Anexa
Tabel comparativ modificari OUG 34/2006
Nr. crt.
Text n vigoare
Text modificat
Justificare
1.
Art. 1
Prezenta ordonan de urgen reglementeaz procedurile de atribuire
a contractului de achiziie public, a contractului de concesiune de
lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, precum i
modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor
emise n legtur cu aceste proceduri.
Art. 1
Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al
contractului de achiziie public, al contractului de concesiune de
lucrri publice i al contractului de concesiune de servicii,
procedurile de atribuire a acestor contracte, precum i modalitile
de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n
legtur cu aceste proceduri.
Domeniul de aplicare a O.U.G. nr. 34/2006 este diferit de
domeniul de aplicare a achiziiilor publice - art.9. Pentru a
stabili n mod corect raportul dintre Legea nr.554/2004 a
contenciosului administrativ si O.U.G. nr. 34/2006, trebuie aratat
c ordonana stabilete regimul juridic al contractului de achiziie
public, iar legea contenciosului administrativ este in completarea
acesteia.
2.
Art. 2 alin. (2), lit. f)
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de
achiziie public sunt:
f) eficiena utilizrii fondurilor publice;
Art. 2 alin. (2), lit. f)
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de
achiziie public sunt:
f) eficiena utilizrii fondurilor;
Este necesar eliminarea termenului de publice avnd n vedere c n
categoria autoritilor contractante se regsesc i autoriti, spre
exemplu cele ce desfoar activiti relevante, care nu utilizeaz
fonduri publice.
3.
Art. 3 lit. f)
f) contract de achiziie public - contractul comercial care
include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit
la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una
sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai
muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia
de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n
sensul prezentei ordonane de urgen;
Art. 3 lit. f)
f) contract de achiziie public - contractul, asimilat, potrivit
legii, actului administrativ, care include i categoria contractului
sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu
oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti
contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori
economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri,
furnizarea de produse sau prestarea de servicii;
Corelare cu prevederile art. 2 alin. 1, lit. c) teza final din
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
4.
Art. 3
Art. 3 lit. k1) - nou
k1) fia de date - document al documentaiei de atribuire ce
cuprinde informaii generale privind autoritatea contractant, n
special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail,
persoane de contact, mijloace de comunicare, formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire; dac
sunt solicitate de autoritatea contractant, toate cerinele minime
de calificare, precum i toate documentele care urmeaz s fie
prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii
criteriilor de calificare i selecie, instruciuni privind modul de
elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare,
informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire
aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, instruciuni privind
cile de atac prevzute de lege, precum i orice alte informaii
prevzute de legislaia n domeniu.
S-a constatat necesitatea reglementrii noiunii de fi de date a
achiziiei la nivelul legislaiei primare, ntruct la nivelul
legislaiei teriare ea este reglementat, inclusiv la nivelul SEAP
existnd formularul electronic obligatoriu a fi completat de ctre
autoritatea contractant ori de cte ori ncarc documentaia de
atribuire n vederea evalurii acesteia de ctre ANRMAP.
5.
Art. 3 lit. s2) nou
s2) persoane cu funcii de decizie conductorul autoritii
contractante, membrii organelor decizionale ale autoritii
contractante ce au legtur cu procedura de atribuire, precum i orice
alte persoane din cadrul autoritii contractante ce pot influena
coninutul documentaiei de atribuire i/sau procedura de
atribuire.
S-a constatat necesitatea reglementrii noiunii de persoane cu
funcii de decizie ntruct n textul dispziiilor legale este utilizat
acest termen.
6.
Art. 8 lit. b1) nou
b1) orice regie autonom sau companie naional/societate comercial
cu capital integral sau majoritar deinut de o autoritate
contractant, astfel cum este definit la lit.a), sau de ctre un alt
organism de drept public;
7.
Art. 9lit.c) i c1)
c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro;
c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al 193.000 euro;
Art. 9lit.c) i c1)
c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro;
c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de
autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care
se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:
- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n
proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;
- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai
mare dect echivalentul n lei al sumei de 200.000 euro;
Corelare cu noile praguri stabilite prin
REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie
2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i
2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce
privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii.
8.
Art. 13lit. d)
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului de servicii care:
..........................................................................
d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu
emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori
al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii
contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare
i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei
bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei;
Art. 13lit. d)
Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea
contractului de servicii care:
...........................................................................
d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu
emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori
al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii
contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare
i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre bnci
centrale.
Corelare mai buna cu prevederile de la litera (d) din art. 16 -
Excluderi speciale din DIRECTIVA 2004/18/CE.
Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice
de servicii:
(d) care au ca obiect servicii financiare referitoare la
emisiunea, cumprarea, vnzarea i transferul de titluri sau de alte
instrumente financiare, n special operaiunile de strngere de bani
sau de capital ale autoritilor contractante, precum i servicii
furnizate de bncile centrale;
9.
Art. 191 - nou
(1) n situaia prevzut la art. 19, autoritatea contractant
transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei
valoare depete echivalentul n lei a 5.000 euro fr TVA, n cel mult
10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza
achiziiei realizate.
(2) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) se va efectua
n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa
de Internet www.e-licitatie.ro. i va cuprinde urmtoarele
informaii:
a)denumirea i datele de identificare ale operatorului
economic;
b)obiectul achiziiei;
c)codul CPV;
d)valoarea achiziiei;
e)cantitatea achiziionat;
g)data realizrii/atribuirii achiziiei.
Pentru transparentizarea procesului de achiziie direct i
creterea numrului de autoritai contractante i operatori economici
care figureaz in SEAP.
10.
Art. 20
(1) n cazul n care valoarea estimat este egal sau mai mare dect
cea prevzut la art. 124, autoritatea contractant are obligaia de a
atribui contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor
de licitaie deschis sau licitaie restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea
contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri prevzute la
art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice
prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1) sau art. 122.
Art. 20
(1) Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie
public prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie
restrns.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea
contractant poate aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18
alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la
art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124.
Eliminarea obligaiei autoritilor contractante de a aplica
procedura de cerere de oferte dac valoarea estimat este mai mic
dect cea prevzut la art. 124 din ordonan, cu att mai mult cu ct era
eliminat posibilitatea de a utiliza procedura de licitaie restrns
atunci cnd autoritatea contractant cunotea c pe pia exist un
interes foarte mare pentru contractul de achiziie public ce urma a
fi atribuit i dorea s limiteze numrul de candidai selectai.
