1 T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007 Tendenze di finanza pubblica alla vigilia della manovra di bilancio Presentazione del Ministro dell’Economia e delle Finanze Tommaso Padoa-Schioppa Commissioni Bilancio riunite, Roma, 25 settembre 2007
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T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007 1 Tendenze di finanza pubblica alla vigilia della manovra di bilancio Presentazione.
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1T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Tendenze di finanza pubblica alla vigilia della manovra di bilancio
Presentazione del Ministro dell’Economia e delle FinanzeTommaso Padoa-Schioppa
Commissioni Bilancio riunite, Roma, 25 settembre 2007
2T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Sommario
1. Quadro macroeconomico
2. Italia: problemi e vie d’uscita
3. Strumenti normativi e indicazioni degli interventi
4. Saldi di finanza pubblica
5. Conclusioni
3T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Quadro macroeconomico
4T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Economia internazionale
• .
Quadro macro
Rispetto al DPEF 2008-2011 la crescita mondiale è lievemente più contenuta nel prossimo anno anche in relazione al rallentamento dell’economia statunitense.
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
% a
/a
PIL Mondiale
PIL Area Euro
PIL Italia
Previsioni RPP 2008 dal 2007
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Prospettive dell’economia italiana
rallentamento congiunturale dell’area dell’euro escluso impatto diretto crisi mutui USA ma possibili effetti indiretti
(fiducia, credito) effetto del rallentamento dell’economia mondiale sull’Italia:
- limatura della crescita nel 2007- previsioni di crescita più prudenti per il 2008 rispetto all’1,9% del
DPEF
Occupazione: continua l’aumento dell’occupazione
Prezzi: inflazione nel 2008 in lieve aumento moderazione nel medio periodo (sotto il 2%)
Crescita:
Quadro macro
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Italia: problemi e vie d’uscita
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Problemi e vie d’uscita
In Italia il settore pubblico è fortemente indebitato, sottocapitalizzato, con carenze (e sprechi) in alcuni servizi sociali. Per far crescere l’economia, Stato, Regioni e Comuni devono concorrere a:
investire in capitale fisico e umano
ridurre il peso del debito pubblico
portare il bilancio in pareggio
migliorare i servizi pubblici primari
stabilizzare e poi ridurre la pressione fiscale
Ciò è possibile solo se si riesce a:
ridurre il peso della spesa corrente
estirpare l’evasione fiscale
Senza crescita non ci sono risorse sufficienti per migliorare adeguatamente i servizi sociali
Problemi e vie d’uscita
11T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Prospettive di crescita del PIL(scenario del DPEF)
1,5
2,0
2,5
3,0
2007 2008 2009 2010 2011
Incremento della produttività totale dei fattoriIncremento del tasso di partecipazioneProgrammaticoTendenziale
Problemi e vie d’uscita
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Scenario base: crescita come DPEF (circa 2% annuo)
Problemi e vie d’uscita
13T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Strumenti normativi e indicazioni degli interventi
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Strumenti e manovra
1. Finanziaria “snella” nelle cifre e nelle norme
2. Bilancio e LF riclassificati per missioni e programmi
3. Ricomposizione di spesa: Direttiva 3 luglio 2007
4. Manovra articolata su più strumenti legislativi
Le novità di quest’anno
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Direttiva 3 luglio 2007: contenuti
• Discussa e approvata in Consiglio dei Ministri contestualmente al DPEF
• Obiettivi:
• darsi un metodo trasparente ed efficace per presentare le proposte
• incentivare la riqualificazione della spesa
• Aspetti più rilevanti in termini di metodo:
• utilizzo di un indirizzo di posta elettronica per l’invio
• fissazione di una data di scadenza uguale per tutti
• definizione di una modulistica standard
• attenzione su contenuto della proposta e non su formulazione della norma
• indicazione di priorità
• necessità di proporre compensazioni a fronte di richieste aggiuntive
Strumenti e manovra
16T. Padoa-Schioppa, Tendenze di finanza pubblica, Roma 25 settembre 2007
Direttiva 3 luglio 2007: risultati
• 100% ha utilizzato l’indirizzo di posta elettronica ([email protected])
• 90% ha rispettato la scadenza del 10 settembre
• 90% ha utilizzato gli schemi predisposti per presentare le proposte
• 80% ha specificato il programma e motivato le proposte
• 60% ha indicato ipotesi di compensazioni
• 50% ha indicato le priorità
Richieste di maggiori spese: più di 20 mld di euro Compensazioni proposte: circa 5 mld di euro Compensazioni o coperture potenzialmente utilizzabili: meno di 1 mld
Esperimento positivo: sforzo di razionalizzazione, Esperimento positivo: sforzo di razionalizzazione,