TEORETICKÉ, HISTORICKÉ A AXIOLOGICKÉ ZÁKLADY … · 7 OBSAH 5 Ústavný vývoj Československej republiky (1918 – 1938) ..... 82 5.1 Československé ústavné tradície ...

OBSAH

PREDHOVOR ......................................................................................... 21O AUTOROCH ....................................................................................... 23

I. ČASŤTEORETICKÉ, HISTORICKÉ A AXIOLOGICKÉ ZÁKLADY

ÚSTAVNÉHO PRÁVA Prvá kapitolaÚVOD DO ÚSTAVNÉHO PRÁVA ........................................................... 291 Pojem ústavného práva ..................................................................... 292 Čo je ústava? ..................................................................................... 313 Typológia ústav ................................................................................. 34

3.1 Ústavy monarchistické a republikánske ................................... 353.2 Ústavy unitárnych a zložených štátov ....................................... 363.3 Ústavy písané a nepísané ......................................................... 373.4 Ústavy dohodnuté, revolučné a oktrojované ............................. 383.5 Ústavy rigidné a flexibilné ........................................................ 393.6 Ústavy reálne a fiktívne ............................................................ 413.7 Ústavy monolegálne a polylegálne ........................................... 42

ZHRNUTIE ............................................................................................ 42

Druhá kapitolaPRAMENE ÚSTAVNÉHO PRÁVA .......................................................... 43ÚVOD .................................................................................................. 431 Právne predpisy ................................................................................ 442 Medzinárodné záväzky ..................................................................... 47

2.1 Všeobecné pravidlá (zásady) medzinárodného práva ............... 472.2 Medzinárodné zmluvy ............................................................. 482.3 Ďalšie medzinárodné záväzky .................................................. 52

3 Judikatúra súdov .............................................................................. 523.1 Judikatúra, ktorá musí byť použitá ........................................... 523.2 Judikatúra, ktorá by mala byť použitá ...................................... 543.3 Judikatúra, ktorá môže byť použitá .......................................... 58

4 Výsledky platného referenda ............................................................. 585 Ústavné zvyklosti .............................................................................. 59

6

ÚSTAVNÉ PRÁVO

6 Veda ústavného práva ....................................................................... 62ZHRNUTIE ............................................................................................ 64

Tretia kapitolaÚSTAVNOPRÁVNY VÝVOJ NA ÚZEMÍ SLOVENSKA ........................... 651 Kontinuita a diskontinuita ústavného vývoja .................................... 652 Ústavný vývoj v Uhorsku do roku 1848 ............................................. 66

2.1 Nepísaná „panovnícka“ ústava ................................................. 662.2 Uhorská stavovská ústava ......................................................... 68

3 Moderná úprava ústavného práva v Uhorsku 19. storočia ................ 703.1 Snahy o reformu stavovskej ústavy: od uhorských jakobínov k revolúcii 1848/49 .................................................................. 703.2 Bratislavská marcová ústava ..................................................... 713.3 Nerealizovaná Stadionova ústava ............................................. 723.4 Bezústavný neoabsolutizmus ................................................... 723.5 Februárová ústava .................................................................... 733.6 Cesta k obnove ústavnosti ........................................................ 743.7 Rakúsko-uhorské vyrovnanie a obnova Bratislavskej marcovej ústavy ................................................... 74

4 Slovenské ústavnoprávne projekty z 19. storočia a boj o suverenitu slovenského národa ...................................................... 75

