Suomen Kuntaliitto ry Kokouskutsu 5/2019 Finlands Kommunförbund rf Hallitus 29.8.2019 Kokoustiedot Aika 29.8.2019 klo 10.00 - 14.00 Paikka Kuntatalo Toinen linja 14, Helsinki Torstai 29.8.2019 klo 10.00 Hallituksen kokouksen avaus B 3.8 Kokousasioiden 65 § - 69 § käsittely 11.45 Lounas Ravintola Kuntakallio 12.15 Ryhmäkokoukset 13.00 Ryhmien puheenjohtajien välinen neuvottelu B 3.5 13.15 Kokous jatkuu B 3.8 Kokousasioiden käsittely jatkuu, 70 § - 84 § Kokouksen päättäminen Ryhmäkokoustilat Kok. B 3.4 SDP B 3.1 Kesk. B 3.2 Vihr. A 3.3 Vas. A 3.7 PS A 3.2 RKP A 3.4 Ryhmien puheenjohtajien välinen neuvottelu B 3.5
28
Embed
Suomen Kuntaliitto ry Hallituksen esityslista 5/2019 · 2019-08-22 · Suomen Kuntaliitto ry Kokouskutsu 5/2019 Finlands Kommunförbund rf Hallitus 29.8.2019 Kokoustiedot Aika 29.8.2019
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Suomen Kuntaliitto ry Kokouskutsu 5/2019
Finlands Kommunförbund rf
Hallitus 29.8.2019
Kokoustiedot
Aika 29.8.2019 klo 10.00 - 14.00
Paikka Kuntatalo
Toinen linja 14, Helsinki
Torstai 29.8.2019
klo
10.00 Hallituksen kokouksen avaus B 3.8
Kokousasioiden 65 § - 69 § käsittely
11.45 Lounas Ravintola Kuntakallio
12.15 Ryhmäkokoukset
13.00 Ryhmien puheenjohtajien välinen neuvottelu B 3.5
13.15 Kokous jatkuu B 3.8
Kokousasioiden käsittely jatkuu, 70 § - 84 §
Kokouksen päättäminen
Ryhmäkokoustilat
Kok. B 3.4
SDP B 3.1
Kesk. B 3.2
Vihr. A 3.3
Vas. A 3.7
PS A 3.2
RKP A 3.4
Ryhmien puheenjohtajien välinen neuvottelu B 3.5
Suomen Kuntaliitto ry Kokouskutsu 5/2019
Finlands Kommunförbund rf
Hallitus 29.8.2019
Osanottajaluettelo
Varsinaiset jäsenet
I varapuheenjohtaja Rautio Sari Kok.
II varapuheenjohtaja Tölli Tapani Kesk.
Kokko Annika Kok.
Rautava Risto Kok.
Sankelo Janne Kok.
Lehtonen Harri SDP
Lyly Lauri SDP
Lehtosalo-Lönnberg Eevakaisa Kesk.
Taponen Merja Kesk.
Lumela Meri Vihr.
Rantanen Tuomas Vihr.
Kankaanniemi Toimi PS
Korhonen Martti Vas.
Nylander Mikaela RKP
Varajäsenet puolueittain sijaantulojärjestyksessä
Mäkinen Tapani Kok.
Talvitie Mari-Leena Kok.
Autto Heikki Kok.
Kostiainen Leena Kok.
Korhonen Ari SDP
Lepola Kaisa SDP
Röppänen Neeta SDP
Pelttari Pekka Kesk.
Seppälä Topi Kesk.
Karjalainen Mira Kesk.
Hertell Sirpa Vihr.
Saario Mari Vihr.
Reijonen Minna PS
Honkasalo Veronika Vas.
Valtuuskunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat
Puheenjohtaja Pekkarinen Mauri Kesk.
I varapuheenjohtaja Räsänen Joona SDP
II varapuheenjohtaja Markkula Markku Kok.