11.
Art. 28
Art. 28 alin.(7) - nou
(7) n cazul contractelor de servicii aferente realizrii
investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra
acestora, valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului
de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de
ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent
la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere
prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j) din
prezenta ordonan.
Pentru a elimina interpretrile eronate ale prevederilor art. 122
lit. i), respectiv art. 252 lit. j) din O.U.G. nr. 34/2006 si
corelarea cu H.G. nr. 28/2008.
12.
Art. 29
Art. 29 alin. (21) - nou
(21) Valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului
de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de
ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent
la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere
prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j).
Pentru a elimina interpretrile eronate ale prevederilor art. 122
lit. i), respectiv art. 252 lit. j) din O.U.G. nr. 34/2006 si
corelarea cu H.G. nr. 28/2008.
13.
Art. 33 alin. (2)
(2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita
la cele ce urmeaz, cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special
cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de
contact, mijloace de comunicare etc.;
b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la
procedura de atribuire;
c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i
documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai
pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i
selecie;
d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din
urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv
sau de negociere;
e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a
propunerii tehnice i financiare;
f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire
aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor
prevederilor cap. V - seciunea a 3-a;
g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;
h) informaii referitoare la clauzele contractuale
obligatorii.
Art. 33 alin. (2)
(2) Documentaia de atribuire cuprinde:
a) fia de date;
b) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din
urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv
sau de negociere;
c) informaii referitoare la clauzele contractuale
obligatorii.
Corelare cu art.3 lit.k1).
14.
Art. 33 alin. (3) (4) noi
(3) Cerinele/criteriile de calificare i/sau selecie, care se
regsesc n caietul de sarcini sau documentaia descriptiv i care nu
sunt preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul de
participare, sunt considerate clauze nescrise.
(4) Orice factor de evaluare cuprins n documentaia de atribuire,
care nu se regsete n invitaia de participare/anunul de participare
este considerat clauz nescris.
Modificarea are n vedere evitarea situatiei in care la nivelul
caietului de sarcini, autoritatea contractant ascunde criterii de
calificare pentru a nu fi verificate de ctre ANRMAP. S-a introdus
prevederea ce face inaplicabile astfel de criterii ce nu se regsesc
n fia de date a achiziiei (document ce conine n mod obligatoriu
criteriile de calificare i selecie aplicabile i care este verificat
n totalitate de ANRMAP).
15.
Art. 331 alin.(1) - (3)
(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare
a invitaiei/anunului de participare, conformitatea cu legislaia
aplicabil din domeniul achiziiilor publice a documentaiei de
atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub
incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen.
(2) n termen de maximum 14 zile de la data primirii documentaiei
n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are obligaia:
a) de a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii
procedurii de atribuire, dac prevederile din documentaia de
atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achiziiile
publice;
b) de a informa autoritatea contractant asupra neconformitilor
constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului
pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale
privind achiziiile publice.
(3) Documentele se transmit n SEAP n zile lucrtoare de ctre
autoritile contractante i vor fi semnate cu semntur electronic
extins, emis de un furnizor autorizat.
Art. 331
(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare
a invitaiei de participare/anunului de participare, conformitatea
cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a
documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public
care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr
ca aceast evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau
documentaia descriptiv, dup caz.
(2) n termen de maximum 10 zile de la data primirii documentaiei
n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice:
a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii
procedurii de atribuire;
sau
b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor
constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului
pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale
privind achiziiile publice.
(21) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea
contractant ca urmare a incidenei prevederilor alin. (2) lit. b)
este evaluat de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la
data repostrii acesteia n SEAP.
(3) Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante
vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat
calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare
acreditat.
(4) Autoritatea contractant ncrc n SEAP, odat cu documentaia de
atribuire, o declaraie pe propria rspundere a reprezentantului
legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor ce dein
funcii de decizie n cadrul autoritii contractante. Acest document
nu are caracter de document public.
Avnd n vedere caracterul pur tehnic al informaiile din caietul
de sarcini, ce difer n funcie de tipul/obiectul contractului, se
propune eliminarea evalurii/parcurgerii caietului de sarcini de
ctre evaluatorul ANRMAP, ceea ce conduce implicit la fluidizarea
procesului de evaluare i la reducerea termenului necesar acestei
evaluri.
innd cont de faptul c, n vederea fluidizrii procesului de
evaluare, s-a prevzut expres faptul c nu sunt evaluate
specificaiile caietului de sarcini (ceea ce implica un termen mai
mare de analiz) pentru a nu ngreuna procesul de achiziie public,
s-a redus termenul de evaluare a documentaiei de atribuire de ctre
ANRMAP.
ntruct nu exista un termen stabilit de legislaie privind
evaluarea unei documentaii de atribuire reincarcate ca urmare a
formularii de observatii de catre evaluatorul ANRMAP, se introduce
termenul de 3 zile.
Corelare terminologic cu Legea nr. 455/2001 privind semntura
electronic.
n vederea depistrii preventive a unui posibil conflict de
interese, devine necesar existena anumitor informaii cu privire la
persoanele cu funcie de decizie din cadrul autoritii contractante,
informaii ce vor fi avute n vedere/vor putea fi vizualizate doar de
organismele statului cu atribuii n acest sens.
16.
Art.431 alin.(2), lit.a)
a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n
anunul/invitaia de participare, n sum fix de pn la 2% din valoarea
estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la
art. 2781alin. (1);
Art.431 alin.(2), lit.a)
a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n invitaia de
participare/anunul de participare, n sum fix ce nu poate depi 2%
din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele
prevzute la art. 2781 alin.(1);
Corelare cu abrogarea art.278.1
17.
Art. 49 alin. (2)
Art. 49 alin. (2), lit. c) - nou
c) erata la anunul/invitaia de participare ce modific
informaiile publicate n anunul/invitaia de participare.
Reglementarea expres a existenei eratei i a verificrii acesteia
de ctre ANRMAP, aspect tehnic posibil nc din 2007 care ns nu era
reglementat expres.
Reglementarea expres a faptului c orice modificare a
informaiilor din anun se face prin publicarea unei erate.
18.
Art. 501 - nou
(1) Eratele prevzute la art.49 alin.(2) lit.c) se verific de
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice n termen de 2 zile de la data primirii n
SEAP.
