T E S I S - Universitas Narotama Surabayaskripsi.narotama.ac.id/files/12104128 - VICA NATALIA.pdf · perbaikan sehingga disparitas pemidanaan dapat diminimalkan dan keadilan hukum

T E S I S

DISPARITAS PUTUSAN HAKIMDALAM PERKARA TINDAK PIDANA KEKERASAN

TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK DALAMLINGKUP RUMAH TANGGA

(STUDI KASUS DI PENGADILAN NEGERI–GRESIK-JAWA TIMURPERIODE TAHUN 2005 HINGGA TAHUN 2006)

Diajukan Sebagai Tugas Akhir PerkuliahanGuna Memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum

Studi Hukum Bisnis

OLEH :

VICA NATALIA

1 2 1 0 4 1 2 8

PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM

UNIVERSITAS NAROTAMAS U R A B A Y A

2006

TESIS INI TELAH DISETUJUI

Tanggal , 20 OKTOBER 2007

Pembimbing,

ARIEF DWI ATMOKO, SH. MH

TELAH DIUJI PADA

TANGGAL_____, November 2006

__________________________________________

PANITIA PENGUJI TESIS

KETUA : DR.SADJIJONO, SH. MH

ANGGOTA :1. SOEMALI, SH, M. Hum

2. ARIEF DWI ATMOKO, SH. MH

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kasih karunia dan kemurahan yang telah

dianugerahkan oleh Tuhan Yesus Kristus kepada penulis, yang telah

memberikan kekuatan dan ketekunan dalam keterbasan waktu dan

kemampuan sehingga mampu menyelesaian penyusunan tesis dengan

judul : “Disparitas Putusana Hakim Dalam Perkara Tindak Pidana

Kekerasan Terhadap Perempuan Dan Anak Dalam Lingkup Rumah

Tangga “ (studi kasus di Pengadilan Negeri Gresik – Jawa Timur periode

tahun 2005 hingga tahun 2006). Penulisan tesis ini dimaksudkan sebagai

persyaratan untuk mendapatkan gelar Magister Ilmu Hukum bidang hukum

bisnis di Universitas Narotama – Surabaya.

Penyusunan dan penyelesaian tesis ini tidak lepas dari dukungan,

bantuan dan usaha dari beberapa pihak yang telah bersedia meluangkan

waktu untuk memberikan petunjuk serta bimbingan yang sangat berharga

bagi penulis.

Pada kesempatan yang berharga ini penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada :

1. Bapak H.R Djoko Soemadijo, SH, Rektor Universitas Narotama –

Surabaya, penanggung jawab penyelenggara Program Magister Ilmu

Hukum.

2. Bapak Prof. DR. H.R Sri Soemantri, M. SH, MS, Direktur Program

Pascasarjana Universitas Narotama – Surabaya

3. Bapak DR. H. Ismanto Hadi Santoso, Ir. MS Pelaksanan Program

Magister Universitas Narotama – Surabaya

4. Bapak Dr. Sadjijino, SH, MH sebagai Ketua Program Pascasarjana

Ilmu Hukum

5. Bapak Arief Dwi Atmoko, SH, MH pembimbing yang telah

membimbing penulis sehingga dapat menyelesaian penulisan tesis ini.

6. Bapak dan Ibu para Dosen yang telah memberikan bekal ilmu dalam

masa perkuliahaan

7. Bapak dan Ibu Panitia Penguji Universitas Narotama – Surabaya

8. Segenap karyawan – karyawati di lingkungan Universitas Narotama

Surabaya yang telah banyak membantu dan melayani penulis selama

dalam masa perkuliahaan.

9. Mama Irama Lisa Irsan di Malang , papa Monang Siringoringo,

SH.MH, mama Timonggur Siahaan, SH di Medan dan adikku Irina

Erly Sandy, SE yang telah memberikan support dan dukungan juga

memberikan literature bahan – bahan guna melengkapi penyusunan

tesis ini.

10. Suamiku Pdt..Hisar Raja Parlindungan Siringoringo, SH, M.TH serta

putri – putriku Moselle, Gabby dan Nycita yang memberikan

kebahagiaan, memberikan semangat, inspirasi dan motivasi dikala

penulis menemui hambatan dalam penyusunan tesis ini.

11. Ketua dan Wakil Ketua, Para hakim dan karyawan karyawati di

Pengadilan Negeri Gresik yang telah membantu dan memberikan

masukan juga memberikan file kasus – kasus menyangkut judul tesis

diatas dalam menyelesaikan penyusunan tesis ini.

12. Sahabat – sahabat dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan

satu persatu.

Dalam penyusunan tesis ini, penulis telah berusaha semaksimal

mungkin untuk menyusun dan menyelesaikan tesis ini dengan sebaik –

baiknya. Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari

sempurna,sehingga penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang

membangun agar penelitian ini dapat menjadi lebih baik dan berguna bagi

sistem hukum dan pengadilan di Indonesia serta dapat berguna bagi pihak

– pihak yang membutuhkan.

