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El CEPLAN y la Red de Amrica Latina y El Caribe de Planificacin
para el Desarrollo (REDEPLAN) organizaron este
seminario el 10 y 11 de diciembre del 2012. Cont con la
participacin de destacadas personalidades en el campo
de la Prospectiva y la Planeacin para el desarrollo como: el
ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo de la
Repblica Dominicana y presidente de la Red de Amrica Latina y el
Caribe de Planificacin para el Desarrollo
(REDEPLAN), Juan Temstocles Monts Domnguez; el viceministro de
Estrategia y Finanzas de Corea del Sur, Dong
Yeon Kim; el director del Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificacin Econmica y Social (ILPES CEPAL),
Jorge Mattar; el representante del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Fidel Jaramillo y los especialistas en
Modernizacin del Estado (BID), Roberto Garca Lpez y Jorge
Kaufmann; as como los representantes de las oficinas
de planificacin de Colombia, Ecuador, Honduras, Costa Rica,
Guatemala, El Salvador, Repblica Dominicana y
Uruguay, etc. En dicho evento se abordaron temas de Prospectiva,
Avances y Desafos de la Planificacin,
Planeamiento Estratgico en los pases de la regin.
Documentos
Programa del Seminario internacional tendencias mundiales y los
desafos de la planificacin en Amrica Latina y el
Caribe - REDEPLAN
Experiencias de planeacin en Amrica Latina y el Caribe Juan
Temstocles Monts. Presidente REDEPLAN
Avances y desafos de la planificacin en Uruguay Gabriel Frugoni.
Director de la Oficina de Planeamiento y
Prosupuesto - Uruguay
Visin de Pas al 2038. Plan de Nacin 2010-2022 Karoline Pacheco.
Subsecretaria de Planificacin del Desarrollo -
Honduras
La planificacin en el Ecuador: avances y desafos Ana Mara
Larrea. Subsecretaria General Senplades - Ecuador
Desafos y avances de la planificacin en Per Mariano Felipe Paz
Soldn. Presidente del Consejo Directivo CEPLAN
Avances y Desafos de la Planificacin en Costa Rica Roberto J.
Gallardo Nez. Ministro de Planificacin Nacional y
Poltica Econmica
Prospectiva y planificacin para el desarrollo incluyente de
Amrica Latina y el Caribe Jorge Mttar. Director ILPES -
CEPAL
Avances recientes y desafos de la planificacin en ALC Roberto
Garca Lpez. Secretario Ejecutivo CoPLAC - GpRD
la planificacin en Amrica Latina
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Una mirada a la Planificacin desde la Gestin Pblica Jorge
Kaufmann. Especialista Senior en Modernizacin del
Estado - BID
k'atun 2032 Fernando Snchez. Subsecretario de Polticas Pblicas
Segeplan - Guatemala
Avance y desafos de la planificacin en la Repblica Dominicana en
la primera dcada del siglo XXI
Juan Temstocles Monts. Ministerio de Economa - Repblica
Dominicana
Avances y desafos de la planificacin en El Salvador Leslie
Quiones. Subsecretaria Tcnica de la Presidencia - El
Salvador
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SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA RED DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO (REDEPLAN)
Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin en Amrica
Latina y el Caribe
II ASAMBLEA GENERAL DE LA REDEPLAN
Lima, Per - 10 y 11 de Diciembre de 2012Hotel Meli Lima
Lunes 10/diciembre/2012HORA ACTIVIDAD
08:30 - 09:00 Registro de participantes
09:00 - 10:00 SESIN INAUGURALMariano Felipe Paz Soldn,
Presidente CEPLAN, Per, Vicepresidente REDEPLAN (10 min.)Juan
Temstocles Monts, Ministro de Economa, Planificacin y Desarrollo,
Repblica Dominicana, Presidente REDEPLAN (10 min.)Fidel Jaramillo,
Representante del BID en Per (10 min.)
10:00 - 10:50 SESIN I: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
URUGUAYGabriel Frugoni, Director Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, Uruguay (30 min.)Moderador: Julio Pivel, Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, UruguayPreguntas y respuestas (15
min.)
10:50 - 11:10 Caf
11:10 - 11:55 SESIN II: PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y PRESUPUESTO
POR RESULTADOS: LA EXPERIENCIA DE COREADong Yeon Kim, Viceministro
de Estrategia y Finanzas, Corea (30 min.) Moderador: Seongbak Wi,
Secondee Corea, BIDPreguntas y Respuestas (20 min.)
11:55 - 12:40 SESIN III: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
HONDURASKaroline Pacheco, Sub Secretaria de Planificacin del
Desarrollo, Honduras (30 min.)Moderador: Norma Prez, Delegado
Tcnico, HondurasPreguntas y Respuestas (15 min.)
12:40 - 14:30 Almuerzo
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HORA ACTIVIDAD
14:30 - 15:15 SESIN IV: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
ECUADORAna Mara Larrea, Subsecretaria General, Senplades, Ecuador
(30 min.)Moderador: Mara Isabel Camacho, Directora de Planificacin
y Presupuesto, EcuadorPreguntas y respuestas (15 min.)
15:15 - 16:00 SESIN V: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
COSTA RICARoberto Gallardo, Ministro de Planificacin Nacional y
Poltica Econmica, Costa Rica (30 min.)Moderador: Mario Robles,
Delegado Tcnico, Costa RicaPreguntas y Respuestas (15 min.)
16:00 16:20 Caf
16:20 -17:05 SESIN VI: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
PERMariano Felipe Paz Soldn, Presidente del Consejo Directivo del
Centro Nacional dePlaneamiento Estratgico, Per (30 min.)Moderador:
Elas Ruiz, Director Nacional de Seguimiento y Evaluacin, CEPLAN,
PerPreguntas y Respuestas (15 min.)
17:05 - 17:55 SESIN VII: PROSPECTIVA Y VISIONES DE PAS EN LA
REGINJorge Mttar, Director ILPES, CEPAL (30 min.)Moderador: Mario
Mendoza, Director General de la Gestin de Inversin Pblica,
BoliviaPreguntas y respuestas (20 min.)
Martes 11/diciembre/2012HORA ACTIVIDAD
09:00 - 09:50 SESIN VIII: AVANCES Y DESAFOS DE LA PLANIFICACIN
EN LA REGIN:MODELOS INSTITUCIONALES Y COORDINACIN
PLAN-PRESUPUESTOJorge Kaufmann, Especialista Senior en Modernizacin
del Estado, BID (15 min.)Roberto Garca Lpez, Secretario Ejecutivo
CoPLAC-GpRD, BID (15 min.)Moderador: Jorge Mttar, Director ILPES,
CEPALPreguntas y Respuestas (20 min.)
09:50 - 10:35 SESIN IX: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
GUATEMALAFernando Snchez, Subsecretario de Polticas Pblicas,
Segeplan, Guatemala (30 min.)Moderador: Rodrigo Jaque, Repblica
DominicanaPreguntas y respuestas (15 min.)
10:35 10:50 Caf
10:50 - 11:35 SESIN X: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
REPBLICADOMINICANAJuan Temstocles Monts, Ministro de Economa,
Planificacin y Desarrollo, Repblica Dominicana (30 min.)Moderador:
Juan Toms Monegro, Viceministro de Planificacin, Repblica
DominicanaPreguntas y Respuestas (15 min.)
11:35 - 12:20 SESIN XI: AVANCES Y DESAFOS EN LA PLANIFICACIN EN
EL SALVADORLeslie Quiones, Subsecretaria Tcnica de la Secretara
Tcnica de la Presidencia, ElSalvador (30 min.)Moderador: Patricia
Avila, Coordinadora del Area de Seguimiento de la InversinPblica,
El SalvadorPreguntas y respuestas (15 min.)
12:30 - 14:00 Almuerzo
14:00 - 16:00 II ASAMBLEA GENERAL DE LA REDEPLAN
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1
PALABRASINTRODUCTORIASALSEMINARIOExperiencias de Planeacin en
Amrica Latina y el Caribe
Juan Temstocles MontsMinistro de Economa, Planificacin y
Desarrollo
Damas, Caballeros: buenos das!
En primer lugar, quiero expresar nuestro agradecimiento al
Gobierno delPer por invitarnos a la celebracin de este seminario y
acogernos parallevar a cabo la asamblea anual de la Red de
Planificacin de AmricaLatina y el Caribe REDEPLAN.
Especialmente, muchas gracias al Centro Nacional de
PlaneamientoEstratgico (CEPLAN) por haber tenido a bien, nueva vez,
servir deanfitrin a la REDEPLAN para la celebracin de su Asamblea
Anual.
Llegue esta expresin de gratitud, de manera especial, al
Presidente delConsejo Directivo de CEPLAN, Sr. Mariano Paz Soldn,
quin ademses Vicepresidente de la REDEPLAN, as como al personal que
nos habrindado su apoyo invaluable para el desarrollo de estas
actividades.
En noviembre del ao pasado, se desarroll el Seminario
Experienciasde Planeacin en Amrica Latina y el Caribe. Fue una
hermosaexperiencia, en la que unos 18 expositores abordaron
diversos temas degran relevancia y actualidad como nuevas tcnicas
de planificacin, intercambios de experiencias diversas de cmo se
est haciendoplanificacin en la regin, y lecciones aprendidas.
Unos meses ms tarde, en febrero del 2012, celebramos un
segundoevento conjunto CEPLAN-REDEPLAN, con contenido y resultados
no
-
2
menos no interesante. Esa vez, conforme a lo previsto en el
programa de trabajo de la REDEPLAN, el tema central fue Planeacin
para la Equidad y Cohesin Social. En esa ocasin participaron
alrededor de 20 expositores que abordaron aspectos tales como la
planificacin para el desarrollo incluyente, inclusin efectiva y
reduccin de las desigualdades, entre otros.
Me refiero ahora al contenido que nos convoca en esta ocasin, y
puntualizo que en el mismo priman dos ejes temticos. Primero, el de
la prospectiva: esto es, cmo los pases estn definiendo y
construyendo su visin de futuro.
El segundo eje temtico, que gira en torno a un elemento clave:
la estrecha relacin entre los planes de desarrollo econmico y
social, y los presupuestos del Estado. Adems se contempla conocer
los avances y desafos de diversos pases de la regin, teniendo como
invitado especial el caso de la Repblica de Corea.