(2) Prevederile art. 49 alin. (3)-(7) se aplic n mod
corespunztor.
(3) Modificarea/completarea criteriilor de calificare i selecie,
n condiiile prevzute la art.179 alin.(4), se face n mod obligatoriu
prin publicarea unei erate i cu prelungirea perioadei necesar
elaborrii candidaturilor/ofertelor.
(4) n cazul contractelor a cror valoare este egal sau mai mare
dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea
contractant public orice modificare a informaiilor cuprinse n
anunul de participare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n
JOUE.
(5) Este interzis modificarea informaiilor cuprinse n invitaia
de participare/anunul de participare prin intermediul clarificrilor
i fr publicarea unei erate.
Necesitatea introducerii unui termen de verificare mai mic
pentru erate dect pentru anunuri/invitaii, avnd n vedere caracterul
preventiv al acesteia i innd cont c este necesar ca modificrile
aduse prin aceasta s fie aduse ntr-un timp ct mai scurt la cunotina
operatorilor economici interesai.
Reglementarea expres a faptului c orice modificare a
informaiilor din anun se face prin publicarea unei erate i cu
prelungirea corespunztoare a datei de depunere a ofertelor.
19.
Art. 51alin. (1)
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de
prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac:
a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii
care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei a 4.845.000 euro.
Art. 51alin. (1)
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre
publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de
prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac:
a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din
aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
sumei de 750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii
care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de
grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei al sumei de 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie
atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect
echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii.
20.
Art. 55alin. (2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000
euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
4.845.000 euro.
Art. 55alin. (2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al sumei de
130.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de
400.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de
5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii.
21.
Art. 57 alin. (2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea contractului de
furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai
mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este
egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
4.845.000 euro.
Art. 57 alin. (2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie n toate situaiile n care:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea contractului de
furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai
mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este
egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost
atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de
5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii.
22.
Art. 58 alin. (1)
(1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o
valoare anual cumulat, fr TVA, estimat ca fiind mai mai mare dect
echivalentul n lei a 15.000 euro, autoritatea contractant are
obligaia de a publica un anun de participare i un anun de
atribuire, n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe
internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de
internet.
Art. 58 alin. (1)
(1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o
valoare estimat mai mare dect cea prevzut la art. 19, autoritatea
contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un
anun de atribuire, n sistemul informatic de utilitate public
disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina
proprie de internet.
Corelare cu modificarea pragului de la art.19
23.
Art. 692 - nou
(1) Autoritatea contractant precizeaz n fia de date/invitaia de
participare/anunul de participare numele persoanelor ce dein funcii
de decizie n cadrul autoritii contractante.
(2) Autoritatea contractant public n SEAP denumirea i datele de
identificare ale ofertantului/candidatului/ofertantului
asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 5
zile de la expirarea termenului limit de depunere a
candidaturilor/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, pentru
care se public numai numele.
Pentru a transparentiza procesul de achiziie public, inclusiv
prin a permite oricrei persoane s poat sesiza organelor competente
existena unui potenial conflict de interse.
24.
Art. 72
Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada
pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi
elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la
faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini, precum i n
cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a
transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de
clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de
urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens. ntr-o
astfel de situaie, data limit de depunere a ofertelor se decaleaz
cu o perioad suficient, astfel nct orice operator economic
interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea
informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei
Art. 72
(1) Autoritatea contractant prelungete perioada pentru
elaborarea ofertelor n cazul n care:
a) acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea
amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor
documente-anex la caietul de sarcini;
b) autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite
documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri
n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a
primit n timp util o solicitare n acest sens;
c) perioada de timp stabilit conform art. 71 nu este suficient
pentru elaborarea ofertelor i/sau pentru pregtirea documentelor de
calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire.
(2) n oricare din situaiile de la alin. (1), data limit de
depunere a ofertelor se decaleaz, prin publicarea unei erate, cu o
perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s
dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor
complete i relevante pentru elaborarea ofertei.
Pentru claritatea textului, astfel nct s reias clar c printre
situaiile n care autoritatea contractant este obligat s decaleze
perioada necesar elaborrii ofertelor este i aceea cnd se constat c
nu poate fi respectat termenul necesar depunerii
candidaturilor/ofertelor.
25.
Art. 79 alin. (2)
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de
clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a
ofertelor.
Art. 79 alin. (2)
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se
respect, n mod cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului
face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte
de data limit de depunere a ofertelor;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz
modul de elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea
unei erate.
Pentru a evita situaiile de natur s conduc la publicarea de ctre
autoritatea contractant de informaii care afecteaz modul de
elaborare a ofertelor/candidaturilor fr a permite operatorilor
economici un timp rezonabil, nainte de expirarea termenului limit
de depunere a candidaturilor/ofertelor iniial stabilit, necesar
elaborrii/modificrii candidaturilor/ofertelor.
26.
Art. 79 alin. (3) - nou
(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n
sensul art.209 alin.(1) lit.c) urmtoarele:
a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de
clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin
rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja
publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine
necesar publicarea unei erate;
b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c
sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire i
prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se
afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea
unei erate.
Pentru a elimina posibilitatea ca operatorii de rea credin s
solicite clarificri n ultimul moment al intervalului de timp
aferent depunerii ofertelor.
27.
Art. 80
Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la
data, ora i adresa indicate n anunul de participare, n msura n care
nu a devenit incident obligaia privind decalarea termenului de
depunere a ofertelor, conform prevederilor art. 72, cu excepia
cazului n care termenul de depunere a ofertelor a fost decalat n
urma suspendrii procedurii.
Art. 80
Autoritatea contractant deschide ofertele la data, ora i adresa
indicate n anunul de participare, sau n erat, dac este cazul, cu
excepia situaiei n care termenul de depunere a ofertelor a fost
decalat n urma suspendrii procedurii.
Corelare cu modificare art.72.
28.
Art. 85
Art. 85 alin. (5) - nou
(5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunzator,
raportndu-se la data limit de depunere a candidaturilor.
ntruct nu exist un termen de rspuns cu privire la solicitrile de
clarificri ce vizau candidaturile, vorbind aici de procedurile de
atribuire ce se desfoar n mai multe etape, s-a reglementat acest
aspect.
29.
