-
1
Studiu privind nevoile tinerilor omeri de lung durat
din judeul Prahova n domeniul ocuprii
Raport de cercetare
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013
Investete n oameni!
ORGANISMUL INTERMEDIARREGIONAL PENTRU POSDRUREGIUNEA
SUD-MUNTENIA
-
2
Editorul materialului: Asociaia Centrul de Resurse ApolloData
publicrii: aprilie 2011Tiprit la: AMM Design, Cluj-Napoca
ISBN 978-973-8973-25-1
Echipa de cercetare: Simona Preda (coordonator cercetare), Ana
Ivasiuc (expert cercetare), Cosmin Serban (expert cercetare)
Contributii: Ctlina Olteanu, asistent proiect (transcrierea
interviurilor de
grup, redactarea subcapitolului Strategii euro-pene i naionale n
domeniul tineretului i a subseciunii Conceptele cercetrii Dicionar
de termeni, mpreun cu Simona Preda)
-
3
Cuprins
Lista graicelor, igurilor i tabelelor din text
.......................................... 5 Introducere
.............................................................................................................
7
Capitolul I. Contextul cercetrii
............................................................................
9 1. Conceptele cercetrii dicionar de termeni
(Ana Ivasiuc, Catalina Olteanu, Simona Preda)
......................................11 2. Judeul Prahova:
descrierea principalilor indicatori
demograici i socio-economici (Cosmin Serban)
...............................17 3. Strategii europene i naionale
n domeniul tineretului
(Catalina Olteanu)
.............................................................................................27
Capitolul II. Metodologia cercetrii (Ana Ivasiuc, Simona Preda,
Cosmin Serban) ..........................................35
Capitolul III. Rezultatele cercetrii: analiza cantitativ i
calitativ ...............................................45
1. Caracteristicile populaiei studiate (Ana Ivasiuc)
...............................47 2. Caracteristicile omajului n
rndul tinerilor (Ana Ivasiuc) ...........49 3. Percepia anselor de
angajare (Ana Ivasiuc, Simona Preda) .........51 4. Strategii de
cutare a unui loc de munc i obstacolele
ntmpinate (Ana Ivasiuc, Simona Preda)
...............................................53 5. Nevoi de
informare (Ana Ivasiuc, Simona Preda)
................................57 6. Nevoi de formare profesional
(Ana Ivasiuc) .......................................63 7. Formare
n domeniul competenelor sociale i civice cu module
speciice pe tema abilitilor de via, cu accent pe abilitile
necesare ocuprii pe piaa muncii (Ana Ivasiuc, Simona Preda)
..........................................................................64
8. Nevoi de ordin material i logistic (Ana Ivasiuc, Simona
Preda)
..........................................................................69
9. Ateptri n privina sprijinului din exterior (Ana Ivasiuc,
Simona Preda)
..........................................................................70
10. Condiii de munc preferate (Ana Ivasiuc, Simona Preda)
..............72 11. Motivele percepute pentru omaj (Ana
Ivasiuc)..................................75 12. Consecinele
resimite ale omajului
(Ana Ivasiuc, Simona Preda)
..........................................................................76
-
4
13. Atitudinile tinerilor omeri n ceea ce privete voluntariatul
(Ana Ivasiuc, Simona Preda)
..........................................................................78
14. Rezultatele analizei chestionarelor completate de
organizaiile non-guvernamentale (Catalina Olteanu, Simona Preda)
..................80
Concluzii i recomandri (Ana Ivasiuc, Simona Preda)
.............................83
Bibliograie
...........................................................................................................95
Anexe
.......................................................................................................................97
Anexa 1. Lista localitilor selectate pentru studiuAnexa 2a.
Chestionarul pentru tinerii omeri de lung duratAnexa 2b. Ghidul
pentru interviul de grup Anexa 2c. Chestionarul pentru organizaiile
non-guvernamentaleAnexa 2d. Chestionarul pentru AJOFM PrahovaAnexa
3. Lista ONG-urilor care au completat chestionarul
-
5
Lista graficelor, figurilor i tabelelor din text
Graic 1. Evoluia demograic 1990-2009 n judeul Prahova Graic 2.
Distribuia respondenilor pe vrste Graic 3. Distribuia sexelor pe
medii Graic 4. Etnia i genul respondenilor Graic 5. Etnia i mediul
de provenien al respondenilor Graic 6. omeri de lung i scurt durat
Graic 7. omeri indemnizai i neindemnizai Graic 8. Percepia anselor
de angajare n viitorul apropiat Graic 9. Surse de informare cu
privire la locuri de munc Graic 10. Nevoia de cursuri n domeniul
TIC Graic 11. Nevoia de a urma cursuri pe tema competenelor
sociale
i civice, cu module speciice de abiliti de via Graic 12.
Tematici preferate pentru cursuri pe tema competenelor
sociale i civice, cu module de abiliti de via Graic 13. Nevoi
concrete de sprijin ale tinerilor omeri
de lung durat Graic 14. Motive percepute pentru omaj Graic 15.
Msura n care a fost afectat nivelul de trai de ctre omaj Graic 16.
Disponibilitatea de a lucra ca voluntar
Figura 1. Structura populaiei pe grupe de vrst, 1990 comparativ
cu 2009
Figura 2. Distribuia ntreprinderilor pe clase de mrime Figura 3.
Numrul omerilor de scurt durat, pe categorii de vrst
i sexe, 2010 Figura 4. Numrul omerilor de lung durat, pe
categorii de vrst
i sexe, 2010
Tabel 1. Numrul salariailor pe sectoare de activitate. Sursa
date-lor: Buletin lunar statistic judeean, octombrie 2010
Tabel 2. Instrumentele de colectare a datelor
-
6
-
7
Introducere
Proiectul Abiliti de via - ansa tinerilor pe piaa muncii este
imple-mentat de ctre Asociaia Centrul de Resurse Apollo Ploieti i
Funda-ia Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun Bucureti, n
perioa-da 2010-2012. Proiectul este coinanat din Fondul Social
European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 2013, Axa prioritar 5 Promovarea msurilor de
ocupare, Domeniul major de intervenie 5.1 Dezvoltarea i
implementarea msurilor active de ocupare.