Surabaya, 20 Oktober 2006

P e n u l i s

RINGKASAN

Dalam permasalahan putusan hakim, keadilan substansial adalah

orang yang bersalah dihukum, sedangkan orang yang tidak bersalah

dibebaskan. Keadilan prosedural mempermasalahkan apakah prosedur

yang digunakan untuk menentukan seseorang bersalah dihukum dan yang

tidak bersalah dibebaskan merupakan prosedur yang adil.

Salah satu permasalahan dalam putusan hakim perkara pidana

adalah disparitas pemidanaan. Disparitas pemidanaan sendiri mengandung

arti penerapan pidana yang tidak sama terhadap tindak pidana yang relatif

sama.

Disparitas pemidanaan memunculkan kondisi ketidakadilan baik

dari sisi pelaku kejahatan maupun dari sisi masyarakat. Topik disparitas

ini akan dikupas tuntas dalam tesis ini. Apa itu disparitas pemidanaan?

Bagaimana jika ditinjau dari psikologi hakim maupun psikologi terdakwa?

Mengapa Kekerasan dalam rumah tangga masih banyak terjadi di Negara

Indonesia ? Apa yang membuat terjadinya disparitas hakim dalam kasus

kekerasan terhadap perempuan dan anak ?.

Diharapkan, dengan pemahaman terhadap penyebab disparitas

putusan hakim dalam tindak pidana kekerasan terhadap perempuan dan

anak dalam lingkup rumah tangga ini dapat dilakukan langkah langkah

perbaikan sehingga disparitas pemidanaan dapat diminimalkan dan

keadilan hukum yang menjadi tujuan hukum dapat dicapai.

Demikian kajian dalam penulisan Tesis ini, semoga dapat

bermanfaat bagi yang membacanya. Tuhan Memberkati !!

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL ……………………………………………………… i

LEMBAR PENGESAHAN..................................................... ii

KATA PENGANTAR............................................................. iii

RINGKASAN.......................................................................... vii

DAFTAR ISI............................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN

1.Latar belakang masalah................................................ 1

2.Rumusan masalah........................................................ 9

3.Tujuan Penelitian ......................................................... 14

4.Manfaat Penelitian........................................................ 15

5.Tinjauan Pustaka............................................................ 15

6.Methode Penelitian.......................................................... 18

a. Pendekatan Masalah................................................ 20

b. Sumber Bahan Hukum........................................... 20

c. Prosedur Pengumpulan Bahan Penelitian...................... 21

d. Analisis Bahan Hukum.............................................. 22

7. Sistematika Penulisan......................................................... 22

BAB II FAKTOR – FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA

DISPARITAS PUTUSAN HAKIM DALAM

PERKARA KEKERASAN TERHADAP

PEREMPUAN DAN ANAK DALAM LINGKUP

RUMAH TANGGA ...................................................... 24

1. Peranan Hakim Dalam Peradilan Pidana....................... 24

2. Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga............... 32

a) Pengertian umum kekerasan dalam

rumah tangga.......................................................... 33

b) Pengertian kekerasan menurut KUH

Pidana dan Undang – undang Republik Indonesia

Nomor :23 Tahun 2004............................................. 39

c) Solusi dan langkah antisipatif bagi perempuan

dan anak – anak korban kekerasan dalam

rumah tangga.............................................................. 45

3. Bentuk serta faktor yang mempengaruhi tindak

pidana kekerasan dalam rumah tangga............................ 50

4. Bentuk serta faktor yang mendukung dan menghambat

penyelesaian kasus kekerasan dalam rumah tangga

terhadap perempuan dan anak melalui

hukum pidana / publik..................................................... 55

5. Faktor faktor yang menjadi penyebab Disparitas

Putusan Hakim dalam tindak pidana kekerasan

Terhadap Perempuan Dan Anak dalam lingkup

Rumah Tangga.............................................................. 64

BAB III UPAYA HUKUM MEMINIMALISIR DISPARITAS

PUTUSAN HAKIM DALAM TINDAK PIDANA

KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN

DAN ANAK DALAM LINGKUP

RUMAH TANGGA................................................... 72

1. Pengertian disparitas putusan hakim dalam

peradilan pidana…………………….………….. 72

2. Disparitas pemidanaan hakim dalam

pengambilan keputusan terhadap tindak

pidana kekerasan dalam lingkup rumah tangga….. 83

3. Upaya meminimalisir disparitas putusan hakim

dalam tindak pidana kekerasan terhadap

perempuan dan anak dalam lingkup

rumah tangga......................................................... 89

BAB IV PENUTUP…………………………………………. 99

1. Kesimpulan……………………………………. 99

2. Saran …..…………………………………… 102

DAFTAR PUSTAKA............................................................................. 104

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku :

