S-a cerut autentificarea prezentului nscris:
Tema 1 INTREPRINDEREA
2.1 ntreprinderea civil (necomercial)
Putem defini ntreprinderea civil doar pornind de la concepia
Codului civil actual c exercitarea sistematic, de ctre una sau mai
multe persoane, a unei activiti organizate ce const n producerea,
administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii
este calificat ntreprindere indiferent dac are sau nu un scop
lucrativ i innd cont n acelai timp de elementele sale
specifice.
ntreprinderea civil (necomercial) este o activitate sistematic
organizat, executat de una sau mai multe persoane, pe riscul lor,
avnd ca obiect acte sau fapte juridice cu caracter civil, fr a avea
ca scop obinerea profitului, scopul fiind i nelucrativ, ceea ce
determin extinderea noiunii de profesionist i n privina unor entiti
sau persoane care anterior nu se ncadrau n noiunea de
comenrciant.ntreprinderea civil (necomercial) este caracterizat
prin faptul c:
activitile ce fac obiectul ntreprinderii civile sunt activitile
desfurate n cadrul profesiilor liberale activiti de notariat,
medicale, .a. persoanele ce realizeaz activitatea au calitatea de
profesioniti i desfoar activitatea potrivit legilor organice ce
reglementeaz regimul juridic al respectivelor profesii;
persoanele anterior menionate pun la dispoziia celor interesai
cunotinele i competenele lor, primind n schimb onorarii i nu
profit.Actele juridice ncheiate n cadrul ntreprinderii civile
(necomerciale) sunt acte juridice cu caracter civil, acestora
fiindu-le aplicabil regimul juridic prevzut de legile organice ce
reglementeaz profesiile n cauz i completat cu dispoziiile Codului
civil.
2.2 ntreprinderea economic (comercial)
n definirea ntreprinderii economice (comerciale) ca form a
ntreprinderii s-au avut n vedere definiia general dat
ntreprinderii, obiectul i scopul caracteristice ntreprinderii
economice (comerciale), precum i dispoziiile O.U.G. nr. 44/2008
cuprinse n art. 2 lit. f).
ntreprindere economic (comercial) este o activitate economic
desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, realizat de una
sau mai multe persoane (comerciani), pe riscul lor, constnd n
producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri i prestarea
de servicii, n scopul obinerii unui profit.Pornind de la definiie
putem identifica principalele caractere ale ntreprinderii economice
(comercial):
activitatea ntreprinderii este o activitate economic, O.U.G. nr.
44/2008 menionnd c activitate economic este activitatea agricol,
industrial, comercial, desfurat pentru obinerea de bunuri sau
servicii a cror valoare poate fi exprimat n bani i care sunt
destinate vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor
beneficiari determinai sau determinabili, n scopul obinerii de
profit, potrivit art. 2 lit. a).; activitatea ntreprinderii este
realizat n mod organizat, permanent i sistematic, de ctre una sau
mai multe persoane, pe riscul lor, persoanele fizice sau juridice
avnd calitatea de comerciant; obiectul activitii economice const n
producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri i prestarea
de servicii; aceste activiti sunt numite n Legea nr. 71/2011 de
punere n aplicare a Codului civil, art. 8, alin. (2) activiti de
producie, comer sau prestri de servicii; scopul desfurrii activitii
economice este obinerea de profit.
Derularea oricror activiti economice impune ncheierea unor acte
juridice, precum i svrirea unor fapte juridice i operaiuni
economie. Potrivit actualelor reglementri, n cazul ntreprinderii
economice (comerciale) nseamn c aceste acte i fapte juridice,
precum i operaiunile economice pot fi considerate acte juridice
comerciale. Fundamentul legal al denumirii de acte de comer l
regsim n dispoziiile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil care
prevede c n toate actele normative n vigoare, expresiile acte de
comer i fapte de comer se nlocuiesc cu expresia activiti de
producie, comer sau prestri de servicii . Potrivit art. 2557 C.
civ., raporturile de izvorsc din actele juridice comerciale sunt
raporturi juridice comerciale.
n literatura juridic de specialitate, plecnd de la actualele
realiti legislative, au fost definite actele juridice
comerciale:
Actele juridice comerciale sunt actele juridice, faptele
juridice i operaiunile economice prin care se realizeaz de ctre un
comerciant, activitatea economic prin producerea i circulaia
mrfurilor, executarea de lucrri sau prestarea de servicii, n cadrul
unei ntreprinderi economice (comerciale).
n definiie sunt evideniate i principalele caractere ale actelor
juridice comerciale:
actele juridice comerciale sunt actele juridice, faptele
juridice i operaiunile economice prin care se exploateaz o
ntreprindere economic (comercial); actele juridice comerciale sunt
svrite de ctre profesioniti, denumii comerciani; actele juridice
comerciale au ca obiect producerea i circulaia mrfurilor,
executarea de lucrri sau prestarea de servicii;
actele juridice comerciale au drept scop obinerea de profit.
Regimul juridic al actelor juridice comerciale, n condiiile noului
Cod civil Cartea a V-a despre obligaii (art. 1166-2499) este acelai
cu cel al actelor juridice civile, cu deosebirea c primele pot fi
svrite doar de ctre titularii ntreprinderilor economice
(comerciale) i nu de ctre orice ntreprinderi sau subiecte de drept
civil.
Codul civil reglementeaz i unele dispoziii derogatorii e
adevrat, puine de la principiul unitii de reglementarea
raporturilor juridice civile i a raporturilor comerciale.
Astfel, potrivit art. 1297, Contractul ncheiat de reprezentant n
limita puterilor conferite, atunci cnd terul contractant nu cunotea
i nici nu ar fi trebuit s cunoasc faptul c reprezentantul aciona n
aceast calitate, i oblig numai pe reprezentant i pe ter, dac prin
lege nu se prevede altfel. Cu toate acestea, dac reprezentantul,
atunci cnd contracteaz cu terul n limita puterilor conferite, pe
seama unei ntreprinderi, pretinde c este titularul acesteia, terul
care descoper ulterior identitatea adevratului titular poate s
exercite i mpotriva acestuia din urm drepturile pe care le are
mpotriva reprezentantului.
n ceea ce privete solidaritatea codebitorilor, art. 1446 C. civ.
dispune: Solidaritatea se prezum ntre debitorii unei obligaii
contractate n exerciiul activitii unei ntreprinderi, dac prin lege
nu se prevede altfel.
Privitor la ntrzierea n executarea obligaiilor bneti, debitorul
se afl de drept n ntrziere potrivit art. 1523 alin. (2) lit. d) C.
civ. n cazul n care nu a fost executat obligaia de a plti o sum de
bani, asumat n exerciiul activitii unei ntreprinderi.
Putem afirma c, n concepia Codului civil actual, ntreprinderea
nu mai este considerat ca n reglementarea Codului comercial o fapt
de comer, ci ea reprezint forma juridic n care se desfoar o
activitate, economic sau civil, cu caracter profesional. Dac
activitatea ntreprinderii privete producia, comerul, prestarea de
servicii sau executarea de lucrri cu scopul obinerii de profit,
atunci vorbim de principala form de desfurare a activitii
comerciale ntreprinderea.Tema 2 COMERCIANII - PROFESIONITI AI
INTREPRINDERII
1. Concepiile privind comercianii
Definirea i nelegerea noiunii de comerciant sunt indisolubil
legate de poziionarea comerciantului n actualul sistem de
reglementare al dreptului comercial noiunea trebuind a fi redefinit
din punct de vedere juridic, fapt pentru care considerm imperativ
analiza noiunii de comerciant att din punct de vedere al Codului
comercial (sistemul autonomiei dreptului comercial) ct i din
perspectiva noului Cod civil (sistemul unitii dreptului privat)
.
n concepia Codului comercial romn, subiecte ale raporturilor
juridice comerciale puteau fi att comercianii, ct i
necomercianii.
n materia dobndirii calitii de comerciant, Codul comercial romn
avea la baz sistemul obiectiv, completat cu un criteriu subiectiv.
Reglementrile sale se aplicau raportului juridic comercial, adic
oricrei persoane care svrea anumite fapte de comer obiective dintre
cele prevzute n art. 3 Cod comercial, indiferent dac persoana ce le
svrea avea sau nu calitatea de comerciant. Ele erau considerate
fapte de comer obiective, deoarece legiuitorul le denumise
comerciale datorit naturii lor i pentru motive de ordine public.
Orice persoan este liber s svreasc asemenea acte sau operaiuni. Dar
dac a svrit asemenea acte sau fapte, persoana n cauz intr sub
incidena legilor comerciale.
Svrirea unei fapte de comer nu conducea n mod automat la
dobndirea calitii de comerciant, dac persoana care a svrit-o nu
ndeplinea nc o cerin i anume ca svrirea acestor operaiuni s se fi
fcut cu caracter profesional (art. 7 C. com.). O dat dobndit
calitatea de comerciant, toate actele i faptele juridice ale
acestei persoane urmau a fi considerate comerciale prin prezumia
legii (art. 4 C. com.). Dei textul se referea la contractele i
obligaiile comerciantului, n realitate, cu excepiile menionate
expres de lege, toate obligaiile comerciantului, indiferent de
izvorul lor, aveau caracter comercial. n acest sens, erau
considerat a fi comerciale nu numai obligaiile contractuale ci i
obligaiile derivnd din fapte licite (gestiunea de afaceri, mbogirea
fr just temei i plata nedatorat), precum i cele izvorte din svrirea
unor fapte ilicite.
Atunci cnd svrirea faptelor de comer obiective de ctre o persoan
avea caracter accidental, raportul juridic care lua natere era
supus legilor comerciale, dar persoana care le-a svrit pstra
calitatea de necomerciant. (art. 9 C. com.). Aceeai concluzie era
valabil i n cazul n care actul ncheiat era fapt de comer numai
pentru una din prile actului juridic, iar pentru cealalt parte era
act juridic civil; actul juridic urma a fi supus legilor
comerciale, fr ca prin aceasta persoana pentru care actul nu era
fapt de comer s fi devenit comerciant. (art. 56 C. com.).
Cu toate c subiecte ale raporturilor comerciale puteau fi att
comercianii ct i necomercianii, totui, n principal, activitatea
comercial se realiza de ctre comerciani. De aceea, Codul comercial
romn preciza noiunea de comerciant printr-o serie de dispoziii ce
reglementau statutul juridic al comercianilor.
Dup cum menionam, n actualul sistem de reglementare al dreptului
comercial dup abrogarea Codului comercial noiunea de comerciant
trebuie a fi redefinit din punct de vedere juridic raportndu-ne mai
ales la prevederile noului Cod civil i a celor din O.U.G. 44/2008,
mai exact prin raportare la conceptul de profesionist i la cel de
ntreprindere comercial.
n concepia noului Cod civil romn, dei consacr o reglementare
unitar a raporturilor patrimoniale, se face totui distincia din
punct de vedere al participrii la raporturile juridice ntre simplii
particulari (neprofesionitii) i profesioniti.
Dispoziiile Codului civil, potrivit art. 3 alin.(1) C. civ., se
vor aplica att n raporturile dintre profesioniti, ct i n
raporturile dintre acetia i orice alt subiect de drept civil.