Muut läsnäolijat
Karhunen Minna toimitusjohtaja
Reina Timo varatoimitusjohtaja
Tainio Hanna varatoimitusjohtaja
Sulin Ida johtaja, ruotsinkieliset
ja kansainväliset asiat
Eriksson Nina kokouksen sihteeri
Suomen Kuntaliitto ry Kokouskutsu 5/2019 3
Finlands Kommunförbund rf
Hallitus 29.8.2019
Asiat
65 Kokouksen avaus
66 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
67 Pöytäkirjan tarkastajan valinta
68 Esityslistan hyväksyminen
69 Ajankohtaiskatsaus
70 Hallituksen puheenjohtaja Sirpa Paateron ja hallituksen varajäsen Thomas Blom-
qvistin ero hallituksesta
71 Hallituksen työvaliokunnan täydentäminen
72 Kuntaliitto Holding Oy:n hallituksen jäsenen ja hallituksen puheenjohtajan valinta
73 Valtuuskunnan vuoden 2019 syyskokouksen ajankohdan muuttaminen
74 Kuntaliiton hallintoon liittyvät kokoukset - kokousohjelma 2020
75 Kuntaliiton nimenkirjoitusoikeudet
76 Hansel Oy:n hallituksen jäsenten nimeäminen
77 Uuden hallituksen valinta KL-Kuntahankinnat Oy:lle
78 Kannanotto valtion talousarvioesitykseen 2020
79 Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland:in eroaminen Kuntaliiton yh-
teistyöjäsenyydestä
80 Kuntaliiton talouskatsaus, heinäkuu 2019
81 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat
82 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous
83 Muut asiat
84 Kokouksen päättäminen
Suomen Kuntaliitto ry Esityslista 5/2019 4
Finlands Kommunförbund rf
Hallitus 29.8.2019
65
Kokouksen avaus
Kokouksen puheenjohtaja avaa Kuntaliiton hallituksen kokouksen.
Ehdotus Todetaan.
Päätös
66
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Sääntöjen mukaan hallitus kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Kutsu
lähetetään hallituksen varsinaisille jäsenille ja varajäsenille 22.8.2019.
Hallitus on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet sen
jäsenistä. Hallituksen kokouksiin osallistuvat myös varajäsenet.
Hallituksen jäseniä ja varajäseniä sekä muita läsnäolijoita pyydetään
allekirjoittamaan läsnäololista, joka otetaan pöytäkirjan liitteeksi.
Ehdotus Todetaan kokouksen osanottajat ja päätösvaltaisuus.
Päätös
67
Pöytäkirjan tarkastajan valinta
Hallituksen pöytäkirjan allekirjoittavat kokouksen puheenjohtaja ja sih-
teeri. Hallitus päätti 16.2.2018, että pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin
kokouksessa valittava jäsen.
Ehdotus Hallitus päättää, että tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan
hallituksen jäsen Martti Korhonen.
Päätös
68
Esityslistan hyväksyminen
Ehdotus Hallitus päättää hyväksyä kokouksen esityslistan muutoksitta/seuraavin
Kuntaliiton hallituksen kannanotto budjettiriiheen / LUONNOS 21.8.2019
Kuntatalouden kestävyys, työllisyystoimet ja investointitarpeet edellyttävät päätök-siä budjettiriihestä
Antti Rinteen hallitus tavoittelee julkisen talouden tasapainoa vuoden 2023 lopussa. Tavoite lepää normaalin talouskasvun ja 75 prosenttiin nousevan työllisyysasteen varassa. Suhdanne-taantuman tilanteessa myös elvyttävät, päätösperäiset toimet ovat mahdollisia.
Kuntien voimavarat käyttöön työllisyysasteen nostamiseksi
Työllisyysasteen nostamisessa on hyödynnettävä kuntien voimavarat ja osaaminen. Se edel-lyttää kunnille toimivaltaa ja voimavarojen kokoamista etenkin vaikeimmin työllistyvien palve-lujen parantamiseksi ja palvelukokonaisuuksien yhteensovittamiseksi. Toimivalta kuntatasolla mahdollistaa paikallispalvelujen uudenlaisen ekosysteemin, jossa osaamis-, elinkeino-, lii-kunta-, kulttuuri-, kotouttamis- sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistyöllä pystytään vastaamaan kokonaisvaltaisemmin työnhakijoiden tarpeisiin. Tätä koskevia päätöksiä tulee
tehdä jo budjettiriihessä ja valmistella nopeasti yhteystyössä kuntakentän kanssa tarvittava lainsäädäntö. Hyvä työllisyyskehitys ei takaa kuitenkaan vahvaa julkista taloutta, kuten nähtiin viime halli-tuskaudella. Kuntatalouden viime vuoden tilinpäätösluvut putosivat tilastohistorian toiseksi heikoimpiin lukemiin, kun kaksi kolmasosaa kunnista teki alijäämäisen tilinpäätöksen. Erityi-
sen huolestuttavaa on, että ennusteet eivät näytä tästä kohenevan lähivuosina. Useissa kun-nissa ja kuntayhtymissä käydään parhaillaan yhteistoimintaneuvotteluja säästöjen aikaansaa-miseksi ja toimintamallien uudistamiseksi.