4.1 Jazykové požiadavky ................................................................ 754.2 Regionálne ústavnoprávne projekty Slovákov z roku 1848 ....... 764.3 Žiadosti slovenského národa .................................................... 764.4 Slovanský zjazd a austroslavizmus ........................................... 774.5 Prvá Slovenská národná rada a vyhlásenie nezávislosti Slovenska .............................................................. 774.6 Ústavnoprávne projekty z cisárskeho dvora ............................. 784.7 Marcový prosbopis a projekt slovenského veľkokniežatstva ..... 784.8 Slovenskí vládni dôverníci ....................................................... 784.9 Národnostný zákon z roku 1849 .............................................. 794.10 Memorandum slovenských vládnych dôverníkov a petičné hnutie na jeseň 1849 ................................................. 794.11 Memorandum národa slovenského a Viedenské memorandum ....................................................... 794.12 Národnostný zákon z roku 1868 .............................................. 80

7

OBSAH

5 Ústavný vývoj Československej republiky (1918 – 1938) .................. 825.1 Československé ústavné tradície .............................................. 825.2 Projekty československej štátnosti z obdobia prvej svetovej vojny .................................................................. 825.3 Vznik Československej republiky – realizácia práva národa na sebaurčenie .................................................... 845.4 Prvé ústavné provizórium (prvá provizórna ústava) ................. 855.5 Dočasná ústava – druhé ústavné provizórium .......................... 865.6 Ústavná listina z roku 1920 ..................................................... 875.7 Snahy o autonómiu na Slovensku ............................................. 885.8 Mníchovská dohoda a jej dôsledky ........................................... 88

6 Slovenský štát (1939 – 1945) ............................................................ 906.1 Orgány odboja počas 2. sv. vojny .............................................. 92

7 Povojnová Československá republika (1945 – 1992) ........................ 927.1 Ústava ČSR z 9. mája roku 1948 ............................................... 937.2 Ústava ČSSR z roku 1960 ......................................................... 947.3 Novelizácia ústavy v roku 1968 a vznik československej federácie ........................................................ 957.4 Transformácia po roku 1989 a zánik federácie v roku 1992 ....... 95

8 Vznik Slovenskej republiky v roku 1993 ........................................... 98ZHRNUTIE .......................................................................................... 100

Štvrtá kapitolaÚSTAVA SR A JEJ MIESTO V ÚSTAVNOM SYSTÉME ........................ 1011 Proces prijímania Ústavy SR ........................................................... 1012 Hodnotenie a typológia Ústavy SR .................................................. 1033 Priame novelizácie Ústavy SR ......................................................... 1044 Systematika platného znenia Ústavy SR ......................................... 1105 Ústava SR a ďalšie ústavné zákony (k problému inkompatibility ústavného systému) ............................................... 112ZHRNUTIE .......................................................................................... 116

Piata kapitolaZVRCHOVANÝ ŠTÁT ........................................................................... 1171 Pojem zvrchovanosti štátu .............................................................. 117

1.1 Štyri významy pojmu suverenity podľa Krasnera .................... 1191.2 Vnútorná a vonkajšia suverenita štátu .................................... 120

8

ÚSTAVNÉ PRÁVO

1.3 Vývoj k zvrchovanosti SR ....................................................... 1212 Monistická a dualistická koncepcia ................................................ 1223 Vzťah vnútroštátneho a medzinárodného práva v SR ...................... 125

3.1 Otvorenie právneho poriadku SR medzinárodnému právu ....... 1273.2 Postavenie medzinárodných zmlúv v slovenskom právnom poriadku ................................................................. 129

3.2.1 Medzinárodné zmluvy ratifikované pred euronovelou ........................................................ 1293.2.2 Medzinárodné zmluvy ratifikované po euronovele .............................................................. 130

4 Slovenská republika a integračné medzinárodné zmluvy ................ 1334.1 Slovenská republika ako členský štát NATO ........................... 1344.2 Slovenská republika ako členský štát Európskej únie ............. 1344.3 Európska únia ako „štátny zväzok“ v zmysle čl. 7 ods. 1? ....... 1364.4 Ústavné limity európskej integrácie v iných štátoch Európskej únie ....................................................................... 140

5 Pozícia noriem práva EÚ v právnom poriadku SR ........................... 1435.1 Pozícia primárneho práva EÚ z pohľadu európskeho práva ....... 143

