TEMA 10.- LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS SOCIALES (1939-1975). 1.- INTRODUCCIÓN.- El Franquismo es el periodo que transcurre desde la victoria del bando nacional durante la Guerra Civil española hasta la muerte de Franco, el 20 de noviembre de 1975, y la posterior llegada de la democracia y la Constitución de 1978. Se puede dividir en dos periodos, separados por el año 1959: el primer y segundo franquismo. Durante todos estos años Franco impuso un gobierno personal para un Estado nuevo, que empezaba desde cero en un país arrasado tras la guerra, borrando toda huella de la república. Tras la guerra no llegó la paz sino la victoria. Los historiadores han denominado a este periodo como Franquismo, pues la dictadura de Franco tuvo un carácter personal con características de otro tipo de dictaduras (además del nazismo y el fascismo, la Rumanía de Antonescu, la Francia de Vichy, la Austria de Dollfuss, la Hungría de Horty, el populismo de Perón en Argentina, las dictaduras brasileñas o dominicanas o cubanas), pero sin un cuerpo ideológico claro y homogéneo, que lo separa de los primeros. Franco era un militar, por lo que su repertorio político es pobre, basado en el concepto militar de la vida y el tradicionalismo católico. La gran característica del Franquismo fue su acomodación a los distintos tiempos y el reparto de poder entre las distintas familias. 2.- FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS.- La dictadura de Franco no fue una dictadura fascista, ni militar, ni totalitaria 1 ; el franquismo fue una dictadura autoritaria 2 y personal, aunque existen algunos rasgos comunes con el fascismo italiano de Mussolini o del nazismo alemán de Hitler, pero también divergía de ellos en algunos aspectos. En la dictadura franquista no hubo un partido político, como en las fascistas, que impusiera su dominio total, sino que existían distintas familias políticas, ante las cuales él ejercía de juez y árbitro supremo. Tenía una política sin ideología precisa, con ausencia doctrinal concreta y muy pragmático según el momento. Hay que recordar que Franco era un militar con pocas ideas políticas (que eran simples y maniqueas). Fueron las distintas familias (grupos ideológicos o de poder franquismo a falta de partidos políticos) las que aportaron el bagaje ideológico, lo que se denomina pluralismo limitado 3 o interno. La preponderancia de unas u otras varía con las circunstancias políticas. 1 Ejercicio del poder con la inexistencia de libertades públicas o privadas, en donde el individuo, en todas sus facetas, queda sometido al Estado. 2 Sistema basado exclusivamente en la autoridad y en la sumisión al poder de quienes lo detentan. Salvado este principio, los regímenes autoritarios permiten libertades privadas (residencia, movimiento, economía, …) aunque no políticas (pertenencia a partidos, sindicatos o cualquier otro grupo distinto). 3 Existencia de varios grupos políticos, a veces con diferencias notables entre sí, aunque coincidentes en su adhesión al régimen y se hallaban aparentemente limitados en su poder por las Cortes o el Consejo Nacional. El pluralismo ilimitado es propio de los regímenes democráticos.
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
TEMA 10.- LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA. FUNDAMENTOS
IDEOLÓGICOS Y APOYOS SOCIALES (1939-1975).
1.- INTRODUCCIÓN.-
El Franquismo es el periodo que transcurre desde la victoria del bando nacional durante
la Guerra Civil española hasta la muerte de Franco, el 20 de noviembre de 1975, y la
posterior llegada de la democracia y la Constitución de 1978. Se puede dividir en dos
periodos, separados por el año 1959: el primer y segundo franquismo.
Durante todos estos años Franco impuso un gobierno personal para un Estado nuevo,
que empezaba desde cero en un país arrasado tras la guerra, borrando toda huella de la
república. Tras la guerra no llegó la paz sino la victoria.
