Tahap-tahap dan kritikal poin dalam Penyusunan … · 4 Rencana Aksi Komponen input 1 Memuat informasi mengenai : 1. Bagian/tahapan pencapaian suatu output ... Format evaluasi ARG

Tahap-tahap dan kritikal poin dalam

Penyusunan Perencanaan dan penganggaran

responsif gender di K/L

Oleh:

H. Yusuf Supiandi.

YUSUF Supiendi,

November 5, 2015 1

Deisampaiikan p-ada acara Pelatihan Audit Implementasi PPRG Kementerian Lingkungan Hidup dan Krhutanan pd tanggal 4-7

November 2015 di Yogyakarta.

ALUR PIKIR STRATEGI PUG

Subyek Obyek

Pemerintah

Pem.ProV.

Pem. Kab/Kota

Dunia Usaha

Masyarakat

( lembaga

Masy)

Awal Output

Komitmen

Kebijakan

Kelembagaan

Sumberdaya

Sis/ Data

Tool.

Civil Society

Per/PerUUan

Kebijakan

Program

Lembaga PP

&PUG

Sumberdaya

Jaringan

MASALAH

MASALAH

PEREMPUAN

DAN

GENDER

KOMITMEN

NASIONAL/INTERNASIONAL

Umpan Balik YUSUF Supiendi, November 5, 2015

2

Dasar Hukum

1. UU 7/84 ttg CEDAW; 2. Inpres 9 Tahun 2000; 3. Perpres 2/2015 ttg RPJMN 2015-

2019; 4. Permendagri No 67 Tahun 2011; 5. PMK Kemkeu 143 tahun 2015; 6. SE empat Menteri : MenPPN/Ka

Bappenas, Menkeu, Mendagri, Men KPPPA tahun 2012;

7. Permen ttg Pelaksanaan PUG di K/L ?

YUSUF Supiendi, November 5, 2015 3

INPRES NO.9/2000 Tentang PENGARUSUTAMAAN GENDER DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL

Instruksi Presiden kepada : ☞ Menteri;

☞Kepala Lembaga Pemerintah Non Departemen; ☞ Pimpinan Kesekretariatan Lembaga

Tertinggi/Tinggi; ☞Panglima Tentara Nasional Indonesia; ☞Kepala Kepolisian Republik Indonesia; ☞ Jaksa Agung Republik Indonesia;

☞ Gubernur; ☞ Bupati/Walikota

YUSUF Supiendi, November 5, 2015

4

Untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan, program dan kegiatan pembangunan nasional yang berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi serta kewenangan masing-masing.

Perpres No 2 Tahun 2015 tentang

RPJMN 2015 - 2019


5

1. Pengarusutamaan Pembangunan

Berkelanjutan;

2. Pengarusutamaan Tata Kelola

Pemerintahan yang Baik;

3. Pengarusutamaan Gender

Surat Edaran Menteri Negara Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala BAPPENAS, Menteri Keuangan, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Nomor: 270/M.PPN/11/2012, Nomor: SE-33/MK.02/2012, Nomor: 050/4379A/SJ, Nomor: SE-46/MPP-PA/11/2011 tentang Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui Perencanaan dan

Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG).


6

11/9/2015 7

RKA-K/L

PPRG di K/L &

SKPD

1.RENSTRA

2.RENJA

Perencanaan, Pelaksanaan, Pemantauan dan Evaluasi seluruh

kebijakan, program dan kegiatan K/L Responsfi Gender

PPRG K/L & SKPD

YUSUF Supiendi,

November 5, 2015 7

Perencanaan

anggaran

ARG PMK 94/2013

GBS Analysis Gender (GAP)

TOR

RKA K/L (SKPD)

Data terpilah

Dokumen ke DJA


8

Ada dua instrumen dalam menyususn RKA RG yaitu :1. GAP dan 2. GBS/PAG

1 2

PPRG/ARG

RKA-K/L > GBS

Prasyarat: 7 Prasarat awal PUG: Komitmen, Jak & Gram, Klmbagaan PUG, SD, Data terpilah, Jejaring.

