-
Stockholm 2019-03-13
Supplement ABK 09
FÖR CM-TJÄNSTER Supplement till ABK 09 för upphandling av
konsulttjänster för ledning och samordning
av delad entreprenad, eller Construction
Management tjänster.
Byggherrarna Sverige AB • Drottninggatan 33, 2 tr 111 51
Stockholm • 08-23 32 40 • [email protected] •
www.byggherre.se
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 1 (11)
Innehållsförteckning SUPPLEMENT ABK 09 FÖR CM-TJÄNSTER
SUPPLEMENT ABK 09 FÖR
CM-TJÄNSTER..................................................................................
2 Inledning
................................................................................................................................
2 Särskild Sammanställning av tillägg och ändringar av ABK 09
.............................................. 3
Kapitel 2 -
Genomförande.................................................................................................
3 Kapitel 3 - Organisation
....................................................................................................
3 Kapitel 4 - Tider
.................................................................................................................
4 Kapitel 5 - Ansvar
..............................................................................................................
4 Kapitel 6 - Ekonomi
...........................................................................................................
5
Kommentarer till tillägg och ändringar av ABK 09
................................................................ 6
Kapitel 2 -
Genomförande.................................................................................................
6
§ 1 Sekretessklausul
........................................................................................................
6 § 3 Kvalitets- och miljöstyrning
.......................................................................................
6 § 4 Inhämta tillstånd
m.m...............................................................................................
6 § 5 Lämna handlingar till entreprenörer och
andra........................................................ 6
Kapitel 3 - Organisation
....................................................................................................
6 § 1 Mandat för konsulten att agera som beställarens ombud
....................................... 6 § 3
Projektorganisation...................................................................................................
7 § 4 Samordning av arbeten
.............................................................................................
7
Kapitel 4 - Tider
.................................................................................................................
8 § 1 Tidplan
......................................................................................................................
8 § 5 Uppdraget avslutas/slutförs
.....................................................................................
8 § 6 Skadestånd vid försening
..........................................................................................
9
Kapitel 5 - Ansvar
..............................................................................................................
9 § 3 Skadeståndsskyldighet
..............................................................................................
9 § 4 Ansvar för underkonsult och anlitade personer
...................................................... 10 § 10
Konsultansvarsförsäkring
......................................................................................
10
Kapitel 6 - Ekonomi
.........................................................................................................
10 § 6 Underrätta beställaren om arvodesbudget
............................................................ 10 § 9
Fakturans art och omfattning av utfört
arbete.......................................................
10
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 2 (11)
Supplement ABK 09 för CM-tjänster CONSTUCTION MANAGEMENT
TJÄNSTER
INLEDNING Allmänna bestämmelser ABK 09 är avsedd att användas
vid konsultuppdrag av alla teknikområden inom arkitekt- och
ingenjörsverksamhet. ABK 09 kan även användas för konsultuppdrag
avseende projektledning, byggledning och besiktning. Byggherrarna
har i sitt arbete emellertid funnit att för projektledningstjänster
för samordning och ledning av mycket delad entreprenad, här kallade
CM-tjänster, kan ABK 09 behöva kompletteras för att motsvara det
utökade ansvaret en sådan projektledningstjänst omfattar. Enligt
ABK 09 kapitel 1 § 2 ska ändringar av fasta bestämmelser i ABK 09
listas i en särskild sammanställning för att ändringen ska uppfylla
kravet på tydlighet. Detta supplement innehåller en sådan
sammanställning. Efter sammanställningen återfinns kommentarer till
tilläggen och ändringarna. Supplementet förutsätter att den
Omfattningsbeskrivning som Byggherrarna upprättat för definiering
av CM-konsultens uppdrag och ansvarsområde (version 2019-03-13)
också ingår som kontraktsdel. Några av ändringarna förutsätter även
att beställaren tecknar en särskild projektförsäkring för
CM-konsultens utökade konsultansvar gentemot ABK 09. Detta
supplement har tagits fram inom föreningen Byggherrarna i samarbete
med CM-bolagen för uppdrag med CM-bolagens medlemmar.
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 3 (11)
SÄRSKILD SAMMANSTÄLLNING AV TILLÄGG OCH ÄNDRINGAR AV ABK 09
Följande tillägg och ändringar till ABK 09 gäller för CM-konsultens
uppdrag. Kapitel 2 - Genomförande § 1 Med tillägg till ABK 09 kap.
2 § 1 ska särskild sekretessklausul tecknas om inte annat avtalats.