Los historiadores han denominado a este periodo como Franquismo, pues la dictadura
de Franco tuvo un carácter personal con características de otro tipo de dictaduras
(además del nazismo y el fascismo, la Rumanía de Antonescu, la Francia de Vichy, la
Austria de Dollfuss, la Hungría de Horty, el populismo de Perón en Argentina, las
dictaduras brasileñas o dominicanas o cubanas), pero sin un cuerpo ideológico claro y
homogéneo, que lo separa de los primeros. Franco era un militar, por lo que su
repertorio político es pobre, basado en el concepto militar de la vida y el tradicionalismo
católico. La gran característica del Franquismo fue su acomodación a los distintos
tiempos y el reparto de poder entre las distintas familias.
2.- FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS.-
La dictadura de Franco no fue una dictadura fascista, ni militar, ni totalitaria1; el
franquismo fue una dictadura autoritaria2 y personal, aunque existen algunos rasgos
comunes con el fascismo italiano de Mussolini o del nazismo alemán de Hitler, pero
también divergía de ellos en algunos aspectos. En la dictadura franquista no hubo un
partido político, como en las fascistas, que impusiera su dominio total, sino que existían
distintas familias políticas, ante las cuales él ejercía de juez y árbitro supremo.
Tenía una política sin ideología precisa, con ausencia doctrinal concreta y muy
pragmático según el momento. Hay que recordar que Franco era un militar con pocas
ideas políticas (que eran simples y maniqueas). Fueron las distintas familias (grupos
ideológicos o de poder franquismo a falta de partidos políticos) las que aportaron el
bagaje ideológico, lo que se denomina pluralismo limitado3 o interno. La
preponderancia de unas u otras varía con las circunstancias políticas.
1 Ejercicio del poder con la inexistencia de libertades públicas o privadas, en donde el individuo, en todas
sus facetas, queda sometido al Estado. 2 Sistema basado exclusivamente en la autoridad y en la sumisión al poder de quienes lo detentan.
Salvado este principio, los regímenes autoritarios permiten libertades privadas (residencia, movimiento,
economía, …) aunque no políticas (pertenencia a partidos, sindicatos o cualquier otro grupo distinto). 3 Existencia de varios grupos políticos, a veces con diferencias notables entre sí, aunque coincidentes en
su adhesión al régimen y se hallaban aparentemente limitados en su poder por las Cortes o el Consejo
Nacional. El pluralismo ilimitado es propio de los regímenes democráticos.
declaran apolíticos y que impulsan el desarrollismo económico). A partir
de la década de los sesenta dominan tanto las altas como las medias
esferas del poder.
“El oprobio de una escuela laica ha terminado. Para formar españoles
hondos, creyentes y patriotas austeros España resurge, gloriosa, por el
esfuerzo decidido y gigante de sus hijos, de los que murieron
alegremente por ella, de los que por ella se sacrificaron y quisieron
rendirle lo mejor y más espléndido de su vida. La Escuela tiene que
recoger el ambiente heroico de las juventudes guiadas por el Caudillo a
la victoria [...].
Primera. La reposición del Santo Crucifijo marca la apertura del curso,
que será rápida e inmediata.
Segunda. Además del retrato del Caudillo, habrá en el salón de clase
una imagen de la Virgen, con preferencia de la Inmaculada, y en sitio
preferente.
Cuarta.- A la entrada en la escuela los niños saludarán con el
tradicional “Ave María Purísima”, siendo contestados por el maestro:
‘Sin pecado concebida”...
Sexta.- La ceremonia de colocar la Bandera antes de empezar las clases
y arriarla al terminar, mientras se entona el Himno Nacional, es
obligatoria para todas las Escuelas ...
Séptima. Con el fin de cumplir el precepto de oír misa los domingos,
asistiendo los niños con sus maestros al frente, acudirán a la iglesia en
que la celebren las Organizaciones Juveniles...”
Normas para la Escuela Primaria. 6 de mayo de 1939
b) La Iglesia Vaticana (de Roma).- Era otra realidad; se plegaba a la política
internacional en cada momento más que a la realidad difícil de los
españoles del momento, que se recuperaba de las heridas de la guerra.