Vivimos nuevos tiempos, plagados de novedosas y grandes
incertidumbres, y de enormes desafos para la gestin pblica. Los
gobiernos de la regin, de manera creciente, estn compelidos a dar
cuenta del beneficio ciudadano derivado de la implementacin de sus
polticas y programas pblicos; a tal punto, que (puede sostenerse)
son esos beneficios entregados a la sociedad y sus impactos la nica
forma de legitimacin tica de los gobiernos. Estamos convencidos de
que la buena planificacin, la nueva planificacin, enfocada a
resultados, es una gran ayuda para tales fines.
En este seminario nos estamos dando una nueva oportunidad para
compartir y aprender los unos de los otros. Auguro que ser un buen
espacio de reflexin sobre el estado del arte de la planificacin en
la
-
3
regin y de su perspectiva como instrumento orientador hacia la
realizacin de las visiones que cada pas se ha trazado. A esto se
sumar, la grata estada en esta maravillosa y acogedora capital de
la Repblica de Per.
Buen provecho! Muchas gracias!
-
AVANCES Y DESAFOS DE LA PLANIFICACIN
EN URUGUAY
Seminario Tendencias mundiales y los desafos de la Planificacin
en Amrica Latina y el Caribe
Ec. Gabriel FrugoniDiciembre, 2012
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CONTENIDO DE LA PRESENTACIN
I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN.
II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION:
1. PRESUPUESTO QUINQUENAL Y PLANIFICACIN.2. LOS CAMBIOS EN LA
PRESUPUESTACIN 2010-2014.3. SNIP Y PLANIFICACIN.4. MONITOREO,
EVALUACIN Y PLANIFICACIN.
III. DESAFOS Y PRXIMOS PASOS DE LA PLANIFICACIN.
-
Los tiempos as lo ameritan: mayor dinamismo en las economas de
lospases emergentes pero con mayor volatilidad en la economa
global.
Mercados ms voltiles.
entorno ms incierto
ndice de volatilidad del mercado de opciones de Chicago
I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Fuente: Bloomberg
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I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Fuente: Bloomberg
Volatilidad Tipo de Cambio Emergentes
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I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Flujo de IED en Uruguay (Millones de USD y % PIB)
Fuente: Uruguay XXI , BCU
Grado de Apertura de la Economa Uruguaya
Fuente: BCU
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I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Precios de los Commodities (ndice 2005=100)
Fuente: FMI
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La inversin pblica en Uruguay es de relevancia.
I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Fuente: Cepal y Eurostat
Importante peso relativo de la Inversin Pblica
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I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Ao InversinPblica/PIB1997 3,9%1998 4,0%1999 4,0%2000 4,0%2001
3,8%2002 3,1%2003 3,5%2004 3,5%2005 3,4%2006 3,6%2007 4,1%2008*
4,6%2009* 5,2%2010* 4,6%2011* 4,1%
Fuente:BCU
Polticas Anticclicas con la Inversin Pblica
-
Aumento de la importancia del Estado.
I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
Gasto del Gobierno Central como porcentaje del PIB
Fuente: FMI
-
Necesidad de desarrollo virtuoso = necesidad de mayorequidad=
necesidad de mayor planificacin.
Necesidad de economa normativa en lugar de positiva =
mayornecesidad de planificacin versus mayor econometra.
I. EL PORQU DE LA PLANIFICACIN
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II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION
1. PRESUPUESTO QUINQUENAL Y PLANIFICACIN.
El Presupuesto quinquenal es una de las principales
herramientaspara instrumentar el Plan de Gobierno:
Da el marco temporal para introducir la planificacin en
elpresupuesto: 5 aos igual al ciclo electoral.
Dicho Plan surge del Programa de Gobierno (insumo poltico) ydel
planeamiento estratgico de medio-largo plazo (insumotcnico).
-
II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION
Las rendiciones de cuenta que son revisiones anuales del
presupuestoquinquenal solo implican pequeos ajustes lo que
demuestra claramente que elpresupuesto refleja un plan y no se
cambia significativamente.
EN MILLONES DE PESOS A VALORES 1 ENERO 2012
CONCEPTO 2011 2012 2013 2014MONTO INCR MONTO INCR MONTO INCR
MONTO INCR
ASIGNACIONES EN LEY DE PRESUPUESTO N 18.719 246.935 254.582
261.889 268.883
INCREMENTOS EN LEY DE RENDICIN DE CUENTAS
20101.315 0,53% 1.603 0,63% 1.603 0,61% 1.603 0,60%
INCREMENTOS EN LEY DE RENDICIN DE CUENTAS
2011 0 0,00% 125 0,05% 2.807 1,07% 3.001 1,12%
FUENTE:TomoIPresupuestoNacional20102014yExposicindeMotivosRENDICINDECUENTAS2011NOTA:EL%DEINCREMENTOSDECADARENDICINDECUENTAS,ESRESPECTOALAASIGNACINENLEYDEPRESUPUESTON18.719
-
230,000
235,000
240,000
245,000
250,000
255,000
260,000
265,000
270,000
275,000
280,000
2011 2012 2013 2014
En millones de pesos constantes Enero 2012
ASIGNACIONESENLEYDEPRESUPUESTON18.719
INCREMENTOSENLEYDERENDICINDECUENTAS2010INCREMENTOSENLEYDERENDICINDECUENTAS2011
II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION
Presupuesto y Rendiciones de Cuentas 2010 y 2011
-
II. AVANCES Y ESTADO ACTUAL DE LA PLANIFICACION La asignacin de
gastos se realiza en funcin de las prioridades que surgen
del Plan de Gobierno.
Se desarrolla en un marco de coherencia con los
equilibriosmacroeconmicos, en particular el macro-fiscal (espacio
fiscal,programacin fiscal)
Incrementos presupuestales segn reas Prioritarias
-
Empresas Pblicas
Si bien las Empresas Pblicas cuentan con un presupuesto anual
entranen la lgica del presupuesto quinquenal por:
El Presupuesto quinquenal del Gobierno Central incorpora
lastransferencias desde (aportes) o hacia (subsidios) las
EmpresasPblicas, por lo tanto las EEPP deben realizar el ejercicio
deplanificar el quinquenio, en particular las inversiones.
Este ejercicio de planificacin quinquenal se discute con la
Oficinade Planeamiento y Presupuesto (OPP) y el Ministerio de
Economay Finanzas (MEF) toma en cuenta tanto las prioridades
definidas enel Plan de Gobierno como el contexto macro-fiscal.
-
Gobiernos Subnacionales
Los Gobiernos Subnacionales tienen autonoma para la elaboracin
desus Presupuestos, que son aprobados anualmente por
loscorrespondientes Legislativos Subnacionales. No obstante entran
en lalgica de presupestacin quinquenal por:
Las Transferencias del Gobierno Central a los Gobiernos
Subnacionalesalcanzan a representar el 50% de los Recursos de
algunos de ellos de los cualesel ms importante es el 3.33% de todos
los recursos del Presupuesto Nacional[Art. 214 de la Constitucin]
el cual tiene una lgica quinquenal.
Fondo de Desarrollo del Interior (FDI) [Art. 298 de la
Constitucin] el cual senutre de una alcuota de los tributos
nacionales recaudados en el interior loscuales deben ser aprobados
por la Comisin Nacional de Descentralizacin,que est constituida por
representantes de los Gobiernos Departamentales yrepresentantes del
Poder Ejecutivo siendo coordinada por la OPP.
-
2. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIN 2010-2014
Se parte de la identificacin de las reas Programticas, que
representenlas principales funciones del Estado.
La impronta de la poltica de gobierno se refleja a travs de la
nuevadefinicin de Programas, que podrn ser transversales a
lasinstituciones. [Antes, 1 Ministerio = 1 Programa, Ahora ms de
1Ministerio = 1 Programa]. No obstante algunas observaciones:
Dado que la transversalidad institucional es monopolizada
poralguno de los ministerios sectoriales, es indispensable avanzar
en laapertura de los Programas Bolsas, los que no deben ser
admitidos a lainterna de cada Ministerio.
La asignacin de recursos se realiza en funcin de los Programas
asdefinidos.
Los Incisos y Unidades Ejecutoras definirn sus Objetivos en
funcin delos Programas a que contribuyen => Objetivos de Inciso
y Objetivos deUnidad Ejecutora.
-
En la ltima Rendicin de Cuentas revisin anual del
Presupuestoquinquenal- se avanz en: Definicin poltica del espacio
fiscal:
a) propuesta del MEF;b) discusin con OPP;c) validacin en Consejo
de Ministros.
Asignacin del espacio fiscal en base a prioridades negociacin
OPP-MEF.
El real sentido programtico en la asignacin de
recursos(transversalidad, inter-institucionalidad) contribuye a
plasmar mejor elPlan de Gobierno en el Presupuesto.
La definicin de Programas permite identificar mejor las
prioridadesde gobierno y los resultados esperados.
2. LOS CAMBIOS EN LA PRESUPUESTACIN 2010-2014
-
3. SNIP Y PLANIFICACIN
Necesidad de superar, con la implementacin del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, SNIP, dos problemas actuales:
Presupuestacin agregada de la inversin pblica, Inexistencia de
ventanilla nica y, por tanto, de criterios de evaluacin
nicos.
En este sentido, el SNIP permitir:
Asegurar la asignacin de los recursos pblicos en el marco de los
objetivos yprioridades de las polticas pblicas.
Asegurar la asignacin de los recursos pblicos a los proyectos de
inversin msrentables desde el punto de vista socio-econmico
[eficiencia socio-econmica].
Realizar el seguimiento de los proyectos (monitoreo) a lo largo
de todo su ciclo devida, identificando desvos (en costos y en
tiempos) y tomando las decisionescorrectivas necesarias.
-
Medir los resultados o impactos de la inversin realizada (y no
slo el conteode productos -kms de carreteras, n de escuelas-), de
modo de maximizar laeficiencia y equidad en el uso de los recursos
pblicos.
Realizar una Programacin de Inversiones, en lnea con las
prioridades degobierno, a partir de informacin sistematizada sobre
la estructura de laactual pre-inversin o sea contar con una Cartera
de Proyectos.
3. SNIP Y PLANIFICACIN
-
AVANCES DEL SNIP
Metodologas de formulacin y evaluacin de proyectos de inversin
generaly sectoriales.
Precios sociales (Precios de Cuenta): Tasa de inters, mano de
obra y divisa.
Texto Ordenado de Inversin Pblica.
Capacitacin de los funcionarios de los ministerios
inversores.
Banco de Proyectos (Software).
Marco normativo introducido en la ltima rendicin de cuentas
(2012).
Avances realizados en la vinculacin del Banco de Proyectos con
el SIIF quese est rediseando.