Pentru definirea profesionitilor, actualul Cod civil face apel
la noiunea de ntreprindere definit prin dispoziiile art. 3 alin.(3)
C. civ. care spre deosebire de Codul comercial care considera c
ntreprinderea reprezenta o categorie a faptelor de comer obiective
(pe lng cele de comer de interpunere n schimb sau circulaie i
faptele de comer conexe) generalizeaz conceptul de ntreprindere
asupra tuturor activitilor organizate, conferindu-le astfel
caracter profesional.
Profesionistul este potrivit art. 3 alin.(2) C. civ. orice
persoan care exploateaz n condiiile legii o ntreprindere, cu alte
cuvinte, orice profesionist care exploateaz o ntreprindere are
calitatea de comerciant.
n Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.
287/2009 privind Codul civil, alineatul 1 al art. 8 prevede c
noiunea de profesionist include categoriile de comerciant,
ntreprinztor, operator economic, precum i orice alte persoane
autorizate a desfura activiti economice sau profesionale, astfel
cum aceste noiuni sunt prevzute de lege la data intrrii n vigoare a
actualului Cod civil.
Nici Noul Cod civil i nici legea sa de punere n aplicare nu
conin o definiie sintetic a profesionistului i nici criterii
exprese de stabilire sau identificare a acestuia, n raport de ali
participani la raporturile juridice civile. Din sistematizarea i
spiritul reglementrii rezult c exist trei criterii de definire a
profesionistului: exerciiul continuu, sistematic al unei activiti,
pentru care persoana n cauz i asum un risc; obligaia de nscriere n
registre publice pentru opozabilitate fa de teri; patrimoniul
afectat exploatrii ntreprinderii. Totodat, Noul Cod civil
construiete instituia juridic a persoanelor profesioniste din mai
multe categorii de persoane, dintre care unele se identific sau se
apropie de natura juridic a noiunii de comerciant, cum sunt
persoanele comerciante ntreprinztoare, operatorii economici i
persoanele autorizate s desfoare activiti economice, iar alte
categorii de persoane se situeaz n afara noiunii de comerciant, cum
sunt persoanele autorizate s desfoare activiti profesionale.
2. Definiia comerciantului
n literatura de specialitate francez, comercianii au fost
definii ca fiind aceia care, avnd capacitatea de exerciiu necesar,
fac, n nume propriu i pe contul lor, acte de comer cu titlu de
profesiune obinuit.
Codul comercial romn nu prevedea o definiie a comerciantului ci
regseam doar precizarea persoanelor ce aveau calitatea de
comerciant. Dispoziiile art. 7 C. com. prevedeau c Sunt comerciani
aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit
i societile comerciale, iar la art. 3 C. com. erau enumerate 20 de
fapte de comer. Ca noiune generic era folosit denumirea de ageni
comerciali, ntreprinztori sau operatori economici.
n noua concepie a Codului civil, comerciant este profesionistul
persoan fizic sau juridic ce exploateaz n condiiile legii o
ntreprindere economic (comercial).
Dei nu cuprinde referiri directe la conceptul de comerciant,
acesta se bazeaz, aa cum am mai artat, pe noiunile de profesionist
i ntreprindere.
Limbajul comun, cotidian, atribuie comerciantului imaginea
persoanei fizice care desfoar activiti de vnzare-cumprare de mrfuri
(comer en gros sau cu amnuntul), adic entitile care exercit comer n
accepiunea prevederilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 71/2011.
3. Interesul practic al determinrii noiunii de comerciant
Stabilirea calitii de comerciant prezint un deosebit interes
practic. Calitatea de comerciant presupune un statut juridic aparte
de cel al necomercianilor, ceea ce produce anumite consecine asupra
raporturilor juridice la care particip. Doctrina dreptului
comercial a reinut n principal urmtoarele argumente:
a)pentru buna desfurare a activitii comerciale i a protejrii
intereselor participanilor la raporturile comerciale, legea
instituie anumite obligaii n sarcina comercianilor, considerate
obligaii profesionale ale comercianilor. nainte de nceperea
activitii comerciale, comerciantul are obligaia s cear nregistrarea
n Registrul Comerului; n cursul exercitrii comerului trebuie s cear
nscrierea n acelai registru a meniunilor cerute de lege; la
ncetarea activitii comerciale, trebuie s cear radierea nregistrrii
din Registrul Comerului, potrivit Legii nr. 26/1990 privind
registrul comerului.
Comercianii au obligaia de a ine anumite registre comerciale
(contabile) cerute de lege, n care s consemneze toate operaiunile
comerului lor (art. 22 C. com. i Legea nr. 82/1991 a contabilitii),
att pentru protecia terilor, ct i pentru folosirea acestora ca
mijloc de prob ntr-un eventual litigiu.
Comerciantul este obligat s desfoare activitatea comercial n
limitele legilor, bunelor moravuri i loialitii profesionale, adic n
condiiile unei concurene licite Legea nr.21/1996 asupra concurenei
i dispoziiile Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei
neloiale.
Comercianii sunt obligai s respecte, de asemenea, i reglementri
legale privind consumul i consumatorii, respectiv Legea nr.
296/2004 privind Codul consumului i O.G. nr. 21/1992 privind
protecia consumatorilor.
b)actele comerciale ncheiate de comerciani sunt supuse unor
reguli speciale, derogatorii de la regimul actelor juridice civile:
dispoziiile privind reprezentarea art. 1297 alin. (2) C. civ.,
solidaritatea debitorilor art. 1446 C. civ., ntrzierea de drept a
debitorului art. 1523 alin.(2) lit. d, .a.
c)comercianii pot participa la constituirea unor camere de comer
i industrie, ca organizaii profesionale, destinate promovrii i
aprrii intereselor lor;
d)profitul obinut ca urmare a desfurrii activitii comerciale de
ctre comerciani este supus impozitului pe profit, potrivit
dispoziiilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
4. Principalele categorii de comerciani
Reglementrile legale n vigoare incluznd aici i noul Cod civil
aflat n vigoare ne determin s facem n continuare distincia intre
dou categorii principale de comerciani: comercianii persoane fizice
i comercianii persoane juridice (societile comerciale). 4.1
Comercianii persoane fizicePersoana fizic are calitate de
comerciant att n cazul n care svrete fapte de comer obiective cu
caracter profesional n mod independent, ct i n cazul n care
realizeaz aceast activitate n cadrul unei asociaii familiale, n
condiiile Ordonana de urgen a guvernului nr. 44 din 16 aprilie 2008
privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale
.
Potrivit aceleiai ordonane, conform art. 3, pe teritoriul
Romniei poate desfura activiti economice orice persoan fizic,
cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii Europene ori
al Spaiului Economic European.
Persoanele fizice pot derula activiti economice n orice domeniu,
n orice meserie, ocupaie sau profesii pe care legea nu le interzice
n mod expres pentru libera iniiativ. Astfel, reglementrile
ordonanei nu vor fi aplicabile profesiilor liberale i nici uneia
din activitile economice a crei desfurare este reglementat prin
legi speciale, potrivit art. 1, alin. (1) (5) din Ordonana de urgen
a guvernului nr. 44 din 16 aprilie 2008.
Reglementarea ordonanei anterior amintite este aplicabil tuturor
activitilor prevzute n Codul CAEN desfurate n condiiile stabilite
de ordonan.
4.2 Formele n care pot desfura activiti economice persoanele
fizice
Textul O.U.G nr. 44/2008 reglementeaz formele n care persoanele
fizice pot derula activiti economice:
- individual sau independent ca persoan fizic autorizat;
- ntreprinztor al unei ntreprinderi individuale;
- reprezentant sau membru al unei ntreprinderi individuale.
a) Persoana fizic autorizat PFA poate desfura o activitate
economic, individual i independent folosind, n principiu, fora de
munc i aptitudinile sale profesionale. Conform O.U.G. nr. 44/2008,
o persoan fizic autorizat are calitatea de comerciant dac
ndeplinete condiiile art. 7 C. com. n prezent, Codul comercial
fiind abrogat, aceast dispoziie trebuie interpretat ca fcnd
trimitere la art. 3 din actualul Cod civil.
Pentru a desfura o activitate, persoana fizic autorizat i poate
constitui un patrimoniu de afectaiune destinat realizrii activitii
autorizate. Patrimoniul va cuprinde totalitatea bunurilor,
drepturilor i obligaiilor persoanei fizice autorizate afectate
scopului exercitrii unei activiti comerciale.
Persoana fizic autorizat, pentru obligaiile asumate, va rspunde
cu patrimoniul de afectaiune dac acesta a fost constituit, i n
completare cu ntreg patrimoniul su. n absena patrimoniului de
afectaiune, persoana fizic autorizat va rspunde cu ntreg
patrimoniul.
Dac persoana fizic autorizat are calitatea de comerciant, ea va
fi supus procedurii insolvenei.
b) Persoana fizic autorizat poate desfura o activitate economic
n calitate de ntreprinztor, titular al unei ntreprinderi
individuale.
O.U.G. nr. 44/2008 nelege prin ntreprindere economic activitatea
pe care o desfoar n mod organizat, permanent i sistematic, combinnd
resurse financiare, for de munc atras, materii prime, mijloace
logistice i informaii, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n
condiiile prevzute de lege.
ntreprinderea individual este ntreprinderea organizat de un
ntreprinztor persoan fizic. Potrivit aceleiai ordonane,
ntreprinderea individual este lipsit de personalitate juridic, iar
ntreprinztorul individual, potrivit art. 22 i 23, are calitatea de
comerciant persoan fizic.
n scopul organizrii i exploatrii ntreprinderii, ntreprinztorul n
calitate de angajator persoan fizic, poate angaja tere persoane cu
contract individual de munc.
Persoana fizic, n calitate de titular al ntreprinderii
individuale, va rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de
afectaiune. n lipsa unui patrimoniu de afectaiune, persoana fizic
va rspunde cu ntregul su patrimoniu.
n caz de insolven, persoana fizic titular al ntreprinderii
individuale va fi supus procedurii insolvenei.
ncetarea activitii ntreprinztorului persoan fizic, titular al
ntreprinderii individuale, are loc fie datorit propriei voine, fie
prin deces i n condiiile art. 25 din Legea nr. 26/1990. Dac avem n
vedere situaia decesului, motenitorii pot continua ntreprinderea,
ns doar dac-i vor manifesta voina n acest sens n termen de 6 lunii
de la data dezbaterii succesiunii, printr-o form autentic.
c) Persoana fizic n calitate membru al unei ntreprinderi
familiale. n accepiunea O.U.G. 44/2008, constituie ntreprindere
familial ntreprinderea economic format din doi sau mai muli membri
ai unei familii. Prin familie se nelege soul, soia, copii acestora
care au mplinit vrsta de 16 ani la data autorizrii ntreprinderii
familiale, rudele i afinii pn la al patrulea grad inclusiv.
ntreprinderea familial este o ntreprindere organizat de un
ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa.
Legea impune condiia formei scrise pentru validitatea acordului
de constituire ncheiat ntre membrii familiei. Acordul de
constituire va cuprinde: numele i prenumele membrilor,
reprezentantul ntreprinderii, data ntocmirii acordului,
participarea fiecrui membru la ntreprindere, condiiile participrii,
cotele procentuale care vor mpri veniturile nete ale ntreprinderii,
raporturile dintre membrii ntreprinderii familiale i condiiile de
retragere din ntreprinderea familial. Lipsa oricrui element din
cele menionate anterior conduce la nulitatea absolut a acordului de
constituire.