Kompetensi: 1. Memahami & komitmen utk lak

PUG; 2. Mampu menyediakan dan

menggunakan data terpilah; 3. Mampu melakukan anlisis gender

dan GBS

Target PUG K/L

PELAKSANAAN GBS &TOR/KAK


9

ARG PMK 143/2015

GBS Analysis Gender (GAP)

TOR

RKA K/L (SKPD)

Data terpilah

Dokumen ke DJA


10

Ada dua instrumen dalam menyususn RKA RG yaitu :1. GAP dan 2. GBS/PAG

1 2

Intrumen 1: Analisis Gender

• Merupakan langkah awal yg harus dilakukan sebelum melakukan pengarusutamaan gender

• Suatu cara yg sistematis dlm mengkaji dan mengurai perbedan dan pembedaan posisi, peran,kondisi, pengalaman dll antara pr dan lk dalam aspek APKM

• Membantu perencana dan pelaksana menemu kenali isu gender dan memberikan rekomendasi serta solusi penyelesaiannya

YUSUF Supiendi, November 5,

2015 11

1. Upaya Mengetahui latar belakang terjadinya kesenjangan gender

3. Merumuskan permasalahan /isu

sebagai akibat adanya kesenjangan

gender.

4. Mengidentifikasi langkah-langkah /

tindakan intervensi yg diperlukan.

2. Mengidentifikasi aspek keenjangan

gender ( peran, akses, kontrol dan

manfaat yang diperoleh).

TUJUAN ANALISIS GENDER

YUSUF Supiendi,

November 5, 2015 12


13

Langkah 1 Langkah 2 Langkah 3 Langkah 4 Langkah 5 Langkah 6 Langkah 7 Langkah 8 Langkah 9

Pilih

Kebijakan/

Program/

Kegiatan yang

akan dianalisis

Data Pembuka

Wawasan

Isu Gender Kebijakan dan Rencana Ke

Depan

Pengukuran Hasil

Faktor

Kesenjangan

Sebab

Kesenjangan

Internal

Sebab

Kesenjangan

Eksternal

Reformulasi

Tujuan

Rencana Aksi Data Dasar

(Base-line)

Indikator

Gender

Identifikasi

dan tuliskan

tujuan dari

Kebijakan/

Program/

Kegiatan

Sajikan data

pembuka

wawasan,

yang terpilah

menurut jenis

kelamin : -

kuantitatif -

kualitatif

Temukenali

isu gender di

proses

perencanaan

dengan

memperhatika

n 4 (empat)

faktor

kesenjangan,

yaitu : akses,

partisipasi,

kontrol dan

manfaat

Temukenali

isu gender di

internal

lembaga dan/

atau budaya

organisasi

yang dapat

menyebabkan

terjadinya isu

gender

Temukenali

isu gender di

eksternal

lembaga pada

proses

pelaksanaan

Rumuskan

kembali

tujuan

kebijakan/

program/

kegiatan

sehingga

menjadi

responsif

gender

Tetapkan

rencana aksi

yang responsif

gender

Tetapkan

base-line

Tetapkan

indikator

gender

FORMAT GENDER ANALYSIS PATHWAY (GAP)

• Gender Budget Statement (GBS) adalah Pernyataan Anggaran Gender disebut juga dengan Lembar Anggaran Responsif Gender (Lembar ARG)

• Instrumen lainnya adalah analisis gender yang dilakukan sebelum penyusunan GBS

Intrumen 2. Gender Budget Statement (GBS)


14

Gender Budget Statement (GBS)

• Dokumen akuntabilitas - spesifik gender dan disusun oleh lembaga pemerintah untuk menginformasikan bahwa suatu kegiatan telah responsif terhadap isu gender yang ada, dan apakah telah dialokasikan dana pada kegiatan bersangkutan untuk menangani permasalahan gender tersebut.

• Dokumen yang menyatakan tentang adanya kesetaraan gender dalam perencanaan dan penganggaran suatu kegiatan.


15

Komponen GBS 1. Kebijakan/Program/Kegiatan, merupakan informasi

mengenai kebijakan/program/kegiatan yang telah dianalisis dan dialokasikan anggarannya untuk merespon isu gender, dimana rumusannya sesuai hasil restrukturisasi program/kegiatan yang tercantum dalam dokumen perencanaan (RKA).

2. Analisis Situasi, Mencakup:

• Data pembuka wawasan

• Faktor kesenjangan dan penyebabnya

• Keterangan bahwa keluaran dan hasil kegiatan yang akan dihasilkan mempunyai pengaruh kepada kelompok sasaran tertentu.