5.1.1 Van Gend en Loos: priamy účinok ............................... 1435.1.2 Costa v. ENEL: prednosť pred právom členských štátov .......................................................... 1455.1.3 Internationale Handelsgesellschaft: prednosť pred ústavným právom ................................. 145

5.2 Pozícia primárneho práva EÚ z pohľadu ústavného práva ..... 1465.2.1 Prednosť práva EÚ pred jasným ustanovením Ústavy SR? ................................................................... 1475.2.2 Európske právo ako referenčný rámec pri kontrole zákonov? ................................................. 149

5.3 Pozícia sekundárneho práva EÚ z pohľadu európskeho práva ... 1515.4 Pozícia sekundárneho práva EÚ z pohľadu ústavného práva .... 152

Záver ................................................................................................ 153ZHRNUTIE .......................................................................................... 154

Šiesta kapitolaDEMOKRATICKÝ ŠTÁT ....................................................................... 1561 Čo je demokracia? ........................................................................... 1562 Náčrt vývoja demokracie v historickej perspektíve ......................... 157

9

OBSAH

2.1 Participatívna/priama demokracia ......................................... 1582.1.1 Staroveké Atény ........................................................... 1582.1.2 Staroveký Rím ............................................................. 1592.1.3 Stredoveké talianske mestá ......................................... 160

2.2 Vytvorenie a expanzia zastupiteľskej demokracie ................... 1613 Prechod k demokracii na Slovensku ............................................... 1654 Princíp demokracie v Ústave SR ..................................................... 1685 Zákonná úprava nepriamej demokracie .......................................... 169

5.1 Politické strany a politické hnutia .......................................... 1695.2 Volebný systém v Slovenskej republike .................................. 173

5.2.1 Úvod do problematiky volebných systémov ................. 1735.2.2 Vývoj volebného systému pre parlamentné voľby ........ 174

5.3 Platná úprava výkonu volebného práva v Slovenskej republike ............................................................... 177

5.3.1 Aktívne a pasívne volebné právo .................................. 1775.3.2 Vyhlasovanie volieb ..................................................... 1795.3.3 Volebné obvody a volebné okrsky ................................ 1805.3.4 Registrácia voličov ....................................................... 1815.3.5 Volebné orgány ............................................................ 1825.3.6 Navrhovanie a registrácia kandidátnych listín a kandidátov ................................................................ 1855.3.7 Volebná kampaň .......................................................... 1885.3.8 Hlasovanie ................................................................... 1905.3.9 Zisťovanie výsledkov hlasovania, prideľovanie mandátov a vyhlásenie výsledkov volieb ...................... 194

6 Hodnotové vymedzenie demokracie ............................................... 199ZHRNUTIE .......................................................................................... 203

Siedma kapitolaPRÁVNY ŠTÁT ..................................................................................... 206ÚVOD ................................................................................................ 2061 Pojem právneho štátu ..................................................................... 206

1.1 Rule of law ............................................................................. 2071.2 Rechtsstaat ............................................................................. 2091.3 Rule of law a Rechtsstaat: hľadanie identity a diferencie ........ 216

2 Princípy právneho štátu .................................................................. 2232.1 Princíp právnej istoty ............................................................. 225

10

ÚSTAVNÉ PRÁVO

2.2 Princíp legality (viazanosti právom) ...................................... 2262.3 Princíp obmedzenia verejnej moci a materiálnej spravodlivosti ................................................... 2262.4 Princíp právnych garancií a rešpektovania základných práv a slobôd ....................................................... 2272.5 Princíp deľby a kontroly moci ................................................ 228

2.5.1 Horizontálna a vertikálna deľba moci .......................... 2302.5.2 Deľba moci medzi vládu a opozíciu ............................. 2322.5.3 Kontrolná moc ............................................................ 232