Bartol C and Bartol A.M, Psychology understanding human interaction,

Singapore, 1994, Allyn and Bacon

Baron and Byrne, D, Understanding Human Interaction, Singapore, 1991

Allyn and Bacon

Dworkins, Ronald, Legal Research Dedalus, Springs, 1973

Dane F.C and Wrightmann, L.S, Effect of Defendant and Victims

Characteristic on Juror’s Verdicts, Boston, 1982

Dewantara, Nanda Agung, cetakan pertama, Masalah

KebebasanHakim Dalam Menangani Suatu Perkara

Pidana, Aksara Persada Indonesia, Jakarta, 1997

Delyana, Shanty, Wanita Dan Anak di Mata Hukum, Liberty,

Jogjakarta, 1988

Elmina, Arta Aroma, Perempuan dan Kekerasan dan Hukum,

UII, Jogjakarta, 2003

Edward M Kennedy, Criminal Sentencing : a Game Of Change, Boston, 1976

Elizabeth Kandel Englander, Understanding Violances, Mahwah New Jersey,

London, 2003

Harahap, M. Yahya, cetakan kelima, Pembahasan Permasalahan

Harapan, M.Y, Suatu tinjauan mengenai pemidanaan, Makalah,

disampaikan dalam diklat calon hakim departemen

kehakiman,1997

Herbert L Packer, the limit of criminal sanction, Standard University

Press, California, 1968

Karnasudirdja, Edi Djunaedy, Beberapa Pedoman Pemidanaan

Dan Pengamatan Narapidana, Jakarta, 1971

Kapardis, A, Psychology and law, Cambridge, United Kingdom, 1997

Mahkamah Agung, Pedoman pelaksanaan tugas dan administrasi, pengadilan

– buku II, Jakarta, 1997

Mertokusumo, Sudikno dan A. Pitlo, cetakan , Bab Tentang

Penemuan Hukum, PT. Citra Aditya Bakti,

Jakarta, 2002

Mertokusumo, Sudikno, Hukum Acara Perdata Indonesia,

Liberty, Jogjakarta, 1998

Muhammad, Abdulkadir, Cetakan Pertama, Hukum Dan

Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Jakarta, 2004

Muladi dan Barda Nawawi, Teori dan kebijakan Pidana, alumni

Bandung, 1992

Norval M and Gordon Hawkins, The Honnest Politican’s Guide

To Crime Control, 1971

Prakoso, Djoko, cetakan kedua, Masalah Pemberian Pidana

Dalam Teori Dan Praktek Peradilan, Ghalia Indonesia,

Jakarta, 1994

Panggabean Hendry Pandapotan, Fungsi Mahkamah Agung

Dalam Praktek Sehari hari, Pustaka Sinar Harapan,

Jakarta, 2002

Rahayu, Yusti Probowati, cetakan pertama, Dibalik Putusan

Hakim, CV. Citra Media, Sidoarjo, 2005

Rika ,Saraswati, cetakan pertama, Perempuan dan Penyelesaian

Kekerasan Dalam Rumah Tangga, PT. Citra Aditia Bakti,

Bandung, 2006

Rukmini, Mien, Cetakan Pertama, Aspek Hukum Pidana Dan

Kriminologi, PT. Alumni, Bandung, 2006

Sunaryo, Sidik, cetakan kedua, Kapita Selekta Sistem Peradilan

Pidana, UMM Press, Malang, 2002

Salam, Mohamad Faisal, Cetakan Pertama, Hukum Acara

Pidana Dalam Teori Dan Praktek, Mandar Maju, Jakarta, 2001

Saleh, Wantjil, Cetakan pertama, Kehakiman dan peradilan, Ghalia

Indonesia, Jakarta, 1997

B. Peraturan Perundang - undangan :

Kitab Undang - Undang Hukum Pidana (KUHP), Sinar Grafika, Jakarta, 1996

Kitab Undang - Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP), Sinar Grafika,

Jakarta, 1996

Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1974 Tentang

Perkawinan, Mahkamah Agung RI, Jakarta, 1998

Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2002 Tentang

Perlindungan Anak, Sinar Grafika, Jakarta, 2002

Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2004 Tentang

Kekuasaan Kehakiman, Sinar Grafika, Jakarta, 2004

Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2004 Tentang

Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.

(PKDRT), Direktorat Hukum dan Peradilan Mahkamah Agung

RI, Jakarta, 2005

Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 13 tahun 2006 Tentang

Perlindungan saksi, Sinar Grafika, Jakarta, 2006

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 181 tahun 1998 Tentang

Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap Perempuan,

Sinar Grafika, Jakarta, 2006

C. Kamus :

Puspa, Yan Pramadya, Kamus Hukum, Aneka Ilmu,

Semarang, 1977

Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus

Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, 2002

Black, Henry C, Black Law Dictionary, Seventh Edition,

Editor in Chief West Group St. Paul Minn, 1999

M. Sudarodji, Arief, Kamus Inggris Indonesia – Indonesia Inggris,

Pustaka Tinta Mas, Jakarta, 1993

D. I n t e r n e t :

www.hukumonline.com

www.goggle.com

www.kompas.com

www.portal.menegpp.go.id

www.embassyunitedstate.com

www.kapanlagi.com

E. Media :

Kompas, hari Kamis, tanggal 10 Agustus 2006