Obiectivul general al proiectului l constituie creterea
capacitii de ocupare a tinerilor omeri de lung durat din judeul
Prahova, prin mbuntirea competenelor profesionale i a accesului pe
pia-a muncii. Obiectivele speciice ale proiectului se refer la
dezvoltarea unui Centru de Incluziune Profesional pentru tineri
omeri, n Muni-cipiul Ploieti, dezvoltarea de programe integrate de
ocupare pentru 180 de tineri omeri de lung durat, care s faciliteze
accesul lor pe piaa muncii i asigurarea unei rate de ocupare pe
piaa muncii pen-tru minim 5% dintre tinerii omeri de lung durat,
participani la programele integrate din cadrul proiectului.
Grupul int al proiectului, aadar, este format din tineri omeri
de lung durat din judeul Prahova, Regiunea Sud-Muntenia, care
aparin att mediului urban ct i mediului rural.
Obiectivul principal al studiului de fa const n identiicarea i
evaluarea nevoilor tinerilor omeri de lung durat din judeul
Praho-va. Obiectivele secundare se refer la evaluarea nevoilor de
informare, a nevoilor inanciare i materiale, a nevoilor
psihosociale ale tinerilor omeri precum i a formelor de sprijin de
care au nevoie acetia n vederea accesului pe piaa muncii.
Acest studiu este astfel structurat: un prim capitol abordeaz
cadrul contextual al desfurarii cercetrii, n care este prezentat o
descriere ampl a judeului Prahova (care face parte din Regiunea de
dezvoltare Sud Muntenia) precum i strategiile n domeniul
tinere-
-
8
tului, la nivel european i naional. De asemenea, acest prim
capitol include o seciune dedicat conceptelor cercetrii. Cel de-al
doilea ca-pitol prezint metodologia cercetrii, metodele i
instrumentele de colectare a datelor utilizate, dar i constrngerile
i limitele acestei cercetri. Capitolul al treilea descrie
rezultatele calitative i cantita-tive ale cercetrii cu privire la
nevoile n domeniul ocuprii ale tine-rilor omeri de lung durat din
judeul Prahova, n cele 11 localiti selectate. Ultima parte a
studiului este destinat concluziilor i reco-mandrilor.
-
9
Capitolul I.
Contextul cercetrii
-
01
-
11
1 Conceptele cercetrii dicionar de termeni
Serviciile privind piaa muncii Prin aceast sintagm nelegem
totalitatea serviciilor i activi-
tilor care faciliteaz integrarea pe piaa muncii a omerilor i a
altor persoane alate n cutarea unui loc de munc sau care ofer
ajutor angajatorilor n recrutarea i selectarea personalului.
Furnizorii aces-tor servicii sau activiti sunt serviciul public de
ocupare i alte agen-ii sau instituii publice. n Romnia, Agenia
Naional pentru Ocu-parea Forei de Munc (ANOFM) reprezint acest
serviciu att prin unitile sale teritoriale ct i prin alte agenii
publice.
(Sursa: Statistica politicilor privind piaa muncii n Romnia,
anii 20042005)
Politici / Msuri active pe piaa muncii (engl. Labour Market
Policies)
Acest concept include toate tipurile de msuri active de
comba-tere a omajului i stimulare a ocuprii forei de munc,
cuprinznd o serie de politici publice n acest domeniu, denumite la
nivel european Labour Market Policies (LMP).
n Romnia, aceste msuri sunt implementate de ctre ageniile
naional, judeene i locale de ocupare a forei de munc sub forma a
apte categorii de msuri active i anume:
servicii privind piaa muncii (de informare i asisten
individualizat, spre exemplu), formare profesional
(instituionalizat, alternativ i oferit la locul de munc),
subveniile/creditele pentru stimularea angajrii, creare direct
de locuri de munc, stimulente pentru demararea unei activiti
pe cont propriu, rotire pe post i diviziune a muncii sprijin
pentru ocupare i reabilitare
(suport inanciar pentru ocupare, spre exemplu).(Sursa:
Statistica politicilor privind piaa muncii n Romnia, anii
20042005)
Populaia activ include toate persoanele care furnizeaz fora de
munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii n timpul
perioadei de referin, incluznd populaia ocupat i omerii.
(Sursa: Institutul Naional de Statistic, Accesul tinerilor pe
piaa muncii, 2009)
-
12
Populaia ocupat cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste care
au desfurat o activitate economic productoare de bunuri sau
servicii de cel puin o or n perioada de referin (o sptmn), n scopul
obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte
beneicii.
(Sursa: Institutul Naional de Statistic, Accesul tinerilor pe
piaa muncii, 2009)
omerul este acea persoan care ndeplinete cumulativ urm-toarele
condiii:
se al n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i
pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare;
starea de sntate i capacitile izice i psihice o fac apt pentru
prestarea unei munci;
nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din
activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect
indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi;
este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac
s-ar gsi un loc de munc.
(Sursa: Legea nr. 76/2002, privind sistemul asigurrilor pentru
omaj i stimularea ocuprii forei de munc, modiicat i completat
ulterior
prin Legea nr.107/2004 i alte documente legislative)
n accepiunea Biroului Internaional al Muncii (BIM) omerii sunt
acele persoane n vrst de 15-74 ani care ndeplinesc n acelai timp
urmtoarele 3 condiii:
nu au un loc de munc; pot ncepe lucrul n urmtoarele dou sptmni;
se al n cutare activ a unui loc de munc, n timpul
ultimelor patru sptmni(Sursa: Institutul Naional de Statistic,
Accesul tinerilor pe piaa muncii, 2009)
omerul nregistrat este un termen care se refer la persoana
care:
este nregistrat ca iind n cutarea unui loc de munc i, n acelai
timp,
ndeplinete criteriile pentru a putea i considerat omer
nregistrat conform legislaiei naionale n vigoare, indiferent dac
primete sau nu ajutor (indemnizaie) de omaj.