2.6 Princíp nezávislosti súdnictva ................................................ 2323 Právny štát a Európska únia ............................................................ 233ZHRNUTIE .......................................................................................... 234

Ôsma kapitolaÚSTAVNÉ ATRIBÚTY ŠTÁTNOSTI ................................................. 2361 Štátne územie ................................................................................. 2362 Štátne občianstvo ............................................................................ 240

2.1 Historické korene štátneho občianstva .................................. 2412.2 Nadobúdanie a strata štátneho občianstva ............................. 242

2.2.1 Nadobúdanie a strata štátneho občianstva Slovenskej republiky ................................................... 2452.2.2 Občianstvo Európskej únie .......................................... 250

3 Štátne symboly Slovenskej republiky .............................................. 2513.1 Štátny znak ............................................................................ 2513.2 Štátna vlajka ........................................................................... 2533.3 Štátna pečať ............................................................................ 2543.4 Štátna hymna ......................................................................... 254

4 Štátny jazyk .................................................................................... 255ZHRNUTIE .......................................................................................... 259POUŽITÁ LITERATÚRA ....................................................................... 262

II. ČASŤĽUDSKÉ PRÁVA

Prvá kapitolaÚVOD DO PROBLEMATIKY ĽUDSKÝCH PRÁV ................................. 2771 Pojem a význam ľudských práv ....................................................... 277

11

OBSAH

2 Ideové východiská ľudských práv .................................................... 2783 Interpretácia základných práv a slobôd .......................................... 2804 Subjektívne a objektívne práva a slobody ........................................ 2815 Subjekty základných práv a slobôd ................................................. 2826 Povinnosti ...................................................................................... 2837 Obmedzenia základných práv a slobôd ........................................... 285

7.1 Test legality ............................................................................ 2867.2 Test vhodnosti (alebo test spôsobilosti naplnenia účelu) ....... 2877.3 Test nevyhnutnosti (alebo potrebnosti) ................................. 2877.4 Test primeranosti (proporcionalita v užšom význame) .......... 288

8 Pozitívny záväzok štátu .................................................................. 291ZHRNUTIE .......................................................................................... 293

Druhá kapitolaOSOBNÉ PRÁVA A SLOBODY ............................................................. 294ÚVOD ................................................................................................ 2941 Rovnosť a zákaz diskriminácie ....................................................... 2942 Spôsobilosť na práva ....................................................................... 2963 Právo na život ................................................................................. 2974 Zákaz mučenia, neľudského a ponižujúceho zaobchádzania a trestania ............................................................... 3015 Právo na súkromie .......................................................................... 3046 Osobná sloboda .............................................................................. 306

6.1 Hmotnoprávne garancie ......................................................... 3066.2 Procesné garancie .................................................................. 310

7 Zákaz nútenej práce a nútených služieb ......................................... 3128 Právo na rodinný život .................................................................... 3139 Vlastnícke právo ............................................................................. 31410 Sloboda pohybu a pobytu ................................................................ 31711 Sloboda myslenia, svedomia a náboženského vierovyznania ................................................................................. 318ZHRNUTIE .......................................................................................... 320

Tretia kapitolaPOLITICKÉ PRÁVA A SLOBODY ......................................................... 322ÚVOD ................................................................................................ 3221 Sloboda prejavu a právo na informácie ........................................... 322

12

ÚSTAVNÉ PRÁVO

2 Petičné právo .................................................................................. 3283 Zhromažďovacie právo ................................................................... 3304 Združovacie právo .......................................................................... 3335 Právo účasti na správe verejných vecí .............................................. 3356 Slobodná súťaž politických síl ........................................................ 3427 Právo na odpor ............................................................................... 343ZHRNUTIE .......................................................................................... 344