Art. 92
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de
clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de depunere a
ofertelor.
Art. 92
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1),
aceasta din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n
care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului
face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte
de data limit de depunere a ofertelor
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/transmise, nu
afecteaz modul de elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar
publicarea unei erate.
Pentru a evita situaiile de natur s conduc la publicarea de ctre
autoritatea contractant de informaii care afecteaz modul de
elaborare a ofertelor/candidaturilor fr a permite operatorilor
economici un timp rezonabil, nainte de expirarea termenului limit
de depunere a candidaturilor/ofertelor iniial stabilit, necesar
elaborrii/modificrii candidaturilor/ofertelor.
30.
Art. 92 alin. (3) nou
(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n
sensul art.209 alin.(1) lit.c) urmtoarele:
a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de
clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin
rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja
publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine
necesar publicarea unei erate;
b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c
sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire,
fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin.
(1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja
publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine
necesar publicarea unei erate.
Pentru a elimina posibilitatea ca operatorii de rea credin s
solicite clarificri n ultimul moment al intervalului de timp
aferent depunerii ofertelor i pentru a elimina riscul ca prin
modificrii s se schimbe condiiile iniiale de ofertare.
31.
Art. 101
Art. 101 alin. (4) nou
(4) Prevederile art.78 i 79 se aplic n mod corespunztor,
raportndu-se la data limit de depunere a candidaturilor.
ntruct nu exist un termen de rspuns cu privire la solicitrile de
clarificri ce vizau candidaturile, vorbind aici de procedurile de
atribuire ce se desfoar n mai multe etape, s-a reglementat acest
aspect.
32.
Art. 116
Art. 116 alin. (5) - nou
(5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunzator,
raportndu-se la data limit de depunere a candidaturilor.
ntruct nu exist un termen de rspuns cu privire la solicitrile de
clarificri ce vizau candidaturile, vorbind aici de procedurile de
atribuire ce se desfoar n mai multe etape, s-a reglementat acest
aspect.
33.
Art. 1192 alin. (2)
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de
clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i
transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de data limit de ncepere a
negocierilor.
Art. 1192
(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea
de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta
din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se
respect, n mod cumulativ, urmtoarele :
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului
face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte
de data limit de ncepere a negocierilor
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/transmise, nu
afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, nici nu devine
necesar publicarea unei erate.
Pentru a evita situaiile de natur s conduc la publicarea de ctre
autoritatea contractant de informaii care afecteaz modul de
elaborare a ofertelor/candidaturilor fr a permite operatorilor
economici un timp rezonabil, nainte de expirarea termenului limit
de depunere a candidaturilor/ofertelor iniial stabilit, necesar
elaborrii/modificrii candidaturilor/ofertelor.
34.
Art. 1192 alin.(3) nou
(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n
sensul art.209 alin.(1) lit.c) urmtoarele:
a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de
clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin
rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja
publicate i se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz,
devine necesar publicarea unei erate;
b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c
sunt necesare clarificri cu privire la documentaia, fiind pus n
imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), de
atribuire i prin clarificarea adus se modific informaiile deja
publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz,
devine necesar publicarea unei erate.
Pentru a elimina posibilitatea ca operatorii de rea credin s
solicite clarificri n ultimul moment al intervalului de timp
aferent depunerii ofertelor i pentru a elimina riscul ca prin
modificrii s se schimbe condiiile iniiale de ofertare.
35.
Art. 124
Peste pragul prevzut la art. 19, autoritatea contractant are
obligaia de a aplica procedura de cerere de oferte n cazul n care
valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este
mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 125.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 125.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 4.845.000 euro.
Art. 124
Peste pragul prevzut la art. 19, autoritatea contractant poate
aplica procedura de cerere de oferte n cazul n care valoarea
estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic
dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri:
a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro;
b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro;
c) pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro.
Eliminarea obligaiei autoritilor contractante de a aplica
procedura de cerere de oferte dac valoarea estimat este mai mic
dect cea prevzut la art.124 din ordonan, cu att mai mult cu ct era
eliminat posibilitatea de a utiliza procedura de licitaie restrns
atunci cnd autoritatea contractant cunotea c pe pia exist un
interes foarte mare pentru contractul de achiziie public ce urma a
fi atribuit i dorea s limiteze numrul de candidai selectai.
36.
Art. 150 lit.d)
d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract
ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza
criteriului de atribuire precizat n documentaia n temeiul creia a
fost ncheiat acordul-cadru.
Art. 150 lit.d)
d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract
ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza
criteriului de atribuire precizat n documentaia de atribuire, n
temeiul cruia a fost ncheiat acordul-cadru.
Corelare cu modificare anterioare i clarificarea textului
legislativ.
37.
Art. 158 alin. (2)
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat
limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data
publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1),
nu trebuie s fie mai devreme de:
a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform
prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei al 125.000 euro;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor
art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro.
Art. 158 alin. (2)
(2) Autoritatea contractant stabilete o dat limit de depunere a
ofertelor orientative care, raportat la data publicrii anunului de
participare simplificat prevzut la alin. (1), nu trebuie s fie mai
devreme de:
a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform
prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n
lei al sumei de 130.000 euro;
b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor
art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 130.000
euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii.
38.
Art. 163
Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun
prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele
asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice.
Art. 163
n cazul contractelor de lucrri i servicii care presupun prestaii
intelectuale, cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu
pot face obiectul licitaiei electronice acele aspecte ale ofertei
care implic evaluarea unor elemente necuantificabile, respectiv
care nu pot fi exprimate n cifre sau n procente.
Corelarea cu prevederile recitalului (14) din Directiv
nr.18/2004/CE.
Modificarea acestui articol are ca efect creterea gradului de
utilizare a mijloacelor electronice n procesul de atribuire a
contractelor de achiziie public, msur de cretere fiind recomandat i
de Comisia European.
39.
Art. 170
Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu
prevederile din documentaia de atribuire.
Art. 170
Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile din
documentaia de atribuire i indic n cuprinsul acesteia care
informaii din propunerea tehnic i/sau din propunerea financiar sunt
confideniale, clasificate, sau sunt protejate de un drept de
proprietate intelectual.
Corelare cu modificrile aduse art. 279 alin. (4) i alin. (6) i
cu prevederile art. 24 i art. 285 alin. (6).
40.