16

3. Rencana Aksi

Terdiri atas kegiatan, berikut masukan, keluaran, dan hasil yang diharapkan. Kegiatan yang dicantumkan merupakan kegiatan prioritas yang secara langsung mengubah kondisi ke arah kesetaraan gender.

4. Anggaran.

Merupakan jumlah keseluruhan alokasi anggaran yang dibutuhkan untuk pencapaian tujuan dari program yang dianalisis

5. Indikator Kinerja

Merupakan indikator-indikator kinerja yang akan dicapai dengan adanya kegiatan-kegiatan untuk mendukung tercapainya tujuan program.

Komponen GBS


17

Contoh: FORM GBS ( PMK 104/2010)

YUSUF Supiendi, November 5, 2015 18

NO ASPEK URAIAN

1 Program : Kegiatan :

2 Output kegiatan

3 Analisa situasi

4 Rencana Aksi Komponen input 1 Memuat informasi mengenai : 1. Bagian/tahapan pencapaian suatu output

komponen input ini harusnya relevan dengan output dan kegiatan yang di hasilkan. Dan di harapakan dapat menangani/ mengurangni permasalahan kesenjangan gender .

2. Maksud / Tujuan Berisikan informasi mengenai maksud/tujuan

adanya komponen input

Komponen input 2 Idem

dst…

5 Alokasi Anggaran Output Kegiatan

Jml angg(Rp) yg dialokasikn utk mencapai suatu output kegiataan

6 Dampak/hasil Output Kegiatan

Dampak/hasil scr luas dr Output keg.yang dhasilkan&dkaitkn dg issu gender srta perbaikan ke arah KKG

Kesesuaian Pengisian GAP dan GBS GAP GBS

Langkah 1 Kebijakan/program/ kegiatan

Program, kegiatan, IKK, output kegiatan

Langkah 2 Data pembuka wawasan Analisis situasi

Langkah 3 Faktor kesenjangan Analisis situasi

Langkah 4 Sebab kesenjangan internal

Analisis situasi

Langkah 5 Sebab kesenjangan eksternal

Analisis situasi

Langkah 6 Refomulasi tujuan Tujuan output/sub output

Langkah 7 Rencana aksi Rencana aksi (komponen-komponen yang berkontribusi pada kesetaraan gender)

Langkah 8 Data dasar (base-line) Dampak/hasil output kegiatan

Langkah 9 Indikator gender Dampak/hasil output kegiatan YUSUF Supiendi, November 5, 2015

19

BAGAIMANA TAHAP2 PELAKSANAANNYA?


20

Pemilihan Program/Kegiatan

Analisis Gender

Gender Budget Statemen (GBS)

Gunakan Gender Analysis Pathway

(GAP)

Term Of Reference (TOR)

1. Pilih Program yang strategis

2. Pilih Program yang mendukung pencapaian MDG’s

3. Pilih Program yang melibatkan masyarakat

Diperlukan instrumen hukum daerah

Masalah dalam Menyusun GAP & GBS

Pemilihan kegiatan belum pada skala prioritas/strategis; Belum adanya synkronisasi antar satu kegiatan dgn

kegiatan lain dalam mendukung penyelesaian masalah; Data terpilah belum menunjukkan ada nya kesenjangan

jender Masih kelirunya rumusan Output dan outcome; Masih rancunya Faktor internal dan ekternal; Data dasar ( baseline data) dan Indikator gender ( ada

ouput & outcome: Rumusaan kinerja dan indikator kinerja;

Rencana aksi yg berkaitan dgn gender; TOR/KAK belum mengacu kepada GBS/PAG.


21

1 2 3

TAHAPAN KEGIATAN PERTANYAAN

I Landasan hukum

1. Apakah Pokja dan fokal poin telah terbentuk? (jelaskan SK/SE dll dlm kolom keterangan)

2. Apakah ada Permen atau SE yang mengatur mekanisme penyusunan ARG melalui instrumen GAP dan GBS? (Jelaskan dalam kolom ket)

II Pemilihan Kegiatan RKA-K/L

1. Apakah kegiatan yang dipilih sudah merupakan kegiatan yang strategis dan prioritas daerah berdasarakan RPJMD dan Renstra?

