap individu sesuai dengan pengamalan

pancasila yaitu sila ke lima. Dari segi kasus yang ada

mengenai bayi yang terlahir prematur dan terlantarkan oleh

pihak Rumah Sakit di Jakarta yaitu Dera merupakan sebuah

penyimpangan yang terjadi dalam sebuah organisasi dan dalam

sebuah pelayanan kesehatan di Jakarta, pasien yang seharusnya

mendapatkan perawatan penuh oleh rumah sakit justru

terlantarkan begitu saja dan mendapatkan penolakan dari pihak

rumah sakit karena dianggap tidak mampu yang pada akhirnya

Dera meninggal dunia. Semenatar itu progam KJS yang

dikeluarkan oleh pemerintah DKI justru tidak dianggap dan

seolah-olah hanya merupakan sebuah wacana dan simbolis saja.

Dari segi teori konsep Manajemen publik menyebutkan bahwa

manajemen publik adalah suatu cara bagaimana memanajemen

( mengatur ) serangkaian kegiatan di bidang pelayanan publik

yang tujuannya sudah ditentukan sebelumnya. Sesuai dengan

konsep tersebut tampak jelas bahwa tujuan dari progam

pemerintah memberikan pelayanan kesehatan bagi warga miskin

utamanya agar tetap dapat memperoleh kesehatan dan pertolongan

medis melalui progam KJS yang sudah dijalankan. Disini konsep

manajemen publik juga melibatkan aktor-aktor yaitu pemerintah,

masyarakat, dan swasta (pihak rumah sakit).

Dari segi konsep Sound Governance bahwa konsepsi Sound

Governance memberikan penghormatan dan pengakuan atas

bervariasinya konteks suatu tempat yang memiliki lokalitas dan

kearifan lokal yang berbeda-beda termasuk di dalamnya inovasi

secara lokal sesuai dengan kebudayaan yang ada dalam tempat

tersebut. (Ali Farazmand 2004). Secara umum Sound Governance

tidak hanya melihat penyelesaian masalah secara nasional (Good

Governance) namun juga menyangkut hubungan dengan dunia

internasional. Dengan adanya konsep tersebut tampak jelas

bahwa bila ditinjau dari segi konsep sound governance maka

pemerintah DKI telah menerapkan konsep ini dengan melibatkan

aktor di dalamnya yaitu masyarakat, swasta, pemerintah, dan

dengan dunia internasional. Inovasi dan pengembangan di

dalamnya juga sangat penting untuk memberikan pelayanan yang

baik kepada masyarakat utamanya di dalam dunia kesehatan.

Seperti yang telah disebutkan bahwa Struktur Organisasi

adalah Suatu susunan dan hubungan antara tiap bagian baik

secara posisi maupun tugas yang ada pada perusahaaan dalam

menjalin kegiatan operasional untuk mencapai tujuan.

Pengembangan organisasi merupakan proses terencana untuk

mengembangkan kemampuan organisasi dalam kondisi dan tuntutan

lingkungan yang selalu berubah, sehingga dapat mencapai

kinerja yang optimal yang dilaksanakan oleh seluruh anggota

organisasi. Pengembangan Organisasi merupakan program yang

berusaha meningkatkan efektivitas keorganisasian dengan

mengintegrasikan keinginan individu akan pertumbuhan dan

perkembangan dengan tujuan keorganisasian.

(www.wikipedia.org). Dengan adanya pengertian tersebut maka

dapat ditarik sebuah analisis bahwa sebuah organisasi akan

berjalan bila tujuan suatu organisasi sudah ditentukan dan di

dalam organisasi tersebut ada yang memberikan arahan atau yang

mengatur jalannya suatu organisasi agar tetap berjalan sesuai

dengan tujuan awal suatu organisasi tersebut.

Melalui teori struktur dan pengembangan organisasi

pemerintah DKI dapat mengembangkan suatu pemerintahannya

memalui pembagian kerja di dalamnya. Seperti yang dapat kita

lihat bahwa kerjasama antara pemerintah DKI dengan pihak Rumah

sakit merupakan juga sebuah cara agar struktur dan

pengembangan organisasi dapat berjalan dalam menjamin

kesehatan bagi warga miskin. Struktur disini dapat terlihat

yaitu pemerintah sebagai katalisator atau sebagai pemberi

arahan dan pihak rumah sakit sebagai fasilitator dalam

memberikan pelayanan kesehatan bagi warga miskin. Secara teori

memang progam pemerintah DKI sangatlah baik tetapi pada pratek

secara nyata masih banyak ditemui kasus maupun penyimpangan

yang sangat merugikan bagi pihak penerima layanan yaitu warga

miskin itu sendiri.