Kuntia haastavat paitsi talouskehityksen ja tulevan kuntapolitiikan epävarmuus niin myös vä-
estön ikääntymiseen liittyvien palvelutarpeiden kasvu, korjausvelka, ammattitaitoisen työvoi-man saatavuus, yhdenvertaiset palvelutarpeet, väestön keskittyminen ja ongelmat heikon ve-rotulokertymän kanssa.
Julkista sektoria ja kuntataloutta sen osana vaivaa selvä tulojen ja menojen epätasapaino, joka tulee vaatimaan niin tuottavuustoimia kuin myös uusia sopeutustoimia, jotta hallituksen asettamaan tasapainotavoitteeseen päästään. Kuntaliitto pitää tärkeänä, että näitä valmistel-laan tiiviissä yhteistyössä valtion ja kuntasektorin kesken.
Kuntien lisääntyvien tehtävien kustannukset korvattava täysimääräisesti
Valtaosa Antti Rinteen hallitusohjelman julkisen talouden linjauksista kohdistuu kuntatalouden tuloihin ja menoihin. Linjaukset muun muassa päättävät lomarahaleikkaukseen liittyvät valti-
onosuusleikkaukset, kompensoivat valtion veropäätöksistä kunnille aiheutuvat verotuottome-netykset, palauttavat indeksitarkistukset, toteuttavat valtion ja kuntien kustannustenjaon tar-kistuksen sekä kohdistavat uusiin ja laajeneviin tehtäviin täysimääräisen valtionosuuden.
Näiden linjausten seurauksena peruspalveluiden valtionosuus kasvaa ensi vuonna noin 1,1
miljardia euroa. Valtionosuuksien kasvu paikkaa osaltaan kuntien kustannuspaineita ja auk-koja verotulopohjassa heikkojen kuntatalousvuosien jälkeen. Näistä päätöksistä ei ole varaa
lipsua budjettiriihessä.
Hallitus on sitoutunut kuntien tehtäviä ja velvoitteita lisäävien tai laajentavien toimenpiteiden täysimääräiseen kompensointiin kunnille. Alustavat Kuntaliiton ja hallituksen arviot kustan-nusvaikutuksista poikkeavat osin merkittävästikin toisistaan. Keskeisimpien toimien osalta − hoivamitoituksen nosto, hoitotakuun kiristäminen ja oppivelvollisuuden pidennys − eroa on vähintäänkin 250 miljoonaa euroa. Kustannuspaineita tulee lisäämään myös ammattitaitoisen työvoiman saatavuuteen liittyvät palkkapaineet.
2
Kuntatalouden ja palveluiden laadun kannalta on tärkeää, että vaikutusarviot asetetaan ja uu-sien sekä laajenevien velvoitteiden toimeenpano aikataulutetaan realistisesti huomioiden myös henkilöstön saatavuus.
Kuntaliitto pitää myös välttämättömänä, että valtion toimenpiteistä aiheutuvat verotulomene-tykset kompensoidaan kunnille täysimääräisesti. Kuntaliitto kiirehtii hallitusohjelmaan sisälty-vän kaivosveron käyttöönoton selvittämistä.
Kuntatalouden heikkenemiseen ja eriytymiseen vastaamiseksi on perusteltua, että valtion-
osuuden harkinnanvarainen korotus on käytössä myös vuonna 2020. Sen sijaan kuntien digi-kannustimen tarve ja määrärahat on tarkoituksenmukaista ratkaista vasta sen jälkeen, kun käynnissä olevan ensimmäisen hakukierroksen tulokset ovat tiedossa. Kuntaliitto suhtautuu kielteisesti lakisääteisiin tehtäviin tarkoitettujen valtionosuuksien leikkaamiseen tällaisiin eril-listarkoituksiin.
Kuntaliitto pitää välttämättömänä perusväylänpidon rahoituksen merkittävää tasokorotusta (yli 300 milj. euroa) ensi vuodesta lähtien. Myös kaikki Manner-Suomen kuntien ja kaupun-kien johtajat osallistuivat tätä koskevaan Kuntaliiton kannanottoon viime keväänä.