3. SNIP Y PLANIFICACIN
-
4. MONITOREO, EVALUACIN Y PLANIFICACIN
Con indicadores de Resultados se monitorea el cumplimiento o no
de los objetivos de los Programas Presupuestales:
Los Programas Prioritarios son 6, de los cuales se desprenden 97
indicadores de resultado.
Se est completando la informacin correspondiente a los ltimos 10
aos de cada indicador.
Evaluaciones de Diseo, implementacin y desempeo:
3 programas de vivienda: autoconstruccin, cooperativas y
vivienda rural.
1 programa de seguridad ciudadana: patronato nacional de
encarcelados y liberados (reincidencia).
-
Agenda de evaluaciones 2012:
3 evaluaciones en rea programtica salud: primera infancia,
madres adolescentes y salud bucal.
2 evaluaciones en seguridad ciudadana.
1 evaluacin de impacto en primera infancia, Programa Uruguay
Crece Contigo.
El monitoreo y la evaluacin de los Programas nos permite dar un
pasoms en el seguimiento de la Planificacin permitindonos corregir
oredisear las principales polticas.
4. MONITOREO, EVALUACIN Y PLANIFICACIN
-
Identificacin de la lneas estratgicas del Programa Poltico de
lafuerza de gobierno.
Precisin y Jerarquizacin de las mismas. Agregar nuevas posibles
estrategias en lnea con el Plan de Gobierno. Definicin de las
Prioridades en Consejo de Ministros. Solicitud a los Ministerios y
las Empresas Pblicas de las acciones que
ayuden a cumplir los objetivos de las lneas estratgicas. Llenado
de los Programas con las acciones propuestas por los
ministerios. Costeo de la versin final de los Programas.
Contemplando las prioridades manejar las restricciones
presupuestales. Validacin final en Consejo de Ministros
III. DESAFOS Y PRXIMOS PASOS DE LA PLANIFICACIN
-
Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa SEPLAN
HONDURAS
Visin de Pas al 2038 Plan de Nacin 2010-2022
10 de Diciembre 2012
-
HONDURAS ES:
Poblacin: 8,215 millones (2012)
PIB tasa crecimiento real: 3.7%*
PIB - per cpita: USD 2,126*
PEA: 3.3 millones
* (2011)
2
-
HONDURAS TAMBIN ES:
Cobertura y Calidad en Educacin
Prebsica: 42.1%
Tercer ciclo de bsica (9no grado): 43.3%
Educacin media: 28.5%
Promedio Matemticas Espaol: 40%
Hogares en pobreza: 66.5%
Hogares en extrema pobreza: 46.0% Coeficiente de Gini: 0.57
Servicio adecuado de agua: 88.6%
Servicio adecuado de saneamiento: 86.9 %
3
-
HONDURAS: COMPROMISO DE DESARROLLO
Visin de Pas al 2038
Plan de Nacin 2010-2022
Ley de la Repblica del 2010, surge de diversos procesos de
consenso
4
-
Plan de Nacin (2010 2022)
11 Lineamientos Estratgicos 65 Indicadores
Plan de Gobierno
2010-2014
Plan de Gobierno
2014-2018
Plan de Gobierno
2018-2022
Plan de Nacin (2022 2034)
Plan de Gobierno
2022-2026
Plan de Gobierno
2026-2030
Plan de Gobierno
2030-2034
Plan de Gobierno
2034-2038
Polticas, Programas y Proyectos 5
-
Una Honduras que se desarrolla en
democracia, con seguridad y sin violencia
2
Una Honduras sin pobreza, educada y sana,
con sistemas consolidados de previsin social
1
Una Honduras productiva, generadora de oportunidades, que
aprovecha de manera sostenible sus
recursos
3
Un Estado moderno, transparente,
responsable, eficiente y competitivo
4
Objetivos Nacionales
6
-
1. Desarrollo Sostenible de la Poblacin
2. Democracia, Ciudadana y Gobernabilidad
3. Reduccin de la Pobreza, Generacin de Activos e Igualdad de
Oportunidades
4. Educacin y Cultura como medios de emancipacin social
5. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de
vida
6. Seguridad como requisito del desarrollo
7. Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente
8. Infraestructura Productiva como motor de la actividad
econmica
9. Estabilidad Macroeconmica como fundamento del ahorro
interno
10.Competitividad, Imagen Pas y Sectores Productivos
11. Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico
Lineamientos Estratgicos
con Indicadores de Progreso
7
-
16 Regiones de Desarrollo
8
-
10
Representantes Sociedad Civil
1
Representante de
Universidades
5
Representantes ONGs de la
Regin
5 Representantes Organizaciones Internacionales
(observadores)
Comisionado Regional
1
Representante por Gremio
relacionado al tema
1
Representante Gobiernos
Locales
CONSEJOS REGIONALES DE DESARROLLO
Consejos Regionales
de Desarrollo
9
-
A 30 meses de iniciar el trabajo de la SEPLAN Avances
Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo
establecido en la Ley VP-PN
10
-
Estructuracin
Nivel Nacional Consejo del Plan de Nacin Consejo Nacional de
Competitividad e Innovacin Gabinetes Sectoriales SEPLAN
Nivel Regional Consejos Regionales de Desarrollo Unidades
Tcnicas Permanentes Regionales Mesas Temticas
Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo
11
-
Coordinados por la Secretara de la Presidencial SEPLAN forma
parte
Gabinete Econmico Gabinete Social Gabinete Energtico Gabinete de
Vivienda Gabinete de Turismo
Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo
Polticas pblicas Reformas institucionales Proyectos Estratgicos
Proyectos de Ley
Articuladas a VP-PN
Gabinetes Sectoriales
12
-
SEPLAN ,
Ejes Estratgicos
Construccin del Sistema de Planificacin del Desarrollo
1. Planificacin del Desarrollo Planificacin Institucional
Planificacin territorial
2. Gestin de la Cooperacin
3. Competitividad, Ciencia e Innovacin
13
-
Ordenamiento de la oferta institucional Planificacin estratgica
institucional Planes operativos anuales Formulacin POA Presupuesto
Revisin de estructuras programticas Disposiciones presupuestarias
Socializacin del Presupuesto en los
territorios
Planificacin del Desarrollo
Articulacin de la Planificacin y Presupuesto
SEPLAN SEFIN
1 |
14
-
Ordenamiento de la Demanda en el Territorio
Planificacin Regional Planificacin Municipal POA - Presupuestos
por municipios
Planificacin nacional de mediano y largo plazo
Planificacin del Desarrollo
Articulacin de la Planificacin y Presupuesto
SEPLAN SEFIN
1 |
15
-
Plataforma de gestin de la cooperacin como una
herramienta electrnica para ordenar y articular la cooperacin al
desarrollo a las prioridades de pas.
Trabajo conjunto con la Secretara de Finanzas para incluir
la
cooperacin en el presupuesto nacional con el propsito de
planificar mejor la asignacin y gestin de recursos
Programa de Cooperacin Sur-Sur de Honduras, como
proveedor de cooperacin en intercambio de conocimiento entre
pases.
Gestin de la Cooperacin Externa 2 |
16
-
Muchas Gracias
-
La planificacin en el Ecuador:avances y desafos
Secretara Nacional de Planificacin y DesarrolloDiciembre,
2012.
-
Contenido
1. La recuperacin de la planificacin nacional
2. La Constitucin de Montecristi
3. Del Desarrollo hacia el Buen Vivir
4. Los instrumentos de Planificacin
5. Avances
6. Retos
-
La recuperacin de la planificacin en el Ecuador
Boom bananero: aos 50. Junta Nacional dePlanificacin. Tema
regional
Retorno a la democracia: 1979. ConsejoNacional de
Planificacin
Constitucin 1998: ODEPLAN 2007: Recuperacin del Estado 2008:
Nueva Constitucin.
-
Nueva organizacin de la Funcin Ejecutiva
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
Secretara Nacional de la Administracin Pblica
Coordinacin y definicin de poltica intersectorial
Rectora de la poltica, regulacin y ejecucin
PRESIDENCIA
Ministerios Coordinadores
VIVEPRESIDENCIA
Ministerios Sectoriales
Entidades desconcentradas
Entidades Adscritas
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Constitucin 1998
Social de Derecho Soberano Unitario Independiente Democrtico
Pluricultural Multitnico
Social de Derecho Soberano Unitario Independiente Democrtico
Pluricultural Multitnico
Constitucin 2008
Constitucional de Derechos yJusticia
Social Democrtico Soberano Independiente Unitario Intercultural
Plurinacional Laico
Constitucional de Derechos yJusticia
Social Democrtico Soberano Independiente Unitario Intercultural
Plurinacional Laico
La Constitucin de Montecristi: Una Nueva Visin de Estado
-
La Constitucin de Montecristi: El rol planificador del
Estado
Deberesprimordialesdel Estado:
Deberesprimordialesdel Estado:
1. Garantizar el efectivo goce de los derechos1. Garantizar el
efectivo goce de los derechos
2. Garantizar y defender la soberana nacional.2. Garantizar y
defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional3. Fortalecer la unidad
nacional
4. Garantizar la tica laica4. Garantizar la tica laica
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollosustentable y la redistribucin equitativa de
los recursos y la riqueza, paraacceder al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario6. Promover el
desarrollo equitativo y solidario
7. Proteger el patrimonio natural y cultural7. Proteger el
patrimonio natural y cultural
8. Garantizar derecho a una cultura de paz8. Garantizar derecho
a una cultura de paz
-
La Constitucin de Montecristi: SNDPP
Art. 279. El sistema nacional descentralizado de planificacin
participativaorganizar la planificacin para el desarrollo. El
sistema se conformar porun Consejo Nacional de Planificacin, que
integrar a los distintos niveles degobierno, con participacin
ciudadana, y tendr una secretara tcnica, quelo coordinar. Este
consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y laspolticas
que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo,
yser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
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3. Del desarrollo al Buen Vivir: Un cambio de paradigma
Concepcintradicional
Crecimientoeconmico
Visinevolucionistay lineal
Crecimientoeconmico
Visinevolucionistay lineal
Nuevos Aportes
D. Sustentable D. Endgeno D. Humano D. Local
D. Sustentable D. Endgeno D. Humano D. Local
Buen Vivir
Vida plena Unidad en ladiversidad
Armona con elambiente
Ampliacin dederechos,libertades,oportunidades
ypotencialidades
Porvenir justo ycompartido.
Vida plena Unidad en ladiversidad
Armona con elambiente
Ampliacin dederechos,libertades,oportunidades
ypotencialidades
Porvenir justo ycompartido.
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3. Del desarrollo al Buen Vivir: Qu entender por buen vivir?