Cuando mejoró la situación internacional se redactó y firmó un
concordato en 1953 durante el pontificado de Pío XII; por él se le
atribuía a la Iglesia española privilegios exorbitantes de todo género
(jurídicos, fiscales, educativos, castrenses, etc.); sabía que con él el
régimen franquista buscaba su legitimación ante la comunidad
internacional, pero realmente no representó el triunfo que quisieron hacer
ver en España.
Pero es justo reseñar las actitudes individuales de muchos católicos
(clérigos y laicos), sobre todo tras el Concilio Vaticano II (1962-1965,
pontificados de Juan XXIII y Pablo VI), al que Franco sintió aversión por
no comprender el giro fundamental que se había operado en el
Catolicismo español y universal, que se le denomina aggiornamento o una economía más liberalizada y relacionada con la economía mundial. Consiguieron en el interior un
gran desarrollo económico y social en los años sesenta.
apertura al mundo moderno. Aquella alianza ente trono y altar se empezó
a resquebrajar (ejemplo de ello fue el cardenal Vicente Enrique y
Tarancón).
4.- INSTITUCIONES DEL FRANQUISMO.-
En enero de 1938 comenzó la tarea de institucionalizar (o construir) el régimen, con la
designación por parte de Franco de su primer gobierno (donde participaron
monárquicos, militares y falangistas).
Franco era el jefe del Estado y del Gobierno (al ser el que presidía el único partido),
presidía el Consejo Nacional, gozaba de poderes excepcionales (para promulgar leyes
en casos de urgencia), llevaba la jefatura del Ejército y nombraba al presidente de su
Junta Política de la FET-JONS. Sólo “responde ante Dios y ante la Historia”, lo que le
daba al Caudillo un poder prácticamente absoluto.
El poder ejecutivo recaía en la Jefatura del Gobierno junto con los ministros, que
transmitían su ejercicio mediante la vieja institución de los Gobernadores Civiles de
cada provincia (que además ahora eran Jefes Provinciales del Movimiento), pero
también a través de un Gobernador Militar, que de igual forma, había en cada provincia
(con lo que vemos una dualidad de poderes locales).
El poder legislativo, y los órganos deliberativos, estaba en manos de la suma del
Consejo Nacional, Cortes españolas y Consejo del Reino. Las Cortes españolas, se
definió como “órgano superior de participación del pueblo español en las tareas de
Estado. Es misión principal de las Cortes la elaboración y aprobación de las Leyes, sin
perjuicio de la sanción que corresponde al Jefe del Estado.”5 (aunque no era una
democracia); aquí los diputados, llamados procuradores, eran “elegidos”-designados
por el poder a través de los “cauces naturales de convivencia”, es decir, familias,
municipios-diputaciones y sindicatos (también hubo procuradores natos debido a su
cargo, como alcaldes de grandes ciudades, jerarquía eclesiástica y rectores de
universidades). A este sistema se le denominó democracia orgánica.
“La democracia, que bien entendida es el más preciado legado civilizador de la
cultura occidental, aparece en cada época ligada a las circunstancias concretas
que se resuelven en fórmulas políticas y varias a lo largo de la historia. No hay
democracia sin bienestar; no existe verdadera libertad sin capacidad del pueblo
para la satisfacción de las necesidades morales y materiales; no hay
representación auténtica sin verdadera ciudadanía. (…)
Los partidos no son un elemento esencial y permanente sin los cuales la
democracia pueda realizarse. A lo largo de la historia ha habido muchas
experiencias democráticas sin conocer el fenómeno de los partidos políticos, que
5 Ley Constitutiva de las Cortes, 1942. Artº 1.
son, sin embargo, un experimento relativamente reciente, que nace de la crisis y
de la descomposición de los vínculos orgánicos de la sociedad tradicional.
Desde el momento en que los partidos se convierten en plataformas para la lucha
de clases y en desintegradores de la unidad nacional, los partidos políticos no son
una solución constructiva ni tolerable, para abrir la vida española a una
democracia auténtica, ordenada y eficaz. Pero la exclusión de los partidos
políticos en manera alguna implica la exclusión del legítimo contraste de
pareceres, del análisis crítico de las soluciones de gobierno, de la formulación
pública de programas y medidas que constituyen a perfeccionar la marcha de la
comunidad.”