(Sursa: Statistica politicilor privind piaa muncii n Romnia,
anii 20042005)
-
13
Rata omajului BIM de lung durat reprezint ponderea o-merilor
alai n omaj de 12 luni i peste n populaia activ. Rata omajului BIM
de lung durat pentru tineri (15-24 ani) reprezint ponderea omerilor
tineri alai n omaj de 6 luni i peste n popula-ia activ de 15-24
ani.
(Sursa: Institutul Naional de Statistic, Accesul tinerilor pe
piaa muncii, 2009 i Fora de munc n Romnia. Ocupare i omaj pe anul
2009, aprut 2010)
Persoana alat n cutarea unui loc de munc este persoana
nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la
alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii,
pentru a i sprijinit n ocuparea unui loc de munc.
(Sursa: Legea nr. 76/2002, privind sistemul asigurrilor pentru
omaj i stimularea ocuprii forei de munc, modiicat i completat
ulterior
prin Legea nr. 107/2004 i alte documente legislative)
Indemnizaia de omaj este o compensaie parial a venitu-rilor
asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a
veni-turilor absolvenilor instituiilor de nvtmnt i militarilor care
au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n
munc.(Sursa: Legea nr. 76/2002, privind sistemul asigurrilor pentru
omaj i stimularea ocuprii
forei de munc, modiicat i completat ulterior prin Legea nr.
107/2004 i alte documente legislative)
Tnr omer de scurt durat este tnrul care se al n cuta-rea unui
loc de munc de mai puin de 12 luni.
Tnr omer de lung durat este tnrul care se al n cuta-rea unui loc
de munc de mai bine de un an.
Strategia reprezint ansamblul obiectivelor majore ale unei
or-ganizaii pe termen lung, principalele modaliti de realizare,
mpre-un cu resursele alocate n vederea obinerii avantajului
competitiv potrivit misiunii organizaiei.
(Sursa: Nicolescu O., Verbonciu I. Management, Editura Economic,
Bucureti 1999)
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANO-FM) se
adreseaz omerilor i agenilor economici iar principalul su obiectiv
este creterea gradului de ocupare a forei de munc i impli-cit
scderea ratei omajului.
-
14
Instituia este organizat n 41 de agenii judeene, Agenia
Mu-nicipiului Bucureti i 88 de agenii locale i156 puncte de
lucru.
Obiectivele principale ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc sunt:
Instituionalizarea dialogului social n domeniul ocuprii i
formrii profesionale;
Aplicarea strategiilor n domeniul ocuprii i formrii
profesionale;
Aplicarea msurilor de protecie social a persoanelor nencadrate n
munc.
Atribuiile principale ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea
For-ei de Munc sunt:
organizeaz, presteaz i inaneaz, n condiiile legii, servi-cii de
formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc;
orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i
angajatorii din ar, n vederea realizarii echilibrului dintre cerere
i ofert pe piaa intern a forei de munc;
face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al
asigu-rrilor pentru omaj;
administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj i prezint
Mi-nisterului Muncii i Solidaritii Sociale rapoarte trimestriale i
anuale privind execuia bugetar;
propune Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale proiecte de
acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al
proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc;
organizeaz serviciile de stabilire, plata i evidena ajutoarelor,
alocaiilor i indemnizaiilor din bugetul asigurrilor pentru
omaj;
implementeaz programe inanate din Fondul Social Euro-pean;
elaboreaz, n baza indicatorilor sociali de performana stabilii
de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, programe anuale de
activitate pe care le supune spre aprobare Ministrului Mun-cii i
Solidaritii Sociale.
(Sursa: site-ul oicial al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei
de Munc, www.anofm.ro, accesat n februarie 2011)
-
15
Competene sociale i civiceAceste competene fac parte din lista
competenelor cheie comu-
ne mai multor ocupaii, conform Consiliului Naional de Formare
Pro-fesional a Adulilor (CNFPA).
n aceast categorie sunt incluse acele competene personale,
in-terpersonale i interculturale, care ajut o persoan s aib o via
eicient, de o calitate mai bun n societate, inclusiv la locul de
mun-c, care s-i permit s se adapteze la situaiile noi.
Competenele sociale se refer la nelegerea comportamentului uman
i a relaiilor interpersonale n societate i n anumite medii, cum ar
i la locul de munc. De asemenea, presupun cunoaterea unor noiuni
legate de organizaii, grupuri, egalitate de anse, nelege-rea
contextului european n care se dezvolt Romnia, a diferenelor
culturale. O alt dimensiune foarte important este reprezentat de
procesul comunicrii interpersonale, nelegerea rolului comunicrii i
dezvoltarea unor abiliti de comunicare ( exprimarea unor idei
proprii, purtarea unei conversaii, susinerea propriilor preri,
n-elegerea altora, abilitatea de a negocia, capacitatea de a i
empatic etc.) Accentul cade pe colaborare i pe exprimarea
comportamentului asertiv, pe diversitate, pe respect i toleran
pentru cei din jur.
Competenele civice au la baz cunoaterea i nelegerea
prin-cipiilor precum democraia, justiia, egalitatea, cetenia,
drepturile civile. Acestea sunt descrise n principal n Carta
Drepturilor Funda-mentale a Uniunii Europene dar i n alte
documente. Competene-le civice includ, printre altele, cunotine
despre instituii europene, integrare european, identitate i
diversitate cultural european, despre diverse evenimente
semniicative pentru istoria european i mondial, despre drepturile
omului i respectarea lor.
