1 DISTRITO METROPOLITANO DE GUAYAQUIL. (DMG) SUPER CIUDADES. Ciudades dentro de las ciudades, potencialización de su territorio, y una nueva era jurídica de las ciudades y las bioregiones del futuro. FELIPE ESPINOZA MASTER EN CIENCIAS DE LOS RECURSOS NATURALES
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DISTRITO METROPOLITANO DE GUAYAQUIL. (DMG)
SUPER CIUDADES.
Ciudades dentro de las ciudades, potencialización de su territorio, y una nueva era jurídica de las ciudades y las bioregiones del futuro.
FELIPE ESPINOZA MASTER EN CIENCIAS DE LOS RECURSOS NATURALES
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SUPER CIUDADES.
Ciudades dentro de las ciudades, potencialización de su territorio, y una nueva era jurídica de las ciudades y las bioregiones del futuro.
agrícolas cercanas al proyecto trasvase , nuevos puertos, nuevos
aeropuertos etc. Para ello se deberá contar con una reforma legal dentro
del “derecho urbano” que permitan convertirla en Zona de Desarrollo
Económico de Régimen Especial (ZDERE).
Las zonas de desarrollo económico y tecnológico forman parte de las
regiones abiertas al exterior de Guayaquil.
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• Toda GuayaquiL y su bioregión metropolitana, se constituye en ZDERE,
mediante un proceso de planeación donde se demarquen las áreas
para el desarrollo donde concentran esfuerzos para construir
excelentes instalaciones infraestructurales, potencializar sus recursos
naturales y crear un favorable entorno de inversión de nivel
internacional, tal situaciòn se complementa con un agresivo enfoque
estratégico que integre el Cantón Guayaquil, y los cantones Daule,
Samborondón, Durán y playas, bajo el régimen de dist rito
metropolitano como una bioregión fuerte dentro de la Provincia del
Guayas.
VEAMOS ALGUNOS EJEMPLOS DE MACRODESARROLLOS;
Zonas aledañas al puerto, en los terrenos de Zofragua se puede
desarrollar un complejo de universidades, industrias, parte de las
Bahías etc.
Plantas Industriales en Posorja.
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PLANO: ZONIFICACIÓN
PLANTA PETROQUIMICAPLANTA PETROQUIMICA
Planta petroquímica
Zonas aledañas al Aeropuerto Daular.
Ciudad de industria ligera en la zona Noroestre de Guayaquil.
Puerto Punta Diamante.
La falta de un discurso adecuado para la ciudad no planificada exige
una evolución de estrategias que buscan el potencial de lo informal. es
PROYECTOS DE DESARROLLO CON VISION REGIONAL
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Corredor Portuario
Futuras vías
Futuros desarrollos
desarrollo Futuro costanero
Ciudad industriaLiviana.
Puerto y planta petroquimca
Ciudad puerto sur
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decir maneras mucho mas sutiles de dar forma a la ciudad; “mas abiertas
e inconclusas”,y en constante proceso de cambio., creando nichos de
actividades productivas a escala donde hay mano de obra,, veamos la
implantación de la ciudad manufacturera en la Zona nor oeste de
Guayaquil.
Se t rata entonces de establecer a través de la introducción de capital
extranjero, una estructura industrial moderna basada principalmente en el
sector agro industrial y de alta tecnología, convirtiendo esas áreas en las
zonas clave para el desarrollo de la economía orientada al consumo
nacional y extranjero.
2.-El portal financiero, de produccion, y de concertaciòn a escala de
ciudad y de la bioregiòn.-Se establece los instrumentos de gestiòn que
aseguren la participaciòn concertada de los agentes, pùblicos, privados y
de la sociedad civil en la ejecuciòn de los instrumentos financieros acordes
con el ordenamiento del territorio (Planes de desarrollo, Planes Integradores
y Reguladores, reglamentos especiales, etc), promoviendo flexibilidad e
inversión en los territorios.
