Kamu Hizmet Sunumu Süreç Birlikte Çalışabilirliği Nusret Güçlü [email protected][email protected]Kasım 2008 Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 2 İlk bakışta Türkiye’de kamu: İş sağlayıcı mı hizmet sağlayıcı mı ? Teammüller Değişim ve güç kaybetme korkusu Ben de! OECD: eDevlet, “e”den daha çok “devlet” ile ilgilidir!
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
�Süreçlerin gözden geçirilmesi ve kurumsal dönüşüm
�Dördüncü Dalga�Siyasa � Hedef � Teknoloji
�Hizmet sunumunda radikal değişiklik
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 5
BM 2008 – eDevlette neredeyiz ?
� 1 İsveç 0.9157� 2 Danimarka 0.9134� 4 ABD 0.8644� 6 Kore 0.8317� 10 İngiltere 0.7872� ...� 70 S. Arabistan 0.4935� 72 Bolivya 0.4867� 75 Ekvador 0.4840� 76 Türkiye 0.4834
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 6
BM 2008 - eKatılım
� Kore 0.9773 2� Danimarka 0.9318 3� Fransa 0.9318 3� Avustralya 0.8864 5� Meksika 0.7500 7� ...� Kırgızistan 0.1364 78� Madagaskar 0.1364 78� Peru 0.1364 78� Türkiye 0.1364 78� Angola 0.1136 87
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 7
Economist İstihbarat Birimi 2008/2007
� 1 2 ABD 8.95 8.85� 2 4 Hong Kong 8.91 8.72� 3 2 İsveç 8.85 8.85� 4 9 Avustralya 8.83 8.46� 5 1 Danimarka 8.83 8.88� 6 6 Singapur 8.74 8.60� 7 8 Hollanda 8.74 8.50� 8 7 İngiletere 8.68 8.59� ...� 40 38 Meksika 5.88 5.86� 41 40 Polonya 5.83 5.80� 42 43 Brezilya 5.65 5.45� 43 42 Türkiye 5.64 5.61
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 8
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 9
Yolsuzluk Endeksi 2008
� 1 Danimarka, Finlandiya, Yeni Zelanda 9.4
� 4 Singapur, İsveç 9.3
� ...
� 61 Küba, Polonya, Tunus 4.2
�64 Bulgaristan, Hırvatistan, Türkiye 4.1
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 10
Kamu kaynaklarının kullanımı
� Temel kural: Ekonomiklik, Verimlilik, Etkililik, Çevre
� Kamu yönetimi: karmaşık ve kaotik� Bilgi dükalıkları (silo yaklaşımı)�Operasyonel fragmentasyon� Vatandaşa hizmet sunumu� Kamu yararı� Şeffaflık (!?), HSB
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 11
Vatandaşın beklentisi
Gölge etmesin başka ihsan istemem
�
Yeni nesil�Hesap verebilir; verimli, maliyet etkin devlet
�Kamunun bilgiye erişimi
�Güvenlik ve gizlilik
�Daha "uygun" hizmetler
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 12
Kamu yararı
Ne kadar harcıyoruz? Ne için ? Ne üretiyoruz? Ne elde ediyoruz? Eeee, sonra?
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 26
TURKSAT + DPT, TBD, ...
�Turksat Kızılcahamam çalıştayı
�eDevlet Ulusal ve UluslararasıKonferanslar
�TBD Kamu-BİB, BİMY, Bilişim, ...
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 27
Diğer kurumlar
�Gümrük
�Hazine
�Maliye
�MEB
�NVİ
�Sağlık
�Sanayi
�SGK
�Tapu
�TCMB
�...
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 28
Sorunlar� Süreç bütünleştirmede veri paylaşımı ile ilgili sorunlar
� Kendi verinizi vermek, diğerlerinden almak, kim hangi verinin sahibi
� Teknik, sosyal/kültürel, yasal ve yönetimsel engeller
� Üst süreç sözlüğü yok, üst veri sözlüğü yok
� Aşağıdan yukarıya mı? Yukarıdan aşağıya mı? Sahibi kim olacak?
� BÇER’in farkında değiliz
� Uyumluluğu takip edecek mekanizmalar yok
� Süreci nasıl işleteceğimizden çok kim hangi standardın sahibi konuları
� BÇER’in yeni eDevlet projeleri içinde ele alınma yöntemi belli değil
� TRXML???