(Sursa: Lista de competene cheie, comune mai multor ocupaii,
aprobat prin Hotrrea Consiliului Naional de Formare Profesional i
Acreditare (CNFPA) nr.
86/24.06.2008).
Studiul de fa face referire la unele competene sociale i civice
precum: cetenie european i protecia mediului, abiliti de cuta-re a
unui loc de munc, alegerea carierei profesionale, managementul
problemelor i conlictelor, educaie intercultural.
-
16
Abiliti de viaAcest concept descrie o serie de abiliti care sunt
necesare
unei persoane pentru a se dezvolta, pentru a avea o via
echilibrat, eicient n care s interacioneze n mod corespunztor cu
ceilali, urmrindu-i propriile scopuri i adaptndu-se noilor situaii
care in-tervin n viaa sa.
Abilitile de via includ o multitudine de deprinderi, cunotine,
caliti, atitudini, comportamente, valori care orienteaz o persoan n
societate, n vederea adaptrii continue la schimbrile care se
pro-duc n viaa de zi cu zi acas, n organizaia unde lucreaz persoana
respectiv, n grupul de prieteni, la coal, n comunitate, n grupul
profesional din care face parte etc.
O analiz mai ampl a acestui concept este prezentat n cadrul
subseciunii 7. Formarea n competene sociale i civice cu module
spe-ciice pe tema abilitilor de via, n Capitolul 3.
Voluntariatul Voluntariatul este activitatea de interes public
desfaurat din
proprie iniiativ de orice persoan izic, n folosul altora, fr a
pri-mi o contraprestaie material; activitatea de interes public
este acti-vitatea desfurat n domenii cum sunt: asisten i serviciile
sociale, protecia drepturilor omului, medico-sanitar, cultural,
artistic, educa-tiv, de nvmnt, tiiniic, umanitar, religios,
ilantropic, sportiv, de protecie a mediului, social i comunitar i
altele asemenea.
(Sursa: Legea Voluntariatului, 339/2006)
Voluntariatul este activitatea desfurat din proprie iniiativ,
prin care o persoan izic i ofer timpul, talentele i energia n
spri-jinul altora, fr o recompens de natur inanciar, dar care poate
deconta cheltuielile realizate n sprijinul proiectului n care este
im-plicat.
(Sursa: Pro Vobis, Centrul Naional de Resurse pentru
Voluntariat)
Voluntariatul este activitatea desfurat din proprie iniiativ, de
orice persoan izic, n folosul altora, fr a primi o contrapresta-ie
material.
(Sursa: Consiliul Naional al Voluntariatului, iunie 2002)
-
17
2 Judeul Prahova: descrierea principalilor indicatori
demografici i socio-economici
Judeul Prahova este situat n zona de Centru-Sud a Ro-mniei i are
o suprafa de 4.716 km2, ceea ce reprezint aproximativ 2% din
suprafaa rii. La nord se nvecineaz cu judeul Braov, la est cu
judeul Buzu, la vest cu judeul Dmbovia, iar la sud cu judeele Ilfov
i Ialomia.
Ca unitate administrativ, Judeul Praho-va, se ncadreaz n
Regiunea 3 - Sud Muntenia. Suprafaa total a regiunii este de 34.453
km (14,54% din suprafaa total a Romniei) i are n componen 7 judee:
Arge, Clrai, Dmbo-via, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman.
Structura unitilor administrativ teritoriale din cadrul regiunii
este urmtoarea: 15 municipii, 28 de orae, 481 de comune cu 1.552 de
sate. Teritoriul Regiunii are trei forme de relief i o diferen de
nlime ntre cel mai de jos i cel mai nalt punct al su de
aproxima-tiv 2.500 m. Structura formelor de relief : 70,7 % cmpie,
19,8 % deal, 9,5 % munte1.
Structura administrativ a judeului cuprinde 104 uniti
admi-nistrativ teritoriale: 14 orae din care 2 municipii,
Ploieti-reedina judeului i Cmpina, 90 de comune care cuprind 405
sate.
Judeul Prahova se claseaz n grupa judee-lor mici ale rii n ceea
ce privete suprafaa, ns numrul de locuitori i densitatea populaiei,
de aproximativ 180 de locuitori pe kilometru ptrat, situeaz judeul
Prahova pe locul doi pe ar. Dis-tribuia n mediul urban are un
procent de 50,5% din populaie iar n mediul rural de 49,5 %. Din
punct de vedere al contribuiei la bugetul de stat, judeul Prahova
este primul dup capitala Romniei, Bucureti.
Reedina administrativ a judeului este municipiul Ploieti, cu o
populaie de 252.715 locuitori, al 9-lea din Romnia din punct de
1 Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a
judeului Prahova n perioada 20072013, document disponibil la
www.cjph.ro , accesat n februarie 2011.
-
18
vedere al populaiei, are o suprafa de aproximativ 60 km iind
am-plasat n apropierea regiunii viticole Dealul Mare-Valea
Clugreasc i avnd acces direct la Valea Prahovei. Municipiul
Ploieti, este situat la 60 de km nord de Bucureti pe coordonatele
de 25 2 48 longi-tudine estic i 445624 latitudine nordic, iind al
doilea ora ca industrie, dup capitala rii.
Relieful este variat i dispus proporional sub form de amiteatru,
pornind de la sud cu cmpii - 37,3 %, continund spre nord cu dealuri
- 36,5 % i muni - 26,2 %.
Reeaua hidrograic cuprinde cursuri de ap de 1786 km, bazinul
hidrograic avnd 3350 km ptrai i o suprafa a lacurilor de 13 km. Rul
Prahova este principalul colector al apelor din jude cu o lungime
de 178 km.
Demograie
Conform datelor oferite de Institutul Naional de Statistic
(INS), Direcia Judeean de Statistic Prahova, populaia judeului
Prahova la sfritul anului 2009 era de 815.657 locuitori, comparativ
cu anul 1990 cnd erau aproximativ 880.000 de persoane, observndu-se
o scdere constant a populaiei. Se constat o uoar predomina-re a
populaiei de sex feminin, aproximativ 51,54% , comparativ cu 48,46
% persoane de sex masculin.