Art. 179 alin. (4)
(4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de
calificare i selecie precizate conform alin. (3) conduce la
anularea procedurii de atribuire, cu excepia modificrilor dispuse
prin decizia Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.
Art. 179 alin.(4)
(4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de
calificare i selecie precizate conform alin. (3) conduce la
anularea procedurii de atribuire, cu excepia:
- modificrilor dispuse prin decizia Consiliului;
- modificrilor dispuse prin hotrri ale instanelor
judectoreti;
- msuri de remediere dispuse de autoritatea contractant n
temeiul art. 2561 alin. (3) si art. 2563 alin. (1).
S-a constat c modificarea legislativ ce nu permitea, dect cu
excepia unei decizii CNSC, modificarea criteriilor de calificare
precizate iniial la nivelul anunului de participare, elimina
posibilitatea lurii de msuri de remediere de ctre autoritatea
contractant, prelungind procesul de achiziie public prin anularea i
apoi reluarea procedurii n cauz.
41.
Art. 179 alin.(5) - nou
(5) Orice modificare de natura celor permise conform
prevederilor alin. (4) se realizeaz cu prelungirea perioadei de
depunere a candidaturilor/ofertelor, astfel nct operatorii
economici s beneficieze de un interval de timp suficient pentru
pregtirea documentelor de calificare i/sau selecie, respectiv, dup
caz, pentru elaborarea ofertelor.
Modificarea criteriilor este prevzut a putea fi realizat n
condiii clar reglementate sub condiia prelungirii n mod
corespunztor a perioadei necesare elaborarrii
candidaturilor/ofertelor.
42.
Art. 200 alin. (1)-(2)
(1) n termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor,
autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare,
pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i
n documentaia de atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv
ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse.
(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate
prelungi o singur dat perioada de evaluare.
Art. 200 alin. (1)-(2)
(1) n termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor,
autoritatea contractant stabilete oferta ctigtoare, pe baza
criteriului de atribuire precizat n invitaia de participare/anunul
de participare i n documentaia de atribuire, dac oferta respectiv
ndeplinete toate condiiile de admisibilitate care rezult din
documentaia de atribuire i actele anexe.
(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate
prelungi o singur dat perioada de evaluare, cu excepia situaiilor n
care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca urmare a unei
decizii a Consiliului, a unei hotrri judectoreti sau a
recomandrilor observatorilor Unitii pentru Coordonarea i
Verificarea Achiziiilor Publice.
S-a completat textul n sensul lrgirii perioadei de evaluare i
ntruct trimiterea doar la criteriile de selecie i calificare impuse
exclude situaiile privitoare la compunerea preului sau la
neconformitatea cu caietul de sarcini, ori obligaii rezultnd din
alte condiii.
Pentru a evita abordarea potrivit creia dac autoritatea
contractant a decis o dat prelungirea perioadei de evaluare, cauzat
de complexitatea ofertelor, i ulterior are o decizie CNSC de a
solicita clarificri operatorilor economici ceea ce poate determina
o a doua prelungire i ceea ce nu reprezint o nclcare a prevederilor
legale.
43.
Art. 200 alin. (4)
Art. 200 alin. (4) - nou
(4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina
operatorilor economici implicai, n termen de maxim 2 zile de la
expirarea termenului prevzut la alin. (1).
Pentru transparentizarea deciziilor luate de ctre autoritile
contractante legate de prelungirea perioadei de evaluare a
ofertelor.
44.
Art. 202 alin. (11)
(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport
cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd
preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea
estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de
atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate
inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint
mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se
avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea
financiar cea mai mare.
Art. 202 alin. (11)
(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport
cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd
preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 70% din valoarea
estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de
atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate
inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint
mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se
avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea
financiar cea mai mare.
Din practic s-a constatat c de cele mai multe ori autoritile
contractante atunci cnd stabilesc valoarea estimat au n vedere
preurile maximale practicate pe pia, ceea ce conduce la concluzia c
procentul de 85% este mult prea apropiat de valoarea estimat avnd n
vedere intervalul de ncadrare a acestor preuri ce conine diferene
majore ntre nivelul minim i cel maxim, iar obligaia de a solicita
justificarea detaliat a preului conduce la ntrzieri n derularea
procedurilor de atribuire.
45.
Art. 205
Art. 205 alin. (11) - nou
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile
prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28 alin. (3), respectiv art. 29
alin. (3), termenele de ateptare se raporteaz la valoarea estimat a
fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de
participare.
Pentru flexibilizarea i fluidizarea procedurilor de atribuire se
impune raportarea termenului de ncheiere a contractului de achiziie
public aferent unui lot la valoare estimat a lotului respectiv si
nu la valoarea cumulat a procedurii de atribuire, avnd n vedere c
se ncheie contracte distincte pe fiecare lot n parte.
46.
Art. 209 alin. (4)
(4) n sensul prevederilor alin. (1) lit. c), prinabateri grave
de la prevederile legislativese nelege:
a) criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de
atribuire sau factorii de evaluare prevzui n cadrul
invitaiei/anunului de participare, precum i n documentaia de
atribuire au fost modificai;
Art. 209 alin. 4), lit. a)
(4) n sensul prevederilor alin. (1) lit. c), prinabateri grave
de la prevederile legislativese nelege:
a) criteriile de calificare i selecie i/sau criteriul de
atribuire sau factorii de evaluare prevzui n cadrul invitaiei de
participare/anunului de participare, precum i n documentaia de
atribuire au fost modificate/modificai, cu excepia situaiilor
prevzute la art. 179 alin. (4);
Corelare cu modificrile aduse art.331 i art.179 alin.(4).
47.
Art. 209 alin. 4), lit. c) i d) noi
c) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de
evaluare a ofertelor au la baz cerine/criterii de calificare i/sau
selecie ce nu se regsesc n fia de date/invitaia de
participare/anunul de participare;
d) orice situaie reglementat expres de prezenta ordonan de
urgen.
Corelare cu restul modificrilor aduse mai sus.
48.
Art. 213 alin. (1)
Art. 213 alin. (1), lit. c1) - nou
c1) erata, dac este cazul;
Avnd n vedere faptul c, la nivelul dosarului achiziiei publice,
este obligatoriu s se regseasc anunul de participare, este absolut
necesar prin similitudine s se regseasc i anunul de tip erat care
modific/completeaz informaiile cuprinse n anunul de
participare.
49.