Conform textului ordonanei, ntreprinderea nu beneficiaz de
personalitate juridic, iar membrii ntreprinderii au calitatea de
comerciant persoan fizic. Neavnd personalitate juridic,
ntreprinderea nu va avea un patrimoniu propriu. Totui, prin acordul
de constituire, membrii ntreprinderii familiale pot s prevad
constituirea unui patrimoniu de afectaiune, dar menionndu-se i
cotele de participare a fiecrui membru.
Reprezentantul desemnat n acordul de constituire gestioneaz
interesele ntreprinderii familiale. Reprezentantul va aciona n baza
unei procuri speciale, procur special nscris sub semntur privat
care va fi semnat toi membrii ntreprinderii n condiiile legii. Art.
32 din ordonan face distincie cu privire la actele juridice
ncheiate de reprezentantul ntreprinderii familiale. Pentru
activitile juridice de gestionare curent, reprezentantul nu va avea
nevoie de autorizare din partea membrilor. De asemenea, actele
juridice de dobndire a unor bunuri prin activitatea ntreprinderii
vor fi ncheiate de reprezentant fr autorizarea prealabil a
membrilor, cu condiia ca valoarea bunului dobndit s nu depeasc 50%
din valoarea bunurilor care au fost afectate ntreprinderii
familiale i a sumelor de bani aflate la dispoziia ntreprinderii la
data actului. Bunul astfel dobndit va aparine membrilor n
coproprietate, potrivit cotelor stabilite n acordul de
constituire.
ntreprinderea familial nu poate angaja tere persoane cu contract
de munc.
n absena patrimoniului de afectaiune, membrii ntreprinderii
familiale vor rspunde cu ntregul lor patrimoniu.
ncetarea activitii ntreprinderii familiale are loc n condiiile
dispoziiilor art. 33 i 34 din ordonana anterior menionat.
4.3 Condiiile desfurrii activitii economice de ctre persoanele
fizice
O.U.G. nr. 44/2008 stabilete ndeplinirea unor condiii speciale
pentru desfurarea activitii economice de ctre persoanele
fizice.
1. Capacitatea. Persoanele care solicit autorizarea pentru
desfurarea activitii individual i independent sau ca ntreprinztori
titulari ai unei ntreprinderi individuale, precum i reprezentantul
ntreprinderii familiale, vor trebui s ai aib vrsta de 18 ani, iar
membrii familiei vrsta de 16 ani. Altfel spus, ordonana consacr
principiul deplinei capaciti de exerciiu pentru dobndirea calitii
de comerciant persoan fizic, iar n mod excepional capacitatea de
exerciiu restrns, respectiv vrsta de 16 ani pentru a fi membru
ntr-o ntreprindere familial.
2. Sediul profesional. Conform art. 5 din O.U.G. nr. 44/2008,
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale trebuie s aib un sediu profesional pe
teritoriul Romniei, n condiiile stabilite de lege.
3. Autorizarea i nregistrarea. Orice activitate economic
desfurat permanent, ocazional sau temporar pe teritoriul Romniei de
ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale, trebuie s fie nregistrate i autorizate n
condiiile legii, potrivit prevederilor art. 6 din O.U.G. nr.
44/2008.
4. inerea contabilitii. Aceeai ordonan dispune c persoana fizic
autorizate, titularul ntreprinderii individuale i reprezentantul
ntreprinderii familiale, au obligaia s in contabilitatea n partid
simpl, n condiiile prevzute de Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal
4.4. Comercianii persoane juridice
n prezent activitatea comercial se deruleaz, n principal, prin i
de ctre comercianii persoane juridice. Conform dispoziiilor art. 1
din Legea nr. 26/1990, au obligaia nregistrrii n registrul
comerului urmtoarele persoane juridice:
societile comerciale,
companiile naionale i societile naionale,
regiile autonome,
grupurile de interes economic,
societile cooperative,
organizaiile cooperatiste,
societile europene,
societile cooperative europene,
grupurile europene de interes economic cu sediul principal n
Romnia,
alte persoane prevzute de lege.
1. Societile comerciale. Legea nr. 31/1990 privind societile
comerciale reglementeaz cinci forme juridice de societate,
respectiv: societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl,
societatea cu rspundere limitat, societatea pe aciuni i societatea
n comandit pe aciuni.
2. Regiile autonome sunt entiti nfiinate n baza Legii nr.
15/1990 prin reorganizarea unitilor economice de stat, n ramuri
strategice ale economiei naionale industria de armament, energetic,
exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi
feroviare. Regiile autonome au fost nfiinate prin hotrri ale
guvernului i decizii ale administraiilor locale. Regiile autonome
au fost reorganizate n temeiul Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, n companii
comerciale naionale i regii autonome de interes naional sau local.
Conform legii, regiile autonome desfoar n special activiti
economice de prestri servicii. Avnd n vedere obiectul de activitate
al regiilor autonome, rezult c ele au calitatea de comerciant.
3. Grupurile de interes economic sunt reglementate de
dispoziiile Legii nr. 161/2003. Grupul de interes economic
reprezint asocierea dintre dou sau mai multe persoane fizice sau
juridice, constituite pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii
sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si, precum i al
mbuntirii rezultatelor activitii desfurate. Grupurile de interes
economic au calitatea de comerciant doar dac sunt ndeplinite
condiiile art. 3 C. civ.
4. Grupurile europene de interes economic sunt entiti juridice
grupurilor de interes economic intern, dar cu o participare a
membrilor din ri ale Uniunii Europene. Grupurile europene de
interes economic sunt constituite n baza unui contract de asociere
i se nregistreaz n registrul comerului.
5. Societile cooperative reprezint formele asociative prin care
se realizeaz cooperaia, reglementarea acestora fiind fcut prin
dispoziiile Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei, republicat. Conform legii, societatea cooperativ
reprezint o asociaie autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup
caz, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, n
scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale
membrilor si, n conformitate cu principiile cooperatiste. Prin
dispoziiile Legii nr. 1/2005 sunt reglementate dou tipuri de
societi cooperative: societi cooperative de gradul I i societi
cooperative de gradul II. Societatea cooperativ de gradul I este
persoana juridic ce este constituit de persoane fizice i este
nregistrat la registrul comerului. Societatea cooperativ de gradul
II este persoana juridic ce este constituit din societi cooperative
de gradul I n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n
scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice
desfurate de acestea i este nregistrat la registrul comerului.
6. Organizaiile cooperatiste sunt forme asociative din domeniul
agriculturii i al creditului.
Cooperativa agricol este asociaia autonom de persoane fizice
i/sau juridice, dup caz, constituit pe baza consimmntului liber
exprimat de pri, n scopul promovrii intereselor membrilor
cooperatori, n conformitate cu principiile cooperatiste, a
implementrii politicilor agricole de stimulare a asocierii
productorilor din domeniu, care se organizeaz i funcioneaz conform
prevederilor Legii nr. 566/2004 privind legea cooperaiei agricole.
Organizarea i funcionarea acestor entiti se face pe principii
asemntoare celor aplicabile societilor cooperative. Astfel,
cooperativele agricole pot fi de grad I i de grad II. Cooperativele
agricole de gradul I reprezint asociaiile de persoane fizice, n
timp ce cooperativele de grad II sunt persoanele juridice
constituite din cooperative agricole de gradul I, n majoritate
fizice sau juridice, dup caz, n scopul integrrii pe orizontal sau
pe vertical a activitilor economice desfurate de acestea potrivit
dispoziiilor legii. Obiectul de activitatea al cooperativei
agricole const n derularea unor activiti comerciale privind
producerea de bunuri i servicii n agricultur.
Organizaiile cooperatiste de credit funcioneaz n baza O.U.G. nr.
99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului.
Cooperativa de credit este o instituie de credit constituit ca
asociaie autonom de persoane fizice unite voluntar n scopul
ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor comune de ordin economic, social
i cultural, a crei activitate se desfoar pe principiul ntrajutorrii
membrilor cooperatori. Ca activiti specifice regsim atragerea de
fonduri i acordarea de credite. Cooperativele de credit din punct
de vedere al constituirii i funcionrii se supun dispoziiilor
aplicabile societilor pe aciuni, n condiiile Legii nr. 31/1990
privind societile comerciale.
7. Societile europene SE reprezint o form asociativ de tipul
societii pe aciuni, ce are ca obiect desfurarea unei activiti
comerciale la care particip societi comerciale ce sunt guvernate de
legi naionale diferite. Societatea european ce are sediul n Romnia
se va constitui prin contract de societate i statut i se va
nregistra n registrul comerului.
Dobndirea i pierderea calitii de comerciantCalitatea de
comerciant, potrivit actualelor reglementri n vigoare, trebuie
analizat distinct, dup cum este vorba de comerciantul persoan fizic
i de comerciantul persoan juridic. ntre aceste categorii exist
deosebiri eseniale privitoare la condiiile necesare dobndirii
calitii de comerciant.
1. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana fizic
Indiferent de forma de desfurare a activitii economice
individual sau independent ca persoan fizic autorizat, ca
ntreprinztor al unei ntreprinderi individuale, membru al unei
ntreprinderi familiale pentru dobndirea calitii de comerciant,
persoana fizic va trebui s ndeplineasc toate condiiile prevzut n
O.U.G. nr. 44/2008 i cele prevzute de Codul civil.
O persoan fizic poate derula activiti economice dac, potrivit
art. 8 din ordonan, ndeplinete urmtoarele condiii:
a. S fi mplinit vrsta de 18 ani pentru ca persoana fizic
autorizat i pentru a fi ntreprinztor titular al unei ntreprinderi
individuale, precum i reprezentant al unei ntreprinderi
familiale;
b. S fi mplinit vrsta de 16 ani n cazul membrilor
ntreprinderilor familiale;
c. S nu fi svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale i
cele care privesc disciplina financiar fiscal, de natura celor care
se nscriu n cazierul fiscal;
d. S aib un sediu profesional declarat se cere s existe un drept
de folosin asupra imobilului la adresa cruia este declarat,
potrivit art. 9 alin. (2) din O.U.G. nr. 44/2008
e. S declare pe propria rspundere c ndeplinete condiiile de
funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, protecia mediului i al proteciei muncii (H.G.
nr. 573/2002)
f. s ndeplineasc toate condiiile de pregtire profesional i/sau
de atestare a pregtirii profesionale cnd legea prevede o asemenea
condiie.
nainte de nceperea activitii economice, persoana fizic are
obligaia s solicite nregistrarea n registrul comerului i
autorizarea funcionrii ca persoana fizic autorizat sau ca
ntreprinztor titular al unei ntreprinderi individuale. n cazul
ntreprinderii familiale, obligaia s solicite nregistrarea n
registrul comerului i autorizarea funcionrii va reveni
reprezentantului ntreprinderii familiale (totui, n lipsa depunerii
cererii de ctre reprezentant, oricare din membrii ntreprinderii
familiale poate face solicitarea.)
ndeplinirea formalitilor legale privind nregistrarea n registrul
comerului i autorizarea funcionrii (soluionarea ei se face n
condiiile O.U.G. nr. 44/2008, Legii nr. 26/1990 i Legii nr.
