TÉCNICA LEGISLATIVA

TÉCNICA LEGISLATIVA

a) La herramienta de la decisión política(Ciencias políticas)

La ley puede verse como:

b) Sistema de prescripción de conductas

c) La expresión de la voluntad del gobierno

d) La expresión escrita de la decisión política

(Ciencias jurídicas)

(Ciencias de la comunicación)

(TÉCNICA LEGISLATIVA)

o DECISIÓN POLÍTICAPOLÍTICA LEGISLATIVA

TÉCNICA LEGISLATIVA La tarea de plasmar o traducir esa decisión a un texto escrito

La tarea tomar decisiones de gobierno

LEGISLADORTÉCNICO LEGISLATIVO

TEXTO DE LA NORMA

CONTENIDO NORMATIVO

NORMA JURÍDICA

• LA LEY SIRVE PARA TODO

• LA LEY POR ENCIMA DE TODO

• DENTRO DE LA LEY TODOFUERA DE LA LEY NADA

• LA LEY INVASORA

QUÉ NO ES LA LEY

La ley argentina penaliza el aborto

Se analiza en el Congreso la reforma a la ley electoral

Hay que ser respetuoso de la leyHay que ser respetuoso de la ley

Se analiza en el Congreso la reforma a la ley electoral

La ley argentina penaliza el aborto(Art. 85 del Código Penal)

(Ley Nacional nº 19.945)

(Toda la normativa vigente)

¿TÉCNICA LEGISLATIVA

o TÉCNICA NORMATIVA?

¿LEY = NORMA?

ALGUNAS DEFINICIONES PREVIAS

NORMALEY

LEGISLACIÓN,ORDEN

JURÍDICOo

SISTEMAJURÍDICO

preceptojurídicounitario

total de normassancionadas

menos normasderogadas

total de normassancionadas

menos normasderogadas

más... menos...

conjuntode normas

que seaprueban

de una vez

¿A QUIEN LE SIRVE LA TL?

• ASESOR DE UN LEGISLADOR

• DIRECTOR JURÍDICO DE UN MINISTERIO

• ABOGADO DE UN BANCO PRIVADO

• ESCRIBANO

• ABOGADO COMERCIALISTA

• ABOGADO LABORALISTA

• GERENTE DE PERSONAL

• EMPRESA DE JUEGOS Y NAIPES

• Recepción de la demanda social

• Análisis global del problema y búsqueda de la solución globalmente más conveniente

• Búsqueda de consenso para la toma de decisión

• Correcta elaboración del texto normativo

• Adecuada difusión del porqué de la decisión adoptada

• Seguimiento de los cambios sociales y eventual modificación de la normativa

Etapas de la elaboración de la ley

• Recepción de la demanda social

• Análisis global del problema y búsqueda de la solución globalmente más conveniente

• Búsqueda de consenso para la toma de decisión

• Correcta elaboración del texto normativo

• Adecuada difusión del porqué de la decisión adoptada

• Seguimiento de los cambios sociales y eventual modificación de la normativa

TRES REQUISITOS

a) SER COHERENTE CON EL ORDEN JURÍDICO

b) SER FIEL REFLEJO DE LA DECISIÓN POLÍTICA

c) TENER UN SIGNIFICADO ÚNICO

1) PRECISIÓN

2) CLARIDAD

3) CONCISIÓN

CUALIDADES

DEL TEXTO NORMATIVO

PILARES DE LA TÉCNICA LEGISLATIVA

estructura

ORDENJURÍDICO

oLEGISLACIÓN

NORMALEYdinámica

Nuestro objetode trabajo

lógica redacción

LA NORMA ANTE EL JUEZ(los problemas técnicos de la ley)

2) Contradicciones normativas

1) Lagunas normativas

3) Redundancias normativas

Errores de la lógica

4) Lagunas de reconocimiento la lógica

la estructura

el lenguaje5) Lagunas valorativas o

axiológicas

Problema previo: Lagunas de conocimientoCaso real caso del

expediente

provenientes de






la estructuraprovenientes de

ABSOLUTAMENTE EVITABLES

4) Lagunas de reconocimiento

el lenguaje

provenientes de

NO SON TOTALMENTE EVITABLES.