Discurso de Franco ante las Cortes, 22 de noviembre de 1966
El Consejo Nacional del Movimiento era una especie de Cámara Alta o Senado, y el
Consejo del Reino tenía, entre otras funciones, proponer una terna para que el jefe del
Estado eligiese y nombrase al Presidente del Gobierno.
El poder judicial desapareció como poder independiente y quedó subordinada al
ejecutivo. Se distribuía, de menos a más, a través de las Audiencias Territoriales, las
Audiencias Provinciales y el Tribunal Supremo.
Otros poderes importantes del Estado fueron el Ejército a través de las Capitanías
Generales (una vieja estructura militar desaparecida tras la II República) y el poder de
los sindicatos verticales (llamado con posterioridad Organización Sindical), que
dependían de un secretario general que poseía un rango similar al de ministro. En
cuanto a este último hay que recordar que con la caída del Eje en 1945 la organización
del Partido perdió peso mientras que lo ganaba la estructura del Gobierno.
El franquismo elaboró un cuerpo doctrinal legislativo a lo largo de sus años de dominio:
DENOMINACIÓN RASGOS CONTEXTO HISTÓRICO
Fuero del Trabajo (1938)
Regula las relaciones laborales y
prohíbe el derecho a la huelga.
Subordina la economía a la
política y sienta como principio
el intervencionismo estatal
condicionado por el respeto a la
persona.
Durante la guerra civil,
constituye el primer intento de
institucionalización del régimen.
Ley de Responsabilidades
Políticas (1939)
Liquida la revolución
republicana quedando fuera de la
ley.
Acabar con todo lo relacionado
con el régimen republicano y sus
efectos.
Ley sobre la Seguridad del
Castiga con pena de muerte los
delitos de traición definidos en el
Ibídem
Estado (1940)
Código Penal.
Ley contra la Francmasonería
y el Comunismo (1940)
España firma el Pacto
Antikomintern. Los del Eje
intentan que España intervenga
en la “Operación Félix”
(conquista de Gibraltar) y se
organiza la “División Azul” para
combatir contra la URSS.
Ley de Cortes (1942)
Se crean las cortes, a las que se
les asigna un papel consultivo,
pero sin iniciativa parlamentaria.
Serio intento de institucionalizar
el régimen usando la institución
tradicional.
Fuero de los españoles (1945)
Típica declaración de derechos y
deberes de los ciudadanos, pero
que pueden ser suspendidos
cuando el gobierno lo considere
oportuno.
Tras las derrotas del Eje y ante el
aislamiento del régimen, se
pretende otorgarle al régimen
una cierta apariencia
democrática "democracia
orgánica"6.
Ley de Referéndum Nacional
(1945)
Se podrían someter a referéndum
aquellas cuestiones que el jefe de
Estado considere oportunas.
Ídem
Ley de Sucesión (1947)
"España es un estado católico
social y representativo que de
acuerdo a su tradición histórica
se constituye en un Reino"
Otro intento más de conseguir la
legitimación exterior basándose
en el catolicismo y en la
monarquía.
Principios fundamentales del
Movimiento (1958)
Se sustituye el contenido
falangista por el del
Movimiento, más neutro y
ambivalente.
Se está abandonando la autarquía
que va a ser sustituida por el
desarrollo económico.
Ley orgánica del Estado (1966)
España es una democracia
orgánica y se reconoce una
forma leve de participación
ciudadana para elegir a una parte
de las cortes.
El problema fundamental es ya
el de la sucesión de Franco, se
trata de perpetuar el régimen,
aunque algunos tímidos intentos
de apertura.
6 Democracia orgánica: Autodenominación del régimen franquista. Según este concepto la
representatividad no se halla en el voto de los ciudadanos sino en los órganos del Estado: la familia, el
sindicato y el municipio. El sufragio era restringido y se elegía una parte de los procuradores. Es un
intento de disfrazar la dictadura por parte de Franco y hacerla más presentable de cara al exterior.