359/2004), oficiul registrului comerului va elibera certificatul de
nregistrare. Conform dispoziiilor art. 13 alin. (3) din O.U.G. nr.
44/2008, certificatul de nregistrare ce conine un cod unic de
nregistrare este documentul care atest nregistrarea n registrul
comerului, autorizarea funcionrii i luarea n eviden de ctre
autoritatea fiscal competent.
Persoana fizic autorizat va avea calitatea de comerciant dac
dispoziiile art. 3 alin.(3) C. civ. i dac este nregistrat n
registrul comerului.
ntreprinztorul persoan fizic, titular al unei ntreprinderi
individuale, devine comerciant persoan fizic potrivit art. 23 din
O.U.G. nr. 44/2008 de la data nregistrrii n registrului
comerului.
n cazul membrilor ntreprinderilor familiale, acetia au calitatea
de comerciant, persoan fizic, de la data nregistrrii n registrului
comerului (potrivit art. 31 din O.U.G. nr. 44/2008) .
Prin prisma actualelor reglementri care fac trimitere la
dispoziiile Codului civil, la calitatea de profesionist (art. 3 C.
civ.) i Legea 26/1990 (art. 1) putem concluziona c persoana fizic
(indiferent de forma de desfurare a activitii economice) dobndete
calitatea de comerciant numai dac exploateaz o ntreprindere
economic (comercial), n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 44/2008,
Codul civil i Legea 26/1990 privind Registrul Comerului.
2. Dobndirea calitii de comerciant de ctre persoana juridic
Societile comerciale se constituie prin actul constitutiv i
nregistrarea lor n registrului comerului, dobndind personalitate la
data nregistrrii n registrului comerului i, pe cale de consecin,
dobndind i calitatea de comerciant.
Aceleai reguli sunt aplicabile i societilor cooperative i
organizaiilor cooperatiste.
Regiile autonome care desfoar i ele o activitate comercial care
s-au nfiinat prin hotrrea guvernului sau decizii ale
administraiilor locale i au dobndit personalitate juridic dobndesc
calitatea de comerciant prin nregistrarea n registrului
comerului.
Putem concluziona c persoanele juridice avnd ca obiect de
activitatea de producie, comerul sau prestrile de servicii vor
dobndi calitatea de comerciant prin simplul fapt al nfiinrii lor ca
persoane juridice, condiiile dobndirii calitii de comerciant fiind
de fapt condiiile prevzute de lege pentru nfiinarea lor.
Un statut special ntlnim n cazul unor persoane juridice care
realizeaz activiti comerciale fr ns a avea calitatea de comerciant
i ne referim aici la stat i unitile sale administrativ-teritoriale,
la asociaii i fundaii, precum i la societile agricole.
Actele cu caracter comercial realizate de ctre stat i unitile
sale administrativ-teritoriale privesc numai serviciile publice de
gestiune privat (serviciile publice industriale i comerciale). n
prezent, dei legea recunoate statului i unitilor sale
administrativ-teritoriale dreptul de a realiza anumite activiti
comerciale, participarea la raporturile juridice poate avea loc
numai n calitate de necomerciant, meniune care exista prevzut
expres i prin vechea reglementare din a art. 8 din Codul
comercial.
Asociaiile i fundaiile, fiind persoane juridice de drept privat
fr scop patrimonial, nu au calitatea de comerciant. Totui,
dispoziiile art. 47 din ordonan prevd c asociaiile i fundaiile pot
constitui societi comerciale. Beneficiile obinute trebuie folosite
obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiilor i fundaiilor dac
nu sunt reinvestite n aceleai societi comerciale, ele neputnd fi
mprite ntre persoanele care au nfiinat asociaiile sau
fundaiile.
Reglementate de Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i
alte forme de asociere n agricultur, societile agricole sunt
societi de drept privat cu obiect de activitate exploatarea agricol
a pmntului, uneltelor, animalelor i a altor mijloace aduse n
societate i realizarea de investiii n interes agricol. Dei textul
Legii nr. 36/1991 a fost adoptat n condiiile existenei Codului
comercial, societatea agricol i pstreaz calitate de necomerciant
(art. 5 din lege menioneaz c societatea agricol nu are caracter
comercial), n prezent reglementrile legale n vigoare prevznd o
diversitate de forme juridice pentru desfurarea activitilor
agricole: societatea cooperativ, cooperativa agricol, .a.
3. Dovada calitii de comerciant
Dovada calitii de comerciant a persoanei fizice este atestat de
certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului
Comerului. Potrivit prevederilor art. 20 alin. (3) din O.U.G. nr.
44/2008, orice persoan interesat poate face dovada calitii de
comerciant a persoanei fizice autorizate , prin aciune n
constatare, dac justific un interes legitim.
Proba calitii de comerciant a persoanei fizice se poate face cu
acte doveditoare emise de Oficiul Registrului Comerului.
n cazul persoanelor juridice societii comerciale, calitatea de
comerciant se dobndete prin nsi constituirea societii comerciale.
Pentru a face dovada dac societatea comercial are sau nu calitatea
de comerciant, cel interesat poate obine o copie certificat de pe
nregistrarea n Registrul Comerului i de pe actele prezentate,
precum i certificate constatatoare c un anumit act sau fapt nu este
nscris sau menionat n registru. (art. 4, alin. 2 din Legea nr.
26/1990).
Calitatea de comerciant a regiei autonome i organizaiei
cooperatiste se poate proba, n mod asemntor, prin dovedirea
nfiinrii lor n condiiile stabilite de lege. n acest sens, se poate
folosi copia certificat de pe nregistrarea n Registrul
Comerului.
4. ncetarea calitii de comerciantn situaia persoanei fizice,
calitatea de comerciant nceteaz prin simpla radiere din Registrul
Comerului.
Calitatea de comerciant a persoanelor juridice nu este pierdut
la ncetarea activitii, pierderea calitii de comerciant avnd loc
odat cu ncetarea personalitii juridice.
Societatea comercial i nceteaz existena prin dizolvare i
lichidare. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 31/1990, societatea se
dizolv prin: trecerea timpului stabilit pentru durata societii;
imposibilitatea realizrii obiectului de activitate al societii sau
realizarea acestuia; declararea nulitii societii; hotrrea adunrii
generale; hotrrea tribunalului; procedura insolvenei; alte cauze
prevzute de lege sau de actul constitutiv al societii (micorarea
capitalului social sub minimul legal, dac asociaii nu decid
completarea lui; la societile pe aciuni, atunci cnd numrul
asociailor a sczut sub cinci, dac a trecut mai mult de nou luni de
la reducerea lui i n-a fost completat).
Trebuie menionat c dizolvarea societii nu atrage dup sine
pierderea automat a personalitii juridice, deoarece nevoile
lichidrii patrimoniului societii i ale ocrotirii drepturilor
asociailor i creditorilor sociali impun necesitatea meninerii
personalitii juridice. Legea nr. 31/1990 consacr expres acest
principiu: societatea i pstreaz personalitatea juridic pentru
operaiunile lichidrii, pn la terminarea acesteia. Ca atare, n faza
lichidrii, organele societii nu i nceteaz activitatea, societatea
comercial i conserv atributele de identificare, iar patrimoniul
societii continu s aparin societii. Dup terminarea lichidrii,
lichidatorii trebuie s cear radierea din Registrul Comerului. De la
data radierii nceteaz personalitatea juridic a societii comerciale,
deci i calitatea de comerciant.
Condiiile de exercitare a activitii comerciale1. Principiul
libertii comerului
Potrivit prevederilor constituionale, Economia Romniei este
economie de pia, iar Statul trebuie s asigure: libertatea tuturor
factorilor de producie; protecia concurenei loiale.
Fr nici o ndoial, unul din drepturile eseniale ale fiinei umane
este dreptul la munc. Art. 23, pct. 1 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite n anul 1948, proclam c orice persoan are dreptul la
munc, la libera alegere a profesiei i a felului muncii, la condiii
echitabile i satisfctoare de prestare a acestei munci. n acelai
sens se pronun i Constituia Romniei care n art. 38, pct. 1 dispune
c Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i a
locului de munc sunt libere, iar n art. 49, pct. 1 prevede c
Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi retras numai
prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei
naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i
libertilor cetenilor.
Accesul liber la profesiunea comercial cunoate anumite limite,
prevzute de lege, care au un fundament diferit. Astfel, legea
stabilete unele incompatibiliti, decderi i interdicii din dreptul
de a face comer, precum i anumite autorizaii pentru a putea desfura
o activitate comercial, toate acestea avnd ca unic scop protejarea
interesului general, adic respectarea ordinii publice i a bunelor
moravuri.
2. Capacitatea necesar persoanei fizice pentru a fi
comerciantCodul civil i celelalte legi comerciale nu cuprind
dispoziii speciale referitoare la capacitatea persoanei fizice de a
fi comerciant, ci doar reguli privind capacitatea civil de a ncheia
acte juridice. Aceleai reguli sunt de fapt aplicabile i pentru
stabilirea capacitii persoanei fizice de a fi comerciant.
3. Capacitatea civil a persoanei fizice
Conform dispoziiilor Codului civil, orice persoan fizic
beneficiaz, n condiiile legii, de capacitate de folosin i de
capacitate de exerciiu.
Conform art. 35 C. civ., capacitatea de folosin ca aptitudine de
a avea drepturi i obligaii se dobndete la naterea persoanei i
nceteaz o dat cu moartea ei.
Reglementarea capacitii de exerciiu ca aptitudine de a ncheia
singur acte juridice civile este fcut de Codul civil n funcie de
vrsta persoanei.
Astfel, potrivit art. 38 C. civ., capacitatea de exerciiu deplin
ncepe de la data la care persoana fizic devine major, deci la
mplinirea vrstei de 18 ani.
Totui, n actualele condiii de reglementare din motive temeinice
capacitatea de exerciiu deplin poate fi recunoscut de instana de
tutel minorului ce a mplinit vrsta de 16 ani. O alt modalitate de
dobndire a capacitii de exerciiu depline se poate realiza prin
cstoria minorului care a mplinit vrsta de 16 ani.Minorul care a
mplinit vrsta de 14 ani beneficiaz de capacitatea de exerciiu
restrns. Minorul cu capacitatea de exerciiu restrns poate ncheia
acte juridice cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, dup caz iar
n anumite cazuri prevzute de lege, i cu autorizaia instanei de
tutel. Conform art. 42 C. civ., minorul poate ncheia anumite acte
juridice care beneficiaz de un regim special: acte juridice privind
munca, ndeletnicirile artistice sau sportive ori referitoare la
profesia sa, cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, i, dac este
cazul cu respectarea dispoziiilor legii speciale.
Corobornd dispoziiile Codului civil cu dispoziiile prevzute de
O.U.G. nr. 44/2008, putem concluziona c are capacitatea de
comerciant persoana fizic major care solicit autorizarea pentru
desfurarea activitii individual i independent sau ca ntreprinztor
titular al ntreprinderii individuale, precum i reprezentantul
ntreprinderii familiale, cu excepiile n privina minorului de 16 ani
cstorit. n calitatea membrilor ntreprinderii familiale, calitatea
de comerciant se dobndete persoanele care au mplinit vrsta de 16
ani.