§ 3 Med tillägg till ABK 09 kap. 2 § 3 första stycket ska konsulten
även upprätta projektets plan för kvalitets- och miljöstyrning samt
leda och styra konsulter och entreprenörer enligt planen.
Projektets kvalitets- och miljöstyrningsplan ska godkännas av
beställaren. § 4* Med komplettering av ABK 09 kap. 2 § 4 ska
konsulten uppmärksamma beställaren om vilka yttranden, godkännanden
och tillstånd som krävs för att uppdraget och projektet ska kunna
genomföras enligt gällande författningar. Konsulten ska tillsammans
med beställaren samråda hur underlag för dessa yttranden,
godkännanden och tillstånd ska inhämtas och upprättas samt vem som
göra ansökan. § 5 Med förtydligande av ABK 09 kap 2 § 5 ska
konsulten och beställaren i samråd upprätta rutiner för att
kvalitetsstyra vilken information, uppgifter och handlingar som ska
redovisas i projektet och hur dessa ska dokumenteras och lämnas
till entreprenör, konsult eller annan leverantör i projektet.
Kapitel 3 - Organisation § 1 Med tillägg till ABK 09 kap. 3 § 1 ska
parterna överenskomma om mandat och ansvar för konsulten när denne
agerar som ombud för beställaren i projektet. Det ingår i
konsultens behörighet att företräda beställaren med bindande verkan
i ekonomiska och andra frågor som rör uppdraget. § 3 Med tillägg
till ABK 09 kap. 3 § 3 ska konsulten i sitt anbud redovisa
konsultens projektorganisation som är av väsentlig betydelse för
uppdraget och namnge väsentlig personal. Om beställaren kan anföra
* Täckbestämmelse enligt ABK 09
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 4 (11)
sakliga skäl har beställaren rätt att begära att väsentlig
personal byts mot annan person med önskvärd kompetens och
lämplighet. § 4* Med ändring av ABK 09 3 kap. § 4 övertar konsulten
beställarens samordningsansvar enligt ABK 09 3 kap. § 4 och AB
04/ABT 06 3 kap. § 9 samt svarar för samordningen av beställarens
konsulter, entreprenörer, leverantörer och andras arbeten.
Samordningsansvaret avser såväl administrativ, teknisk, tidsmässig
som kvalitets- och miljösamordning. Kapitel 4 - Tider § 1 Med
ändring av ABK 09 kap. 4 § 1 ska konsulten upprätta förslag till
beställarens tidplan för projektet såväl som för konsultens
uppdrag. Konsulten ska inhämta underlag till projekttidplanen från
beställaren, beställarens konsulter, entreprenörer, leverantörer
och för andras arbeten i projektet. Efter beställarens godkännande
ska konsulten följa projekttidplanen samt tillse att övriga
projektdeltagare gör detsamma. Beställaren ska lämna underlag,
granska mottagna handlingar och lämna besked så att tidplanen kan
följas. Konsulten svarar även för att övriga av beställarens
konsulter, entreprenörer, leverantörer och andra i projektet gör
motsvarande. § 6 Med ändring av ABK 09 kap. 4 § 6 är konsulten, vid
försening av eget arbete, ansvarig för den skada förseningen
orsakar beställaren. Ansvaret är begränsat till 100 000 000 SEK
eller till det högre avtalade ansvarsgränsen, under förutsättning
att beställaren tecknat en projektförsäkring med utökat
konsultansvar. Kapitel 5 - Ansvar § 3* Under förutsättning att
beställaren tecknat en projektförsäkring med utökat konsultansvar
och med ändring av ABK 09 kap. 5 § 3 är konsulten ansvarig för
skada om konsulten varit vårdslös eller om skadan beror på fel för
vilket konsulten är ansvarig. Skadeståndsskyldigheten är begränsad
till arvodets storlek. Denna begränsning gäller inte om konsulten
har försäkringsskydd till högre belopp. I sådant fall maximeras
ersättningsskyldigheten till det högre beloppet jämte förekommande
självrisk. Ansvarsbegränsningarna enligt ovan gäller inte om
konsulten gjort sig skyldig till grov vårdslöshet.