Brbai
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
FemeiPopulaie
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Graic 1. Evoluia demograic 1990-2009 n judeul Prahova
Din cei aproximativ 410.000 de locuitori din mediul urban, peste
60 % se al n Municipiul Ploieti, pe locul doi situndu-se Municipiul
Cmpina. n mediul urban, la fel ca i n mediul rural, populaia de sex
feminin este predominant dar n proporie uor mai mare (215.898 de
femei la 194.836 de brbai).
-
19
Dac n Romnia sporul natural era n anul 2008 de - 1,5 %, n judeul
Prahova acesta era de - 2,7 %, adic 9,2 % nscui la 11,9% persoane
decedate, sub media pe ar, dar cu toate acestea uor cres-ctor fa de
media regiunii din care face parte, Sud-Muntenia, acolo unde au
fost 31.595 de nateri i 42.917 decese, adic -3,4 %. Dac ntre anii
2004 2008 sporul natural n Romnia a crescut de la -1,9% la -1,5% n
judeul Prahova, conform acelorai date statistice furniza-te de INS
sporul natural a sczut progresiv de la -2,3 % la 2,7%.2.
n ceea ce privete divorurile, pe parcursul anilor 2004-2008,
analizai de INS, n Romnia acestea au fost constante n jurul ratei
de 1,6%, iar n judeul Prahova divorurile au urcat progresiv ntre
anii 2006-2008 spre procentul de 2% la o mie de locuitori adic 1650
de divoruri.
Nici la capitolul cstorii judeul nu se remarc, comparativ cu
media naional, acesta iind constant cu 0,5-1% sub media cstori-ilor
din Romnia. Totui, se constat o cretere accentuat a cstori-ilor att
la nivel naional ct i judeean n anul 2007, cnd procentul a crescut
cu aproximativ 2% fa de media celorlali ani 2004-2008, 5.266 de
cstorii, din care 2.976 n oraele din jude i doar 2.290 n mediul
rural3.
Pe grupe de vrst comparativ cu anul 1990, copiii ntre 0-14 ani
sunt cu aproximativ 40% mai puini n 2008, doar 115.161 persoane,
populaia cu vrst cuprins ntre 15-59 de ani rmne relativ con-stant n
jurul valorii de 530.000 de persoane i se constat o cretere uoar de
2-3 procente la populaia cu vrst de 60 de ani i peste4.
0-14 ani
15-59 ani
60 ani i peste
Populaia pe grupe de vrste 2009
171.346 115.161
529.159
0-14 ani
15-59 ani
60 ani i peste
Populaia pe grupe de vrste 1990
138.987 198.325
354.315
Figura 1. Structura populaiei pe grupe de vrst, 1990 comparativ
cu 2009
2 Direcia Judeean de Statistic Prahova
http://www.prahova.insse.ro3 Idem 1.4 Direcia Judeean de Statistic
Prahova http://www.prahova.insse.ro.
-
20
Conform acelorai date, durata medie de vrst a populaiei din
judeul Prahova este de 73,98 de ani, n cretere uoar dar progre-siv
n ultimii 16 ani. Diferena ntre sexe este destul de accentuat,
populaia de sex masculin avnd o durat de via de 70,32 de ani, n
timp ce femeile au o durat de via de 77,69 de ani, cu peste 10 %
mai mare.
Proilul economic
AgriculturaSuprafaa agricol (279.000 ha) asigur condiii
favorabile cultu-
rilor de cereale (gru, orz, orzoaic, porumb), legume, cartoi,
plante tehnice, loarea soarelui, plante de nutre.
Suprafaa arabil este de 144.000 ha, din care suprafaa cultivat
este de 142.500 ha.
Ponderea suprafeei cultivate de societile comerciale i
societ-ile agricole private i de gospodriile populaiei n suprafaa
cultiva-t, la principalele culturi, se prezint astfel: 87,0% la
cereale pentru boabe; 630% la loarea soarelui; 50,5% la sfecl de
zahr; 99,9% la cartoi de toamn; 961% la legume; 589% la viile pe
rod; 917% la numrul de pomi fructiferi. De asemenea, legumicultura
este prezen-t n zona de sud a judeului prin cultura de cmp, cultura
de solarii i sere de tip industrial.
Celelalte suprafee agricole sunt: puni 71842 ha, fnee 36877 ha ,
vii i pepiniere viticole 8829 ha, livezi i pepiniere pomi-cole
12608 ha5.
Podgoria Dealul Mare (Prahova, Valea Clugreasc) este o plan-taie
de vi de vie ce acoper Dealul Mare ntre Valea Clugreasc i
Pietroasele, avnd o dezvoltare mai mare la Valea Clugreasc, Ur-lai,
Ceptura, Tohani, Sahteni i Pietroasele centru viticol. Aici se
cunosc urmtoarele soiuri de struguri: muscat, tmioas romneas-c i
gras de Pietroasele.
Sectorul zootehnic are un potenial material valoros 63.800
bo-vine, 110.000 porcine, 136.000 ovine i caprine, 3.000.000 psri
efectivele de animale nregistrnd creteri fa de anii anteriori. Cea
5 Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a judeului
Prahova n peri-
oada 20072013, document disponibil la www.cjph.ro , accesat n
februarie 2011.
-
21
mai mare parte din efectivele de animale sunt crescute n
gospodri-ile populaiei6.
Industria
Principalele resurse naturale sunt: petrol, gaze naturale,
crbu-ne, sare, calcar, folosite n industrie. Producia industrial a
judeului Prahova reprezint 7,2 % din totalul produciei industriale
din Rom-nia. Din punct de vedere al importanei economice, judeul se
situeaz pe locul doi n cadrul economiei naionale, dup Bucureti.