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4. Los instrumentos de planificacin: Cules son?
Bloque de Constitucionalidad
Estrategia de Largo Plazo
Plan Nacional de Desarrollo
Agenda de coordinacin intersectorial Agenda Territorial
Poltica Sectorial
Planificacin Institucional PPPP PAPPAg
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4. Los instrumentos de planificacin: Bloque de
constitucionalidad
Constitucin Derechos humanos Derechos de la naturaleza
Instrumentos internacionales Derechos economicos, sociales,
culturales, civiles ypoliticos
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4. Los instrumentos de planificacin: Estrategia de Largo
Plazo
-
4. Los instrumentos de planificacin: Plan Nacional de
Desarrollo
Art. 280. El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento alque
se sujetarn las polticas, programas y proyectos
pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto delEstado; y
la inversin y la asignacin de los recursos pblicos;
y coordinar las competencias exclusivas entre el Estadocentral y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Suobservancia ser de
carcter obligatorio para el sector
pblico e indicativo para los dems sectores.
-
4. Los instrumentos de planificacin: Plan Nacional de
Desarrollo
Objetivos Nacionales
Polticas Nacionales
Lineamientos
Metas
-
1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social
yterritorial en la diversidad
2:Mejorar las capacidades y potencialidades de laciudadana
3:Mejorar la calidad de vida de la poblacin
4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover
unambiente sano y sustentable
5: Garantizar lasoberana y la paz e impulsar la
insercinestratgicaen el mundo y la integracin latinoamericana6:
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en sudiversidad de
formas
7: Construiry fortalecer espacios pblicos, interculturales yde
encuentro comn
8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las
identidadesdiversas, la plurinacionalidad y la
Interculturalidad
9: Garantizar la vigencia de los derechosy la justicia
10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica
11: Establecer un sistema econmico social, solidario
ysostenible
12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
12 Objetivos Nacionales
-
4. Los instrumentos de planificacin: Plan Nacional de
Desarrollo
Cmo se construy?
-
4. Los instrumentos de planificacin: Agendas de Coordinacin
Intersectorial
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Los Ministerios de Coordinacin tienen la finalidad de concertar
y coordinar la formulacin y ejecucin de las polticas y acciones que
adopten las instituciones que integran sus reas de trabajo...
Decreto ejecutivo 726
-
4. Los instrumentos de planificacin: Documentos de Poltica
Sectorial
Instrumento formulado por la entidad coordinada, para orientar
el ejercicio de la facultad rectora, definir polticas sectoriales y
facilitar el proceso de inversin publica
-
Bloque deconstitucionalidad
ELPPND
ACI AZAGI
Polticasectorial
Planificacin InstitucionalProgramas y Proyectos
4. Planificacin Institucional
-
4. Planificacin Institucional: Objetivos Estratgicos
Institucionales
Describen los resultados que la institucin desea alcanzar en
elperodo gubernamental.
Deben responder a los instrumentos de planificacin en base
alrol, competencias o funciones que le fueron asignadas a
lainstitucin.
Los proyectos de inversin se desprenden de la
planificacininstitucional y estos alalinearse a los OEI, se
articulan con losinstrumentos de planificacin.
OEI
-
4. Planificacin Institucional: Ubicacin de los OEIA
g
e
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d
a
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a
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Objetivos
n Polticas
Metas e Indicadores
Poltica de la Agenda Sectorial
Poltica Sectorial
Estrategias Zonales
Documento de poltica sectorial
AGENDA ZONAL
PNBV
Agenda de CoordinacinIntersectorial
Indicadores de resultado y Metas
OBJETIVOS ESTRATGICOSINSTITUCIONALES
Programas y Proyectos deInversin
INSTITUCIN
1
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3
4
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4. Los instrumentos de planificacin: Estrategia Territorial
Nacional
Direcciona y articula lodefinido en los objetivos dedesarrollo y
en las polticaspblicas nacionales a lascondiciones ycaractersticas
propias delterritorio nacional.
Fomenta la equidadterritorial a travs de unadecuado
aprovechamientode las potencialidadesterritoriales.
Orienta y optimiza lainversin del Estado, atravs de la
incorporacin,integracin y sinergia de lasvisiones sectoriales
yterritoriales.
-
Instrumento de ordenamiento territorial con una visin delargo
plazo y a escala nacional.
Comprende los criterios, directrices y guas de actuacinsobre el
ordenamiento fsico del territorio (incluyendo elespacio, poblacin y
actividades).
Contiene determinaciones de carcter vinculante y deobligatorio
cumplimiento para la planificacin y ordenamientoterritorial de los
diferentes niveles de gobierno.
Fuente: Art. 10 y 53, COPyFP (2010)
4. Los instrumentos de planificacin: Estrategia Territorial
Nacional
-
4. Los instrumentos de planificacin: Agendas Zonales
Establecen y jerarquizan las intervenciones del Estado en los
territorios, de manera ordenada, complementaria y planificada.
-
4. Los instrumentos de planificacin: Agendas de Igualdad
Instrumentos formulados por los Consejos para la Igualdad que
establecen los lineamientos de transversalizacin de los enfoques de
igualdad en las dimensiones sectorial y territorial de la
planificacin
5 enfoques
Genero
Intergeneracional
Interculturalidad
Discapacidades
Movilidad Humana
-
4. Los instrumentos de planificacin: Cmo se relacionan?
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5. Avances
Estrategias
Qu nospropusimosalcanzar en el2009?
Qu nospropusimosalcanzar en el2009?
Evaluacin deresultados 2012
Rgimen deacumulacin
Equidad eigualdad
Modo deregulacin
Rgimen deacumulacin
Equidad eigualdad
Modo deregulacin
Nueva agendaestratgica
Cmoprofundizar laRevolucinCiudadana?
Equidad Territorio Calidad yexcelencia
Cmoprofundizar laRevolucinCiudadana?
Equidad Territorio Calidad yexcelencia
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5. Avances
1. Cambio en el rgimen de acumulacin. Crecimiento
econmico,distribucin y redistribucin. Transformacin productiva.
Inversin. Investigacin.
2.Equidad, generacin de capacidades y oportunidades. Condiciones
de trabajo. Generacin de capacidades. Educacin superior.
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
Comparativo 2006 - 2011 por sectores prioritarios Presupuesto de
inversin en millones de US$
2006 2011
La reduccin del peso de la deuda en las finanzas pblicas se debi
en gran parte a la identificacin de la deudailegtima y su
correspondiente renegociacin en trminos soberanos.
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
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5. Avances: Algunas cifras
*A noviembre de 2011.Fuente: Superintendencia de Bancos y
SegurosElaboracin: Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo
Nota: la banca pblica est compuesta por Banco de la Vivienda,
Banco del Estado, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo, Banco
de Fomento y Corporacin Financiera Nacional.
0
300
600
900
1,200
1,500
1,800
2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Comercial Consumo Microempresa Vivienda
Canalizacin del ahorro a la inversin productiva: volumen de
crditos de la banca pblica por tipo de crditoVolumen de crdito de
la banca pblica en millones de US$
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6. Retos
Consolidar el Sistema NacionalDescentralizado de Planificacin
Participativa
Consolidar la planificacin de la inversinpblica
Ordenamiento Territorial Nacional Microplanificacin Estado
Plurinacional Tensin local / nacional Tensin polticas universales /
particulares
-
Roberto J. Gallardo NezMinistro de Planificacin Nacional y
Poltica Econmica
@robertogallardo
Avances y Desafos de la Planificacin en Costa Rica
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Experiencia de Costa Rica
-
Antecedentes
1963: Se crea como Oficina de Planificacin adscrita ala
Presidencia de la Repblica, con el objetivo de:
Vincular las instituciones pblicas a un proceso deGobierno.
Impulsar programas de poltica econmica y social. Lograr una
mayor eficiencia en la prestacin de los
servicios por parte del Estado. Preparacin anual de los
proyectos de presupuesto. Estudiar los proyectos de inversin y su
contribucin al
ingreso nacional, su impacto en la balanza de pagos. Establecer
unidades sectoriales de planificacin.
-
Antecedentes
1974: con la Ley 5525 se establece el SistemaNacional de
Planificacin orientado a:
Intensificar el crecimiento de la produccin. Promover la mejor
distribucin del ingreso y de
los servicios sociales que presta el Estado. Propiciar una
participacin cada vez mayor de
los ciudadanos en la solucin de los problemaseconmicos y
sociales.
-
Antecedentes
2001: Se publica la Ley 8131 Administracin Financiera de
laRepblica y Presupuestos Pblicos. Dicha ley permitireposicionar el
tema de la Planificacin al establecer lavinculacin Plan Nacional de
Desarrollo con el PresupuestoNacional.
Todo presupuesto pblico debe responder a los planesoperativos
institucionales anuales, de mediano y largo plazo yel Plan Nacional
de Desarrollo los orientar.
El presupuesto debe reflejar las prioridades contempladas enel
Plan Nacional de Desarrollo.
Establece la obligatoriedad de rendir informes sobre el gradode
avance en el cumplimiento de las metas establecidas en elPlan
Nacional de Desarrollo a la Asamblea Legislativa y a laContralora
General de la Repblica.
-
Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
-
Misin
Orientar el desarrollo nacional y mejorar la gestin pblica
acorto, mediano y largo plazo, asesorando a la Presidenciade la
Repblica en temas estratgicos para el desarrollo delpas.
Anlisis del Desarrollo
Evaluacin y Seguimiento
Inversiones Pblicas
Planificacin Regional
Cooperacin Internacional
Modernizacin del Estado
-
Funciones
Realizar estudios, inventarios, anlisis tcnicos ypublicaciones
sobre el comportamiento de laeconoma, distribucin del ingreso y la
evolucinsocial del pas.
Elaborar propuestas de poltica, planes dedesarrollo econmico y
social.
Coordinar los programas de las institucionesencargadas de la
formulacin de los planes y laspolticas.
-
Funciones
Aprobacin de los trmites para obtener crditos(externos y
cooperacin tcnica).
Velar porque los programas de inversin pblica,sean compatibles
con las prioridades contempladasen el Plan Nacional de
Desarrollo.
Evaluar de modo sistemtico y permanente losresultados que se
obtengan de la ejecucin de losplanes y la poltica.
-
Algunos resultados
Plan Nacional de Desarrollo: Elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo desde 1962 hasta la fecha(abarca aproximadamente 100
instituciones pblicas) y sus respectivosinformes de evaluacin.
Construccin de Proyecto conjunto de visin pas: Construccin de
Proyecto conjunto de la visin pas para el siglo XXI.
