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MATERIAL DE APOIOMATERIAL DE APOIO

TEORIA DABUROCRACIA

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Perspectiva Clássica

Administração Científica

Teoria Clássica daAdministração

Administraçãocomo ciência

e técnicaTeoria da Burocracia

Técnicasbaseadas

na matemáticae engenharia

Busca daeficiência

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ORIGENS DA BUROCRACIA

Europa - Sec. XX (Max Weber)

Buscava racionalidade técnica para construir umsistema administrativo

Estrutura de relacionamentos humanosnecessáriosparaexpandiraprodutividadenecessáriosparaexpandiraprodutividade

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Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram emtamanho e complexidade

Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos,movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentesda estrutura organizacional

Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento

A BUROCRACIA DEWEBERDivisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa seespecializar em tempo mínimoHierarquia de autoridade:Cadeia de comando com

responsabilidades, deveres e privilégios específicosRacionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenhoRacionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenhodo trabalho às qualificaçõesRegras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina econtrolesCompromisso profissional: administradores ganham saláriosfixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhorqualificação e eficiência organizacionalRegistros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobretransações da organizaçãoImpessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modouniforme e imparcial

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TEORIA DA AUTORIDADE(Sistema de controle social)

Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesardas resistências opostas (controle mediante ameaças, coações,manipulação das condições) autoridade (obediência voluntária)Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ouação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação

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Tipos puros de autoridadeTradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição cultural,herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família.Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. Ordemencarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários,grupos religiososRacional: Baseada em normas sociais, administradas pelameritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais.Ex: exércitos, administração pública e empresas

Forma de Organização Burocrática

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estruturas, racionalização relações humanas) => previsão

FUNÇÕES DA BUROCRACIA

Especialização: Objetiva o crescimento da produtividadeEstrutura: Dá forma e conteúdo à organizaçãoPrevisibilidade: Estabilização (por regras, regulamentos e

sociedade anárquica

de um cargo regra-impedimento

sociedade anárquica

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Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais xcapricho, prestígio ou extravagânciaDemocracia: competência como única base para manutenção

A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração deorganização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico,capaz de alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido,formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativosobre os seres humanos

AS DISFUNÇÕES DABUROCRACIA

Maior despersonalização nos relacionamentos:

Cargos x pessoas

Hierarquia como base do processo decisorial:

decisões nos níveis mais altos independentemente do

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decisões nos níveis mais altos independentemente do

conhecimento

Formalismo e conformidade às rotinas:

Formalismo das comunicações e devoção às normas

Modelo Geral da Burocracia

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Contingências da Burocracia

Tamanho: número total de empregadosFormalização: nível de documentação escritaEspecialização: é o grau em que as atividadesorganizacionais são divididas em tarefasorganizacionais são divididas em tarefas

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separadas. Maior especialização-> menor gamade trabalho realizadoPadronização: atividades semelhantes dotrabalho são realizadas de maneira uniformeCentralização: ponto geométrico da tomada dedecisão.

CRÍTICAS E AMEAÇAS ÀBUROCRACIA

CríticasÊnfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar maisimportantes em si do que para seus finsExecutivos podem desenvolver dependência do “status”Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de flexibilidade e

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Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de flexibilidade eadaptabilidade a mudançasComportamento burocrático oficiososRelações impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e àfalta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais

AmeaçasMudanças rápida e inesperada (boa para rotina)Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade)Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização)Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança nocomportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais)

COMPARAÇÃO DASTEORIAS CLÁSSICAS

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TeoriadeSistemas

Origens da Teoria de Sistemas

A Teoria Geral de Sistemas(TGS)surgiu com os trabalhos do Biólogoalemão Ludwig Von Bertalanffy,alemão Ludwig Von Bertalanffy,publicados entre 1950 a 1968.Representa um das maiorescontribuições à ciência moderna eprincipalmente à Administração.

IMPORTANTE:

A TGS não busca solucionarproblemas ou tentar soluçõespráticas, mas sim produzir teoriaspráticas, mas sim produzir teoriasconceituais que possam criarcondições de aplicações narealidade empírica.

Pressupostos Básicos da TGS:

Integração nas várias ciências naturais e sociais;Essa integração parece orientar- -se rumo a umaTeoria de Sistemas;

Pode ser uma maneira mais abrangente de estudarPode ser uma maneira mais abrangente de estudaros campos não físicos do conhecimento científico,especialmente as ciências sociais;Ao desenvolver princípios unificadores queatravessam verticalmente os universos particularesdas diversas ciências envolvidas, aproxima-se doobjetivo da unidade da ciência;Leva a uma integração muito necessária aeducação científica.

ATENÇÃO:

A TGS afirma que aspropriedades dos sistemas nãopodem ser descritaspodem ser descritassignificativamente em termosde seus elementos separados.

Premissas Básicas da TGS:

1.

2.

Os sistemas existem dentro desistemas;Os sistemas são abertos;2.

3.

Os sistemas são abertos;As funções de um sistemadepende de sua estrutura.