4. Incapacitile persoanei fizice de a fi comerciantPotrivit
anterioarelor dispoziii ale Codului comercial, minorul indiferent
de vrst nu avea capacitatea de a fi comerciant, dar putea continua
un comer, n timp ce interzisul judectoresc nu putea fi nici
comerciant i nu putea nici s continue comerul.
Dup intrarea n vigoare a noului Cod civil i innd cont de
actualele reglementri aflate n vigoare, capacitatea de a fi
comerciant a persoanelor incapabile se pune n ali termeni.
n privina minorului, acesta nu poate avea capacitatea de
comerciant dac nu are capacitate de exerciiu. Totui, minorul cu
capacitate de exerciiu restrns care a mplinit vrsta de 16 ani poate
dobndi capacitatea de a fi comerciant prin cstorie art. 39 C. civ,
prin hotrrea instanei art. 40 C. civ. sau prin desfurarea unei
activiti ca membru al unei ntreprinderi familiale art. 8 din O.U.G.
nr. 44/2008.
Actele juridice ncheiate de persoana lipsit de capacitate de
exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, cu excepia celor
prevzute de art. 44 C. civ., sunt anulabile chiar fr dovedirea unui
prejudiciu.
Ct privete interzisul judectoresc avnd deci de-a face cu o
persoan care este lipsit de discernmnt din cauza alienaiei ori
debilitii mintale nu poate avea capacitatea de a fi comerciant.
Tot aici considerm c sunt necesare unele precizri cu privire la
capacitatea de a fi comerciant a persoanei puse sub curatel.
Curatela capabilului este o msur de ocrotire luat n favoarea
persoanei fizice cu capacitatea de exerciiu deplin, dar aflat n
anumite situaii speciale. Ea se confund n cerine cu curatela
succesoral notarial, curatela motenirii acceptat sub beneficiu de
inventar sau curatela surdomutului.
Potrivit art. 178 C. civ, curatela se poate institui, prin
hotrrea instanei de tutel :
dac din cauza btrneii, a bolii sau a unei infirmiti fizice, o
persoan, dei capabil, nu poate s-i administreze bunurile sau s-i
apere interesele n condiii corespunztoare i, din motive temeinice,
nu-i poate numi un reprezentant sau un administrator;
dac din cauza bolii sau din alte motive, o persoan, dei capabil,
nu poate, nici personal, nici prin reprezentant, s ia msurile
necesare n cazuri a cror rezolvare nu sufer amnare.
n cazurile n care se instituie curatela, se aplic regulile de la
mandat. Instana de tutel poate stabili limitele mandatului i poate
da instruciuni curatorului n locul celui reprezentat, n toate
cazurile n care acesta din urm nu este n msur s o fac.
Instituirea curatelei nu aduce nici o atingere capacitii celui
pe care curatorul l reprezint. Strict juridic, nseamn c persoana
pus sub curatel nu este lipsit de capacitatea de a fi comerciant. n
practic acest lucru ar fi dificil de realizat, deoarece implic
asistena permanent a curatorului, ceea ce nu este de natur s
satisfac exigenele exercitrii profesiunii de comerciant.
n concordan cu cele artate, n cazul punerii sub curatel a unei
persoane, n condiiile Codului civil, ne apare, dac nu de lege lata,
cel puin de lege ferenda, ca o incapacitate a persoanei fizice de a
fi comerciant.
5. Incompatibiliti, decderi, interdicii, avize i acorduri,
licene
A. Incompatibilitile
Activitatea comercial are prin definiie un caracter speculativ,
adic prin ea se urmrete realizarea unui profit. Acestui deziderat i
sunt subordonate toate activitile unui comerciant. Astfel,
activitatea comercial s nu poat fi exercitat de persoanele care au
anumite funcii sau exercit anumite profesiuni care privesc
interesele generale ale societii, ntruct exist o incompatibilitate
de interese.
Scopul acestor incompatibiliti este asigurarea demnitii i
prestigiului funciei sau profesiei n cauz. n acest sens, Constituia
Romniei prevede c funcia de judector este incompatibil cu orice alt
funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din
nvmntul superior (art. 125). Prevederi similare sunt cuprinse n
art. 55 din Constituie referitoare la Avocatul poporului, art. 132
care privesc funcia de procuror i art. 144 privitoare la funcia de
judector la Curtea Constituional.
Potrivit Legii nr. 161/2003, calitatea de deputat, senator,
membru al guvernului, de ales local i funcionar public este
incompatibil cu calitatea de comerciant persoan fizic i cu funciile
de administrator sau cenzor n societile comerciale.
Prin Legea nr. 188/1999 se instituie o incompatibilitate pentru
funcionarii publici. Potrivit legii, unul din principiile care stau
la baza exercitrii funciei publice este asigurarea prompt i
eficient, liber de prejudeci, corupie, abuz de putere i presiuni
politice a tuturor activitilor efectuate de funcionarii publici
(art. 4, lit. a). Funcionarii publici sunt datori s-i ndeplineasc
cu profesionalism, loialitate, corectitudine i n mod contiincios
ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea
s aduc prejudicii autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea. Calitatea de funcionar public este incompatibil cu
orice alt funcie public, cu excepia calitii de cadru didactic (art.
56 din Legea nr. 188/1999). n acest sens, legea prevede n mod
explicit c funcionarii publici nu pot deine funcii n regiile
autonome, societile comerciale ori n alte uniti cu caracter
lucrativ. Acetia, nu pot exercita la societi comerciale cu capital
privat activiti cu scop lucrativ care au legtur cu atribuiile ce le
revin din funciile publice pe care le dein i nu pot fi mandatari ai
unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu
funcia pe care o ndeplinesc (art. 57 din lege).
Din dispoziiile citate rezult, c atta timp ct o persoan este
numit ntr-o funcie public, ea nu poate avea calitatea de
comerciant. Prin svrirea faptelor de comer se nasc raporturi
juridice care sunt crmuite de legile comerciale, fr ca prin aceasta
funcionarul public s devin comerciant. Pentru protejarea
prestigiului funciei, legea stabilete expres actele juridice care i
sunt interzise. n virtutea acelorai considerente nu pot exercita
profesiunea de comerciant ofierii i diplomaii.
n mod tradiional, exist incompatibilitate i n privina celor care
exercit profesiuni liberale (avocaii, notarii publici, medicii,
arhitecii etc.).
Incompatibiliti privind exercitarea activitii comerciale de ctre
persoanele fizice ce ocup anumite funcii sau demniti de interes
public.
Aceste incompatibiliti sunt instituite prin lege i opereaz numai
atta timp ct persoanele n cauz ocup funciile considerate
incompatibile cu calitatea de comerciant.
Din nsi Constituia Romniei rezult c persoanele care ndeplinesc
funciile de judector i procuror la nivelul instanelor sau
parchetelor de orice grad precum i judectorii Curii Constituionale
nu pot exercita profesiunea de comerciant. Astfel, art. 124 alin. 2
din Constituie referitor la statutul judectorilor, art. 131 alin. 2
privind statutul procurorilor i art. 142 n privina judectorilor
Curii Constituionale, menioneaz n mod expres c funciile respective
sunt incompatibile cu orice alt funcie public sau privat, cu
excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
n privina funcionarilor publici Legea nr. 188/1999 stabilete
anumite incompatibiliti. Astfel, persoanele fizice care au aceast
calitate de funcionar nu pot deine funcii n regiile autonome,
societile comerciale sau n alte uniti economice cu scop lucrativ
(art. 56 din lege).
De asemenea potrivit art. 57 din aceeai lege, funcionarii
publici nu au dreptul s desfoare activiti cu scop lucrativ ce au
legtur cu funciile pe care le dein la nici o societate comercial cu
capital privat i nici s fie mandatari ai unor persoane care desfoar
activiti ce au tangen cu funcia public pe care o ndeplinesc.
Incompatibilitatea funcionarilor publici cu calitatea de
comerciant rezult din caracterul lucrativ (aductor de profit) al
activitii extraprofesionale pentru care legea special instituie
interdiciile menionate.
Acelai raionament i argumentare juridic se aplic n cazul
incompatibilitii ofierilor i diplomailor cu calitatea de
comerciant.
Incompatibiliti privind exercitarea activitii comerciale de ctre
persoanele fizice ce desfoar profesii liberale.
Aceste incompatibiliti de a fi comerciant au n vedere profesiile
liberale (avocaii, notarii publici, medicii, arhitecii i altele)
care nu urmresc scopuri profitabile. Ele au fost instituite n mod
tradiional ns reglementrile legale actuale privind regimul juridic
al acestor profesii nu sunt att de categorice i tranante ca n cazul
demnitilor i funciilor publice avnd un caracter nuanat de la caz la
caz.
n cazul avocailor art. 12 lit. c din Legea nr. 51/1995 pentru
organizarea i exercitarea profesiei de avocat se menioneaz c aceast
profesie este incompatibil cu ,,exercitarea nemijlocit de fapte
materiale de comer. Din aceast formulare care se abate de la
caracterul tradiional al profesiei de avocat rezult c avocatul ar
putea desfura activiti comerciale prin intermediari fr a participa
direct la svrirea unor acte i fapte de comer.
n cazul notarilor publici incompatibilitatea acestei profesii
liberale cu calitatea de comerciant rezult, n mod clar i fr
excepii. Art. 35 lit. b din Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i
a activitii notariale menioneaz c profesia de notar public este
incompatibil cu ,,desfurarea unor activiti comerciale, direct sau
prin persoane interpuse.
n cazul exercitrii profesiei de medic, Legea nr.95 din 28 iunie
2006 privind reforma n domeniul sntii este instituit
incompatibilitatea numai pentru exercitarea comerului cu produse
farmaceutice .Rezult c medicul poate desfura n afara profesiei sale
liberale i o activitate comercial cu excepia comerului cu produse
farmaceutice.
Sancionarea nclcrii incompatibilitilor instituite de lege
Raiunile pentru care au fost instituite aceste incompatibiliti
sunt menite s protejeze autoritatea i prestigiul unor funcii i
demniti publice ori registrul juridic al unor profesii
liberale.
Din aceste motive doctrina dreptului comercial este n mod unanim
de prere c sanciunile pentru nclcarea incompatibilitilor cu
exercitarea calitii de comerciant nu sunt de natur comercial. Ele
nu pot fi dect profesionale sau disciplinare.
O persoan fizic care nu respect dispoziiile legale privind
incompatibilitatea i exercit activiti comerciale cu caracter
profesional este sancionat fie cu destituirea din funcia pe care o
deine ori, dup caz, cu excluderea din organizaia profesional din
care face parte. Apreciem c n afar de aceste msuri pot fi stabilite
i alte sanciuni disciplinare sau profesionale prin lege sau actele
normative care reglementeaz statutul juridic al funciilor respectiv
al profesiilor considerate incompatibile cu calitatea de
comerciant.
n privina actelor comerciale ncheiate, dac prin lege nu sunt
declarate nule ele rmn valabile. Dac persoana fizic ,supus
incompatibilitii, prin nclcarea legii svrete fapte de comer ca o
profesiune i n nume propriu (cu ndeplinirea celor trei condiii) ea
devine comerciant fiind supus tuturor obligaiilor i reglementrilor
comercianilor, inclusiv procedurii insolvenei.
n cazul unor manifestri care aduc atingere prestigiului
autoritii sau instituiei publice din care face parte, funcionarul
public svrete o abatere disciplinar, care atrage dup sine
sancionarea disciplinar a acestuia. Atunci cnd fapta funcionarului
public l face incompatibil cu funcia pe care o deine sau este de
natur s compromit ncrederea de care trebuie s beneficieze n
exercitarea acestei funcii, se va dispune destituirea din
funcie.