EL LENGUAJEES SIEMPREAMBIGUO Y

VAGO

5) Lagunas valorativas o

axiológicas

ES NECESARIO IMAGINARMUCHOS CASOS REALES

POSIBLES Y CONFRONTARCON LA SOLUCIÓN

DE LA LEY

LA NORMA ANTE EL JUEZ(los problemas técnicos de la ley)






la estructura

el lenguaje5) Lagunas valorativas o

axiológicas

Problema previo: Lagunas de conocimientoCaso real caso del

expediente

provenientes de

LA MALA TÉCNICA LEGISLATIVA PRODUCE

• TRANSFERENCIA INDEBIDA DE FUNCIONES

• FALTA DE UNICIDAD

• LEY POSTERIOR AL HECHO

• DESAPARICIÓN DE LA IGUALDAD ANTE LA LEY

• DESAPARICIÓN DE LA SEGURIDAD JURÍDICA

ESTRUCTURA

DEL

DISPOSITIVO

NORMATIVO

EL CASO DE LAS PERLAS CULTIVADASLadridos en la oscuridad

La señora McGuilly no encuentra su

collar

Una visita inesperada

Viejos recuerdos

El desayuno del inspector Flattler

Una noche tormentosa

El jardín de cerezos

Suicidio sospechoso

De vuelta en casa

9

17

43

61

85

103

127

155

181

LA FÍSICA

Las divisiones de la físicaLos primeros descubrimientosNewton y la ley de gravedadLa presión de la atmósfera. Los hemisferios de MagdeburgoGalileo en la Torre de PisaLa araña de la catedral y el pénduloLa matemática acompaña. El cálculo diferencial e integralLa máquina de PascalEl arco voltaicoTycho Brae y el movimiento de los planetasLas ecuaciones de Lorentz. La relatividadEl siglo XXI. ¿Hacia dónde vamos?Lo que se visualiza

717294359718799

113127145163191

LEY DE SOCIEDADES COMERCIALES - Ley 19.550

Cap. I Disposiciones generales Secc. I. De la existencia de sociedad comercial Secc. II. De la forma, prueba y procedimiento Secc. III. Del régimen de nulidad Secc. IV. De la sociedad no constituida regularmente Secc. V. De los socios Secc. VI. De los socios en sus relaciones con la sociedad Secc. VII. De los socios y los terceros Secc. VIII. De la administración y representación Secc. IX. De la documentación y de la contabilidad

Secc. X. De la transformación. Secc. XI. De la fusión y escisión. Secc. XII. De la resolución parcial y de la disolución Secc. XIII. De la liquidación Secc. XIV. De la intervención judicial Secc. XV. De la sociedad constituída en el extranjeroCap. II De las sociedades en particular

78

10111315181819272933353838

INDICE

Capítulo ICapítulo IICapítulo IIICapítulo IVCapítulo VCapítulo VICapítulo VIICapítulo VIIICapítulo IX

919477193

109135159197

TEMAS DE ESTRUCTURA DEL DISPOSITIVO NORMATIVO

• NOMBRE DE LA LEY, DE LOS AGRUPAMIENTOS (títulos, capítulos), DE LOS ARTÍCULOS (epígrafe)

• DIVISIÓN DE LA LEY EN AGRUPAMIENTOS DIFERENCIADOS: (títulos, partes, capítulos).

• AGRUPAMIENTO TEMÁTICO DE LAS NORMAS Y SU ORDENAMIENTO SISTEMÁTICO

ORDENAMIENTO DISPOSICIONES PRELIMINARES

OBJETO DE LA LEY

ÁMBITO DE APLICACIÓN MATERIAL

ÁMBITO DE APLICACIÓN PERSONAL

ÁMBITO DE APLIC. TERRITORIAL

ÁMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL?