Sunt bine reprezentate i industrii ca: industria chimic, mecanic,
industria extractiv, industria materialelor de construcie, cauciuc,
prelucrarea lemnului, hrtiei sau sticlei.
Judeul Prahova este cea mai veche zona petrolier a rii, n 1857
aici s-a dat n exploatare prima rainrie din lume Rainria
Mehedinianu, prin urmare Romnia devenind prima ar din lume care, n
1857, a avut o producie de 275 tone de petrol, dup cum con-semneaz
Enciclopedia Britanic a Petrolului din 1938. Judeul are numeroase
schele de extracie i rainrii de prelucrare a ieiului, reprezentnd i
principalul centru de distribuie prin conducte a pro-duselor
petroliere. n acest context cel mai bine este reprezentat
in-dustria extractiv, de prelucrare i transport a ieiului i
produselor petroliere.
n aceast ramur funcioneaz importante uniti, cum sunt: S.C.
PETROBRAZI S.A., unitate de producie, component a S.N.P. PETROM
care este cel mai mare productor-distribuitor din domeniu n Rom-nia
i care s-a privatizat recent, acionar majoritar devenind O.M.V.,
S.C. PETROTEL-LUKOIL S.A., rainriile ASTRA ROMN S.A., ROMPE-TROL
VEGA S.A. din Ploieti i STEAUA ROMN S.A. din Cmpina.
Dispunnd de materii prime, industria alimentar s-a dezvoltat n
toate zonele judeului. Producia de buturi i tutun este realizat n
principal de ctre societile cu participare important de capital
strin.
n prelucrarea cauciucului, Compania transnaional MICHELIN a
preluat societatea de anvelope VICTORIA S.A. din Floreti. De ase-6
Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a judeului
Prahova n peri-
oada 20072013, document disponibil la www.cjph.ro, accesat n
februarie 2011.
-
22
menea, n judeul Prahova, cu sprijinul autoritilor judeene au
luat iin 5 parcuri industriale n localitile Ploieti Vlenii de
Munte, Plopeni, Brazi i Brcneti7.
Turismul
O important ramur a economiei este turismul. Acesta se desf-oar
pe unele zone din jude: Valea Prahovei, Valea Doftanei i Valea
Teleajenului.
Valea Prahovei, situat de-a lungul rului cu acelai nume, este
cea mai important zon turistic montan din Romnia. Numeroa-sele
staiuni ale acestei zone ofer pe parcursul ntregului an diverse
modaliti de petrecere a timpului liber (schi, alpinism, vntoare,
tratament balnear etc.). Posibilitile de angajare n domeniu sunt
numeroase, dat iind c este zona cu cea mai mare dezvoltare turistic
din Romnia, dup litoralul Mrii Negre. Spre deosebire de celelalte
zone unde se practic foarte mult agroturismul, pe Valea Prahovei,
sunt foarte multe hoteluri, iar serviciile oferite necesit personal
ca-liicat. Prin urmare, o parte din tinerii omeri pot efectua
caliicri n domeniul turismului, n sperana practicrii unei viitoare
meserii n acest domeniu.
Staiunea Sinaia este situat la poalele munilor Bucegi i este
cunoscut mai ales datorit importanei sale turistice. Aici se al i
Castelul Pele, fosta reedin de var a regelui Carol I. Sinaia
dispune de 12 prtii de schi echipate cu instalaii pe cablu
(telecabine, teles-caun, teleschi) dar i de numeroase trasee
turistice. Toate activitile recreative din staiunile de pe Valea
Prahovei sunt menite s eviden-ieze potenialul zonei, staiunile tind
s se modernizeze i s ofere servicii la standarde ct mai nalte
turitilor att romni ct i strini. Aceste servicii pot i asigurate i
printr-un nivel de pregtire superior al angajailor, iar formarea
tinerilor n aceste domenii nu poate dect s creasc ansele de
angajare.
Staiunea turistic Buteni este recunoscut pentru monumen-tele
situate n apropierea localitii i anume Babele, Sinxul, Crucea 7
Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a judeului
Prahova n peri-
oada 20072013, document disponibil la www.cjph.ro, accesat n
februarie 2011.
-
23
dar i Vrful Omul. De asemenea, aici se gsesc prtii de schi,
peteri i cteva muzee.
Oraul Azuga este situat la 60 de km de reedina de jude i a fost
ntemeiat n anul 1830. Principala atracie turistic o reprezint ca i
n cazul celorlalte dou staiuni, prtiile de schi pe perioada iernii,
dar i numeroasele trasee turistice, pescuit i vntoare pe parcursul
celorlalte anotimpuri.
Zona turistic Valea Doftanei este n curs de dezvoltare i deine
numeroase trasee turistice marcate cu diicultate mic i sunt
posibi-liti de organizare a unor partide de vntoare, precum i de
prac-ticare a clriei. Din pcate aceast zon i potenialul turistic nu
au fost valoriicate dect prin agroturism. n lipsa unor investiii,
servii-cile oferite turitilor sunt puine, prin urmare nici ansele
de angajare ale tinerilor omeri nu sunt foarte mari.