Sistema de Indicadores: Sistema de Indicadores sobre Desarrollo
Sostenible (SIDES) comoinstrumento de informacin estadstica.
10
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Algunos resultados
Comisin Hacienda- MIDEPLAN: Coordina y facilita la uniformidad
de los lineamientos e instrumentos
que permitan la planificacin, programacin y evaluacin de la
gestinde ejecucin presupuestaria.
Fortalecimiento Inversin Pblica: Valoracin del riesgo de
desastres dentro de los proyectos de
inversin. Fortalecimiento del Banco de Proyectos de Inversin.
Control de las Inversiones Pblicas. Criterios tcnicos en relacin a
crditos externos destinados al sector
pblico.
11
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Algunos resultados
Seguimiento a Objetivos del Desarrollo del Milenio a nivel
nacionaly cantonal:
Seguimiento nacional de Objetivos de Desarrollo del Milenio a
nivelcantonal con apoyo de los datos arrojados por el Censo de
Poblaciny Vivienda 2011.
Poltica de Cooperacin Internacional y Agencia: Diseo de la
Poltica Nacional de Cooperacin. Creacin de una Agencia Nacional de
Cooperacin. Nueva clasificacin de los pases a partir de variables
que vayan ms
all que sus indicadores macroeconmicos. Formulacin, coordinacin
y evaluacin de los programas de
asistencia tcnica y cooperacin internacional.
12
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Algunos resultados
Plan de Desarrollo del Cordn Fronterizo Norte: Elaboracin de
Plan para intervenir en una de las regiones ms
deprimidas del pas.
Impulso a la descentralizacin y fortalecimiento de los
GobiernosLocales:
Impulso a los Consejos Cantonales de Coordinacin
Interinstitucional. Elaboracin de Planes de Desarrollo Humano
Cantonales Gua del proceso de transferencia de competencias y
recursos desde
el Poder Ejecutivo hacia los Gobiernos Locales.
13
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Algunos resultados
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin: Impulso a
compromiso sectorial con el monitoreo, seguimiento y la
evaluacin. Evaluacin de impacto de proyectos especficos.
Impulso a la calidad en la gestin pblica: Programa Premio
Nacional a la Calidad y Reconocimiento a Prcticas
Promisorias. Programa de Cartas de Compromiso con la Ciudadana.
Sistema Nacional de Contraloras de Servicios.
14
-
Principales fortalezas de la Planificacin en Costa Rica
El pas tiene una institucionalidad pblica que se hamantenido por
50 aos.
Marco Legal que le da sustento a todo el proceso
deplanificacin.
Se cuenta con una red de planificacin basada enunidades de
planificacin en Ministerios; Institucionesdescentralizadas y
Municipalidades.
Se cuenta con personal capacitado (de carrera profesional)que
tiene permanencia en la funcin pblica, lo que permitecontinuidad de
los procesos.
Hay una vinculacin entre los planes y el presupuesto y deestos
con los diversos instrumentos de la planificacin.
-
Principales fortalezas de la Planificacin en Costa Rica
Obligatoriedad de rendir informes y evaluar el grado deavance en
el cumplimiento de los Planes Nacionales deDesarrollo.
Se dispone de carreras universitarias relacionadas conlos mbitos
ms relevantes de la planificacin.
El pas tiene una larga tradicin en la generacin yproduccin de
informacin estadstica oportuna y decalidad fundamental en el
proceso de planificacin.
Ha venido abordando el tema del largo plazo como uninstrumento
fundamental de la planificacin.
-
Desafos
-
Desafos
Fortalecer la planificacin como un instrumento poltico
fundamentalpara establecer objetivos, fijar prioridades, asignar
recursos que sepuedan evaluar y que permitan mejorar las
condiciones de vida de lapoblacin.
Terminar de concretar una planificacin de largo plazo que tome
encuenta la participacin de los diversos actores de la
sociedad.
Vincular la planificacin de largo plazo, con la planificacin,
sectorial,regional, local e institucional.
Formular polticas nacionales, que potencien el desarrollo
nacional,sectorial, regional y local, que ayuden a la construccin
de lascapacidades del pas, en aquellos temas identificados en el
marco de laestrategia de largo plazo.
Avanzar en los presupuestos plurianuales que tomen en cuenta
laasignacin de los recursos para las prioridades de largo
plazo.
-
Desafos
Avanzar en la evaluacin de efecto e impacto de losprogramas
pblicos.
Verificar los resultados de las metas de los sectores,regiones y
localidades que permitan la retroalimentacin delproceso de
planificacin.
Avanzar en la participacin activa de los diversos actores dela
sociedad en las diversas etapas del proceso deplanificacin.
Mejorar la capacidad que tienen las oficinas de planificacinen
los sectores, regiones y a nivel local, con ms recursoshumanos y
tecnolgicos.
-
Consideraciones finales: la planificacin del siglo XXI
La persistencia de la inequidad del desarrollo econmico,
provocaconsiderables problemas de gobernabilidad y desequilibrio
social ypoltico, situacin que conspira contra el logro de una
mayorcapacidad de atraccin de inversiones, el incremento de
lasexportaciones y un crecimiento ms dinmico y sostenido de
laeconoma que puede traducirse en desarrollo humano.
Los riesgos que entraa la permanencia de la pobreza y
lasdesigualdades sociales, exigen ahondar en la
democratizacin,eliminar la exclusin, ampliar la ciudadana y
promover la integraciny la cohesin social y todo ello pasa por dar
el paso hacia laplanificacin del siglo XXI.
20
-
Consideraciones finales: la planificacin del siglo XXI
El modelo de planificacin centralista ha llegado a su ocaso, las
disparidadesentre regiones y las limitaciones al acceso equitativo
a los beneficios deldesarrollo humano, implican un necesario cambio
de paradigma.
La planificacin desde el territorio es ineludible, la apertura
de espacios departicipacin ciudadana para cargar de legitimidad y
validez cualquierpropuesta de desarrollo fortalece la democracia
local y favorece lagobernanza.
El paso hacia modelos de desarrollo de baja emisin de Carbono
esineludible, es una responsabilidad que no atae nicamente a los
Ministeriosde Ambiente, y debe ser incorporada como elemento
transversal en la accinlos Ministerios de Planificacin.
21
-
www.mideplan.go.cr
Muchas Gracias
-
Lima, 10 de Diciembre de 2012
DESAFOS Y AVANCES DE LA PLANIFICACIN ENPERMariano Felipe Paz
SoldnPresidente del Consejo Directivo CEPLAN
Per Presidencia del Consejo de Ministros Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
-
Desafos de la planificacin en el Per
Empoderar a la planificacin como el primer pilar de la gestin
pblica
en el Per.
Tener un Sistema Nacional de Planes articulado en objetivos
y
metas
Contar con planes de ordenamiento territorial, herramienta
fundamental para la planificacin del desarrollo
Fortalecer la articulacin plan y presupuesto
-
El Planeamiento Estratgicoen el Per
1
-
La planificacin enla mayora de paseses un ministerio ouna
dependenciaadscrita a laPresidencia de laRepblica.
En el Per, estadscrita a laPresidencia delConsejo
deMinistros.
4
La Funcin Planificadora
Institucionalidad de la Planificacin en la Regin
Pas InstitucinArgentina Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios
Bolivia Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Brasil Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin(Ncleo de
Asuntos Estratgicos de la Presidencia)
Chile Ministerio de Desarrollo Social (antes MIDEPLAN)
Colombia Departamento Nacional de Planeacin
Costa Rica Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica
Econmica
Ecuador Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
El Salvador Secretara Tcnica de la Presidencia
Guatemala Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia
Honduras Secretara de Estado de Planificacin y Cooperacin
Externa
Panam Ministerio de Economa y Finanzas
Paraguay Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo
Econmico y Social
Per Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Repblica Dominicana Ministerio de Economa, Planificacin y
Desarrollo
Uruguay Ministerio de Desarrollo Social
Corea Korea Development Institute
-
Planeamiento Estratgico en el Per:Antecedentes
5
19611962 19701987 Desde1992 2000 2005
1961: Conferenciade Punta delEste.EEUUImpulsaPlanificacinen
AmricaLatina.
1962: Creacin delInstitutoNacional dePlanificacin INP
Consolidacindel SistemaNacional dePlanificacin
1992Cierre delInstituto
Nacional dePlanificacin
2002: AcuerdoNacional
2005: Ley deCreacindelCEPLAN.NO SECUMPLI.
20082010 2011 2012
2008:Creacin de
SINAPLANyCEPLAN
PEDNal 2021Plan
Bicentenario
Metodologapara la
Formulacinde planes dedesarrolloregional ylocal.
Ajuste demetas a nivel
de GRs. Metas deAgenda
Social paraZIF PerEcuador
El planeamiento en el Per, no tuvo continuidad. Por lo cual, el
CEPLAN es un entidad dereciente nacimiento, y que cuenta con
presupuesto a partir del 2009.
El reto ms grande que recibe el CEPLAN es ser ente rector del
Sistema Nacional dePlaneamiento Estratgico (SINAPLAN), el cual se
viene construyendo de forma coordinadacon las regiones, sectores y
otras instituciones.
-
GOBIERNO
PARTIDOSPOLTICOS
(Con representacin enel Congreso)
SOCIEDAD CIVIL(Organizaciones con
representacin Nacional)
Establecer polticas de Estado sobre temas de inters nacional
basada en elDILOGO y la JUSTICIA, que sirvapara la consolidacin de
la identidad
nacional y una visin compartida del pas a futuro.
DEMOCRACIA YESTADO DEDERECHO
EQUIDAD YJUSTICIA SOCIAL
COMPETITIVIDADDEL PAS
ESTADO EFICIENTE,TRANSPARENTE YDESCENTRALIZADO
QUINTA
de Estado)
QUINTAPOLTICA
(31 polticasde Estado)
PlaneamientoEstratgico,
Prospectiva Nacionaly proceso
transparente
ACUERDO NACIONAL
CEPLAN
-
Entidades que conforman el ACUERDO NACIONAL
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL ACUERDO NACIONAL CANTIDAD
GOBIERNO PODER EJECUTIVO 1
PARTIDOS POLTICOS Con representacin en el PODER LEGISLATIVO
13
SOCIEDAD CIVIL Con representacin en Organizaciones de laSOCIEDAD
CIVIL
10
TOTAL ENTIDADES 24
-
Instrumento Tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo
armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de
derecho.
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y
relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el
proceso de Planeamiento Estratgico Nacional para promover y
orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.