DEFINICIONES

ORDENAMIENTO

DISPOSICIONES PARTICULARES

DISPOSICIONES GENERALES

ES EL CUERPO CENTRAL DE LA LEY

PUEDE TENER VARIAS ITERACIONES

DE LO GENERAL A LO PARTICULAR

ORDENAMIENTO

DISPOSICIONES ORGÁNICAS

DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES

PRIMERO LAS ORGÁNICAS Y LUEGOLAS PROCEDIMENTALES

LA NORMA DE CREACIÓN PRECEDE A LASDE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

EL PROCEDIMIENTO SE DESCRIBECRONOLÓGICAMENTEDE

ORDENAMIENTO

DISPOSICIONES SANCIONATORIAS

NO SON SÓLO NORMAS PENALES SINO TAMBIÉN LAS QUE PRESCRIBEN UNACONSECUENCIA POR INCUMPLIMIENTODE LO ESTABLECIDO

PUEDEN ESTAR, SEGÚN EL PROYECTO,AGRUPADAS O DISTRIBUIDAS

ORDENAMIENTO

DISPOSICIONES FINANCIERAS

SI EL PROYECTO IMPLICA GASTOSDEBE PREVERSE DE DÓNDE SALDRÁNLOS FONDOS NECESARIOS PARA SUEJECUCIÓN

ORDENAMIENTO DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (MODIFICATORIAS, DEROGATORIAS)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ÁMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL

¿OTRAS?

ORDENAMIENTO

DISPOSICIONES PARTICULARES

DISPOSICIONES GENERALES

DISPOSICIONES ORGÁNICAS

DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES

DISPOSICIONES PRELIMINARES

DISPOSICIONES SANCIONATORIAS

DISPOSICIONES FINANCIERAS

DISPOSICIONES FINALES

OTROS TEMAS

•ANEXOS

•INCISOS

•ARTÍCULOS UNINORMATIVOS

•DEFINICIONES

•REMISIONES (internas o externas)

REDACCIÓN

NORMATIVA

2) Centrando mi atención en la ejecución de los pequeños hechos, di vuelta a mi caballo y, lentamente, me fui para las casas.Me fui como quien se desangra.

COMPARE ESTOS TEXTOS

1) Volví reconcentrado y muy triste.

3) Si de esta habitación con sus tres rectos ladosyo pongo sus rincones uno del otro al ladoy luego los recorro todos así juntados,uno después del otro, cuando haya terminadosin duda, media vuelta habré yo completado. (39 pal.)

4) Los ángulos interiores de un triángulo suman dos rectos. (9 palabras)

ALGUNAS REGLAS DE REDACCIÓN

• NO UTILIZAR SINÓNIMOS• UN TÉRMINO = UN SIGNIFICADO

Por favor, a ese señor de traje azul que está de pie en el fondo de la sala, de quien tengo excelentes referencias como hombre de bien y, sobre todo, de muy buenos modales, a ese señor no quisiera dejar de invitarlo a que deje de hacer cumplidos, pase al frente y se tome este pocillo de café que está sobre el plato de porcelana, cuidando de no derramar nada encima de los papeles. (12 veces)



• SIGNOS DE PUNTUACIÓN


PERDÓN IMPOSIBLE CUMPLIR LA SENTENCIA

PERDÓN. IMPOSIBLE CUMPLIR LA SENTENCIA.

PERDÓN IMPOSIBLE. CUMPLIR LA SENTENCIA.


MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS, SIN KIRCHNER.

MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS SIN KIRCHNER.


MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS, SIN KIRCHNER.

MARÍA GRANDE FESTEJÓ, SIN KIRCHNER, SUS 120 AÑOS.

SIN KIRCHNER, MARÍA GRANDE FESTEJÓ SUS 120 AÑOS.