Zona montan de pe valea Teleajenului ofer multe trasee
turis-tice montane n munii Ciuca. Staiunea Cheia este una din
staiunile montane alate ntr-o promitoare dezvoltare. Infrastructura
de ca-zare existent s-a dezvoltat cu precdere n ultimii ani prin
agrotu-rism, ca urmare a factorilor naturali deosebit de prielnici
i a unui pei-saj foarte pitoresc. Conform informaiilor oferite pe
site-ul Consiliului Judeean Prahova, se dorete atragerea de fonduri
pentru moderni-zarea staiunii Cheia i aducerea acesteia la
standarde occidentale, fapt ce ar atrage numeroase posibiliti de
angajare pentru locuitorii judeului, o mare parte din beneiciarii
locurilor de munc putnd i chiar tinerii omeri.
n ceea ce privete produsul intern brut (PIB), judeul Prahova se
situeaz pe locul 4 n Romnia, cu 4,1% . Dup capitala rii, care are o
pondere de aproximativ 20 % din PIB-ul total al Romniei, se situeaz
judeele Timi, Constana i Prahova. La polul opus, cu un PIB cuprins
ntre 0,7% 0,8 % sunt judeele Giurgiu, Clrai i Tul-cea.La nivelul
exporturilor, n perioada ianuarie-august 2010 judeul Prahova se al
n primele 8 judee cu un procent de 4% din totalul exporturilor i n
primele 7 judee n ceea ce privete importurile, cu aproximativ 5%
din totalul importurilor din ar.88 Consiliul Judeean Prahova, Plan
de dezvoltare durabil a judeului Prahova n peri-
oada 20072013, document disponibil la www.cjph.ro, accesat n
februarie 2011.
-
24
n judeul Prahova, conform datelor provenite de pe site-ul
Con-siliului Judeean Prahova, la sfritul anului 2008, erau
operaionali 15.601 ageni economici, reprezentnd circa 32% din
numrul unit-ilor active ale Regiunii Sud Muntenia i aproximativ
3,3% din totalul unitilor din Romnia. n ceea ce privete distribuia
ntreprinderilor pe clase de mrime, n judeul Prahova, sunt
predominante micron-treprinderile (0-9 salariai), deinnd o pondere
de 85,8% din num-rul total al unitilor active. ntreprinderile mici
i mijlocii reprezint 13,6%, iar cele mari (peste 250 de salariai)
doar 0,6%.
Microntreprinderi
ntreprinderi mici si mijlocii
ntreprinderi mari (peste 250 de salariati)
Distribuia ntreprinderilor pe clase de mrime
13,6 %0,6 %
85.8 %
Figura 2. Distribuia ntreprinderilor pe clase de mrime
Cele mai multe uniti economice i desfoar activitatea n sectorul
comerului cu ridicata i cu amnuntul, repararea i ntre-inerea
autovehiculelor, a bunurilor personale i casnice (47,9%), n
sectorul tranzaciilor imobiliare, nchirieri i activiti de servicii
pre-state n principal ntreprinderilor (14,7%) i n industria
prelucrtoa-re (13,1%)9.
Densitatea ntreprinderilor n jude la inele anului 2007 era de
25,22 la mia de locuitori, uor peste media la nivel de ar, dar cu
mult sub capital unde erau aproximativ 67,98 de ntreprinderi la mia
de locuitori. Regiunea de dezvoltare Sud din care face parte judeul
Prahova se situeaz pe ultimele locuri n ceea ce privete numrul de
ntreprinderi la nivelul anului 2009, cu 65.001 irme i o medie de
19,69 de irme la mia de locuitori, dup Regiunea Nord-Est care are
cea mai mica densitate10.
9 Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a
judeului Prahova n peri-oada 20072013, document disponibil la
www.cjph.ro, accesat n februarie 2011.
10 Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a
judeului Prahova n peri-oada 20072013, document disponibil la
www.cjph.ro , accesat n februarie 2011.
-
25
La capitolul proitabilitatea unei ntreprinderi, judeul Prahova
se situeaz pe primul loc n Regiunea Sud Muntenia, cu 8,5%, urmat
iind de judeul Dmbovia, cu 6,9%.11
Ocuparea
n ceea ce privete fora de munc n judeul Prahova, conform datelor
oferite de Institutul Naional de Statistic, n 2010 numrul
salariailor a sczut constant pe parcursul ntregului an. Dac la
nce-putul anului se nregistrau 176.802 salariai, n octombrie 2010
pra-gul se situa n jurul valorii de 169.000 de persoane salariate,
cu peste 6 % mai puini salariai dect la nceputul anului. n tabelul
de mai jos este precizat pe sectoare de activitate numrul
salariailor pe parcur-sul anului 2010, date colectate de Institutul
Naional de Statistic.
2010
ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct.
Total jude 176802 175388 174345 173879 173425 172915 172291
171383 170291 169111
Agricultur, vntoare i servicii anexe, Silvicultur i Pescuit
3625 3596 3574 3565 3555 3545 3532 3514 3491 3467
Industrie i construcii 75601 74997 74551 74352 74157 73939 73673
73284 72817 72313Servicii 97576 96795 96220 95962 95713 95431 95086
94585 93983 93331
Tabel 1. Numrul salariailor pe sectoare de activitate. Sursa
datelor: Buletin lunar statistic judeean, octombrie 2010
Ctigul salarial mediu brut la nivelul judeului s-a situat n
jurul valorii de 1700-1800 lei/persoan, pe parcursul anului 2010.
Secto-rul de activitate agricultur, vntoare i servicii anexe,
silvicultur i pescuit s-a dovedit cel mai slab remunerat, cu 1400
1500 lei / per-soan, oscilnd foarte puin. n ceea ce privete
sectorul serviciilor, acesta a nregistrat o scdere considerabil pe
parcursul ntregului an. Dac n luna ianuarie un salariat n domeniul
serviciilor ctiga pe lun n jurul valorii de 1900 lei brut, n luna
octombrie a aceluiai
11 Consiliul Judeean Prahova, Plan de dezvoltare durabil a
judeului Prahova n peri-oada 20072013, document disponibil la
www.cjph.ro , accesat n februarie 2011.
-
26
an, salariul brut a nregistrat o scdere pn la valoarea de 1630
lei / persoan brut12.
Evoluia omajului la sfritul anului 2010 n judeul Prahova a fost
n uor regres fa de nceputul anului, cnd se nregistrau 9,1 procente
conform datelor oferite de AJOFM Prahova. Cu toate acestea, rata
omajului la inele anului a fost peste media pe ar, 8,41% n
de-cembrie, faa de 6,87% la nivel naional. Statisticile din ultimii
ani au artat un maxim al omajului din ultimii trei ani n august
2010, cnd procentul a depit pragul de 10 %, de trei ori mai mare fa
de anul 2008, cnd rata omajului era doar de 3,8% la nivel
judeean.