SINAPLAN
Organismo de derecho pblico, que constituye un pliego
presupuestario, adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de
Ministros, cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y
orientador del SINAPLAN, siendo sus competencias de alcance
nacional.
CEPLAN
D.L. N 1088Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y
del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico(27 Junio 2008)
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico
-
SINAPLAN
-
Principios del SINAPLAN
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
COORDINACIN
CONCERTACIN
PARTICIPACIN
TRANSPARENCIA
-
Planeamiento Estratgico en el Per:Componentes del SINAPLAN
11
ACUERDO NACIONAL(instancia de concertacin)ACUERDO NACIONAL
(instancia de concertacin)
CEPLANCEPLAN
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN), es un
conjunto articulado eintegrado de rganos, subsistemas y relaciones
funcionales, que coordina y viabiliza elplaneamiento nacional.
Gobiernos Regionales y Locales
Gobiernos Regionales y Locales
S I N A P L A N S I N A P L A N
Otros entidades del
Estado
Otros entidades del
Estado
rganos del Gobierno Nacional
rganos del Gobierno Nacional
Organismos constitucionales
autnomos
Organismos constitucionales
autnomos
rganosTcnicos de
Planeamiento
Ente Rector
rgano deConcertacin
Fortalecimientode capacidades
Gestin pararesultados
Cooperacinpblicoprivada
Plan convisin
prospectiva
Visin de futurocompartida
-
Entidades que conforman el SINAPLAN
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINAPLAN CANTIDAD
Poder Ejecutivo (PE)Ministerios 19
Entidades Pblicas 97
Poder Legislativo (PL) Congreso de la Repblica 1
Poder Judicial (PJ)Poder Judicial 1
Academia de la Magistratura 1OrganismosConstitucionalesAutnomos
(OCA)
BCR, CNM, CGR, DP, JNE, ONPE, RENIEC, MPFN,SBS, TC
10
Gobierno Sub NacionalGobiernos Regionales (GR) 25
Gobiernos Locales (GL): MunicipalidadesProvinciales y
Distritales
2,032
TOTAL ENTIDADES 2,186
-
PEDN
Planessectoriales
Planesregionales
Planesprovinciales
Planesdistritales
PEI
POI
POLTICASNACIONALES DEDESARROLLO
POLTICASREGIONALES DEDESARROLLO
POLTICASLOCALESDEDESARROLLO
GOBIERNONACIONAL
GOBIERNOREGIONAL
GOBIERNOLOCAL
-
Funciones generales del CEPLAN
CONDUCE
APOYA
ASESORA
DESARROLLA
El proceso de formulacin y difusin de una visincompartida y
concertada de futuro del pas.
En la funcin de coordinacin de la planificacin
estratgicaconcertada en el marco del SINPLAN.
En la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas yplanes
estratgicos de desarrollo, con la finalidad que seajusten a los
objetivos estratgicos de desarrollo nacionalprevistos en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
Metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar laconsistencia
y coherencia del Plan Estratgico de DesarrolloNacional orientadas
al desarrollo armnico y sostenido delpas y al fortalecimiento de la
gobernabilidad democrtica.
En los tres nivelesde gobierno
Al Presidente delConsejo deMinistros
A las Entidades delEstado
En el marco delEstadoconstitucional dederecho
-
PROMUEVEY ORIENTA
COORDINA,FORMULAYPROPONE
PROMUEVE
EMITE
La formacin y actualizacin profesional y tcnica de especialistas
enplaneamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin
depolticas pblicas y planes.
El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional que contiene
lineamientosde poltica, prioridades, objetivos, metas y definicin
de acciones deorden estratgico para el desarrollo armnico y
sostenido del pas.
El desarrollo de sinergias entre el sector pblico, sector
privado y dela sociedad civil en investigacin de la realidad
nacional, elaboracinde diagnsticos e inventarios de recursos
humanos, naturales,ambientales y tecnolgicos.
Las directivas dentro de su competencia.
En los tres niveles degobierno y en lasinstituciones deeducacin
superior.
A consideracin delPresidente del Consejode Ministros, para
suposterior presentacin alConsejo de Ministros.
Con participacin decentros acadmicos y deinvestigacin del
pas
A todas las entidades delSINAPLAN
Funciones generales del CEPLAN
-
Planeamiento Estratgico en el Per: Elementos y Funciones
Combina la existencia delmercado como parteimportante en la
asignacin derecursos.
Emplea a expertos para liderary articular el proceso
deplaneamiento.
Utiliza la concertacin.
Incluye al poder poltico comoconductor del proceso
deplaneamiento
De carcter vinculante para elsector pblico y orientadorpara el
sector privado.
16
CONDUCIRVisin
compartida y concertada de futuro del pas
APOYARAl PCM en la funcin
del Planeamiento Nacional
ASESORAREntidades del
Estado en Planeamiento Estratgico
ELABORAREl Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
(PEDN)
PROMOVERSinergias entre las
organizaciones pblico y privado y
sociedad civil
1
2
3
4
5
Elementos Funciones
-
Plan Estratgico de Desarrollo NacionalPlan Bicentenario2
-
Ejes Estratgicos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
3. ESTADO DESCENTRALIZADO Y GOBERNABILIDAD
(REFORMA DEL ESTADO)
4. ECONOMA COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO (CRECIMIENTO, VALOR
AGREGADO, MYPE, EXPORTACIONES,
MERCADOS FINANCIEROS)
2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS(ACCESO A LA SALUD,
EDUCACIN Y SERVICIOS)
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS(POBREZA,
JUSTICIA, DERECHOS)
6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE(GESTION Y CALIDAD,
SOSTENIBILIDAD, AGUA, CAMBIO CLIMTICO)
5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA(INFRAESTRUCTURA,
PRODUCCION REGIONAL SOSTENIBLE, INTEGRACIN)
-
Metas cuantitativas bsicas del Plan Bicentenario
Un ingreso percpita entre US$
8 000 y US$ 10 000
Un producto bruto internoduplicado entre 2010 y 2021
Una tasa decrecimiento anualpromedio cercana al
6% anual
Un volumen deexportacionescuadruplicadoentre 2010 y
2021
Tasa de inversin anualpromedio cercana al 25%
Una poblacin de33 millones deperuanos sin
pobreza extrema,desempleo,desnutricin,
analfabetismo nimortalidad infantil
Una tributacinpromedio anualsuperior en 5
puntosrespecto al PBI
Reduccin de lapobreza a menos del10% de la poblacin
total
-
El PEDN contiene:
OBJETIVOS ESPECFICOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS
ACCIONES ESTRATGICAS
RESULTADOS ESPECFICOS
INDICADORES
METAS
RESULTADOS FINALES
EJE ESTRATGICO
OBJETIVO NACIONAL
LINEAMIENTOS DE POLITICA 6 Objetivos Nacionales
167 Lineamientos de Poltica
31 Objetivos Especficos
Resultados Finales concordados con elMEF y resultados especficos
por cadasector
91 Indicadores y 91 MetasMultianuales al 2021
282 Acciones Estratgicas
88 Programas y proyectos prioritarios
-
Eje Estratgico 1: Derechos
fundamentales y dignidad de las
personas
-
EJE ESTRATGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia plena de los derechos fundamentales2.
Reformar el sistema de administracin de justicia3. Consolidar la
institucionalidad democrtica4. Erradicar la pobreza y pobreza
extrema
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.1 Vigencia plena y efectiva de los derechos y
libertadesfundamentales1.2 Acceso garantizado a una Administracin
de Justiciaautnoma e independiente, transparente,
confiable,moderna, eficiente, eficaz y predecible1.3 Consolidacin
de la institucionalidad democrtica y de laparticipacin poltica de
los ciudadanos1.4 Reduccin de las inequidades y de la pobreza y
pobrezaextrema
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
1.1 Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y
libertades fundamentales
P.1 Asegurar la vigencia irrestricta de los derechos
fundamentales.
2.Poblacin menor identificadaLnea base: 40,3%
Meta: 100%
1.1.1 Acceso y ejercicio de la ciudadana
1.1.1.1 Acceso universal a la identidad
0079 Acceso de la poblacin a la identidad
121
1.Poblacin mayor a 18 aos identificada
Lnea base: 98,9%Meta: 100%
1.1.1.2 Prcticas y actitudes de los derechos y deberes de la
poblacin en la construccin y el ejercicio de una cultura de paz
0092 Inclusin social integral de las personas con
discapacidad
13
0102 Inclusin de los jvenes con discapacidad en el mercado de
trabajo
1
1.1.1.3. Acceso a reparaciones efectivas por violaciones a los
derechos y libertades fundamentales
1.1.2 Diversidad cultural garantizada
1.1.2.1 Proteccin y difusin del patrimonio cultural
1.1.3 Incremento de la cultura de actividad fsica, deportiva y
recreativa
1.1.3.1 Incremento de la actividad fisica y deportiva
0101 Incremento de la prctica de actividades fsicas, deportivas
y recreativas en la poblacin peruana
300
0105 Mejora del desempeo deportivo de los deportistas peruanos
de alta competencia
66
1.1.3.2 Infraestructura para el desarrollo de actividades
fisicas
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
1.2 Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente,
transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y
predecible
P.2 Reformar el sistema de administracin de justicia.
5.Porcentaje de expedientes resueltos en relacin con el total de
casos ingresados al ao
Lnea base: 74%Meta: 95%
1.2.1 Resolucin satisfactoria y oportuna de conflictos
judicializados
1.2.1.1 Acceso a justicia con oportunidad1.2.1.2 Procesos
judiciales resueltos con celeridad
0067 Celeridad en los procesos judiciales de familia 50 0099
Celeridad de los procesos judiciales laborales 10
1.1.3.3 Insercin social positiva y readaptacin de poblacin
intervenida
0064 Insercin social positiva de la poblacin penal 3
1.1.3.4 Eliminacin del hacinamiento en los centros
penitenciarios
0086 Mejora de los servicios del sistema de justicia penal
(optimizacin de los procesos penales)
842
3.Opinin pblica favorable sobre las instituciones vinculadas con
el sistema de administracin de justicia
Lnea base: 14,2%Meta: 55%
0100 Seguridad integral de los establecimientos penitenciarios
152
4.Porcentaje de recomendaciones de organismos internacionales de
derechos humanos atendidas por el Estado peruano.
Lnea base: 1,1%Meta: 90%
1.3 Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la
participacin poltica de la ciudadana
P.3 Consolidar la institucionalidad democrtica.