• SIGNOS DE PUNTUACIÓN• TIEMPOS VERBALES• EVITAR ORACIONES SUBORDINADAS• EVITAR LA VOZ PASIVA• PREFERIR FORMULACIÓN POSITIVA

APLAZAN EL ACUERDO CON EL

FMI HASTA SALIR DEL DEFAULT

POSTERGAN EL ACUERDO CON EL

FMI HASTA NO SALIR DEL DEFAULT

DIARIO LA NACIÓNSábado 7 de agosto de 2004Primera plana

DIARIO LA NACIÓNSábado 7 de agosto de 2004Sección 2a., página 1.

NO VINO NADIE.

NADIE NO VINO.

NADIE VINO.

• EVITAR PALABRAS INNECESARIAS

VEO TODO LO QUE COMO

COMO TODO LO QUE VEO

VEO TODO LO QUE COMO

LÓGICA DE LOS

SISTEMAS

NORMATIVOS

OTROS TEMAS

OTROS TEMAS

OTROS TEMAS

OTROS TEMAS

OTROS TEMAS

OTROS TEMAS

OTROS TEMAS

VENTA DE LOTES A PLAZOS


POSESIÓN SÍ POSESIÓN NO



PAGO > 50%

PAGO < 50%



PAGO > 50%

PAGO < 50%

TIENE BOLETO

DEBIDAMENTE SELLADO

NO TIENE

DEBIDAMENTE

BO

LETO

SELLA

DO


PAGO > 50%

PAGO < 50%

BOLETO SÍ

BOLETO NO


PAGO > 50%

PAGO < 50%

BOLETO SÍ

BOLETO NO

1 2

3 4

5 6

7 8


ORDENJURÍDICO

oLEGISLACIÓN

NORMALEY

lógica


ORDENJURÍDICO

oLEGISLACIÓN

NORMALEYdinámica

lógica

LOS PROBLEMAS LÓGICOS EN LA LEY Y EN EL ORDEN JURÍDICO

• LAS CONTRADICCIONES Y REDUNDANCIAS DE LA LEY SE TRASLADAN NECESARIAMENTE AL ORDEN JURÍDICO.

• LAS LAGUNAS DE LA LEY NO SE TRASLADAN NECESARIAMENTE AL ORDEN JURÍDICO. PUEDE HABER EN ÉSTE ALGUNA NORMA GENERAL.

• AUNQUE LA LEY NO TENGA CONTRADICCIONES NI REDUNDANCIAS, AL INCORPORARLA AL ORDEN JURÍDICO PUEDEN APARECER ESTOS DEFECTOS.

DINÁMICA DE LA LEY

ETAPAS ENLA VIDA DE LA LEY

• CREACIÓN

• VIGENCIA

• APLICABILIDAD

• MODIFICACIONES

• EXTINCIÓN

• RESTABLECIMIENTO


CREACIÓN

PROMULGACIÓN EXPRESA

PROMULGACIÓN TÁCITA

ACEPTACIÓN DEL VETO PARCIAL

CONSULTA POPULAR DECISORIA(REFERENDUM)

INSISTENCIA DEL CONGRESO

(EN ALGUNOS CASOS)


VIGENCIA

INMEDIATA

A FECHA DETERMINADA

A FECHA DETERMINABLE

A FECHA CONDICIONADA

DIFERIDA:

SUSPENSIÓN


APLICABILIDAD

POR FALTA DE REGLAMENTACIÓN

POR DESAPARICIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN


MODIFI-CACIONES

INCORPORACIÓN DE ARTÍCULOS O INCISOS

NUEVO TEXTO ORDENADO

SUPRESIÓN DE ARTÍCULOS O INCISOS

MODIFICACIÓN DE ARTÍCULOS O INCISOS

MODIFICACIONES

• DEBEN SER PRECISAS

• DEBEN HACERSE SOBRE LA LEY ORIGINAL Y NO SOBRE LAS MODIFICATORIAS POSTERIORES

• DEBEN RESPETAR LA ESTRUCTURA FORMAL DE LA LEY MODIFICADA (INCLUSO EL EPIGRAFIADO)