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 5 (11)
§ 4 Med förtydligande av ABK 09 kap. 5 § 4 avser ansvaret
underkonsults arbete och det arbete som utförts av andra personer
som konsulten anlitat för det egna konsultuppdraget. Konsulten
ansvarar inte för övriga konsulter, entreprenörer, leverantörer som
konsulten upphandlat för beställarens räkning och gentemot vilken
beställaren utgör avtalspartner. § 10* Utöver vad som föreskrivs i
ABK 09 kap. 5 § 10 ska konsultens ansvarsförsäkring även omfatta
ansvar för den skadeståndsskyldighet som kan följa av det ansvar
för byggarbetsmiljösamordning om konsulten övertagit denna från
beställaren. Kapitel 6 - Ekonomi § 6* Med ändring av ABK 09 kap. 6
§ 6 ska konsulten för varje skede upprätta budget för konsultens
arvode och kostnader. Överenskommelse om budget ska träffas med
beställaren innan arbete med skedet påbörjas. Konsulten ska
därefter månadsvis underrätta beställaren om totalt på uppdraget
upparbetat arvode och nedlagda kostnader samt slutkostnadsprognos.
Om överenskommen budget inte kan hållas, ska konsult utan dröjsmål
skriftligen underrätta beställaren om detta. § 9* Med förtydligande
av ABK 09 kap. 6 § 9 ska konsulten särredovisa sina arvoden och
kostnader enligt överenskommen uppdelning.
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 6 (11)
KOMMENTARER TILL TILLÄGG OCH ÄNDRINGAR AV ABK 09
Kapitel 2 - Genomförande
§ 1 Sekretessklausul Med hänvisning till kommentaren till ABK
kap 2 § 1, tredje stycket så föreskrivs att en särskild
sekretessklausul tecknas med konsulten då denne ska ha tillgång
till att logga in i beställarens system. § 3 Kvalitets- och
miljöstyrning I konsultens uppdrag ingår oftast att överta
beställarens samordning av hela projektets kvalitets- och
miljöstyrning. ABK 09 kapitel 2 § 3 berör kvalitets- och
miljöstyrning för konsultens egna uppdrag och behöver därför
kompletteras. Att konsulten övertar beställarens samordning av
arbeten regleras av kapitel 3 § 4. § 4 Inhämta tillstånd m.m. Ett
av konsultens kompetensområden är kunskap om vilka yttranden,
tillstånd och lov som behövs under projektets gång. I konsultens
uppdrag ingår att uppmärksamma beställaren om dessa samt klargöra
vem som ska upprätta underlag och underteckna lovansökan etc. § 5
Lämna handlingar till entreprenörer och andra Det är viktigt att
beställaren och konsulten kommer överens om rutiner för hur
information, uppgifter och handlingar ska hanteras inom konsultens
uppdrag och inom projektet för att säkerställa dels att beställaren
har kontroll och inflytande över informationshanteringen och dels
för att konsultens uppdrag ska fungera smidigt. Det är viktigt att
klargöra hur beslut ska dokumenteras och hanteras då många beslut
och överenskommelser sker per e-post. Ett exempel är interna beslut
inom beställarens organisation som måste fattas innan ändring i
bygghandling får delges entreprenören. Därtill kan det vara svårt
för beställaren att överblicka om all erforderlig dokumentation
kommit beställaren tillhanda, vilket kan vara viktigt för framtida
bevisföring vid eventuella tvister. Kapitel 3 - Organisation
§ 1 Mandat för konsulten att agera som beställarens ombud
Bestämmelsen i ABK 09 avser ombud för konsulten. Tillägget innebär
att konsulten även agerar som ombud för beställaren i sitt uppdrag
t.ex. på byggmöten där
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 7 (11)
ändrings- och tilläggsarbeten beslutas eller vid kontroller och
förbesiktningar där konsulten företräder beställaren. Detta mandat
måste parterna komma överens om. Mandatet för att agera som
beställarens ombud i projektet kan definieras i en
dele-gationsordning. Små beslut tas på en lägre nivå, medan beslut
med större påverkan på projektet måste fattas på högre nivå i
beställarens respektive konsultens organisationer. Mandatet kan
knytas till fastställda ramar t.ex. på så sätt att konsulten har
rätt att fatta vissa beslut så länge projektet ligger inom
fastställd budget- och tidsram samt innehållen kvalitetsnivå.