B. Decderile din calitatea de comerciant
Necesitatea asigurrii legalitii i moralitii activitii
comerciale, precum i a protejrii demnitii profesiunii de comerciant
au impus ca, n cazul svririi unor fapte grave, comercianii s fie
deczui din dreptul de a exercita o profesiune comercial. Prin Legea
nr. 12/1990 (republicat n februarie 2014) privind protejarea
populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite s-au prevzut
faptele care constituie astfel de activiti comerciale, precum i
sanciunile aplicabile.
Sanciunea decderii din dreptul de a exercita o profesiune
comercial constituie o decdere din drepturile unei persoane i, ca
atare, ea nu poate interveni dect n cazurile i n condiiile prevzute
de lege. Legea nr. 12/1990 nu prevede ns o astfel de sanciune, dei
stabilete sanciuni penale pentru anumite fapte ilicite svrite de
comerciant (art. 1 din lege). Art. 5, alin. 2 din lege se mrginete
s dispun c hotrrile de condamnare penal privind pe comerciani se
comunic la Oficiul Registrului Comerului, n vederea efecturii de
meniuni privind condamnarea comerciantului, iar art. 21, lit. g din
lege prevede c n Registrul Comerului trebuie s se nregistreze
meniunile referitoare la hotrrea de condamnare a comerciantului
pentru fapte penale care l fac nedemn de a exercita aceast
profesie.
Literatura juridic remarc faptul c nedemnitatea de a exercita
profesiunea de comerciant nu poate rezulta din simplul fapt al
aplicrii unei sanciuni penale, fiind necesar ca hotrrea penal s
prevad explicit sanciunea decderii din dreptul de a exercita o
profesie comercial. Instana judectoreasc, ar putea dispune
sanciunea decderii din dreptul de a exercita profesia comercial ca
o pedeaps complementar, n condiiile Dreptului penal. Trebuie
subliniat c, sanciunea decderii din dreptul de a exercita
profesiunea de comerciant constituie o limitare a drepturilor unei
persoane i ea nu poate interveni dect n cazurile i condiiile
prevzute de lege (art. 49 din Constituia Romniei). Ca urmare, opinm
pentru ideea ca, dup rmnerea definitiv a unei hotrri judectoreti de
condamnare, se impune obligaia de transmitere a unui exemplar din
acesta la Oficiul Registrului Comerului. Instana de judecat ar
trebui ca n cazurile prevzute de legea penal s dispun totodat i
decderea din dreptul de a mai putea avea calitatea de administrator
sau asociat n cadrul unei societi comerciale.
C. Interdiciile de a fi comerciant
Exercitarea activitii comerciale este supus n anumite cazuri
unor interdicii. Astfel, pentru ocrotirea unor interese generale
ale societii (de ordin economic, social sau moral) s-a statuat prin
lege c anumite activiti economice nu pot fi exercitate pe baza
liberei iniiative. Orice nclcare a legii privind organizarea i
desfurarea activitilor economice pe baza liberei iniiative se
sancioneaz potrivit legii nr. 12/1990.
Art. 281 din Legea nr. 31/1990 prevede c activitile care nu pot
face obiectul unei societi comerciale se stabilesc prin hotrre a
Guvernului. Prin Hotrrea Guvernului nr. 1323/1990 au fost stabilite
astfel de activiti, printre care: activitile care constituie, n
condiiile stabilite de lege, monopol de stat sau activiti care sunt
considerate infraciuni (ex.: fabricarea sau comercializarea de
droguri sau narcotice n alt scop dect de medicament).
Fiind vorba de dispoziii cu caracter imperativ ale legii,
nclcarea dispoziiilor legale menionate atrage dup sine nulitatea
contractului de societate, mai precis nulitatea absolut.
D. Avizele i acordurile
n anumite cazuri, desfurarea activitii comerciale presupune
obinerea unor avize i acorduri, potrivit reglementrilor legale n
vigoare. Hotrrea de Guvern nr. 1323/1990 reglementeaz anumite
activiti ce pot fi desfurate de societile comerciale numai cu
avizul instituiilor competente, amintind aici cteva activiti cu
rezonan : fabricarea, utilizarea sau comercializarea echipamentelor
care folosesc spectrul de frecvene radioelectrice i fabricarea sau
comercializarea de aparatur utilizat n activitatea de interceptare
de convorbiri telefonice ori codificare, .a. Lipsa avizelor din
partea organelor competente are drept consecin nulitatea
contractului de societate.
n ceea ce privete acordurile, prin lege au fost stabilite unele
restricii speciale privind exercitarea activitii comerciale pentru
persoanele ce dein calitatea de asociat ntr-o societate comercial.
Astfel, asociaii societii n nume colectiv i n comandit simpl,
conform dispoziiilor art. 82 din Legea nr. 31/1990, nu pot lua
parte, ca asociai cu rspundere nelimitat, n alte societi concurente
sau avnd acelai obiect de activitate, nici s fac operaiuni n contul
lor sau al altora, n acelai comer sau ntr-unul asemntor, fr a avea
consimmntul celorlali asociai. n situaia n care lipsete consimmntul
celorlali asociai, valabilitatea actelor comerciale svrite cu
nclcarea legii nu va fi afectat, ins asociatul va rspunde pentru
daunele pricinuite.
E. Licenele
Unele activiti economice presupun obinerea unor licene,
referindu-ne aici la acele activiti care au fost legiferate ca
aparinnd monopolului de stat. Astfel, prin dispoziiile Legii nr.
31/1996 privind regimul monopolului de stat asupra unor activiti
economice, s-a stabilit c Exploatarea activitilor constituind
monopol de stat se face de ctre agenii economici cu capital de stat
i privat, inclusiv de ctre productorii individuali, dup caz, pe baz
de licene eliberate de Ministerul Finanelor Publice, cu avizul
ministerului de resort sau al Bncii Naionale a Romniei n cazul
metalelor i al pietrelor preioase.
Activitile care constituie monopol de stat, potrivit
dispoziiilor art. 2 din Legea nr. 31/1996 privind regimul
monopolului de stat, sunt cele enumerate n coninutul articolului:
fabricarea i comercializarea armamentului, muniiilor i
explozibililor; producerea i comercializarea stupefiantelor i a
medicamentelor care conin stupefiante; extracia, producerea i
prelucrarea n scopuri industriale a metalelor preioase i a
pietrelor preioase;producerea i emisiunea de mrci potale i de
timbre fiscale; fabricarea i importul , n vederea comercializrii n
condiii de calitate, a alcoolului i a buturilor spirtoase
distilate; fabricarea i importul , n vederea comercializrii n
condiii de calitate, a produselor di tutun i a hrtiei pentru
igarete; organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz,
directe sau disimulate; organizarea i exploatarea pronosticurilor
sportive.Desfurarea activitilor economice artate mai sus ca
aparinnd monopolului de stat se poate realiza numai n baza unei
licene emise de Ministerul Finanelor Publice.Licena este o
autorizaie acordat de stat pentru o perioad determinat, n baza
creia o persoan fizic sau juridic poate s produc, s prelucreze ori
s comercializeze, n cantitatea solicitat i de o anumit calitate, un
anume produs sau serviciu, ce face obiectul monopolului de stat, n
schimbul unui tarif de licen. Licena conform legii are caracter
nominal, ea neputnd fi cedat, direct sau indirect. Tema 3
OBLIGAIILE PROFESIONALE
ALE COMERCIANILOR1. Aspecte generale
Fiind o categorie profesional distinct, comercianii trebuie s i
desfoare activitatea ntr-un cadru juridic bine determinat, prin
care sunt stabilite att drepturile ct i obligaiile specifice pe
care le au. Instituirea prin lege a obligaiilor profesionale ale
comercianilor are ca scop protejarea att a intereselor lor, ct i
ale terilor care particip la raporturile juridice comerciale, dar i
a unor interese publice, cum sunt cele privind funcionarea
creditului comercial, ori desfurarea activitii cu respectarea
strict a regimului juridic stabilit i a ndatoririlor ce revin
acestei categorii profesionale fa de stat i ceilali ceteni.
Principalele obligaii profesionale ale comercianilor
reglementate prin norme juridice imperative constau n: publicitatea
prin registrul comerului, organizarea i conducerea contabilitii
proprii i exercitarea comerului n limitele unei concurene
licite.
A.Obligaia de publicitate prin registrul comerului
1. Rolul publicitii prin Registrul Comerului
Registrul Comerului este conceput ca un organ de publicitate,
menit s realizeze o centralizare a informaiilor despre comerciani,
pentru a oferi posibilitatea celor interesai de a se documenta
asupra activitii, bonitii, moralitii i antecedentelor penale ale
acestora.
Aceast instituie, sub forma sa modern existent n unele state
strine, a fost consacrat n Romnia nc din perioada interbelic, prin
Legea din 10 aprilie 1931 intitulat: Lege pentru nfiinarea unui
registru al comerului, care impunea att comercianilor persoane
fizice ct i societilor comerciale nmatricularea, la sediile
principale ale ntreprinderilor lor, la sucursale sau agenii, n
registrele locale, a unor serii de fapte, date sau acte ce priveau
activitatea lor comercial. Registrul Comerului este un organism
destinat s serveasc att comercianilor ct i altor persoane,
nedeterminate.
Alturi de centralizarea informaiilor eseniale despre comerciani,
Registrul Comerului ofer Institutului Naional pentru Statistic date
referitoare la evoluia economiei naionale, ponderea sectorului
privat, agenii economici care au fost supui procedurii insolvenei,
dinamica nfptuirii agenilor economici n diverse sfere ale activitii
economice, forma juridic a societilor comerciale nou nfiinate etc.
Referitor la comercianii persoane fizice i la persoanele care
gestioneaz i controleaz gestiunea, n Registrul Comerului se pot gsi
i pot fi obinute, pe cheltuiala solicitantului, informaii despre
onorabilitatea i antecedentele penale ale acestor persoane. De
asemenea, mai pot fi gsite date privind administratorii societilor
comerciale care au fost revocai din funcie pentru motive imputabile
lor. Aceste informaii sunt necesare, de exemplu, pentru a se
cunoate dac un administrator a fost revocat din motive imputabile
lui i nu mai poate fi parte, n calitate de manager, la un contract
ncheiat potrivit Legii nr. 66/1993 privind contractul de
management. nregistrarea n Registrul Comerului nu reprezint o
condiie a dobndirii calitii de comerciant, ci una dintre obligaiile
profesionale ale comercianilor.