• DEBEN COMPRENDER AL MENOS UN ARTÍCULO


EXTINCIÓN

DEROGACIÓN

CADUCIDAD

DESUETUDO

DESOBEDIENCIA GENERALIZADA

DECLARACIÓN INTER PARTES DE INCONSTITUCIONALIDAD

MODOSFORMALES

MODOSINFORMALES

DECLARACIÓN ERGA OMNES DE INCONSTITUCIONALIDAD


MODOS DE DEROGACIÓN

DEROGACIÓN EXPRESA

DEROGACIÓN TÁCITA

DEROGACIÓN INDIRECTA

DEROGACIÓN ORGÁNICA

DEROGACIONES

• DEBEN SER EXPRESAS

• DEBEN SER PRECISAS

• DEBEN COMPRENDER AL MENOS UN ARTÍCULO

• DEBEN COMPRENDER A LA NORMA O NORMAS QUE QUIERE DEROGARSE Y A SUS MODIFICATORIAS

VERBOS A UTILIZAR

•SUSTITUIR

• INCORPORAR

•DEROGAR

SIEMPRE EN MODO INDICATIVO


SUPUESTOS DE

CADUCIDAD

CUMPLIMIENTO DEL PLAZO

CUMPLIMIENTO DEL OBJETO

CUMPLIMIENTO DE LA CONDICIÓN RESOLUTORIA


RESTABLECIMIENTO

SIEMPRE DEBE SER EXPRESO

LA DEROGACIÓN DE UNA

NORMA DEROGATORIA NO HACE

RESTABLECER LA VIGENCIA DE LA

NORMA ORIGINALMENTE DEROGADA.

DINÁMICA

DE LA LEGISLACIÓN,

DEL ORDEN JURÍDICO Y

DEL SISTEMA JURÍDICO

ALGUNAS CLASIFICACIONES DE LAS NORMAS

1) SEGÚN SU ALCANCE

2) SEGÚN SU CONTENIDO JURÍDICO

3) SEGÚN SU DURACIÓN EN EL TIEMPO

4) SEGÚN SU MODO DE PRESENTARSE

1) SEGÚN SU ALCANCE:

•NORMAS DE ALCANCE GENERAL

•NORMAS DE ALCANCE PARTICULAR

Los destinatarios son innominados

Los destinatarios son nominados

2) SEGÚN SU CONTENIDO JURÍDICO:

•NORMAS DIRECTAS

•NORMAS INDIRECTAS

Establecen derechos u obligaciones

No establecen derechos ni obligaciones por sí, sino que sirven de referencia para la aplicación de otras normas

3) SEGÚN SU DURACIÓN EN EL TIEMPO:

•NORMAS PERMANENTES

•NORMAS INSTANTÁNEAS

•NORMAS TRANSITORIAS

No tienen duración preestablecida

Tienen, de inicio, una duración limitada

Duran sólo el tiempo necesario para producir su efecto

4) SEGÚN SU MODO DE PRESENTARSE:

•NORMAS EXPRESAS

•NORMAS IMPLÍCITAS

1) Los alumnos que están en condiciones de cursar Filosofía, pueden cursar Sociología.

2) Los alumnos que están en condiciones de cursar Sociología, pueden cursar Historia del Derecho.

Filosofía

Historia del DerechoSociología

Sociología1

2



Filosofía


Sociología

3

1

2



Filosofía


Sociología

3

46 1

27

5



3) Los alumnos que tengan 3º año aprobado pueden cursar Filosofía.



