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APELLIDOS Y NOMBRES: Pomalaza Palacios Lyssette
TAREA 5
CURSO : EVALUACION DE PROYECTOS PRIVADOS Y SOCIALES
DOCENTE : Mg. ABEL YURIVILCA TINOCO
ALUMNA : POMALAZA PALACIOS Lyssette
CDIGO : C08250E
CICLO : X
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES
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TAREA 5
Realizar tericamente los criterios para realizar una evaluacin
social.
Mdulo 1: Aspectos generales
1.1. Nombre del proyecto
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1.2. Unidad formuladora y unidad ejecutora
- Unidad Formuladora: Es el rea responsable de la elaboracin de
los estudios de
preinversin; est registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
La UF puede elaborar
los estudios si es que tiene el equipo de profesionales
necesario o puede contratar los
servicios de profesionales que se encarguen de un tema especfico
o de todo el estudio;
en el segundo caso se encargar de elaborar los Trminos de
Referencia, supervisar y
aprobar los estudios.
- Unidad Ejecutora: Es el rea responsable de la ejecucin del
PIP, definida como tal en
la normatividad del presupuesto del sector Pblico1 , es
registrada en la Direccin
General de Presupuesto Pblico (DGPP). Al momento de pensar en
cul ser la UE a ser
propuesta, hay que analizar si cuenta con las capacidades y
competencias para
encargarse de la ejecucin; es decir, debe disponer de:
Experiencia en la ejecucin tcnica del PIP (infraestructura,
maquinaria, equipos,
profesionales y experiencia).
Recursos para financiar su ejecucin.
1.3. Sntesis del diagnstico de los involucrados
El anlisis de involucrados permite identificar:
Quines son los agentes/grupos relacionados con el problema que
se quiere resolver, as
como con su solucin.
Cmo perciben el problema.
Cules son sus intereses.
Es importante que la poblacin participe en la elaboracin del
diagnstico y colabore con la
identificacin del problema. Por otra parte, es recomendable que
las labores de definicin
de alternativas, as como la formulacin de las mismas, las lleven
a cabo tcnicos
competentes y que se validen posteriormente por los grupos
involucrados.
Modulo 2: Identificacin de proyectos de inversin pblica a nivel
Perfil
2.1. Marco de referencia
En este punto se debern realizar las siguientes acciones:
Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque dentro de los
lineamientos de poltica
sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados, el
programa multianual de
inversin pblica, los programas presupuestales estratgicos, el
presupuesto participativo
y los planes de ordenamiento territorial. De igual forma, debe
comprobarse que est dentro
de las competencias del Estado y de la institucin; as como
considerar el contexto
internacional, nacional, regional y local.
Elaborar un breve comentario sobre cmo se ha concebido la idea
del proyecto de
inversin.
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2.2. Diagnstico de la situacin actual
2.3. Definicin del problema: Causas y efectos
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un
sector de la poblacin. Debe definirse adecuadamente; es decir de
manera concreta (clara y precisa) y objetiva, de tal forma que se
pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para
aliviarlo.
- Analisis de las causas
Una vez definido el problema, es importante preguntarse: Este
proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cules son las
causas que ocasionan el Problema, podremos entonces plantear las
acciones que nos permitan atacar dichas Causas y as poder
solucionar el Problema.
- Analisis de los efectos
Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el
mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: realizar
una lluvia de ideas y construir un rbol de efectos. Asimismo, al
igual que las causas, luego de la depuracin y de la agrupacin, ser
necesario separar los efectos directos de los efectos indirectos.
No olvidemos que todas estas acciones deben realizarse sobre la
base del diagnstico.
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La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a
ser los resultados y los beneficios del problema a resolver.
2.4. Objetivo del proyecto: Medios y fines
2.5. Alternativas de solucin
A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias
alternativas de solucin para el problema. Es decir, las
alternativas de solucin son las diversas agrupaciones que podamos
hacer de las acciones planteadas de manera tal que podamos dar
solucin al problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables entre s; por ello, las acciones
que se planteen tienen que ser posibles de implementar y apropiadas
para lograr el medio fundamental.
Mdulo 3: Formulacin de proyectos de inversin pblica a nivel
Perfil
3.1. Horizonte de evaluacin
3.2. Anlisis de la demanda
El primer paso, es la definicin de los bienes o servicios que se
proveer a los usuarios o beneficiarios en la fase de la
post-inversin del proyecto; corresponde al bien o servicio que
se
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analiz en el diagnstico y alrededor del cual se plante el
problema. No debemos confundirlos con los componentes y sus
acciones que se implementarn durante la ejecucin del PIP. El
segundo paso, es la estimacin de la poblacin demandante, para lo
cual es necesario tener presente los siguientes conceptos.
El tercer paso, es la estimacin de la demanda potencial y la
demanda efectiva, es decir la cantidad de bienes o servicios que en
un perodo determinado, requerir la poblacin demandante potencial o
demandante efectiva, respectivamente.
3.3. Anlisis de la oferta
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la
oferta en la situacin sin proyecto, para lo cual ser necesario que
estimemos la oferta actual y analicemos la posibilidad de
optimizarla. Debemos entender la oferta como la capacidad de
produccin de un bien o servicio (cantidad y calidad), la cual
depender de los factores de produccin o recursos de los que se
disponga; es por eso, que se recomienda que el diagnstico del
servicio considere la informacin necesaria, para estimar las
cantidades que se pueden producir con cada factor o recurso. La
oferta actual ser igual al nivel de produccin que se puede alcanzar
con los recursos disponibles y depender del recurso con el cual se
tenga menor capacidad.