Potrivit legii menionate, la nceputul activitii sale,
comerciantul trebuia s procedeze la nmatricularea sa n registru i s
indice n acest scop, n cererea pe care o ntocmea, numele,
prenumele, data i locul de natere, naionalitatea i felul su de
dobndire dac era cazul, autorizarea de a face comer, dac e vorba
despre un incapabil sau de o femeie mritat, regimul matrimonial sub
care este cstorit, obiectul comerului i sediul ntreprinderii, firma
i diferitele embleme ntrebuinate n comer, brevetele de invenie
exploatate i mrcile de fabric sau de comer ntrebuinate de
comerciant, numele, prenumele, naionalitatea i puterile
reprezentanilor (procuritilor), activitatea sa anterioar
nelegndu-se prin aceasta, fr ndoial, indicarea stabilimentelor
exploatate mai nainte de el.
n decursul vieii unui comerciant se pot ntmpla evenimente,
schimbri, ce au repercusiuni asupra activitii comerciale, motiv
pentru care este firesc ca aceste schimbri s figureze n Registrul
Comerului pe msura producerii lor.
n baza prevederilor Legii privind Registrul Comerului din 10
aprilie 1931, era obligatorie menionarea n registru a tuturor
schimbrilor sau modificrilor referitoare la fapte a cror nscriere a
fost artat ca necesar, a hotrrilor de separaie de bunuri i de divor
a comerciantului, a celor relative la punerea sa sub interdicie,
consiliul judiciar sau ridicarea acestor msuri, a hotrrilor
relative la insolvena sau concordatul acestuia, donaia, vnzarea n
gaj, locaiunea fondului de comer i orice alt act prin care se aduce
vreo modificare sau care face s nceteze firma sau fondul de comer.
Aceleai nregistrri vizau sucursalele societilor comerciale sau alte
sedii secundare ale acestora, fie c sediul principal se afl n ar
ori n strintate. Deci, exista reglementat o nmatriculare iniial i
alta complimentar sau modificatoare, care era obligatorie la orice
schimbare a datelor din actul constitutiv. Aceste dispoziii erau n
mare msur asemntoare cu cele cuprinse n legea francez din 1815,
modificat prin legile din 1 iunie 1923 i 18 martie 1924.
Publicitatea prin Registrul Comerului este asigurat de prevederile
Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comerului.
Pentru prima dat, Noul Cod civil aflat n vigoare reglementeaz
regulile generale privind publicitatea drepturilor, actelor i
faptelor juridice.
Prevederile art. 18 C. civ. dispun c sunt supuse publicitii
drepturile, actele i faptele juridice privitoare la starea i
capacitatea persoanelor, cele n legtur cu bunurile care aparin
acestora, precum i orice alte raporturi juridice, n cazurile expres
prevzute de lege.
Publicitatea se realizeaz prin carte funciar, Arhiva Electronic
de Garanii Reale Mobiliare, prin registrul comerului i prin alte
forme de publicitate prevzute de lege.
Organizarea publicitii prin registrul comerului1. Structura
organizatoric a Registrului Comerului
Registrul Comerului se ine de Oficiile Registrului Comerului,
organizate la nivel naional i teritorial. Astfel, la nivel naional
s-a organizat i funcioneaz Oficiul Naional al Registrului
Comerului, instituie organizat n subordinea Ministerului Justiiei,
iar n fiecare jude sunt organizate i funcioneaz cte un oficiu al
Registrului Comerului lng fiecare tribunal.
Oficiile Registrului Comerului sunt organizate n subordinea
Oficiului Naional al Registrului Comerului, care este o instituie
public cu personalitate juridic finanat integral din venituri
proprii. Oficiul Naional al Registrului Comerului este condus de un
director general selecionat prin examen sau concurs i numit n
funcie prin ordin al ministrului justiiei, pentru un mandat de 4
ani, care poate fi rennoit, n condiiile legii i potrivit
Regulamentului de ocupare a funciilor de director general, director
general adjunct la Oficiul Naional al Registrului Comerului i a
funciilor de director, director adjunct la oficiile registrului
comerului de pe lng tribunale, aprobat prin ordin al ministrului
justiiei.
Finanarea activitilor oficiilor judeene se realizeaz din taxele
percepute pentru operaiunile efectuate, iar finanarea Oficiului
Naional este suportat de oficiile judeene i al municipiului
Bucureti prin cote lunare din ncasri, cote care sunt incluse n
sumele ncasate pentru serviciile prestate (taxele i tarifele
percepute).
Relaiile dintre cele dou niveluri ale Registrului Comerului se
grupeaz n trei categorii principale, i anume:
a) relaii cu caracter organizatoric i metodologic, cuprinznd
norme cu caracter unitar, precum i asisten i ndrumare
metodologic;
b) relaii cu caracter informaional, cuprinznd transmiterea
datelor referitoare la orice nregistrare (nmatriculri i meniuni),
de ctre oficiile judeene, elaborarea formularisticii specifice,
stabilirea sistemului unitar de codificare, precum i elaborarea i
implementarea sistemului informatic unitar;
c) relaii cu caracter financiar, cuprinznd elaborarea i
actualizarea felului i a cuantumului taxelor pentru operaiunile
efectuate i virarea cotelor lunare pentru finanarea Oficiului
Naional al Registrului Comerului.
n sensul Legii nr. 26/1990, comercianii sunt persoanele fizice i
asociaiile familiale care efectueaz n mod obinuit acte de comer,
societile comerciale, companiile naionale i societile naionale,
regiile autonome i organizaiile cooperatiste. Prin Legea nr.
161/2003 a fost introdus o nou entitate care poate avea calitatea
de comerciant, respectiv grupurile de interes economic (i grupurile
europene de interes economic). Nu sunt comerciani i nu au obligaia
nregistrrii n Registrul Comerului meseriaii i agricultorii care i
desfac produsele din gospodria proprie. Acelai regim juridic l
aveau persoanele fizice i asociaiile familiale autorizate s
desfoare o activitate independent conform Decretului-lege nr.
54/1990, dac activitatea lor nu depea limitele unei meserii sau ale
unor prestri de servicii izolate.
n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen nr. 44 din 16
aprilie 2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale, persoanele fizice, ceteni romni sau
ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai celorlalte
state aparinnd spaiului economic european, pot desfura activiti
economice pe teritoriul Romniei n mod independent sau pot constitui
asociaii familiale, n condiiile prevzute de lege. Dup obinerea
autorizaiei, asociaiile familiale i persoanele fizice care desfoar
activiti economice n mod independent sunt obligate s se nregistreze
la Registrul Comerului i la organele fiscale teritoriale (art.
10).
Potrivit dispoziiilor Legii nr. 26/1990, comercianii au obligaia
ca, nainte de nceperea comerului, s cear nregistrarea n Registrul
Comerului din judeul unde i au sediul, iar n cursul exercitrii i la
ncetarea comerului s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor
privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de
lege.
Prin nregistrare se nelege faptul de a nregistra, iar a
nregistra nseamn a nscrie ntr-un registru un act, o cerere etc.
Prin nmatriculare se nelege aciunea de a nmatricula, adic de a
nscrie n matricul, iar prin matricul se nelege registrul n care se
nscriu numele persoanelor a cror eviden este necesar ntr-o
instituie. n nelesul Normelor metodologice privind modul de inere a
registrelor comerului i de efectuare a nregistrrilor, termenul
nregistrare include nmatricularea comerciantului i nscrierea de
meniuni, precum i alte operaiuni care, potrivit legii, se menioneaz
n Registrul Comerului.
2. Funciile Registrului Comerului
Prin nregistrarea comercianilor n Registrul Comerului i a
efecturii meniunilor ulterioare sunt aprate interesele legitime ale
tuturor comercianilor, mai ales innd seama de funciile pe care le
ndeplinete Registrul Comerului, i anume:
a) funcia de atestare a calitii de comerciant, deoarece
societile comerciale devin persoane juridice din ziua nregistrrii n
Registrul Comerului;
b) funcia de protecie a unor prioriti privind firmele, emblemele
i altor drepturi ale comerciantului cuprinse n fondul de comer;
c) funcia de informare pentru tere persoane cu privire la
diverse date despre comerciani (obiect de activitate, bonitate,
stare civil, faptul i momentul ndeplinirii condiiilor legale pentru
continuarea unei proceduri de reorganizare sau lichidare judiciar
etc.);
d) funcia de prob n justiie n cazul apariiei unor litigii ntre
comerciani sau ntre acetia i tere persoane.
3. Documente de publicitate
Fiecare oficiu al Registrului Comerului ine Registrul Comerului
care este alctuit din: registrul pentru nregistrarea comercianilor
persoane fizice i asociaiilor familiale; registrul pentru
nregistrarea societilor cooperative; registrul pentru nregistrarea
persoanelor juridice, mprit n registre pentru fiecare categorie de
comerciani; cartotecile fielor comercianilor formate din fie pentru
fiecare categorie de comerciant; un repertoriu alfabetic al
comercianilor nregistrai i dosarele cu actele depuse. Pentru
fiecare an se deschide un registru. Aceste registre se in n sistem
computerizat. Fiecare comerciant va purta un numr de ordine, ncepnd
de la numrul 1 n fiecare an.
4. Atribuiile Oficiului Registrului Comerului
n cadrul atribuiilor stabilite prin lege (art. 5 din Legea nr.
26/1990) oficiului teritorial al registrului comerului, sunt
incluse:
a) nregistrarea i autorizarea funcionrii comercianilor cu sediul
social al firmei n raza teritorial a judeului respectiv;
b) nregistrarea n Registrul Comerului, ca meniuni, a
modificrilor aprute n situaia unui comerciant;
c) radierea din Registrul Comerului a firmelor i comercianilor
persoane fizice care i-au ncetat activitatea;
d) asigurarea unicitii firmei (numelui comercial identificarea
comerciantului) i a emblemei (entitatea comercial);
e) stabilirea codului unic de nregistrare sub care va figura
comerciantul n Registrul Comerului i care se utilizeaz de ctre
toate sistemele informatice care prelucreaz date privind
comercianii i de ctre comerciant n relaiile cu terii. Codul unic de
nregistrare se atribuie de ctre Ministerul Finanelor Publice;
f) eliberarea certificatului de nregistrare care conine codului
unic de nregistrare sau a certificatului de nscriere a
meniunii;
g) constituirea, actualizarea i arhivarea dosarelor
comercianilor;
h) transmiterea de informaii ctre Registrul Naional al Comerului
i ntre celelalte oficii teritoriale ale Registrului Comerului, n
legtur cu nregistrarea filialelor i a sucursalelor unei firme mam
ori a modificrilor intervenite n legtur cu nregistrrile
iniiale;
i) eliberarea, la cerere, de copii certificate de pe actele
existente n dosarul unui comerciant persoan fizic sau persoan
juridic;
j) sesizarea camerei de comer i industrie n legtur cu
nerespectarea de ctre comerciani a dispoziiilor legii, n vederea
aplicrii amenzilor de ctre instana judectoreasc;
k) elaborarea de buletine, cataloage i alte materiale
profesionale;
l) asigur transmiterea informaiilor pentru cazierul fiscal ctre
Ministerul Finanelor Publice, n condiiile legii.