6.Partdidos polticos con elecciones internas
Lnea base: s.i.Meta: 90%
1.3.1 Participacin poltica en procesos democrticos
1.3.1.1 Partidos y movimientos polticos fortalecidos1.3.1.2
Participacin en partidos o movimientos polticos
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
1.4 Reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza
extrema
P.4 Erradicar la pobreza y la pobreza extrema. 7.Porcentaje de
la poblacin
en situacin de pobrezaLnea base: 34,8%
Meta: 10%
1.4.1 Grupos vulnerables con proteccin social garantizada
1.4.1.1 Reduccin de la pobreza y pobreza extrema
0049 Programa nacional de apoyo directo a los ms pobres
1 024
1.4.1.2 Proteccin a nias, nios y adolescentes vulnerables
0098 Cuna Mas 67
1.4.1.3 Erradicacin del trabajo infantil
8.Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza
extremaLnea base: 12,6%
Meta: 5%
1.4.1.4 Proteccin a adultos mayores
0097 Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65
445
1.4.1.5 Eliminacin de toda forma de discriminacin
-
Eje Estratgico 2: Oportunidades y Accesos
a los Servicios
-
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PRIORIDADES1. Reducir la mortalidad infantil y materna y
erradicar la desnutricin infantil y de las madresgestantes2.
Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas
internacionales3. Cerrar las brechas de cobertura en la educacin
superior e inicial y articular la educacinsuperior a las
prioridades del pas4. Acceso universal a los servicios de agua,
electricidad y vivienda adecuada5. Garantizar la seguridad
ciudadana6. Convertir los beneficiarios de programas sociales en
agentes productivos
OBJETIVOS ESPECFICOS
2.1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el
desarrollo pleno de lascapacidades humanas en sociedad2.2 Acceso
universal a servicios de salud con calidad2.3 Nutricin adecuada
para los infantes y madres gestantes2.4 Acceso universal de la
poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad2.5 Acceso y
mejora a la vivienda de la poblacin2.6 Seguridad ciudadana mejorada
significativamente2.7 Beneficiarios de programas sociales
convertidos en agentes productivos de bienes yservicios en base a
demanda de mercados interno y externo
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
2.1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad
P.5 Fortalecer los aprendizajes de las reas de Comunicacin,
Matemtica y Ciencias.
1. Comunicaciones-Comprensin lectora 3/ en estudiantes de 2do.
grado de EBR
Lnea base: 23,1%Meta: 70%
2.1.1 Mejora de los logros de aprendizaje en educacin bsica
2.1.1.1 Acceso equitativo a educacin bsica
0091 Incremento en el acceso de la poblacin de 3 a 16 aos a los
servicios educativos pblicos de la educacin bsica regular
26
P.6 Dotar a las instituciones educativas de todos los niveles y
formas de conectividad y equipamiento TIC, e impulsar su uso en los
procesos de aprendizaje.
4. Tasa neta de cobertura del nivel inicialLnea base: s.i.
Meta: 100%2.1.1.2 Mejora en la calidad de la educacin bsica
0107 Mejora de la formacin en carreras docentes en institutos de
educacin superior no universitaria
41
5. Gasto pblico por alumnoLnea base: 3881
Meta: S/. 5000 por alumno 0090 Logros de aprendizaje de
estudiantes de la educacin bsica regular
10 155
6. Puntuacin media del pas en la prueba PISA
Lnea base: PISA 2000Comunicacin: 327
Matemtica:292Ciencia:333
Meta: El promedio de los estudiantes alcanzan el nivel 3 ( ms de
481 puntos)
0106 Inclusin de nios, nias y jvenes con discapacidad en la
educacin bsica y tcnico productiva
29
P.7 Fomentar la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica
en la educacin superior e incrementar la calidad y cobertura de la
educacin tcnico-productiva, de acuerdo con las necesidades del
pas.
2. Matemtica- Uso de nmeros y operaciones para resolver
problemas en estudiantes de 2do. Grado de EBR.
Lnea base: 13,5%Meta: 70%
2.1.1.3 Incremento de la alfabetizacin y educacin bsica
alternativa de adultos
P.8 Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las
pruebas internacionales.
3. Aos promedio de escolaridadLnea base: 11,4
Meta: 13,5 aos de escolaridad2.1.1.4 Poblacin rural con acceso a
educacin de calidad
-
Objetivo especfico Prioridades Indicadores y Metas al 2021
Resultado Final Resultado Especifico PPER
PIA 2013(Mill. S/.)
P.9 Cerrar las brechas de cobertura en la educacin
tcnico-productiva y en la educacin superior, y articularlas a las
prioridades del pas.
2.1.1.5 Incremento del conocimiento y prctica de la ciencia y
tecnologa en las entidades educativas
7. Puntuacin del pas segn el ndice de educacin superior y
capacitacin del ndice Global de Competitividad (IGC)
Lnea base: Puntaje 4,00Puesto 81 de 133 pases
evaluadosMeta: Puntaje 5,00
Puesto 45 (alcanzar al pas mejor ubicado en Amrica
Latina
2.1.2 Mejora de las competencias laborales
2.1.2.1 Incremento del acceso a educacin universitaria de
calidad
0066 Formacin universitaria de pregrado
2 000
2.1.2.2 Incremento del acceso a educacin superior no
universitaria de calidad
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico PPER PIA 2013(Mill. S/.)
2.2 Acceso universal a los servicios integrales de salud con
calidad
P.10 Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la
desnutricin infantil y de las madres gestantes.
9. Razn de muerte maternaLnea base:103 por cien mil
nacidos vivos Meta: 46 por cien mil nacidos
vivos
2.2.1 Reduccin de la morbimortalidadmaterna-neonatal
2.2.1.1 Reduccin de la morbi-mortalidad materna
0002 Salud Materno Neonatal
1 085
2.2.1.2 Reduccin de la morbi-mortalidad neonatal8.Tasa de
mortalidad infantil
Lnea base:20 por mil nacidos vivos
Meta: 15 por mil nacidos vivos2.2.1.3 Poblacin con conocimientos
en salud sexual y reproductiva
10.Poblacin con acceso a un seguro de salud
Lnea base: s.i.Meta:100%
2.2.2 Reduccin de la morbimortalidad por enfermedades
transmisibles
2.2.2.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades TBC,
VIH/SIDA
0016 TBC-VIH/SIDA421
2.2.2.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades
metaxnicas y zoonosis
0017 Enfermedades Metaxenicas y Zoonosis 219
2.2.3 Reduccin de la morbimortalidad por enfermedades no
trasmisibles
2.2.3.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades de
diabetes y otras no transmisibles excepto cncer
0018 Enfermedades No Transmisibles 273
2.2.3.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por cncer
0024 Prevencin y Control del Cncer 131
2.2.4 Reduccin de la morbimortalidad por eventos fortuitos
2.2.4.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por accidentes de
trnsito
0104 Reduccin de la mortalidad por emergencias y urgencias
medicas
196
2.2.4.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por otros eventos
fortuitos
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores Resultado Final Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
2.3 Seguridad alimentaria, con nfasis en la nutricin adecuada de
los infantes y madres gestantes
P.11 Impulsar el desarrollo de actividades productivas en el
medio rural, con nfasis en proyectos de seguridad alimentaria
competitivos que incrementen la productividad.
11.Tasa de desnutricin crnica infantil
Lnea base: 18,3%Meta: 5%
2.3.1 Reduccin de la desnutricin crnica
2.3.1.1 Reduccin de la morbilidad de EDAs, IRAs, anemias y otras
prevalentes en menores 5 aos
0001 Programa Articulado Nutricional
1 285
2.3.1.2 Alimentacin adecuada en menores de 36 meses
2.3.1.3 Control del bajo peso al nacer
12.Tasa de anemia en mujeres en edad frtil (MEF)
Lnea base: 29%Meta: 10%
2.3.2 Seguridad alimentaria garantizada
2.3.2.1 Abastecimiento nacional de alimentos en cantidad y
calidad
0041 Mejora de la inocuidad agroalimentaria 22
2.3.2.2 Acceso de alimentos a la familia
2.3.2.3 Cultura alimentaria pertinente
2.3.3 Produccin en condiciones sanitarias adecuadas
2.3.3.1 Mejora de la sanidad agraria
2.3.3.2 Inocuidad de los alimentos comercializados
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021
Resultado Final Resultado Especifico PPER PIA 2013(Mill.
S/.)
2.4 Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de
agua y electricidad
P.12 Dar acceso universal a servicios adecuados de agua,
electricidad y vivienda.
13.Cobertura en agua potableLnea base: 68,6%
Meta: 85%2.4.1 Acceso y uso del servicio de agua potable y
disposicin sanitaria de excretas
2.4.1.1 Acceso y uso del agua urbana
2.4.1.2 Acceso y uso del agua rural
14.Cobertura en alcantarilladoLnea base: 53,3%
Meta: 79%
2.4.1.3 Acceso, uso y calidad del saneamiento urbano
0082 Programa Nacional de Saneamiento Urbano
2 504
2.4.1.4 Acceso, uso y calidad del saneamiento rural
0083 Programa Nacional de Saneamiento Rural
1 725
15.Cobertura del servicio de electricidadLnea base:74,1%
Meta: 95%
2.4.2 Incremento del acceso, uso y calidad de la provisin de
energa
2.4.2.1 Acceso a electrificacin en zonas rurales
0046 Acceso y uso de la electrificacin rural
669
2.4.3 Incremento de acceso, uso y calidad del servicio de
comunicaciones
2.4.3.1 Acceso a telecomunicaciones en zonas rurales
0047 Acceso y uso adecuado de los servicios pblicos de
telecomunicaciones e informacin asociados
172
2.5 Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin
16.Poblacin que vive en condiciones fsicas inadecuadas (Dficit
cualitativo)Lnea base: 11,9%
Meta: 5%
2.5.1 Incremento del acceso con seguridad habitacional
2.5.1.1Aumento de viviendas adecuadas
0059 Bono familiar habitacional
367
0111 Apoyo al hbitat rural 214 2.5.1.2 Viviendas con servicios
bsicos (agua, saneamiento, energa, TICs)
0060 Generacin del suelo urbano
38
17.Poblacin que vive en viviendas con hacinamiento (dficit
cuantitativo)
Lnea base: 20%Meta: 10%
2.5.2 Mejora de condiciones del entorno urbano 2.5.2.1 Pistas y
veredas adecuadas
aseguran accesibilidad
0108 Mejoramiento integral de barrios
718
0109 Nuestras ciudades 60 0112 Accesibilidad en las
edificaciones y espacios pblicos para las personas con
discapacidad
S.I.