� Mevzuat yeterli mi? Nasıl bir organizasyon?
� DEĞİŞİM VE DEĞİŞİM YÖNETİMİ
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 29
Değişim motivasyonu
HariciDahili
Değişim kültürüDirençKahramanlar Vatandaş talebi
Mevzuat (5018)Raporlama/hesap verme
Değişim ? Korkutucu... Kararlılığın bozulması!?
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 30
Değişimde problemler
�Teknoloji değil, insan
�Şekil mevcut, ruha ihtiyacımız var!
�Güç tekelleşmiş bilgidir yerine paylaşılan ve kullanılarak çoğaltılan bilgi güçtür (çığetkisi)
�Değişimden korkma, birlikte çalışabilirlik birlikte çalışabilmektir
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 31
Kamu açısından “bana yararı”
�Merkez (kural + kontrol) – Taşra (uygulama)
�Mükerrer veri, hata riski
�İşgücü kaybı, angarya
�BT yönetim zorluğu
�Mükerrer yatırım
�Mevzuat uyumluluğu
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 32
Projelerden alınan dersler
�Proje yönetimi � Değişim yönetimi
�Strajik planla ilişkili net proje hedefleri
�Üst düzey yönetim desteği, zamanı
�Çoklu disiplinli yaklaşım
�Seçilmiş ekip, motivasyon
�Alan uzmanlığı, süreç deneyimi
�İletişim ve bilgi paylaşımı, “satış”
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 33
Olmazsa olmazlar
�Süreçler: kime, ne, nasıl (kamu yararı)
�Bireyler, kurumlar, STKlar, katılım
�İletişim, yönetişim, “pazarlama”
�Beceriler, kapasite
�Şans
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 34
Hangi Beceriler, Hangi Kapasite
� Stratejik Yönetim: hedef (kamu yararı) odağı�Stratejik Planlama (≠ Stratejik Plan)�Süreç Yönetimi �Değişim Yönetimi�Performans Yönetimi�Risk Yönetimi, İç Kontrol, İç Denetim�Plan – Bütçe - Kontrol İlişkisi�Kayıt Yönetimi, Bilgi ve Belge Yönetimi�Teknoloji Yönetimi�Proje Yönetimi (yatırımlar, PEB)
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 35
Proje Yönetimi
� Entegrasyon Yönetimi� Kapsam Yönetimi� Zaman Yönetimi� Maliyet Yönetimi� Kalite Yönetimi� İnsan Kaynakları Yönetimi� İletişim Yönetimi� Risk Yönetimi� Satınalma Yönetimi
� Vaka Yönetimi, Problem Yönetimi, Değişiklik Yönetimi, Konfigürasyon Yönetimi, Sürüm Yönetimi, Sözleşme Yönetimi, Ölçme ve Değerlendirme, ...
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 36
Ne yapmalı ?
1. Temel Eksiklikler (Dünya Bankası)� Kurumsal mimari� İzleme ve Değerlendirme� Kamu yararının hesaplanması� Eşit erişim hakkı� Beceri düzeyinin artması� Kurumlararası işbirliği
2. Birlikte çalışabilirlik ve süreç entegrasyon katmanı3. Deneyim paylaşımı; kurumsal rotasyon ve ev sahipliği4. Uygunluk denetimi; İç Kontrol ve İç Denetim5. Değerlendirme; CobiT6. Proje yönetimi; fonlayıcılar ve kullananlar (Proje Ofisi?)
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 37
Süreç/Hizmet Odaklı Stratejik Planlama
Mevcut Durum Değerlendirme
Stratejik PlanAmaç ve Hedefler
Sunulan Hizmetler
Hizmet Üretmeve Sunma Süreci
İzleme ve Değerlendirme
Performans
Hesap VermeFaaliyet Raporu
Nusret Güçlü, 2008 Süreç Birlikte Çalışabilirliği 38
Sonsöz niyetine...
�Değişimden korkma, korkunun ecele faydası yok!
�Sadece vitrine bakma, mutfağını da düzenle!
�Sonuç odaklılık, görmek inanmaktır!�Eski iş yapma tarzınızla yeni vizyonunuza
ulaşamazsınız.�Vatandaş yoksa (e)Devlet de yoktur.