Annars måste beslutet lyftas upp till beställaren för
fast-ställelse av justerade ramar. § 3 Projektorganisation När det
gäller organisationen i ett projektledningsuppdrag är det viktigt
att kon-sulten noggrant redovisar ”för uppdraget väsentlig
personal” eftersom dessa kan ha en avgörande betydelse för
framdriften av projektet. Då enskilda personer kan komma att ha en
stor påverkan på slutligt resultat är det viktigt att kunna behålla
en fungerande organisation intakt under hela projektet. Lika
viktigt kan det vara att beställaren har en möjlighet att byta ut
sådan personal hos konsulten som inte motsvarar förväntningarna. Av
detta skäl är det inte ovanligt att ta in en bestäm-melse som ger
beställaren en ensidig rätt att få väsentlig personal utbytt om
beställaren kan anföra sakliga skäl för detta. Om beställaren vill
att egen personal ska ha arbetsuppgifter inom konsultens
ansvarområde är det särskilt viktigt att klargöra arbetsuppgifter
och mandat-fördelning dem emellan. § 4 Samordning av arbeten Då
konsulten företrädesvis ansvarar för projektets samordning, såväl
teknisk, tidsmässig som ekonomisk samordning och övertar
beställarens samordnings-ansvar så bör parterna avtala om en
ändring av kap 3 § 4. Konsulten bör ansvara för samordning av såväl
eget arbete som även entreprenörer, projektörer, leverantörer och
andras arbeten i projektet. Vid delad entreprenad kan samordningen
vara särskilt omfattande då många del-entreprenader ska samordnas
med en oftast parallell och förskjuten projektering. Det innebär
att en administrativ uppgift att samordna handlingarna för alla
del-entreprenader måste utföras, särskilt vid ändringar under
projekttiden. Samord-ningsansvaret bör även gälla att samordna
senare relationshandlingar samt drift och
underhållsinstruktioner.
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 8 (11)
Ibland kan det vara rådigt att även definiera
samordningsansvaret gentemot be-ställarens egen personal om de är
involverade i projektet, exempelvis beställarens projektledare,
specialister etc. Observera att om konsulten ska överta byggherrens
ansvar för arbetsmiljösamord-ning enligt lag om arbetsmiljö, se AML
kap. 3 7c § punkt 2, ska denna delegering avtalas skriftligen.
Kapitel 4 - Tider
§ 1 Tidplan Konsulten har ett utökat uppdrag att förutom
tidsplanering av eget arbete även ansvara för samordningen av hela
projektets tidsplanering. Det innebär att i konsultens uppdrag
ingår att styra, leda och följa upp övriga projektdeltagarens
arbeten och hur de påverkar tidplanen. § 5 Uppdraget
avslutas/slutförs Det är viktigt att parterna kommer överens om när
uppdraget ska anses avslutat, och när den tioåriga ansvarstiden
därmed börjar gälla, enligt ABK 09 kap. 5 § 2. Vid konsulttjänster
för delad entreprenad har uppdraget oftast inte ett definitivt slut
utan kan pågå långt efter slutbesiktning av delentreprenaderna.
Konsulten ska kanske medverka i att genomföra
hyresgästanpassningar, inflyttning, hyresgästut-rustning och
inredning, avhjälpande av fel, uppföljning under garantitiden etc.
Beställaren bör vara observant på att vid delad entreprenad innebär
det mer administrativt arbete under garantitiden än vid exempelvis
en generalentreprenad. Det kan avse att utreda vilken entreprenör
som är ansvarig för eventuella fel och brister som uppdagas under
garantitiden. Av det skälet kan det vara bra att ha konsulten
knuten till uppdraget även under garantitiden för att vara
behjälplig med sådan utredning. Beställaren bör, tillsammans med
konsulten, ha ett avslutningsmöte där beställaren kvitterar att
samtliga åtaganden gjorts och konsultens uppdrag är avslutat.
För-slagsvis hålls detta avslutningsmöte efter att merparten av
arbetena avslutats och beställaren är nöjd med projektresultatet.
Eventuella arbeten under garantitiden utförs då under konsultens
ansvarstid. Av praktiska skäl kan det annars vara enklare att ha
samma ansvarstid för konsulten som entreprenören och då avtalas att
uppdraget avslutat vid godkänd slutbesiktning.