3.4. Balance oferta demanda
3.5 Planteamiento tcnico de las alternativas
a) La localizacin sea la mejor; para cada tipo de proyecto hay
factores que determinarn la
ptima; por ejemplo, para un establecimiento de salud ser
importante que no haya ruidos
molestos y que haya facilidades de acceso; para un relleno
sanitario o un camal ser importante
la direccin de los vientos; para un establecimiento educativo lo
ser la seguridad del entorno,
etc.
b) La localizacin sea la mejor; para cada tipo de proyecto hay
factores que determinarn la
ptima; por ejemplo, para un establecimiento de salud ser
importante que no haya ruidos
molestos y que haya facilidades de acceso; para un relleno
sanitario o un camal ser importante
la direccin de los vientos; para un establecimiento educativo lo
ser la seguridad del entorno,
etc.
c) La tecnologa usada para que la inversin y la operacin sea la
pertinente; es importante que para su definicin se considere las
condiciones del rea de estudio para adecuarse a stas, clima,
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suelos, topografa, etc. El diseo de la infraestructura para un
colegio, no ser igual en una zona lluviosa que en una donde no hay
lluvias. d) El momento (perodo) en el que se inicia la ejecucin sea
el apropiado. Hay veces que se tiene que analizar cundo es ms
conveniente que se inicie la ejecucin del PIP, sucede cuando la
demanda futura es significativamente ms creciente, o cuando se
plantea como alternativas la reparacin de un activo o la adquisicin
o construccin de uno nuevo.
3.6. Cronograma de actividades
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3.7. Costos
En esta seccin: Determinaremos los costos de inversin para cada
una de las alternativas de solucin, a precios de mercado.
Determinaremos los costos incrementales de operacin y
mantenimiento, a precios de mercado. Elaboraremos el flujo de
costos incrementales, a precios de mercado, para cada una de las
alternativas de solucin. Elaboraremos el flujo de costos
incrementales asociados con las medidas de reduccin de riesgos.
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Mdulo 4: Evaluacin de proyectos de inversin pblica a nivel
Perfil
4.1. Evaluacin social
A diferencia de la evaluacin privada de un proyecto, en la cual
el objetivo es determinar la rentabilidad para el inversionista, en
la evaluacin social interesa calcular la rentabilidad de un PIP
para toda la sociedad en su conjunto. Esto se logra comparando los
beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.
COSTOS SOCIALES
A diferencia de lo que sucede en la evaluacin privada de un
proyecto, en la que interesa conocer los egresos monetarios que ste
genera, que se calculan a partir de la valorizacin de todos los
recursos utilizados a precios de mercado, en la evaluacin social
interesa conocer el valor que tiene para la sociedad los recursos
(bienes y servicios) que se emplearn en el proyecto. Con la
finalidad de estimar los costos sociales del proyecto, debe
entenderse que el precio social de un determinado recurso
(maquinaria, mano de obra, etc.), es igual al precio de mercado
afectado por un factor de correccin que refleja las distorsiones o
imperfecciones que operan en el mercado del recurso.
Estos factores de correccin son una aproximacin al cociente de
los precios sociales entre los precios privados, de forma que al
multiplicar el costo a precios de mercado por el factor de
correccin obtendremos el valor a precios sociales. Vea la siguiente
ecuacin.
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METODOLOGA DE EVALUACIN APLICABLES
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4.2. Anlisis de sensibilidad
4.3. Anlisis de sostenibilidad
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4.4. Evaluacin del impacto ambiental
Este es un tema que muchas veces obviamos en la elaboracin de
los estudios, pero es muy importante en algunos tipos de proyectos;
los efectos negativos que puede generar un PIP en el ambiente, se
traducen en costos sociales que influyen en su rentabilidad social.
Por ello, es importante efectuar la evaluacin correspondiente.
Los impactos pueden ser clasificados:
Por el tipo de efectos, en positivos, negativos o neutros; Por
la duracin o persistencia de los efectos, en temporales o
permanentes; Por la magnitud o grado de afectacin ambiental, en
leves, moderados o fuertes; Por el mbito o alcance de los efectos,
locales, regionales o nacionales
Los especialistas caracterizarn los impactos de cada
intervencin; para ello se puede utilizar diversas herramientas,
como la matriz siguiente.
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4.5. Organizacin y gestin
Definir cmo se organizarn los involucrados para lograr una
eficiente ejecucin del PIP y que se logren los resultados previstos
de manera sostenible; requiere que:
- Se identifique cada uno de los actores (instituciones, rganos
de las instituciones, grupo de
beneficiarios, etc.) que participarn en la ejecucin como en la
operacin del PIP. El diagnstico de involucrados nos apoyar en
esto.
- Establecer los roles y funciones que debern cumplir cada uno
de los actores identificados. Para esto tenemos que analizar sus
capacidades tcnicas, administrativas y disponibilidad de recursos
para poder llevar a cabo de forma efectiva las funciones
asignadas.
- Establecer quin ser responsable de conducir y monitorear la
ejecucin del proyecto, la posterior transferencia si es el caso y
de la operacin del PIP. Hay que diferenciar al rgano tcnico que ser
el responsable, de la Unidad Ejecutora considerada como tal en la
normatividad presupuestal.
- Se considerar la elaboracin de los instrumentos de gestin
necesarios, dependiendo de la
envergadura y complejidad del PIP.
4.6. Plan de implementacin
El plan de implementacin, es un instrumento de gestin del
proyecto que debe orientar a quienes se encargarn de su ejecucin,
en el desarrollo de las actividades y la obtencin de los recursos a
tal efecto. Dicho plan, incluir la programacin detallada de las
actividades previstas (cronograma) para el logro de los objetivos
del proyecto, indicando las metas a lograrse, los responsables y
recursos necesarios.
4.7. Seleccin de alternativa
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4.8. Matriz de marco lgico