5. Caracterul public al Registrului Comerului
Art. 4 din Legea nr. 26/1990 stabilete regula c Registrul
Comerului este public. n acest sens, Oficiul Registrului Comerului
este obligat s elibereze, pe cheltuiala persoanei care a fcut
cererea, copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul
Comerului i de pe actele prezentate, precum i certificatele
constatatoare c un anumit act sau fapt este sau nu nregistrat. Prin
organizarea oficiilor Registrului Comerului se asigur o larg
accesibilitate la informaiile privind pe comerciani i activitatea
lor. Legal, nici o persoan interesat nu poate fi mpiedicat s ia
cunotin de nregistrrile cuprinse n Registrul Comerului (cu plata
taxelor legale). Potrivit legii, toate nregistrrile efectuate sunt
opozabile terilor, de la inserarea n Monitorul Oficial. Cu privire
la opozabilitatea fa de teri a nregistrrilor fcute n Registrul
Comerului i publicate de asemenea i n Monitorul Oficial sau pres
este de reinut c art. 52 din Legea nr. 31/1990 dispune c societatea
este obligat s verifice identitatea dintre textul depus la Oficiul
Registrului Comerului i cel publicat n Monitorul Oficial sau n
pres. n caz de neconcordan terii pot opune societii oricare dintre
texte, afar de cazul n care societatea face dovad c ei cunoteau
textul depus la oficiul Registrului Comerului.
n situaia n care exist neconcordan ntre textul depus la oficiul
registrului comerului i cel publicat n Monitorul Oficial sau n
pres, societatea nu poate opune terilor textul publicat. Datele
nenscrise i nepublicate nu pot fi invocate fa de teri, dect dac
acetia trebuiau de drept s aib cunotin de ele.
Atunci cnd neconcordana ntre textul depus la oficiul registrului
i cel publicat n monitorul oficial nu este imputabil societii, ci
oficiului registrului comerului sau Regiei Autonome Monitorul
Oficial, acestea din urm vor corecta meniunea din registru,
respectiv se va republica textul pe cheltuiala acestora.
Se pune problema dac publicitatea prevzut prin alte legi are
valabilitate i opozabilitate fa de teri a faptelor prevzute prin
ele. Considerm c publicitatea stabilit prin legea Registrului
Comerului nu ar trebui s nlocuiasc pe aceea prevzut prin celelalte
legiuiri, nici s devin o condiie de valabilitate i opozabilitate fa
de teri pentru actele pentru care ea nu e impus prin aceasta.
nregistrarea comercianilor n registrul comerului1. Cererea de
nregistrare i autorizare a funcionrii comercianilor
n vederea obinerii nregistrrii i autorizrii funcionrii
comercianilor, n cadrul fiecrui Oficiu al Registrului Comerului de
pe lng tribunal funcioneaz cte un Birou Unic. Solicitarea
nregistrrii sau, dup caz, autorizrii funcionrii comerciantului la
Biroul Unic se face de ctre asociat, acionar, administrator,
comerciant sau de mputerniciii acestora. Cererea de nregistrare
este formularul unic pe care solicitantul l completeaz i l depune
la Biroul Unic, pe baza acestuia declanndu-se procedurile necesare
pentru nregistrarea i autorizarea funcionrii comerciantului.
Procedura de nmatriculare este reglementat la acest moment de Legea
nr. 359 din 8 septembrie 2004 privind simplificarea formalitilor la
nregistrarea n registrul comerului a persoanelor fizice,
asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a
acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Actul constitutiv al unei societi pe aciuni sau n comandit pe
aciuni trebuie s cuprind urmtoarele date:
a) numele i prenumele, domiciliul i cetenia asociailor, data i
locul naterii, starea civil, averea, modul de evaluare a acesteia i
activitatea comercial anterioar, pentru persoanele fizice;
denumirea, sediul i naionalitatea asociailor, pentru persoanele
juridice, ale fiecrui asociat sau fondator. Pentru societatea n
comandit pe aciuni vor fi menionai asociaii comanditari i asociaii
comanditai;
b) meniuni privitoare la firma i sediul societii;
c) forma juridic i obiectul societii;
d) capitalul subscris i cel vrsat;
e) valoarea bunurilor constituite ca aport i modul de evaluare,
numrul aciunilor acordate pentru aceasta i avantajele rezervate
fiecrui fondator;
f) numrul i valoarea nominal a aciunilor, cu specificarea dac
sunt nominative sau la purttor i numrul lor pe categorii;
g) numrul, numele i prenumele, precum i cetenia
administratorilor, garania pe care sunt obligai s o depun, puterile
i drepturile speciale de administrare i de reprezentare acordate
unora dintre ei. Pentru societatea n comandit pe aciuni se vor
indica comanditaii care reprezint i administreaz societatea;
h) numrul, numele i prenumele, precum i cetenia cenzorilor
persoane fizice. Pentru cenzorii persoane juridice se va meniona
denumirea, sediul i naionalitatea;
i) modul de distribuire a beneficiilor i suportare a
pierderilor;
j) condiiile pentru validitatea hotrrilor adunrii generale i
exerciiul dreptului de vot;
k) durata societii;
l) operaiile ncheiate de fondatori n contul societii ce se
constituie i pe care societatea urmeaz s le preia asupra sa i
sumele pltite pentru aceste operaii;
m) modul de dizolvare i de lichidare a societii;
n) aciunile comanditarilor n societatea n comandit pe
aciuni;
o) obiectul de activitate al societii, cu precizarea domeniului
i a activitii principale;
p) avantajele rezervate fondatorilor;
r) clauze privind conducerea, administrarea, controlul gestiunii
i funcionarea societii;
s) sediile secundare sucursale, agenii, reprezentane, atunci cnd
se nfiineaz o dat cu societatea sau condiiile pentru nfiinarea
lor.
n cazul societii n nume colectiv, societii n comandit simpl i
societii cu rspundere limitat, actul constitutiv trebuie s
cuprind:
a) meniuni privind persoana asociailor, numele i prenumele,
domiciliul, cetenia, data i locul naterii, starea civil, averea i
modul de evaluare a acesteia i activitatea comercial anterioar. n
cazul societilor persoane juridice strine se indic denumirea,
sediul i naionalitatea;
b) meniuni privind forma, denumirea, sediul i, dac este cazul,
emblema societii;
c) capitalul social; aportul fiecrui asociat la capital i
modalitatea de constituire i vrsare a acestuia; pentru aporturi n
bunuri, se indic valoarea bunurilor i modul de evaluare;
d) administratorii societii i limita puterilor lor;
e) partea fiecrui asociat la beneficii i pierderi;
f) obiectul de activitate al societii, cu precizarea domeniului
i a activitii principale;
g) sediile secundare sucursale, agenii, reprezentane sau alte
uniti fr personalitate juridic, atunci cnd se nfiineaz o dat cu
societatea sau condiiile pentru nfiinarea lor ulterioar;
h) durata societii;
i) modul de dizolvare i lichidare a societii.
Pe lng elementele artate, n cazul societilor cu rspundere
limitat se mai pot face i meniuni privind cenzorii societii.
n cazul regiilor autonome, actul constitutiv trebuie s
cuprind:
a) actul de nfiinare, denumirea i sediul;
b) obiectul de activitate;
c) subunitile regiei autonome care pot intra n raporturi
contractuale cu terii i limitele mputernicirii acordate n acest
scop;
d) persoanele mputernicite s reprezinte regia autonom i
subunitile acesteia.
n privina organizaiilor cooperatiste, n actul constitutiv vor fi
cuprinse elemente diferite: dac organizaia cooperatist se
constituie sub forma juridic a unei societi comerciale, trebuie s
cuprind elemente prevzute de lege pentru societile comerciale, n
funcie de forma juridic a societii comerciale; n celelalte cazuri,
vor fi menionate elemente prevzute de lege pentru regia
autonom.
Potrivit art. 10 din Normele metodologice P/608-773/1998
cererile care se depun la Oficiul Registrului Comerului se
nregistreaz n registrul unic de intrare-ieire, n ordinea cronologic
a prezentrii, i vor purta numrul i data din acest registru, pe toat
durata efecturii fiecrei operaiuni de nregistrare. Persoana
nsrcinat cu primirea cererii i a dovezilor care o nsoesc este
referentul Oficiului Registrului Comerului. Aceast persoan
ndeplinete o funcie pur tehnic, neavnd atribuii cu privire la
controlul de legalitate, care, aa cum prevede art. 36 din Legea nr.
31/1990 se execut de ctre justiie prin directorul oficiului
registrului comerului.
Rolul referentului este cu toate acestea semnificativ i
contribuie la celeritatea operaiunilor efectuate de Oficiul
Registrului Comerului. Astfel, acesta are sarcina de a identifica
persoana care a depus cererea i, n prezena acesteia, verific dac
cererea i actele care o nsoesc sunt complete i ntocmite conform
legii; dac este necesar, referentul Oficiului Registrului Comerului
va putea solicita date sau acte n completare. Cnd referentul
constat c cererea i actele care o nsoesc sunt complete i ntocmite
conform legii, va elibera deponentului dovada depunerii cererii,
nscris care conine i data limit de eliberare a documentelor care
atest nregistrarea.
Referentul Oficiului Registrului Comerului poate constata c,
potrivit legii, nu sunt ndeplinite anumite cerine. n aceast ipotez,
dac deponentul insist ca cererea sa s fie nregistrat n forma
prezentat, referentul va nregistra cererea, dar va ntocmi un
referat cu obieciunile sale; totodat va prezenta acest dosar
directorului Oficiului Registrului Comerului. n aceast situaie,
potrivit art. 11 alin. 2 din Normele metodologice nr.
P/608-773/1998, comerciantului i se nmneaz dovada depunerii cererii
n care se va meniona, de data aceasta, termenul de citare.
Prin prevederile art. 11 alin. 3 ale aceluiai act normativ, se
confer referentului dreptul ca, atunci cnd constat erori materiale
sau omisiuni care nu afecteaz cerinele de fond ale cererii i ale
actelor doveditoare, s permit ndreptarea lor, pe loc, de ctre
deponent, pe propria rspundere sau, dup caz, chiar de ctre
referent.
Filialele sunt societi comerciale cu personalitate juridic i se
nfiineaz ntr-una din formele de societate admise de prevederile
art. 2 din Legea nr. 31/1990, care reglementeaz n mod restrictiv
cele 5 forme clasice de societate, i n condiiile prevzute pentru
acea form. Ele vor avea regimul juridic al formei de societate n
care s-au constituit.
Sucursalele sunt dezmembrminte fr personalitate juridic ale
societilor comerciale i se nregistreaz, nainte de nceperea
activitii lor, n Registrul Comerului din judeul n care vor
funciona. Dac sucursala se nfiineaz ntr-o localitate din acelai
jude sau n aceeai localitate cu societatea fondatoare, ea se va
nregistra n acelai registru al comerului, ns distinct ca
nregistrare independent. Regimul juridic al sucursalei se aplic
oricrui alt sediu secundar, indiferent de denumirea lui, cruia
societatea care l nfiineaz i atribuie statut de sucursal. Celelalte
sedii secundare (agenii, reprezentane, sau alte asemenea sedii) se
menioneaz numai n cadrul nregistrrii societii n Registrul Comerului
sediului principal. De menionat c nu se pot nfiina sedii secundare
sub denumirea de filial.
Reprezentanii societii sunt obligai s depun la Oficiul
Registrului Comerului semnturile lor, n termen de 15 zile de la
data nregistrrii societii, dac