Nopeiden ratahankkeiden toteutusta tulee saada etenemään muun muassa rahoitusmalleja kehittämällä, sysäämättä rahoitusvastuuta kunnille. Kuntaliitto muistuttaa kuntien infran, ku-ten toimitilojen sekä katujen ja viemäriverkon, miljardien eurojen korjausvelasta. Korjausve-lan umpeen kurominen edellyttää myös valtion osallistumista.
Ensi vuoden budjetissa tulee näkyä vähäpäästöisen liikenteen edistäminen hallitusohjelmassa linjatun mukaisesti. Joukkoliikenteen ilmastoperusteinen tasokorotus on askel eteenpäin val-tion niukassa joukkoliikennerahoituksessa. Kävelyn ja pyöräilyn hankkeiden rahoitusta tulee nostaa ensi vuonna kuten hallitusohjelmaan on kirjattu.
Suomen Kuntaliitto ry LIITE 1
Finlands Kommunförbund rf
Hallituksen kokous 29.8.2019
Kuntaliiton talouskatsaus, heinäkuu 2019
TUOTOT
Kuntaliiton varsinaisen toiminnan tuotot ovat heinäkuussa 2019
yhteensä 12 408 800 euroa alittaen budjetin 12 724 900 euroa 316
200 eurolla.
Myytävät palvelut, tuotteet ja vuokrat
Asiantuntijapalvelutuotot ovat 112 100 euroa alittaen budjetin
197 800 euroa 85 700 eurolla. Kunnia- ja ansiomerkkien myynti hei-
näkuussa 2019 on 180 500 euroa budjetin ollessa 317 900 euroa eli
budjettialitus on 137 400 euroa. Muita tuloja kertyi 134 000 euroa.
Niiden budjetti on 265 400 euroa eli alitusta on 131 400 euroa.
Palvelutuotot, tuotemyynti ja muut tulot ovat heinäkuussa 2019 yh-
teensä 426 500 euroa. Niiden budjetti on 781 100 euroa eli budjetti
alittuu 354 600 eurolla.
Ulkoinen rahoitus
Ulkoiset rahoitustuotot (projektit ja hankkeet) ovat 968 900 euroa
budjetin ollessa 920 300 euroa, joten budjetti ylittyy 48 600 eurolla.
Jäsenmaksut (kunta- ja yhteistyöjäsenet)
Jäsenmaksut ovat 11 013 400 euroa. Budjetti 11 023 600 euroa alit-
tuu 10 200 eurolla. Ero budjettiin aiheutuu yhteistyöjäsenmaksuista.
KUSTANNUKSET
Henkilöstökulut
Henkilöstökulut (ml. palkat, palkkiot, eläkkeet ja henkilösivukulut)
heinäkuussa 2019 ovat 7 574 200 euroa budjetin ollessa 7 835 600
euroa, jolloin budjetti alittuu 261 400 eurolla.
Muut henkilöstö-, koulutus-, matka-, markkinointi-, suhdetoiminta- ja
edustuskulut
Yhteissummaltaan 790 600 euron muut henkilöstö-, koulutus-,
matka-, markkinointi-, suhdetoiminta- ja edustuskulut alittavat bud-
jetoidun 791 100 euroa yhteensä 500 eurolla.
Muita henkilöstökuluja toteutuu 376 000 euroa budjetin ollessa 311
400 euroa, mikä ylittyy 64 900 eurolla. Ylityksestä 31 300 euroa tu-
lee työterveyshuollosta, joka vastaa myöhemmin saatavaa Kela-pa-
lautusta. Ylitystä on myös 31 500 euroa työpaikkailmoituksista. Mat-
kakustannuksia toteutuu heinäkuussa 318 400 euroa mikä alittaa
budjetoidun 382 000 euroa 63 600 eurolla. Markkinointi-, suhdetoi-
minta- ja edustuskuluja on heinäkuussa 2019 yhteensä 95 900 euroa
alittaen budjetoidun 97 700 euroa 1 800 eurolla.
Ulkopuoliset palvelut
Ulkopuoliset palvelut heinäkuussa 2019 ovat 1 113 000 euroa budje-
tin ollessa 1 150 400 euroa, jolloin budjettiylitys on 37 400 euroa.
Asiantuntija- ja muut ostopalveluja toteutuu 1 018 700 euroa. Niitä