Art. 213
Art. 213 alin. (3) - nou
(3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se
face pe loturi, raportul procedurii de atribuire poate fi elaborat
i pentru fiecare lot n parte.
Pentru flexibilizarea procesului de atribuire a contractului de
achiziie public.
50.
Art. 215 alin. (1)
(1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public.
Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea
termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind
liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi
restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate
sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit
legii.
Art. 215 alin. (1)
(1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public, n
forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile
din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informaii se
realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de
reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de
interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care
aceste informaii sunt confideniale, clasificate sau protejate de un
drept de proprietate intelectual, potrivit legii.
Pentru claritatea textului, astfel nct s reias faptul c dosarul
achiziiei publice nu devine document public doar la finalizarea sa,
ci este document public forma n care acesta se afl la data
solicitrii accesului.
51.
Art. 223 alin. (2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n
situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro.
Art. 223 alin. (2)
(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este
obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n
situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii.
52.
Art. 227
(1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate
contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta are
totui obligaia, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de
servicii unei tere pri, de a publica un anun de participare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i, opional, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n
toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz
s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al
4.845.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122.
Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform
regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a.
Art. 227
(1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate
contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta,
atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere
pri, public un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, n SEAP i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat
a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro, cu excepia
cazurilor prevzute la art. 122. Determinarea valorii estimate a
contractului se realizeaz conform regulilor prevzute la art. 23 i
la cap. II seciunea a 2-a.
Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR.
1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a
Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului
European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare
a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii.
53.
Art. 2562
Art. 2562 alin. (11) - nou
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile
prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28 alin. (3), respectiv art. 29
alin. (3), termenele prevzute la alin. (1) se raporteaz la valoarea
estimat a fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de
participare.
Pentru flexibilizarea i fluidizarea procedurilor de atribuire se
impune raportarea termenului de depunere a contestaiei la valoare
estimat a lotului respectiv si nu la valoarea cumulat a procedurii
de atribuire, avnd n vedere c se ncheie contracte distincte pe
fiecare lot n parte.
54.
Art. 257 alin. (4)
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent
i nu este subordonat Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 257 alin. (4)
(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent
i nu este subordonat niciunei autoriti sau institutii publice.
ntrirea independenei CNSC.
55.
Art. 263 alin.(7)
(7) Evaluarea performanelor individuale profesionale ale
membrilor Consiliului se realizeaz conform regulamentului de
organizare i funcionare a Consiliului, aprobat prin hotrre a
Guvernului.
Art. 263 alin.(7)
(7) Evaluarea performanelor individuale profesionale ale
membrilor Consiliului se realizeaz conform regulamentului de
organizare i funcionare a Consiliului, aprobat prin hotrre a
Guvernului, avnd la baza urmtoarele dou criterii obligatorii de
evaluare:
a) ponderea deciziilor casate;
b) consecvena n aplicarea unitar a dispoziiilor n materia
achiziiilor publice.
Clarificarea i completarea textului actului normativ.
56.
Art. 264 alin. (3)
Art. 264 alin. (3), lit. c1) liter nou
(3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la
soluionarea unei contestaii dac se afl n una din situaiile prevzute
mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:
c1) dac n cadrul aceleiai proceduri de atribuire au soluionat o
alt contestaie;
Pentru asigurarea imparialitii membrilor Consiliului.
57.
Art. 273 alin. (1)
(1) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire vor fi conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o
soluie unitar. Pentru contestaiile formulate n cadrul aceleiai
proceduri de atribuire se va pstra continuitatea completului de
soluionare.
Art. 273 alin. (1)
(1) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de
atribuire vor fi conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o
soluie unitar.
Pentru corelare cu introducerea unei noi litere, art. 264, alin.
(3), lit. c1).
58.
Art. 275 alin. (6)
(6) Prile pot fi reprezentate de avocai i pot depune concluzii
scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun
concluzii oral n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate
termenele prevzute la art. 276.
Art. 275 alin. (6)
(6) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri
juridici i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De
asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa
Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute
la art. 276.
Pentru a nu limita reprezentarea n faa Consiliului doar prin
avocai, avnd n vedere inclusiv faptul c la nivelul autoritilor
contractante sunt angajai consilieri juridici.
59.
Art. 276 alin. (1)
(1) Consiliul are obligaia de a soluiona pe fond contestaia,
indiferent dac exist alte cauze aflate pe rolul instanelor de
judecat referitoare la aceeai procedur de atribuire, n termen de 20
de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la
autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia
incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei,
conform art. 278 alin. (1). n cazuri temeinic justificate, termenul
de soluionare a contestaiei poate fi prelungit o singur dat cu nc
10 zile.
Art. 276 alin. (1)
(1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de
zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la
autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia
incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei,
conform art. 278 alin. (1). n cazuri temeinic justificate, termenul
de soluionare a contestaiei poate fi prelungit o singur dat cu nc
10 zile.
Se impune existena posibilitii suspendrii soluionrii
contestatiei de cter CNSC atunci cnd exist o cauz aflat pe rolul
instanei de judecat cu privire la aceeai procedur de atribuire,
avnd n vedere c o astfel de suspendare a cauzei este de natur s
prentmpine situaiile n care instanele judectoreti ar pronuna hotrri
contradictorii, cu efecte nedorite asupra stabilitii raporturilor
juridice existente ntre pri.
60.
Art. 278 alin. (4)
(4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea
unor msuri de remediere a actului atacat, va preciza i termenul n
care aceasta trebuie dus la ndeplinire, care nu va fi mai mare dect
termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului,
aa cum este prevzut la art. 281 alin.(1).
Art. 278 alin. (4)
(4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea
unor msuri de remediere a actului atacat, precizeaz i termenul n
care aceasta trebuie dus la ndeplinire, care nu va fi mai scurt
dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei
Consiliului, aa cum este prevzut la art. 281 alin.(1).
Eliminarea ambiguitii create cu privire la termenul dispus de
CNSC n vederea remedierii aspectelor contestate.
61.
Art. 2781
(1) n msura n care Consiliul respinge contestaia ca nefondat,
autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de
participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele
sume:
a) ntre 63.000 lei i 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast
valoare;
b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1%
din ceea ce depete 420.001 lei;
c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei +
0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei;
d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei +
0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;
e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540
lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce
depete 4.200.000.001 lei.