Melalui kasus mengenai bayi yang bernama Dera yang

meninggal di Rumah Sakit Zahirah Jakarta merupakan sebuah

kasus mengenai masih banyaknya atau buruknya pelayanan publik

di dunia kesehatan utamanya. Betapa tidak dengan mengalami

penolakan dari beberapa rumah sakit di Jakarta dengan sebuah

alasan ruang kamar NICU penuh, tidak menerima KJS, tidak ada

bidan, dan lain sebagainya merupakan sebuah hal yang ironis

bila kita selaku pembaca melihat secara nyata, padahal

memperoleh kesehatan merupakan hak dari setiap individu tak

terkecuali orang miskin juga. Beberapa pendapat juga

mengatakan orang mampu jauh lebih memperoleh pelayanan yang

baik daripada orang yang kurang mampu. Hal ini juga merupakan

sebuah ironis karena seharusnya tidak ada perbedaan mana yang

harus dapat memperoleh yang baik dan mana yang tidak

memperoleh yang tidak baik karena memperoleh kesehatan

merupakan sebuah hak setiap individu.

Dengan adanya permasalahan mengenai kasus buruknya

pelayanan kesehatan bagi pasien yang kurang mampu tersebut

dapat menjadikan sebuah pelajaran bahwa pemerintah DKI

utamanya atau pemerintah daerah sudah seharusnya mengadakan

tijauan ulang mengenai adanya progam KJS. Disini yang harus

ditijau adalah pemerintah memberikan KJS kepada warga miskin

tetapi pemerintah DKI juga harus siap diimbangi dengan adanya

penambahan tenaga medis dan ruangan medis agar kasus pasien

yang terlantar dan hingga meninggal dunia tidak terulang

kembali.

Selain dengan adanya pembenahan di sektor rumah sakit

sudah seharusnya pemerintah lebih memperbaiki struktur dan

mengembangkan organisasi agar lebih baik. Kerjasama antara

pemerintah DKI dengan pihak-pihak rumah sakit harus lebih

dioptimalkan secara komunikasi maupun yang sebagainya.

Perbaikan mutu pelayanan juga penting agar menunjang dalam

sebuah pelayanan di dalam organisasi. Adanya sarana dan

prasarana yang memadai juga merupakan sebuah indikator dalam

organisasi memberikan sebuah pelayanan yang prima kepada

publik atau masyrakat. Perbaikan manajamen juga penting

dilakukan seperti man, money, material, machines, methods, dan

market yang merupakan unsur-unsur dalam manajamen.

Perbaikan di sektor man (manusia) dapat dilakukan dengan

cara lebih selektif dalam merekrut tenaga medis utamanya dalam

dunia kesehatan agar menciptakan tenaga yang handal dalam

bidangnya dan benar peduli pada dunia kesehatan tanpa

memandang itu orang mampu ataupun orang yang kurang mampu. Di

sektor money (uang) dapat dilakukan pemerintah memberikan dana

kepada pihak rumah sakit agar tidak terjadi kembali pasien

yang terlantar hanya karena sumber dana yang diberikan

pemerintah tidak cukup. Di sektor methods (metode) suatu

manajemen dapat berjalan bila suatu organisasi menjalankan

metode secara baik dan terarah. Di sektor market (pasar) yang

dimaksud disini adalah menyesuaikan kemampuan masyarakat mana

yang harus dengan harga yang minim dan mana dengan harga yang

maksimal tanpa mengurangi kualitas dari pelayanan yang

diberikan oleh pihak rumah sakit. Semuanya manajemen,

struktur, pengembangan organisasi, konsep pelayanan dan

sebagainya akan berjalan secara baik bila aktor di dalamnya

dapat berkerja sama dengan baik pula, dan penciptaan manusia

yang berkualitas akan sangat diperlukan agar tujuan dari

sebuah organisasi dapat tercapai ,utamanya dalam pemberian

pelayanan kesehatan bagi warga miskin di jakarta.