Industria manufacturera
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Tal situaciòn se basa en la revisiòn de la macroeconomía tradicional, que
configura una dependencia econòmica y financiera para la realizaciòn de
los proyectos y la modernizaciòn tecnològica@, el informe Helsinki 1995
establece que los presupuestos municipales para proyectos en América
Latina requieren un toque de inversión de capital., sin descuidar su finalidad
humana de servicio.
En esta època de escasez de recursos es necesario optar por nuevas visiones
por ejemplo la teorìa del fondo de inversiones, donde las alianzas de socios
estratégicos ponen sus partes proporcionales ,materiales y potenciales,
donde se garantiza que un proyecto es una inversiòn, por lo tanto debe
promocionar una cartera diversificada que sustente el proyecto en
inversiones de alto rendimiento, a través de concesiones fidecomisos,
comodatos de los servicios municipales. La teoría del fondo de inversiones
también es participativa, por que ciertos negocios municipales se
concesionan a las universidades, corporaciones privadas y otras
instituciones.
Una cartera diversificada es la opciòn de competir, ampliar las fronteras de
participaciòn de las ciudades, ampliar la utilizaciòn de los recursos, conocer
otras àreas de conocimiento, por que la eficacia de los proyectos
dependen de una gran masa de informaciòn de diferentes disciplinas, y de
diferentes actores, por ejemplo; un proyecto debe promocionar un incentivo
a los bienes raìces 5 al 10%, 10% en inversiones generales, 15% capital
privado, no pasar del 15 % en salarios, 48% en bonos del gobierno a corto
plazo, 2% de cobertura de riesgo, y en el mejor de los casos eliminar dicho
coeficiente.
La otra teoría complementaria al fondo de inversiones es la teoría de
participación comunitaria a escala barrial, donde se potencie los recursos
de las comunidades para realizar proyectos en sus barrios, que son las
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unidades más cotidianas de la vida del hombre, los recursos de las
comunidades barriales serán proporcionales a los recursos municipales, de
esta forma también se obtendrá un presupuesto participativo para las
comunidaes pobres y ricas..
3.-El portal del Conocimiento Tècnico.-, analizar este portal require el apoyo
de un enfoque técnico que se base en el conocimiento, la disposición de
información de base de datos, usuarios, procesos referidos a la distribución y
administración de las AActividades econòmicas en relación a la poblaciòn,
con el objeto de identificar escenarios posibles de actuaciòn de inversiones,
a escala micro regional o macro regional (megacontextos).
Este enfoque recrea la modelística del futuro, donde los municipios, las
universidades, y otras instituciones serán las primeras instituciones asistentes
del poder del gobierno local, en atención a la Descentralización del Estado,
constituyéndose en una metrópoli del futuro.
Hasta ahora los municipios tienen caminos distintos que las universidades, de
lo que se trata es de potenciar y optimizar los recursos, las Universidades y
otras instituciones asumirán nuevos roles en este nuevo siglo, los municipios
se convertirán en delineadores de políticas para buscar recursos, se
convertirán en corporaciones que tendrán varias carteras de negocios, las
univesidades a más de tener aulas, serán pequeñas ciudades complejas o
parques tecnológicos llenas de soffware, y de otras industrias, se
convertirán en asesoras del gobierno local respecto a las nuevas
competencias, el protagonismo aislado desaparecerá, las acreditaciones
científicas aparecerán bajo formas de Corporaciones, alianzas y Portales
de Conocimiento, nuevas formas de profesionales agresivos como
Kamikazes, ayudarán al gobierno local en el desarrollo de proyectos.
Parques tecnológicos en las universidades.