(2) n msura n care instana competent admite plngerea formulat
mpotriva deciziei Consiliului de respingere a contestaiei,
autoritatea contractant are obligaia de a returna contestatorului
sumele prevzute la alin. (1), n cel mult 5 zile lucrtoare de la
data pronunrii deciziei instanei de judecat.
Art. 2781
(1) n msura n care Consiliul respinge pe fond contestaia,
autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de
participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele
sume:
a) peste pragul prevzut la art. 19 i pn la 420.000 lei inclusiv
- 1% din aceast valoare;
b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1%
din ceea ce depete 420.001 lei;
c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei +
0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei;
d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei +
0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;
e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540
lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce
depete 4.200.000.001 lei.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care
contestatorul renun la contestaie.
(3) Msurile prevzute la alin. (1) nu vor fi aplicabile n msura n
care renunarea la contestaie a fost realizat ca urmare a adoptrii
de ctre autoritatea contractant a msurilor de remediere necesare, n
condiiile art. 2563 alin. (1).
(4) n msura n care instana competent admite plngerea formulat
mpotriva deciziei Consiliului de respingere a contestaiei,
autoritatea contractant are obligaia de a returna contestatorului
sumele prevzute la alin. (1), n cel mult 5 zile de la data
pronunrii deciziei instanei de judecat.
(5) n msura n care instana competent admite plngerea formulat
mpotriva deciziei Consiliului prin care a fost admis plngerea,
respingnd pe fond contestaia, autoritatea contractant va reine
sumele prevzute la alin. (1).
Pentru a evita diferentele de curs valutar i avnd n vedere
faptul c se cere garanie de participare peste pragul de la art.19,
pentru uurina n reglementare.
Pentru eliminarea comportamentului necorespunztor al
operatorilor economici care depun contestaii pentru a icana i care
pentru a nu le fi reinut garania de participare, cunoscnd c
motivele contestaiei nu sunt ntemeiate, renun la contestaie.
Totodat, fiind prevzut excepia n situaia n care renunarea are loc
ca urmare a remedierii de ctre autoritatea contractant a aspectelor
contestate.
Sanciunea trebuie s fie aceeai i dac instana decide c
autoritatea contracatnt are dreptate i respinge contestaia pe
fond.
62.
Art. 279 alin. (3)-alin. (4)
(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi
motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la
pronunare. Decizia, fr motivarea acesteia, se public pe pagina de
internet a Consiliului nluntrul aceluiai termen.
(4) Decizia motivat se public pe pagina de internet a
Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de
identificare a deciziei i ale prilor, precum i la datele personale,
n termen de 10 zile de la data la care aceasta rmne definitiv i
irevocabil.
Art. 279 alin. (3) - alin. (4)
(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi
motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la
pronunare.
(4) Decizia motivat se public n termen de 5 zile de la pronunare
pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial,
fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la
datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care
operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale,
clasificate sau protejate de un drept de proprietate
intelectual.
Reducerea termenului de publicare a deciziei motivate de ctre
CNSC pe site-ul propiru i introducerea obligativitii autoritii
contractante de a publica decizia pe SEAP, n vederea unei abordri
unitare i n vederea consultrii acesteia de ctre toate persoanele
implicate.
63.
Art. 279
Art. 279 alin. (6) nou
(6) Decizia motivat se public de ctre autoritatea contractant n
SEAP n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la datele
de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter
personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic
le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau
protejate de un drept de proprietate intelectual.
Introducerea prevederii legale este necesar pentru o mai bun
monitorizare a sistemului de achiziii publice realizat de ctre
ANRMAP, n vederea identificrii problemelor ce apar n sistem i
adoptarea msurilor necesare n timp util.
64.
Art.280 alin. (2) (3)
(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu
este respectat de autoritatea contractant, se va aplica
conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare
pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei
obligate o amend pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din
salariul minim lunar pe economie, la cererea prii interesate.
Art. 280 alin. (2) (3)
(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu
este respectat de autoritatea contractant, se aplic conductorului
unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea
la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate
saniunea prevzut la art. 294 alin.(2).
S-a eliminat sancionarea dubl a aceleiai fapte.
65.
Art. 280 alin. (4)
(4) Decizia pronunat de Consiliu, privind amenda, neatacat n
termen, constituie titlu executoriu i se execut de organele
competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a
creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.
Art. 280 alin. (4) se abrog
Corelare cu modificarea alin.(1) a art. 280.
66.
Art. 281 - alin. (1) i (3)
(1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei i
obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plngere la instana
judectoreasc prevzut la art. 283 alin. (1), n termen de 10 zile de
la comunicare, att pentru motive de nelegalitate, ct i de
netemeinicie.
(3) Partea care formuleaz plngerea are obligaia s comunice, n
termenul prevzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum i a
nscrisurilor doveditoare i prii adverse, depunnd dovada de
comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat.
Art. 281 - alin. (1) i (3)
(1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi
atacate de ctre autoritatea contractant i/sau de ctre orice persoan
vtmat, n sensul art. 255 alin. (2), cu plngere la instana
judectoreasc prevzut la art. 283 alin. (1), n termen de 10 zile de
la comunicare, att pentru motive de nelegalitate, ct i de
netemeinicie.
(3) Persoana care formuleaz plngerea mpotriva deciziei pronunate
de Consiliu comunic, n termenul prevzut la alin. (1), o copie a
acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare, fr referire la acele
informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca
fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de
proprietate intelectual, i prilor care au fost implicate n
procedura de contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de
comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat.
Clarificarea textului actului normativ i corelarea cu
prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
67.
Art. 285
Art. 285 alin.(6) - nou
(6) Hotrrea motivat pronunat de instan va fi naintat, n copie, n
termen de 15 zile de la data redactrii, ctre Autoritatea Naional
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, care o
public n SEAP, fr referire la datele de identificare a deciziei i
ale prilor, la datele personale, precum i la acele informaii pe
care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale,
clasificate sau protejate de un drept de proprietate
intelectual.
Introducerea prevederii legale este necesar pentru o mai bun
monitorizare a sistemului de achiziii publice realizat de ctre
ANRMAP, n vederea identificrii problemelor ce apar n sistem i
adoptarea msurilor necesare n timp util.
68.
Art.286
(1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru
repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire,
precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea,
rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie
public se soluioneaz n prim instan de ctre secia comercial a
tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii
contractante.