2.5.2.2 Mejora de las reas verdes y paisajsticas2.5.2.3
Instalaciones sociales adecuadas (deporte, cultura, etc.)
-
Eje Estratgico 3: Estado y Gobernabilidad
-
EJE ESTRATGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
PRIORIDADES
1. Reforma del Estado2. Recuperar la confianza en el Estado3.
Operatividad y eficacia del sistema de defensanacional
OBJETIVOS ESPECFICOS
3.1 Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin
pblica en todos sus niveles alservicio de los derechos de las
personas en general y de los emprendedores e inversionistasen
particular3.2 Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos
en los procesos de democratizacinpoltica, toma de decisiones
pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo delpas,
a fin de asegurar la confianza de los ciudadanos en las
instituciones pblicas y lagobernabilidad en los distintos niveles
de gobierno3.3 Una poltica exterior comprometida con la paz y
seguridad internacionales, elfortalecimiento de la integraciny la
cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como
la asistencia yproteccin a los peruanos en el exterior3.4 Plena
operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado
a la proteccinde su territorio y prevenir y/o enfrentar cualquier
amenaza, preocupacin y desafo queponga en peligro la seguridad
nacional
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico PPER PIA2013
(Mill. S/.)
3.1 Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin
pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las
personas en general y de los emprendedores e inversionistas en
particular, con revalorizacin de los servidores y funcionarios
pblicos
P.15 Reforma del Estado.
1. Efectividad GubernamentalLnea base:46,4 (0 a 100, 0 es
peor)Meta: Alcanzar al primero de
Amrica Latina84,8
3.1.1 Gestin pblica modernizada brinda servicios de calidad con
resultados eficaces
3.1.1.1 Consolidacin de la planificacin, gestin estratgica
pblica y control en la atencin de la poblacin e instituciones
0034 Contrataciones pblicas eficientes (mejora del sistema de
abastecimiento del Estado) 38
P.16 Recuperacin de la credibilidad del Estado.
0058 Acceso de la poblacin a la propiedad predial formalizada
43
3.1.1.2 Fortalecimiento de las capacidades de los trabajadores
de la administracin pblica
0088 Programa articulado de modernizacin de la gestin pblica 10
2.Calidad regulatoria
Lnea base:62,3%Meta: Alcanzar al primero de
Amrica Latina92,8
3.2 Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y
descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de
asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la
gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno
3.Voz y rendicin de cuentasLnea base:49
Meta: Alcanzar al primero de Amrica Latina
81,3%
3.2.1 Poblacin participa equitativamente en las decisiones
pblicas
3.2.1.1. Transparencia y rendicin de cuentas de los
gobiernos3.2.1.2. Participacin ciudadana en la formulacin y
vigilancia de los planes estratgicos y presupuestos
4. Estado de derechoLnea base:25,8
Meta: Alcanzar al primero de Amrica Latina
885. ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC)
Lnea base:3,7Meta: Alcanzar al primero de
Amrica Latina6,7
3.2.2 Valores y honestidad en la actividad pblica
3.2.2.1 Recuperacin de valores ticos
3.2.2.2 Reduccin de los actos de corrupcin en la administracin
pblica
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores y Metas al 2021 Resultado Final
Resultado Especifico PPER PIA 2013(Mill. S/.)
3.3 Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la
integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y
hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el
exterior
P.17 Alianza estratgica con Brasil.
7. Acciones Poltico-Diplomticas Bilaterales
Lnea base:900Meta: 1800
3.3.1 Promocin de la paz, integracin y cooperacin
internacional
3.3.1.1 Insercin soberana al mundo mediante acuerdos y tratados
bilaterales y multilaterales
3.3.1.2 Ciudadanos peruanos en el exterior con derechos
protegidos y defendidos en concordancia con acuerdos
internacionales vigentes
0062 Optimizacin de la poltica de proteccin y atencin a las
comunidades peruanas en el exterior
134 8.Acciones Poltico-Diplomticas Multilaterales
Lnea base:430Meta: 600 3.3.1.3 Patrimonio cultural
material e inmaterial con adecuada proteccin
9. Recaudacin por legalizaciones en los consulados
Lnea base:840 000Meta: 1 020 000
3.3.1.4 Espacio sudamericano integrado en lo econmico, social,
poltico, militar, medioambiental y cultural
3.3.1.5 Zonas de frontera constituidas como espacios articulados
de trficos comerciales, corrientes tursticas y empalme vial,
energtico y de telecomunicaciones
6.Desarrollo de zonas de frontera
Lnea base:40%Meta: 100%
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores Resultado Final Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
3.4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa
nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio, y para
prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que
ponga en peligro la seguridad nacional
P.18 Operatividad y eficacia del Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional.
10.Capacidad de las Fuerzas Armadas para la seguridad y defensa
del territorio nacional
Lnea base: s.i.Meta: 100%
3.4.1 Garantizar/mejorar la seguridad y defensa nacional
3.4.1.1 Incremento de la seguridad nacional
11.Participacin de las Oficinas de Defensa Nacional en el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
Lnea base:24Meta: 52
3.4.1.2 Incremento de la capacidad disuasoria y de defensa
nacional3.4.1.4 Control y reduccin de las amenazas
internacionales
12.Programas educativos sobre temas de seguridad y defensa
nacional
Lnea base: s.i.Meta: 100%
3.4.1.3 Pacificacin interna fortalecida
0032 Lucha contra el terrorismo 370
13.Reduccin de la superficie cultivada de hoja de cocaLnea base:
56 100 ha
Meta: 38 000 ha
0072 Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible -
PIRDAIS 122
3.4.2 Gestin de riesgo de desastres
3.4.2.1 Prevencin de desastres
0048 Mejora de la capacidad operativa para la prevencin de
incendios, emergencias mdicas, rescates, desastres naturales y
otros (prevencin y atencin de incendios, emergencias mdicas,
rescates y otros)
59
3.4.2.2 Mitigacin y reduccin del riesgo de desastres
3.4.2.3 Mayor capacidad de atencin de desastres
-
Eje Estratgico 4: Economa, Competitividad
y Empleo
-
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento2. Desarrollar ciencia
y tecnologa para el desarrollo sostenible3. Diversificar estructura
econmica e incremental el VA4. Mantener crecimiento de las
exportaciones5. Formalizar las MYPE e incrementar su
productividad6. Garantizar seguridad de las inversiones7. Mejorar
eficiencia y transparencia del Sistema Financiero.
OBJETIVOS ESPECFICOS4.1 Poltica econmica estable y previsora,
que alienta el crecimiento econmicosostenido a travs de la inversin
privada y pblica en actividades generadoras de empleo4.2 Estructura
productiva diversificada, competitiva, y con alto valor agregado y
productividad4.3 Crecimiento sostenido de las exportaciones en base
a una oferta exportable diversificada,actividades sostenibles y el
acceso a nuevos mercados4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico
y la aplicacin del conocimiento cientficocontribuyen constantemente
al desarrollo de las actividades productivas y a su
sostenibilidadambiental4.5 Incremento de los empleos adecuados para
la modernizacin inclusiva4.6 Marco institucional y jurdico
garantiza la seguridad de las inversiones4.7 Mercados financieros
transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan
elfinanciamiento y la inversin
-
Objetivo especfico
Prioridades Indicadores Resultado Final Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
4.1 Poltica econmica estable y previsora, que alienta el
crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y
pblica en actividades generadoras de empleo
P.19 Mantener la continuidad del crecimiento econmico.
3. Presin tributariaLnea Base: 15.6%
Meta: 20%
4.1.1 Mantenimiento de la estabilidad macroeconmica
4.1.1.1 Adecuada gestin de las finanzas pblicas 0110
Fiscalizacin aduanera 46
1.PBI per cpitaLnea Base: US$ 4 473
Meta: US$ 10 0002.Tasa de Inversin (Precios 1994)
Lnea Base: 27%Meta: 24%
4.Relacin impuestos directos/indirectosLnea Base: 41%/59%
Meta: 50% / 50%
4.1.1.2 Adecuada gestin de la poltica monetaria
4.2 Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible
y con alto valor agregado y productividad
P.20 Diversificar la estructura econmica e incrementar el valor
agregado de la produccin.
5. Productividad promedioLnea Base: 15 519
Meta: 26 000
4.2.1 Incremento de la productividad y mejora de las condiciones
para la competitividad empresarial
4.2.1.1 Mayor asociatividad de las pequeas empresas
0039 Mejora de la sanidad animal 474.2.1.2 Mejora de la gestin
empresarial 0040 Mejora y mantenimiento de la sanidad
vegetal154
6.Puesto segn la facilidad de hacer negocios
Lnea Base: 46Meta: 25
4.2.1.3 Articular la responsabilidad social con la gestin
pblica
4.2.1.4 Mejoraniento e incremento de la disponibilidad de
tecnologa e innovacin aplicativa para las MYPEs
P.21 Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su
productividad.
7. Participacin del VAB manufacturero en el PBI total
Lnea Base: 17%Meta: 25%
4.2.2 Mercado de bienes y servicios con garanta de
competencia
4.2.2.1 Mejora de polticas de competencia
4.2.2.2 Proteccin al consumidor
4.2.3 Conglomerados productivos y cadenas productivas
consolidadas
4.2.3.1 Conglomerdos productivos mejoran la competitividad del
pas4.2.3.2 Cadenas productivas mejoran la competitividad del
pas
4.2.4 Mercado interno desarrollado
4.2.4.1 Facilidades de las actividades productivas que dinamizan
el mercado interno
0093 Desarrollo productivo de las empresas 42
8.Total Turistas InternacionalesLnea Base: 2 139 961
Meta: 10 000 000
0087 Incremento de la competitividad del sector artesana
4
0094 Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura
24
0095 Fortalecimiento de la pesca artesanal 544.2.4.2 Incremento
del turismo interno y receptivo
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Objetivo especfico
Prioridades Indicadores Resultado Final Resultado Especifico
PPER PIA 2013(Mill. S/.)
4.3 Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de
una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el
acceso a nuevos mercados
P.22 Mantener el crecimiento de las exportaciones.
9.Exportaciones de bienes (millones de US $ dlares)
Lnea Base 31 529Meta: 124 000
4.3.1 Incremento de ingresos por la actividad exportadora
4.3.1.1 Incremento y diversificacin de la oferta exportable
0065 Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas
por los principales socios comerciales del Per
35
10.Exportaciones no tradicionales (millones de US $ dlares)
Lnea Base: 7 543Meta:28 000
4.3.1.2 Mayor uso de Marca Pas para bienes y servicios
competitivos
4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del
conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de
las actividades productivas y a