Štvrtá kapitolaPRÁVA NÁRODNOSTNÝCH MENŠÍN A ETNICKÝCH SKUPÍN .......... 346ÚVOD ................................................................................................ 3461 Pojem národnostnej menšiny a etnickej skupiny ............................ 3472 Problémy práv národnostných menšín a etnických skupín ............. 3493 Zákonná regulácia práv národnostných menšín a etnických skupín .......................................................................... 351

3.1 Právo združovať sa v národnostných združeniach .................. 3513.2 Jazykové práva národnostných menšín a etnických skupín .................................................................. 3513.3 Právo zúčastňovať sa na riešení vecí týkajúcich sa národnostných menšín a etnických skupín ............................ 352

ZHRNUTIE .......................................................................................... 352

Piata kapitolaHOSPODÁRSKE, SOCIÁLNE A KULTÚRNE PRÁVA .......................... 354ÚVOD ................................................................................................ 3541 História sociálnych práv ................................................................. 3552 Dôležitosť sociálnych práv .............................................................. 3563 Charakteristika sociálnych práv ...................................................... 3584 Údajná iná podstata sociálnych práv ............................................... 3595 Preskúmateľnosť sociálnych práv v súdnom konaní ........................ 3626 Právo na prácu a súvisiace hospodárske práva ................................ 369

6.1 Právo na prácu ....................................................................... 3706.2 Uspokojivé pracovné podmienky ........................................... 3716.3 Právo na slobodnú voľbu povolania ........................................ 3756.4 Právo na podnikanie .............................................................. 3766.5 Právo na hmotné zabezpečenie pri neschopnosti pracovať ...................................................... 377

13

OBSAH

6.6 Sloboda združovať sa na ochranu hospodárskych záujmov ......................................................... 3786.7 Právo na štrajk ....................................................................... 379

7 Právo na sociálne zabezpečenie ...................................................... 3818 Právo na zdravie ............................................................................. 3849 Právo na primeranú životnú úroveň ............................................... 38710 Právo na vzdelanie .......................................................................... 38911 Právo na prístup ku kultúrnemu bohatstvu ..................................... 393ZHRNUTIE .......................................................................................... 395

Šiesta kapitolaPRÁVO NA PRIAZNIVÉ ŽIVOTNÉ PROSTREDIE .............................. 3971 Ústavnoprávne vymedzenie práva na priaznivé životné prostredie ..... 3972 Právo na priaznivé životné prostredie – ústavne zaručená hodnota alebo individuálne zaručené právo? ................................. 4003 Interakcia práva na priaznivé životné prostredie s ostatnými ústavne zaručenými právami ....................................... 4044 Nositelia práva na priaznivé životné prostredie .............................. 407ZHRNUTIE .......................................................................................... 409

Siedma kapitolaJUSTIČNÉ PRÁVA ............................................................................... 411ÚVOD ................................................................................................ 4111 Právo na prístup k súdnej a inej právnej ochrane ........................... 4122 Právo na spravodlivý proces ............................................................ 4143 Osobitné práva vzťahujúce sa len na trestné konanie ...................... 418

3.1 Nullum crimen sine lege a nulla poena sine lege .................... 4183.2 Princíp súdneho rozhodovania o vine a treste ........................ 4193.3 Princíp prezumpcie neviny (praesumtio boni viri) ................. 4193.4 Právo na obhajobu ................................................................. 4203.5 Princíp ne bis in idem ............................................................ 4213.6 Princíp zákazu retroaktivity trestnosti a trestu ...................... 422

4 Subjekty chrániace dodržiavanie justičných práv ............................ 422ZHRNUTIE .......................................................................................... 424

Ôsma kapitolaEURÓPSKY SYSTÉM OCHRANY ĽUDSKÝCH PRÁV .......................... 425ÚVOD ................................................................................................ 425

14

ÚSTAVNÉ PRÁVO

1 Systém ochrany ľudských práv v rámci Rady Európy ....................... 4251.1 Princíp subsidiarity ................................................................ 4271.2 Právomoc ESĽP ...................................................................... 4291.3 Podmienky prípustnosti sťažnosti .......................................... 4341.4 Priebeh konania pred ESĽP .................................................... 4361.5 Záväznosť a výkon rozhodnutí ESĽP ...................................... 438