Art.286
(1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru
repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire,
precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea,
rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie
public se soluioneaz n prim instan de ctre secia de contencios
administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl
sediul autoritii contractante.
Corelarea cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004.
69.
Art. 28710
Art. 28710 alin.(1), lit.d) nou
d) n alte cazuri prevzute de lege.
Corelare cu modificrile anterioare.
70.
Art. 28712alin. (2)
(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului
i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n
urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 387.000
euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 4.845.000
euro.
Art. 28712alin. (2)
(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului
i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n
urmtoarele situaii:
a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie
atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 130.000
euro;
b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile
prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a
contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de
400.000 euro;
c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie
atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de
5.000.000 euro.
Corelare cu noile praguri stabilite prin
REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie
2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i
2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce
privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziii.
71.
Art. 28716 alin. (1)
(1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs, n
termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de secia
comercial a curii de apel.
Art. 28716 alin. (1)
(1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat numai cu
recurs, n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de
Secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel.
Corelarea cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004 i cu modificarea referitoare la contractul de achiziie
public, respectiv caracterul acestuia de contract
administrativ.
72.
Art. 28716 alin. (2)
(2) Recursul nu suspend executarea i se judec de urgen i cu
precdere.
Art. 28716 alin. (2) se abrog
Corelarea cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004.
73.
Art. 293 lit. k)
Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte:
k) nejustificarea de ctre autoritatea contractant a avantajelor
reflectate prin aplicarea factorilor de evaluare;
Art. 293 lit. k)
Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte:
k) aplicarea unor factori de evaluare ce nu reflect avantaje
pentru autoritatea contractant;
Claritatea textului legislativ.
74.
Art. 293 lit. l1) nou
l1) netransmiterea notificrii prevzute la art. 191;
Corelare cu obligaia instituit la nivelul alin.(2) al
art.19.
75.
Art. 293 lit. m)
m) refuzul de a pune la dispoziia Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a informaiilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public, pe care
aceasta le solicit n scopul ndeplinirii funciei de
supraveghere;
Art. 293 lit. m)
m) nclcarea dispoziiilor art. 295 alin. (5).
Pentru simplificarea textului.
76.
Art. 294
(1) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), n), u) i v)
se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei.
(2) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. a), c), k), m1), q),
s), t) i w) se sancioneaz cu amend de la 40.000 lei la 80.000
lei.
(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h),
i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la
80.000 lei la 100.000 lei.
(4) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor
de la art. 293 pot fi aplicate att persoanelor juridice, ct i
persoanelor fizice.
(5) Contravenientul persoan fizic i/sau juridic are dreptul de a
achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia
jumtate din minimul amenzilor prevzute la art. 294 alin. (1) -
(3).
(6) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din
Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, sumele provenite
din amenzile prevzute la art. 294 alin. (1) - (3) aplicate
persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat.
Art. 294
(1) Contravenia prevzut la art. 293 lit. l1) se sancioneaz cu
amend de la 2.000 lei la 5.000 lei.
(2) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), n), u) i v)
se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei.
(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. a), c), k), m1), q),
s), t) i w) se sancioneaz cu amend de la 40.000 lei la 80.000
lei.
(4) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h),
i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la
80.000 lei la 100.000 lei.
(5) Amenzile pentru svrirea contraveniilor de la art. 293 pot fi
aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice.
(6) Contravenientul persoan fizic i/sau juridic poate achita n
termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal
ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul
amenzilor prevzute la art. 294 alin. (1) - (4).
(7) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din
Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, sumele provenite
din amenzile prevzute la art. 294 alin. (1) - (4) aplicate
persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat.
Corelarea cu modificarea art.19 alin.(2) i art.293.
77.
Art. 295
Art. 295 alin.(5) (6) - noi
(5) Autoritatea contractant are obligaia s pun la dispoziia
persoanelor precizate la alin. (1) documentele solicitate i s le
permit accesul la sediul acesteia.
(6) Procedura de supraveghere prevzut la art. 3 lit. c) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu
modificrile ulterioare, se desfoar n conformitate cu regulamentul
aprobat prin Ordin al Preedintelui Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Claritatea textului legislativ.
78.
Art.2961 alin.(1), lit.g)
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care
un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita instanei de judecat,
n condiiile art. 2 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia
extinctiv, constatarea nulitii absolute a contractelor, pentru
urmtoarele motive:
Art. 2961 alin. (1)
(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care
un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens,
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita instanei de judecat,
n condiiile legii, constatarea nulitii absolute a contractelor,
pentru urmtoarele motive:
Corectitudinea actelor normative invocate.
79.
Art.2961 alin.(1), lit.g)
g) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i selecie
i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul
invitaiei/anunului de participare;
Art. 2961 alin. (1), lit. g)
g) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i selecie
i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul invitaiei
de participare/anunului de participare, cu excepia situaiilor
prevzute la art. 179 alin. (4);
Clarificarea situatiilor in care ANRMAP poate solicita nulitatea
absoluta a contractului de achizitia publica.
80.
Art. 2961
Art. 2961 alin. (1), lit. i) - nou
i) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de
evaluare a ofertelor au avut la baz cerine/criterii de calificare
i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/anunul de
participare/invitaia de participare.
Corelarea cu modificrile anterioare.
81.
Art. 2961 alin. (2) (3)
(2) Litigiile la care face referire alin. (1) se soluioneaz, de
urgen i cu precdere, de ctre Curtea de Apel Bucureti, Secia
contencios administrativ, potrivit dispoziiilorart. 7202- 7207i
art. 7209din Codul de procedur civil, care se aplic n mod
corespunztor.
(3) Sentina Curii de Apel Bucureti poate fi atacat cu recurs, n
termen de 15 zile de la data comunicrii, la nalta Curte de Casaie i
Justiie, Secia contencios administrativ.
Art. 2961 alin. (2) (3)
(2) Litigiile la care face referire alin. (1) se soluioneaz, de
urgen i cu precdere, de ctre Tribunalul Bucureti, Secia contencios
administrativ i fiscal potrivit dispoziiilor art. 7202 - 7207 i
art. 7209 din Codul de procedur civil, care se aplic n mod
corespunztor.
(3) Sentina Tribunalului Bucureti poate fi atacat numai cu
recurs, n termen de 15 zile de la data comunicrii, la Curtea de
Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal.
Corelarea cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004.