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a) La formulación de parques tecnológicos:
En esta parte los parque tecnológicos universitarios aprovechan su territorio para
desarrollar empresas, zonifican y modernizan sus instalaciones como contraparte
con criterio de economía rentable permitiendo usos combinados y diversos que
garanticen la rentabilidad del proyecto. Por ejemplo; Zona de investigación y
desarrollo (I+D), zona de (I+D) y producción,, zonas de reservas, zona de industria
limpia auxiliar, zona institucional y de servicios, zona comercial, hotelera y
cultural, zonas académicas, zona deportiva, zona de interés público y social, zona
comercial exterior, etc.
b) Finalmente se deberá contar con un instrumento que permita el
engranaje de este proceso estado, Gobierno Nacional, Gobierno Local-Universidad-
y Sector Privado, que permitan la regulación y funcionamiento del mismo.
Si las inversiones del sector publico o privado se ubican en el centro de las
ciudades, los paquetes de inversiones urbanas globales en última instancia
estimularán mayores réditos económicos, ya no hay que buscar proyectos
aislados de corto plazo y separados de su contexto, si no en sinérgias
parasitarias ya que todas las inversiones convergen en una determinada
área física. Para el sector privado, el atractivo de este enfoque es que les
ofrece una medida de certeza acerca de la política, reduciendo su riesgo,
incluso cuando la inversión está diversificada, permite a los inversionistas
obtener ganancias de más de una fuente. Esto reduce los riesgos del
mercado.
Las ciudades tienen que buscar recursos dentro de si mismas. No se puede ir
corriendo a pedir fondos al gobierno estatal todo el tiempo, por lo tanto en
esta óptica las municipalidades, la universidad y otras instituciones deben
mirarse así mismo y descubrir sus fortalezas y sumar sus fuerzas.
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Como vemos no sólo los municipios deben reformarse si no también las
universidades, veamos el caso del tamaño de la Universidad de Guayaquil;
40.000 estudiantes, 4000 profesores y empleados, una gran infraestructura
física virgen, sólo destinada a la mono-actividad de clases, un indiscriminado
uso de la tierra que hay que reajustar, una ubicación previligiada dentro del
contexto urbano, por lo que es necesario que se preparen para asumir los
nuevos retos que los municipios establecerán, aprovechen eficientemente
sus recursos, y compitan abaratando costos en el mercado de la concesión
de los servicios municipales. Ver zonificación de parque tecnológico. U de
Guayaquil.
En definitiva, de lo que se trata es que la municipalidad aproveche los
recursos de otras corporaciones, genere rentabilidad y potencie la
información, sólo recordemos que la tercera parte de los empleos del sector
privado en New York, están ubicados en este género.
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Percibamos a la Municipalidad, la Universidad y a otras instituciones como
una gran industria de la tecno-información, que genera todo un sistema de
inversión, que puede incrementar su tasa interna de retorno en cientos de
miles y millones de dólares.
Finalmente y como lo demuestra la historia , todos necesitamos
conocimiento, música, alimento, interacción, y los grandes pueblos
alcanzaron la gloria cuando el conocimiento se desarrolló. El gran faro de
Alejandría parecía un monumento invencible; pero, después que los árabes
establecieron una nueva capital egipcia, Alejandría se estancó y el faro
terminó derrumbado en el mar.
Fuentes consultadas: Timothy Irwin, Departamento del Sector Privado, Banco
Mundial, Lyndsay Neilson, Universidad de Camberra, Jenepher W.Moseley,
New Deli, Steven Waldhorn, Vicepresidente de ICF Kaiser International
Inc.,Grupo de Estrategia Económica de ICF Kaiser, Unesco/ICSU, La Ciencia
para el Siglo XXI. Comisión Brundtland, 1997, World Commisión Environmental
and Development, ACED, Our Common Future, Oxford University Press, 1987.
(*) Felipe espinoza, Profesor Universidad de Guayaquil, investigador urbano y ambiental, conferencia internacional sobre Ciudades y Puertos en Barranquilla, Nov. 2007, y varias ponencias internacionales sobre el desarrollo urbano (Sri Lanka, Iguazú, La Habana, etc).