2 Systém ochrany ľudských práv v rámci Európskej únie ................... 441ZHRNUTIE .......................................................................................... 442POUŽITÁ LITERATÚRA ....................................................................... 443

III. ČASŤÚSTAVNÉ INŠTITÚCIE

Prvá kapitolaNÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY ................................... 451ÚVOD ................................................................................................ 4511 Parlament a demokracia ................................................................. 4522 Parlament ako limitovaný orgán ..................................................... 4533 Parlamentná opozícia ..................................................................... 4534 Legitimácia a verejnosť ................................................................... 4555 Pôsobnosť NR SR ............................................................................ 456

5.1 Ústavodarná a zákonodarná pôsobnosť ................................. 4595.1.1 Legislatívny proces ...................................................... 4655.1.2 Prehľad legislatívnej činnosti NR SR ........................... 471

5.2 Kontrolná pôsobnosť ............................................................. 4745.3 Kreačná pôsobnosť ................................................................. 4795.4 Kvázisúdna pôsobnosť ........................................................... 4805.5 Pôsobnosť v otázke zahraničných vzťahov ............................. 480

6 Poslanci NR SR ............................................................................... 4816.1 Poslanecký mandát ................................................................ 4816.2 Poslanecká indemnita a imunita ............................................ 4856.3 Nezlučiteľnosť funkcie ........................................................... 4866.4 Poslanecké kluby a poslanecké grémium ................................ 487

7 Funkcionári NR SR ......................................................................... 4887.1 Predseda NR SR ...................................................................... 4887.2 Podpredsedovia NR SR ........................................................... 490

8 Výbory a komisie NR SR ................................................................. 490

15

OBSAH

8.1 Ústavnoprávny výbor ............................................................. 4908.2 Mandátový a imunitný výbor .................................................. 4918.3 Komisie NR SR ....................................................................... 491

9 Parlamentná rada SR ...................................................................... 49210 Národná rada SR a Európska únia .................................................. 493

10.1 Schvaľovanie pozície (stanoviska) SR .................................... 49410.2 Kontrola subsidiarity ............................................................. 494

ZHRNUTIE .......................................................................................... 496

Druhá kapitolaREFERENDUM ................................................................................... 498ÚVOD ................................................................................................ 4981 Ústavná úprava referenda ............................................................... 4992 Prehľad doteraz vyhlásených referend ............................................ 504ZHRNUTIE .......................................................................................... 511

Tretia kapitolaPREZIDENT SLOVENSKEJ REPUBLIKY ........................................... 512ÚVOD ................................................................................................ 5121 Ústavné postavenie prezidenta SR .................................................. 5132 Právomoci prezidenta SR ................................................................ 514

2.1 Právomoci prezidenta vo vzťahu k zahraničiu ........................ 5162.2 Právomoci prezidenta vo vzťahu k NR SR ............................... 5172.3 Právomoci prezidenta vo vzťahu k vláde SR ........................... 5192.4 Právomoci prezidenta vo vzťahu k súdnictvu ......................... 5192.5 Ostatné kreačné právomoci prezidenta .................................. 5202.6 K ústavným formuláciám „vymenúva“, resp. „odvoláva“ ......... 5202.7 Prerogatívy prezidenta ........................................................... 5252.8 Vojenské a s tým súvisiace právomoci prezidenta ................... 5262.9 Ostatné právomoci ................................................................. 527

3 Voľba a personálne obsadenie úradu prezidenta SR ........................ 5274 Nezlučiteľnosť funkcie prezidenta SR ............................................. 5305 Rezignácia prezidenta SR ............................................................... 5316 Odvolanie prezidenta SR ................................................................ 5317 Imunita prezidenta SR a jeho stíhanie ............................................ 532ZHRNUTIE .......................................................................................... 534