IMPORTANTE:

Não é propriamente a TGS, masas características e os parâmetrosque ela estabelecesse para todosque ela estabelecesse para todosos sistemas, a nossa área deinteresse.

Conceitos de Sistemas

É um conjunto de elementos em interação recíproca;É um conjunto de partes reunidas que se relacionam entre siformando uma totalidade;É um conjunto de elementos interdependentes, cujo resultadofinal é maior que a soma dos resultados que esses elementosfinal é maior que a soma dos resultados que esses elementos

teriam caso operassem de maneira isolada;

É o conjunto de elementos interdependentes e interagentesno sentido de alcançar um objetivo ou finalidade;É um grupo de unidades combinadas que forma o todoorganizado cujas características são diferentes dascaracterísticas das unidades;

É um todo organizado ou complexo; conjunto de coisasformando um todo complexo ou unitário orientado para umafinalidade.

Características de Sistemas

Tipos de Sistemas

1. Quanto a constituição;1.1 Sistemas Físicos ou Concretos1.2 Sistemas Abstratos ou Conceituais

2. Quanto a natureza;2.1 Aberto2.2 Fechado

Parâmetros dos Sistemas

1.

2.

Entrada ou Impulso – Força de arranque ou departida do sistema(fornece energia para operaçãodo sistema);Saída ou Resultado – É a finalidade para qual sereuniram os objetivos do sistema;

3.

4.

5.

reuniram os objetivos do sistema;Processo ou Transformador – É o mecanismo deconversão das entradas em saídas ou resultados;Retroação ou Retroinformação – Tem por objetivoo controle, ou seja, o Estado de um Sistemasujeito a um monitor(Guia de Direção);Ambiente – É o meio externo que envolve osistema. O sistema recebe influencia do ambienteatravés de entradas e efetua influencia sobre oambiente através da saída

Sistema Aberto

Conceito: O sistema aberto, comoorganismo, é influenciado pelo meioambiente(clientes, fornecedores,ambiente(clientes, fornecedores,concorrentes, entidades sindicais,órgãos governamentais e outrosagentes externos), isso influi sobre elealcançando um estado de equilíbriodinâmico neste meio

Modelo

É sempre um complexo de elementos eminteração e em intercâmbio contínuo com omeio ambiente, onde sua categoria maisimportante são os sistemas vivos.importante são os sistemas vivos.

Podemos concluir que o Sistema Aberto temcapacidade de crescimento, mudança,adaptação ao ambiente e auto-reprodução,naturalmente, sob certas condiçõesambientais.

Outras Funcionalidades do Sistema Aberto

Ingestão;Processamento;

Reação ao ambiente;Reação ao ambiente;Suprimento das partes;Regeneração das partes;Organização.

Características das Organizações comoSistemas Abertos

Comportamento probabilístico e nãodeterminístico das Organizações;As Organizações como partes de umasociedade maior e construída de partessociedade maior e construída de partesmenores;Interdependência das partes;Fronteiras de limites.

Modelo de Katz e Kahn

Sistema Abertos// Sistemas Fechados

O significado química sobre atermologia “Aberto/Fechado”termologia “Aberto/Fechado”refere- -se a possibilidade de trocaou não de matéria e energia como meio ambiente.

Sistemas Abertos

Sistema Meio Ambiente

ENTRADA//SAÍDA

- Os Sistemas são adaptívos, pois se regulamde acordocomo meio.

Sistemas Fechados

Sistema – Meio Ambiente

- Não recebem influência e não influenciam o meio ambiente, ouseja, não recebem nenhum recurso externo e nada produzem queseja enviado para fora.

Abordagem Crítica dosSistemas Abertos e Fechados

De todas as teorias estudadas pela TGA, ADe todas as teorias estudadas pela TGA, ATS é a menos criticada, pelo fato de abordarperspectivas relevantes com a estrutura-funcionalista típicas da ciências sociais dospaíses capitalistas de hoje.

A TSA trouxe uma nova e moderna concepção aciência da Administração, pois enfatizou osseguintes aspectos:

1.

2.

3.

4.

Dinamismo do meio X Estaticismo Organizacional;Sistema Organizacional Rígido impossibilitava asobrevivência;Garante a absorção dos produtos utilizados do meioambiente, bem como promove a integridade do mesmo;A necessidade do feedback informativo do meio sobre anatura, qualidade e quantidade da meteria-prima disponívele adequada;

A TSF como velha perspectiva do Sistema Fechado levou aTGA as seguintes distorções:

1. Limitações as regras de funcionalidade interna, apologia da1.

2.

3.

Limitações as regras de funcionalidade interna, apologia daeficiência como critério básico da viabilidade organizacionale ênfase em procedimentos e não em programas;A perspectiva da Administração como SF resulta nainsensibilidade da Teoria Geral Tradicional as diferençasentre ambientes organizacionais e pela interdependênciaentre a organização e o meio;Já que o meio não exerce influencia na Organização, há aimpassibilidade do sistema fechado a mudanças emrespostas as transformações do meio ambiente.

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