Filosofía


Sociología

3

46 1

27

5



Filosofía Sociología 41

De siete normas quedan sólo dos

CLASIFICACIONES DE LAS NORMAS DE LAS NORMAS

2) SEGÚN SU CONTENIDO JURÍDICO:

3) SEGÚN SU DURACIÓN EN EL TIEMPO:

4) SEGÚN SU MODO DE PRESENTARSE:

•NORMAS DIRECTAS

•NORMAS INDIRECTAS

•NORMAS PERMANENTES

•NORMAS INSTANTÁNEAS

•NORMAS TRANSITORIAS

•NORMAS EXPRESAS

•NORMAS IMPLÍCITAS

1) SEGÚN SU ALCANCE:

•NORMAS DE ALCANCE GENERAL

•NORMAS DE ALCANCE PARTICULAR

PRINCIPIOSDE APLICACIÓN DE NORMAS

1) LEY POSTERIOR DEROGA A LEY ANTERIOR

2) LEY SUPERIOR DEROGA A LEY INFERIOR

1) LEY ESPECIAL SE APLICA POR SOBRE LA GENERAL

LEGISLACIÓN

ORDEN JURÍDICO

SISTEMA JURÍDICO

LA MODIFICACIÓNDEL ORDEN JURÍDICO

ASPECTOS QUE SUMAN

• CREACIÓN EXPRESA DE NUEVAS NORMAS

• GENERACIÓN DE NORMAS IMPLÍCITAS POR CREACIÓNEXPRESA DE NUEVAS NORMAS:

• GENERACIÓN DE NORMAS IMPLÍCITAS POR MODIFICACIÓN

DE NORMAS EXISTENTES

1) DE LAS NUEVAS NORMAS ENTRE SÍ; O

2) ENTRE LAS NUEVAS Y OTRAS YA EXISTENTES

• GENERACIÓN DE NORMAS IMPLÍCITAS POR EXTINCIÓN

DE NORMAS EXISTENTES

ASPECTOS QUE RESTAN

• NORMAS INSTANTÁNEAS

• EXTINCIÓN DE NORMAS EXPRESAS POR OTRAS CAUSAS DISTINTAS DE LA DEROGACIÓN

• SUPUESTOS INFORMALES DE EXTINCIÓN

1) EXTINCIÓN DE LA LEY QUE LA CONTENÍA

2) NORMAS TRANSITORIAS

• DEROGACIÓN EXPRESA DE NORMAS

• DEROGACIÓN TÁCITA DE NORMAS

• EXTINCIÓN DE NORMAS IMPLÍCITAS POR CREACIÓN, MODIFICACIÓN O EXTINCIÓN DE NORMAS EXPRESAS

RESUMENtipo de norma / contenida en un artículo de la Legislación el Sistema J urídico el Orden J urídico

n. expresa existente y vigente sí sí sí

n. expresa existente y no vigente sí sí no

n. derogada expresamente no no no

n. derogada tácitamente sí no no

n. que ha cumplido su objeto sí no no

n. sujeta a plazo que se ha cumplido sí no no

n. sujeta a condición resolutoria cumplida sí no no

n. instantánea sí no no

n. implícita existente y vigente no sí sí

n. declarada inconstitucional sí sí tiende a desaparecer

n. que ha caído en desuetudo sí sí no

n. contradictoria con otra sí sí una tiende a desaparecer

n. f altante por laguna normativa no no sí

n. que surge de laguna valorativa no no sí

n. general si existe norma especial sí (y aparenta contradicción) restringida en su alcance restringida en su alcance

FUNDAMENTACIÓNDE LA LEY

MENSAJE

FUNDAMENTOS

INFORME

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

CONSIDERANDOS

FUNDAMENTACIÓNDE LA LEY

POR QUÉ PUEDO HACERLO

POR QUÉ DECIDÍ HACERLO

POR QUÉ ES BUENO HACERLO

EL CONSENSO EN LA NORMATIVA JURÍDICA

• CONSENSO DE SANCIÓN• CONSENSO DE ACATAMIENTO

LA LEY SÓLO SERÁ ACATADASI ES COMPRENDIDA Y SÓLO SERÁ COMPRENDIDA SI ES

SUFICIENTEMENTE EXPLICADA

MUCHAS GRACIAS

[email protected]

[email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

TÉCNICA LEGISLATIVA

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