2. Apakah kegiatan tersebiut mendukung pencapaian MDG's?

3. Apakah kegiatan tersebut berkaitan dengan masyarakat?

APA YANG HARUS DIEVALUASI


22

1 2 3

III Analisis Gender 1. Apakah Analisis gender menggunakan GAP atau anlisis lain

2. Apakah dalam langkah 1 telah jelas menjelaskan: Program, Kegiatan, tujuan dan Output sesuai yang tercantum dalam RKA

3.Apakah data terpilah telah menunjukan kesenjangan gender?

4. Apakah dalam langkah 3 telah menunjukan adajya kesejangan gender dari aspek Akses, Peran, Kontrol dan Manfaat (APKM)?

5. Apakah dalam langkah 4 dan 5 telah menunjukkan adanya faktor-faktor internal dan eksternal?

6. Apakah dalam langkah 6 telah menunjukkan adanya reformulasi tujuan? Dimana perbedaannya? ( jelaskan dalam kolom keteranan)

7. Apakah dalam langkah 7 telah terdapat rencana aksi yang merupakan adanya masalah dalam langkah 4 dan 5 ?

8. Aoakah base line data telah seasui apa yang tercantung dalam langkah dua (2)?

9. Apakah indikator gender merupakan indikator OUTPUT dan OUT COME sekaligus merupakan perubahan positif dari base line data?

APA YANG HARUS DIEVALUASI LANJUTAN……..


23

1 2 3

V Penyusunan GBS

1. Apakah GBS telah memuat 5 komponen GBS: 1.Program/kegiatan/ouput dan tujuan; 2. ada analisa situasi; 3. terdapat rencana aksi; 4. Tersedia dana yang cukup; dan 5. terdapat indikator kinerja yang terukur.

2. Apakah program, kegiatan, tujuan dan output telah sesuai dengan RKA nya.

3. Apakah analisis situasi telah memuat hasil analisis gender (GAP) khususnya langkah 2,3,4 dan 5 ?

4. Apakah Rencana Aksi meruoakan jawaban dari analisis situasi?

5. Apakah Rencana Aksi dapat memecahkan kesenjangan gender?

VI Memasukan GBS dalam TIOR/KAK

1. Apakah materi GBS telah disesuaikan atau dimasukan dalam materi penyususnan TOR/KAK?

2. Apakah Tahapan-tahapan kegiatan dalam TOR/KAK telah sesuai dengan rencana aksi dalam GBS?

3.Apakah jumlah dana dan Indikator kinerja dalam TOR/KAK telah sesuai denagn apa yang tercantum dalam GBS?

APA YANG HARUS DIEVALUASI LANJUTAN-…….


24 Format evaluasi ARG

Form Evaluasi PPRG GBS.xls

Form Telaahan lak PPRG GBS.xls

Curriculum Vitae

Nama : Dr. H. Yusuf Supiandi, MA

Pendidikan : S1 Fisip Universitas Negeri Jember 1975

S2 International Affairs, Ohio University, Athens Ohio, USA, 1988

S3 Management, Technology University Of Philippines, Manila, 2000

Pekerjaan : Pemda Cianjur, Agustus 1975 – Feb 1978

Departemen Dalam, Negeri Maret 1978 – Mei 2000

Kementerian PP, Mei 2000- Januari 2006

Widyaiswara DIKLAT Departemen Dalam Negeri Mei 2007- 2012

Konsultan Gender & Training Specialis 2013-sek.

Aktivitas Lain : • Anggota Kelompok Kerja Gender-Depdiknas Pusat

• Anggota Presidium Mitra gender

• Gender Advisor untuk Program BEC-TF, Bank Dunia & ACDP-ADB

• Pengasuh Yayasan Pendidikan An’Nahl ( TK, SMP & SMK) di

Cibeber, kabupaten Cianjur

Alamat : Jl. TMP Kalibata No 8 Pasar Minggu, Jakarta Selatan,12740

Telp 7990531, 7982658 ( Hp 0816897833)

E-mail: [email protected]

25

mailto:[email protected]

Sekian dan Terima kasih


26

Tahap-tahap dan kritikal poin dalam Penyusunan … · 4 Rencana Aksi Komponen input 1 Memuat informasi mengenai : 1. Bagian/tahapan pencapaian suatu output ... Format evaluasi ARG

Documents