Svein Erik Wilthil: eKommune - lokale strategier og mulige veivalg

Svein Erik Wilthil, KS

eKommune - lokale strategier og mulige veivalg

eKom

mun

e 20

12

Hvorfor lokal IKT-strategi ?

IKT er blitt et politisk verktøy for å effektivisere forvaltningen og utvikle bedre offentlige tjenester

Innbyggere og næringsliv stiller krav om helhetlige elektroniske tjenester på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer

Maksimering av gevinster gjør det nødvendig å se IKT-bruken i sammenheng

En samlet IKT-strategi er nødvendig for prioritering av satsingsområder og kobling til økonomiplan

IKT påvirker organisasjonsutvikling og arbeidsprosesser på alle områder hvor teknologien tas i bruk

eKom

mun

e 20

12

Sammenhengen mellom teknologi, organisasjon og arbeidsprosesser

Organisasjon

TeknologiProsesser

80%

20%

eKom

mun

e 20

12

Strategigrunnlag for kommunene:”eKommune 2012 - lokal digital agenda”

eKommune 2012 beskriver utfordringer og gir anbefalinger om mål på ”alle” de viktigste satsingsområdene for kommunene

eKommune 2012 skal gjøre det enklere for kommunene å utforme egen IKT-strategi (KS har laget ”mal” som kommunene kan bruke)

eKommune 2012 skal bidra til bedre samordning og samarbeid om strategiutvikling i kommunesektoren

eKommune 2012 inneholder beskrivelse av tiltak som KS vil gjennomføre for å støtte opp om IKT-utviklingen i kommunene

Flere kommuner har brukt eKommune 2012 som utgangspunkt for å lage egen IKT-strategi

eKom

mun

e 20

12

”Norske kommuner og fylkeskommunerskal være blant de fremste i verden

på elektronisk innbyggerdialog, digitale tjenesterog effektiv e-forvaltning”

Visjon

eKom

mun

e 20

12

Fokusområder i eKommune 2012• Lokaldemokrati og

deltakelse i informasjonssamfunnet

• Tjenester på nett • IKT i helse og omsorg• NAV-reformen og IKT• IKT i grunnopplæringen• Bruk av geodata• E-handel• Elektronisk arkivering og

saksbehandling

• Informasjonssikkerhet• IKT-arkitektur• Åpne standarder• Integrasjon av IKT-systemer• Fri programvare• Grønn IT• Bredbånd• Interkommunalt IKT-

samarbeid• Strategisk IKT-ledelse• Kompetanseutvikling

Til sammen 44 mål for kommuner og fylkeskommuner!

eKom

mun

e 20

12

Eksempler på mål i eKommune 2012

I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha gjennomført strategisk IKT-planlegging som er knyttet til kommunens overordnede målsettinger

I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha utarbeidet en beskrivelse av sin IKT-arkitektur basert på overordnede mål og strategier.

I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha innført krav til bruk av åpne standarder på alle områder.

eKom

mun

e 20

12

I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner ha tatt i bruk IKT-løsninger som sikrer sømløs overføring av data mellom portaler, databaser, sak-/arkivsystemer og fagsystemer for ett eller fl ere av de viktigste tjenesteområdene.

I løpet av 2009 skal kommuner og fylkeskommuner ha vurdert bruk av fri programvare innenfor administrasjon og grunnutdanning.

I løpet av 2012 skal kommuner og fylkeskommuner ha vurdert bruk av fri programvare innenfor helse- og omsorg og andre sentrale virksomhetsområder

eKom

mun

e 20

12 Er målsettingene realistiske, overambisiøse eller for beskjedne ?

Målsettingene bør ligge fast, men tidsplan for gjennomføring må vurderes ut fra den enkelte kommunes ståsted og muligheter mht. bla. økonomi og kompetanse!

eKom

mun

e 20

12

Prinsipper for planlegging av IKT-løsninger (St. meld. om forvaltningspolitikk)

• Tjenesteorientering• Interoperabilitet• Tilgjengelighet• Trygghet• Åpenhet• Fleksibilitet• Skalerbarhet

Prinsippene gjøres gjeldende for staten.

Bør også gjelde for kommunene?

eKom

mun

e 20

12

Stor grad av enighet om prinsippene (almengyldige)

Viktig for utforming av IKT-strategi og tjenesteorientert arkitektur

Nødvendiggjør bruk av åpne standarder !

Legger til rette for økt bruk av fri programvare !

eKom

mun

e 20

12

Tjenesteorientert arkitektur (SOA)

…for kontroll på prosess- og informasjonsfl yt !

ProsesserProsesser TeknologiTeknologi

eKom

mun

e 20

12

IKT-arkitektur for kommunesektoren nødvendig for å sikre sammenheng med sektorvise IKT-arkitekturer innenfor for eksempel helse, utdanning, landbruk etc.

Prosjekt for utvikling av kommunal IKT-arkitektur

Samarbeid mellom KS, DIFI og de ti største kommunene

Bygger på arbeid som allerede er igangsatt i Bærum og Bergen

eKom

mun

e 20

12

Integrasjonsproblemet

Leverandører av proprietær programvare tjener mest på å levere enkeltløsninger for enkelttjenester til enkeltkommuner – og løsninger for integrasjon en-til-en.

eKom

mun

e 20

12

Åpne standarder

Åpne standarder nødvendig for å løse integrasjonsproblemet

Åpne standarder hindrer at kommunene låses til en programvareleverandør eller ett produkt

Åpne standarder gjør det enklere å etablere sammenhengende elektroniske tjenester

Åpne standarder fremmer samhandling i offentlig sektor

Kravspesifi kasjoner bør i fremtiden inneholde krav til leverandørene om å støtte åpne standarder

Åpenhet gjelder for alle standarder og felles kravspesifi kasjoner som KS utvikler, jfr. bl.a. NOARK4 WS, kravspek. for skjermdialog, ResultatXML med mer.

eKom

mun

e 20

12

Strategiske veivalg

Nessekonge-strategien: Fortsette som før uten å ta hensyn til krav om åpne standarder, sentrale prinsipper for IKT-anskaffelser osv. Kommunen vil etter hvert bli akterutseilt og isolert!

Revolusjons-strategien: Bytte ut all programvare med egenutviklede eller innkjøpte løsninger basert på fri programvare. Krevende og kostbart med høy risiko!

eKom

mun

e 20

12

Lavrisiko-strategien: Fastsette krav om åpne standarder ved alle nye anskaffelser. Trygt og sikkert – kanskje?

Vente og se-strategien: Vurdere bruk av fri programvare når det fi nnes konkurrerende løsninger og leverandører til proprietær programvare. Fornuftig, men ikke innovativt!

Delings-strategien: Samarbeide med andre kommuner om å utvikle og drifte løsninger i fri programvare. Være innovativ, se mulighetene og gjøre noe med dem!

eKom

mun

e 20

12

Hva velger din kommune ?

Er du forberedt på å ta spranget og satse på åpenhet og deling som framtidig hovedstrategi …

eKom

mun

e 20

12

…eller vil du fortsette som før ?

eKom

mun

e 20

12

Mer om

IKT-strategi og innovativ IKT-utvikling

på

eKommune-konferansen Oslo 25.-27. mai

Takk for oppmerksomheten!