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 9 (11)
§ 6 Skadestånd vid försening Det kan vara svårt att bevisa om
konsulten orsakat en eventuell skada vid försening. Normalt sett är
oftast orsaken till förseningen inte konsultens utan någon annan
t.ex. av beställaren anlitade projektörer eller entreprenörer och
konsulten ansvarar naturligtvis inte för sådana förseningar. Men
förseningar som orsakats av konsulten, exempelvis om konsulten inte
i tid upphandlat en tidskritiskt viktig entreprenad, så kan den
förseningen leda till stora skador för beställaren. ABK:s
ansvarsbegränsning tar inte hänsyn till projektets eller skadans
storlek. ABK 09 föreskriver en ansvarsbegränsning för konsulten
till 10 prisbasbelopp, vilket i vissa fall kan vara ett för lågt
belopp för att beställaren ska vidta rättsliga åtgärder. Med en
projektförsäkring kan konsulten återförsäkra sig till ett större
belopp och konsultens skadeståndsskyldighet kan därför vara högre
än enligt ABK 09 kap. 5 § 3. Projektförsäkringens ansvarsgräns är
satt till 100 MSEK men kan för vissa projekt avtalas till en högre
gränsnivå. Kapitel 5 - Ansvar
§ 3 Skadeståndsskyldighet Alternativet, som förespråkas, är att
beställaren bör överväga att teckna en projekt-försäkring med
parterna i projektet (bl.a. konsulten) som medförsäkrade. En
projektförsäkring ska anpassas av beställaren till det individuella
projektet så att försäkringslösningen anpassas till de aktuella
riskerna. En begränsning i konsultens ansvar följer av 5 kap. 3 §
ABK 09, i vilken det före-skrivs att konsultens sammanlagda
skadeståndsskyldighet för uppdraget är begrän-sad till 120
prisbasbelopp, om parterna inte har avtalat om något annat. I ett
stort projekt kan dock den skada som uppstår för beställaren på
grund av vårdslöshet från konsultens sida bli betydligt större än
120 pbb. För att på ett balanserat sätt hantera denna situation
föreslås att konsultens skade-ståndsskyldighet begränsas till
arvodets storlek, men att denna begränsning inte gäller om
konsulten har försäkringsskydd till högre belopp genom exempelvis
projektförsäkring med utökat konsultansvar. Vad avser
ansvarsförsäkringar finns goda skäl att misstänka att de i
standardavtalen fastställda försäkringsbeloppen för ansvarsskador
(120 prisbasbelopp för ABK 09 och 200 prisbasbelopp för AB 04/ABT
06) inte är tillräckligt höga för att täcka projektets risker. Även
i ett sådant fall måste parterna dels avtala om ett utökat
-
Supplement ABK 09 för CM-tjänster
Byggherrarna Sverige AB 10 (11)
försäkringsskydd (AB 04 kap. 5 § 22 och ABT 06 kap. 5 § 23),
dels om ett utökat skadeståndsansvar (ABK 09 kap. 5 § 3). Med
hänsyn till det stora antalet tilläggs-försäkringar som skulle
behöva tecknas i en delad entreprenad och med hänsyn till det
utökade konsultansvaret för ledningskonsultens åtagande finns goda
skäl att anta att även detta skulle bli kostsamt för beställaren.
Alla entreprenörers och konsulters försäkringar måste ju omfatta
samtliga de skador som kan uppstå på hela projektet under hela
projekttiden. § 4 Ansvar för underkonsult och anlitade personer
Konsulten ansvarar för det arbete dennes underkonsulter utför och
även för andra konsulter eller leverantörer som konsulten anlitar
eller låter upphandla inom sitt konsultuppdrag. Däremot ansvarar
inte konsulten för det arbete som utförs av projekteringskonsulter,
entreprenörer eller leverantörer som konsulten upphandlat för
beställarens räkning och där beställaren är avtalspart. § 10
Konsultansvarsförsäkring Tillägget är en påminnelse att konsultens
ansvar även kan omfatta byggarbetsmiljö-samordning och att
konsulten ska överta byggherrens ansvar, om så särskilt avtalats.
Kapitel 6 - Ekonomi
§ 6 Underrätta beställaren om arvodesbudget Bestämmelsen
förutsätter att en budget är avtalad. Därför föreslås att
ABK-texten ändras till att budget ska överenskommas för varje skede
och att konsulten ska redovisa slutkostnadsprognos. § 9 Fakturans
art och omfattning av utfört arbete Beställaren kan för sina egna
nyckeltal och uppföljning vilja att konsulten särredo-visar sitt
arvode och kostnader uppdelat på traditionella byggherrekostnader
(projektledning), projekteringskostnader (projekteringsledning) och
produktions-kostnader (arbetsplatssamordning). Beställaren ska dock
vara medveten om att en sådan redovisning av arvodet kan innebära
mer administrativt arbete för konsulten. Beställaren och konsulten
ska komma överens om hur arvode och kostnader ska särredovisas.
-
Byggherrarna Sverige AB • Drottninggatan 33, 2 tr 111 51
Stockholm • 08-23 32 40 • [email protected] •
www.byggherre.se
Byggherrarna är en intresseförening för professionella
byggherrar
som arbetar för att stärka och utveckla byggherrerollen och
det
svenska samhällsbyggandet. Föreningens medlemmar är
kontinuerliga byggherrar och beställer årligen byggprojekt för
mer än
100 miljarder kronor.
Detta Supplement ABK 09 med tillhörande
Omfattningsbeskrivning
för CM-tjänster har upprättats av Byggherrarna tillsammans
med
CM-bolagen.