BAB III

PENUTUP

KESIMPULAN

Dari beberapa pembahasan diatas maka dapat ditarik

kesimpulan bahwa dengan adanya progam pemerintaha DKI yaitu

KJS (kartu Jakarta Sehat) bagi warga miskin sangat membantu

bagi warga miskin untuk memperoleh pertolongan medis ataupun

kesehatan di rumah sakit bagi warga yang kurang mampu serta

dapat juga ditarik beberapa poin-poin penting dari pembahasan

diatas yaitu :

1. Struktur dan pengembangan suatu organisasi utamanya di

pemerintahan sangatlah penting untuk dilakukan karena

dengan sistem ini maka suatu pelayanan publik dapat

tercapai maksimal.

2. Struktur dan pengembangan suatu organisasi utamanya di

dunia kesehatan yang telah dilakukan pemerintah DKI

sangatlah perlu karena dengan hal tersebut masyarakat

dapat memperoleh hak nya sebagai konsumen.

3. Stuktur dan pengembangan suatu organisasi perlu

diterapkan dengan tetap mengadakan suatu inovasi di

dalamnya dalam menyikapi dunia yang sangat global ini.

4. Dengan adanya suatu fungsi dari manajemen itu sendiri

dapat menciptakan pelayanan publik berkualitas dan

sesuai dengan harapan.

5. Dengan adanya manajemen dapat memciptakan sumber daya

manusia yang berkualitas dan dapat menjalankan

pelayanan secara efektif dan efisien.

6. Struktur, pengembangan organisasi, manajemen, konsep

new public service, konsep manajemen publik, dan konsep

sound governance dapat membantu mengatasi permasalahan

suatu pelayanan publik utamanya di bidang kesehatan

yang dilakukan oleh pemerintah DKI melalui progam KJS

bagi warga miskin.

SARAN :

Seharusnya pemerintah DKI Jakarta lebih mengoptimalkan

progam kartu JKS tersebut dan bagi rumah sakit hendaknya lebih

melayani masyarakat tanpa memandang mampu atau tidak mampu.

Dengan adanya struktur, pengembangan, manajemen, dan beberapa

konsep manajemen yang baru sangat membantu untuk lebih

mengoptimalkan kinerja pelayanan publik yang diberikan kepada

masyarakat dan mensinergiskan semua aktor di dalamnya seperti

pemerintah, masyarakat, swasta ( rumah sakit ), dan dunia

internasional agar kasus yang sudah terjadi saat ini

setidaknya dapat diminimalisir atau bahkan tidak terulang

kembali.

DAFTAR PUSTAKA

Makmur, mochamad. 2012. Dasar – dasar Administrasi Publik dan

Manajemen Publik. Malang FIA Universitas Brawijaya.

Sukarna. 2011. Dasar-Dasar Manajemen. Bandung: Mandar Maju.

Awang Anwaruddin. Jurnal Ilmu Adminmistrasi Vol 1 No. 1, 2004

Pengertian Administrasi Publik menurut para ahli (Online).

2011. http://wikipedia-admnistrasi-public.com.Diakses pada

tanggal 01 Januari 2014

Pengertian manajemen (Online). 2012. http:// Pengertian unsur-

unsur Manajemen _ 201252003.blogspot.com.Diakses pada tanggal

01 Januari 2014

Konsep New Public service (Online). 2012.

http://ratihputrian.blogspot.com.Diakses pada tanggal 01

Januari 2014

Progam kartu Jakarta Sehat (Online). 2013.

www.Merdeka.com.Diakses pada tanggal 02 Januari 2014

Kasus rumah sakit (Online). 2013. www.news.detik.com.Diakses

pada tanggal 02 Januari 2014

STRUKTUR DAN PENGEMBANGAN ORGANISASI

PENGEMBANGAN ORGANISASI MELALUI IMPLEMENTASI TERHADAP

PELAYANAN PUBLIK BIDANG KESEHATAN DI JAKARTA

PAPER

Untuk Memenuhi ujian Akhir Semester Mata kuliah TeoriOrganisasi dan Administrasi yang Dibina Oleh

Bapak Dr. Drs. Mochamad Makmur, MS

Oleh: Bagus Aditya Nur Firmandani

NIM: 125030100111130

Kelas : G

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2014