16

ÚSTAVNÉ PRÁVO

Štvrtá kapitolaVLÁDA SLOVENSKEJ REPUBLIKY .................................................... 536ÚVOD ................................................................................................ 5361 Ústavné postavenie vlády SR ........................................................... 5362 Zloženie a kreovanie vlády SR ........................................................ 5373 Pôsobnosť vlády SR ......................................................................... 541

3.1 Kontrasignácia ....................................................................... 5433.2 Normotvorná právomoc vlády ................................................ 543

4 Organizácia a činnosť vlády SR ....................................................... 5445 Ochrana verejného záujmu pri výkone funkcie člena vlády SR ........ 5456 Bezpečnostná rada SR .................................................................... 5467 Vláda SR a Európska únia ............................................................... 547

7.1 Prenos výkonu kompetencií štátu – posilnenie exekutívy ....... 5477.2 Implementácia práva EÚ ........................................................ 549

ZHRNUTIE .......................................................................................... 550

Piata kapitolaÚSTAVNÝ SÚD SLOVENSKEJ REPUBLIKY ....................................... 5511 Ústavné súdy medzi právom a politikou ......................................... 5512 Úloha ústavných súdov ................................................................... 558

2.1 Vznik ústavného súdnictva ..................................................... 5612.1.1 Modely ochrany ústavnosti .......................................... 5612.1.2 Ústavné súdnictvo na území Slovenska – od prvej ČSR po federáciu ............................................ 567

3 Ústavný súd Slovenskej republiky ................................................... 5693.1 Ako čítať rozhodnutia Ústavného súdu SR? ........................... 5703.2 Právomoci Ústavného súdu SR ............................................... 572

3.2.1 Konanie o súlade právnych predpisov ......................... 5883.2.2 Konanie o sťažnosti ..................................................... 5973.2.3 Konanie o výklade ústavy alebo ústavného zákona ........ 600

3.3 Konanie pred Ústavným súdom SR ........................................ 6023.4 Sudcovia Ústavného súdu SR ................................................. 607

3.4.1 Organizácia ústavného súdu a postavenie jeho sudcov ............................................. 6073.4.2 Kreácia sudcov ústavného súdu ................................... 610

ZHRNUTIE .......................................................................................... 614

17

OBSAH

Šiesta kapitolaSÚDNA RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY ......................................... 616ÚVOD ................................................................................................ 6161 Personálne zloženie ........................................................................ 6162 Povaha Súdnej rady SR ako ústavnej inštitúcie ............................... 6193 Pôsobnosť Súdnej rady SR .............................................................. 621ZHRNUTIE .......................................................................................... 624

Siedma kapitolaVŠEOBECNÉ SÚDY ............................................................................. 625ÚVOD ................................................................................................ 6251 Sústava súdov ................................................................................. 6252 Pôsobnosť súdov ............................................................................. 6273 Správa súdov a sudcovská samospráva ............................................ 6294 Kreácia a zánik funkcie sudcu ......................................................... 6315 Ústavné princípy súdnej moci ......................................................... 635

5.1 Adekvátna právomoc .............................................................. 6365.2 Nezávislosť súdov a sudcov .................................................... 637

5.2.1 Inštitucionálne záruky ................................................. 6385.2.2 Osobné záruky ............................................................. 6395.2.3 Procesné záruky .......................................................... 6425.2.4 Zisťovanie nezávislosti súdu alebo sudcu .................... 645

5.3 Nestrannosť súdov a sudcov ................................................... 6476 Prejudiciálna otázka ako riešenie vzťahu medzi európskym a vnútroštátnym právom v postupe súdov ....................................... 649ZHRNUTIE .......................................................................................... 652

Ôsma kapitolaPROKURATÚRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY ..................................... 653ÚVOD ................................................................................................ 6531 Právna úprava prokuratúry ............................................................. 6542 Personálne zloženie prokuratúry .................................................... 6553 Pôsobnosť generálneho prokurátora a prokuratúry ........................ 660

3.1 Pôsobnosť generálneho prokurátora ...................................... 6603.2 Pôsobnosť prokuratúry .......................................................... 6613.3 Pôsobnosť Úradu špeciálnej prokuratúry ............................... 664

18

ÚSTAVNÉ PRÁVO

4 Členenie prokuratúry ...................................................................... 6655 Disciplinárna zodpovednosť prokurátorov ..................................... 6666 Zánik funkcie prokurátora .............................................................. 666

6.1 Zánik funkcie generálneho prokurátora ................................ 6666.2 Zánik funkcie prokurátora ..................................................... 667

ZHRNUTIE .......................................................................................... 668

Deviata kapitolaVEREJNÝ OCHRANCA PRÁV .............................................................. 669ÚVOD ................................................................................................ 6691 Právna úprava inštitúcie verejného ochrancu práv .......................... 6702 Personálne obsadenie úradu ........................................................... 6713 Pôsobnosť a právomoci verejného ochrancu práv ........................... 6724 Zánik funkcie .................................................................................. 674ZHRNUTIE .......................................................................................... 675

Desiata kapitolaNAJVYŠŠÍ KONTROLNÝ ÚRAD SR .................................................... 676ÚVOD ................................................................................................ 6761 Pôsobnosť Najvyššieho kontrolného úradu SR ............................... 6772 Funkcionári Najvyššieho kontrolného úradu SR ............................. 678ZHRNUTIE .......................................................................................... 679

Jedenásta kapitolaNÁRODNÁ BANKA SLOVENSKA ........................................................ 680ÚVOD ................................................................................................ 6801 Úlohy Národnej banky Slovenska ................................................... 6802 Orgány Národnej banky Slovenska ................................................. 681ZHRNUTIE .......................................................................................... 683

Dvanásta kapitolaRADA PRE ROZPOČTOVÚ ZODPOVEDNOSŤ ................................... 684ÚVOD ................................................................................................ 6841 Funkcionári Rady pre rozpočtovú zodpovednosť ............................ 6842 Pôsobnosť Rady pre rozpočtovú zodpovednosť ............................... 6853 Ústavná dlhová brzda ..................................................................... 686ZHRNUTIE .......................................................................................... 688POUŽITÁ LITERATÚRA ....................................................................... 689

19

OBSAH

IV .ČASŤÚSTAVNOPRÁVNE ASPEKTY VEREJNEJ SPRÁVY

ÚVOD ................................................................................................ 699ZHRNUTIE ........................................................................................... 701

Prvá kapitolaŠTÁTNA SPRÁVA ................................................................................. 7021 Ústredná štátna správa (ministerstvá a iné ústredné orgány štátnej správy) .................................................................... 7022 Orgány štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou ........................... 7063 Miestna štátna správa ..................................................................... 7074 Právna normotvorba orgánov štátnej správy ................................... 709ZHRNUTIE .......................................................................................... 710

Druhá kapitolaÚZEMNÁ SAMOSPRÁVA .................................................................... 7121 Ústavnoprávne základy územnej samosprávy ................................. 7122 Obecná samospráva ........................................................................ 7143 Samospráva vyšších územných celkov ............................................ 7194 Právna normotvorba územnej samosprávy ..................................... 723

4.1 Právna normotvorba v oblasti originálnej pôsobnosti ............ 7234.2 Právna normotvorba v oblasti preneseného výkonu štátnej správy ......................................................................... 725

ZHRNUTIE .......................................................................................... 726POUŽITÁ LITERATÚRA ....................................................................... 727PRÍLOHA – Ústava Slovenskej republiky .............................................. 729VECNÝ REGISTER ............................................................................... 788