Numrul omerilor nregistrai pe tot parcursul anului 2010 la nivel
de jude a fost de 34.338 persoane, iar la sfritul anului num-rul
acestora era n scdere, situndu-se la 26.873 de persoane, con-form
informaiilor furnizate de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc
Prahova.
Populaia alat n omaj de scurt durat la sfritul anului 2010 a
fost de 24.643 de persoane, din care femei, 10.846, persoane de
et-nie roma, 632 persoane. Pe categorii de vrst s-au nregistrat
3.977 de tineri cu vrsta cuprins ntre 16-24 ani i 20.666 de
persoane cu vrsta cuprins ntre 25-64 ani, conform datelor provenite
de la AJO-FM Prahova.
15-24 ani
25-64 ani
omeri de scurt durat 2010 pe categorii de vrst
3.977
20.666
Femei
Brbai
omeri de scurt durat 2010 distribuie pe sexe
10.846
13.797
Figura 3. Numrul omerilor de scurt durat, pe categorii de vrst i
sexe, 2010
Populaia alat n omaj de lung durat n anul 2010 a fost de 2230 de
persoane, din care femei 925 i persoane de etnie rom 235. Pe
categori de vrst s-au nregistrat 235 de tineri cu vrst cuprins ntre
16-24 ani i 1995 persoane cu vrst cuprins ntre 25-64 ani 13
12 Direcia Judeean de Statistic Prahova -
http://www.prahova.insse.ro.13 http://www.prahova.anofm.ro/
-
27
15-24 ani
25-64 ani
omeri de lung durat 2010 pe categorii de vrst
295
1.995
Femei
Brbai
omeri de lung durat 2010 distribuie pe sexe
925
1.305
Figura 4. Numrul omerilor de lung durat, pe categorii de vrst i
sexe, 2010
Numrul persoanelor caliicate prin cursuri oferite de Agenia
Judeean de Ocupare a Forei de Munc Prahova, n anii 2009-2010, a
fost de 2.897, 1.374 de persoane n 2009 i 1.465 de persoane n 2010.
Cele mai solicitate cursuri au fost pentru urmtoarele profesii:
agent de paz, instalator instalaii tehnicosanitare i de gaze, sudor
electric, osptr, buctar, camerist - lucrtor hotelier, coafor,
frizer, maseur14.
Din totalul omerilor care au beneiciat de cursuri de caliicare n
anul 2009, 490 de persoane provin din mediu rural, iar n anul 2010,
din totalul caliicrilor efectuate, 459 de persoane provin tot din
me-diul rural15.
3 Strategii europene i naionale n domeniul tineretului
De-a lungul timpului, tinerii s-au confruntat cu probleme
specice: diiculti n gsirea unui loc de munc, neinalizarea
studiilor, dis-criminarea ntlnit n rndul grupurilor etnice; acestea
au condus la crearea i implementarea unor programe de ctre Comisia
Europea-n, viznd dezvoltarea personal a tnrului european prin
metode formale sau informale. n continuare vom prezenta pe scurt
cteva strategii i programe iniaiate la nivel european, dar i
naional.
Pactul european de Tineret, 2005A fost adoptat n martie 2005 i a
avut ca obiectiv mbunti-
rea educaiei, formrii, mobilitii i integrrii profesionale a
tinerilor 14 http://www.prahova.anofm.ro/15 Idem.
-
28
europeni. De asemenea, a urmrit reconcilierea vieii profesionale
cu viaa de familie, precum i includerea social a tinerilor.16
Decizia Parlamentului European de niinare a programului Tineret
n Aciune, 2006Scopul programului Tineret n Aciune, pentru perioada
2007-
2013, este destinat s consolideze sentimentul de apartenen al
tine-rilor la Europa. De asemenea, programul i propune s contribuie
la creterea educaiei de calitate i a formrii profesionale, i s
sprijine tinerii n dezvoltarea unui sentiment de solidaritate i
nelegere re-ciproc.
Programul are cinci obiective generale, care completeaz
acti-vitile Uniunii Europene (de formare, cultur, sport sau
ocuparea forei de munc) i contribuie la dezvoltarea politicilor
Uniunii Euro-pene (diversitatea cultural, coeziunea social,
dezvoltarea durabil i combaterea tuturor formelor de
discriminare).17
Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European,
Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor,
intitulat O strategie a Uniunii Europene pentru tineret - investiie
i mobilizare. O metod deschis de coordonare rennoit pentru
aborda-rea provocrilor i oportunitilor pentru tineret, 2009.
Acest comunicare din partea Comisiei ii propune s ofere
tine-rilor o posibil strategie n domeniile educaie, angajare,
incluziune social i sntate. Prin crearea acestui program, Uniunea
European i propune s promoveaze investiiile n formarea tinerilor i
respon-sabilizarea lor. Strategia propus acord o atenie deosebit
tinerilor cu mai puine oportuniti. Colaborarea dintre tineret i
domeniul elaborrii de politici va i mbuntit prin intermediul
metodei des-chise de coordonare (MDC).
Comunicarea are ca principale scopuri: 1. Creterea gradului de
educaie i a oportunitilor de angajare pen-tru tineri, n urmtoarele
domenii de aciune: 16 Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de
anse, Tineretul n Europa, 2007.17 Decizia 1719/2006/ EC a
Parlamentului European din 15 noiembrie 2006.
-
29
educaia non-formal ar trebui s ie mai bine integrat pentru a
completa educaia formal;
ocuparea forei de munc: facilitarea tranziiei tinerilor de la
coal, inactivitate sau omaj, la munc. Mai mult dect att, scopul
educaiei ar trebui s ie acela de a furniza competenele cerute de
piaa muncii;
creativitatea i spiritul ntreprinztor: dezvoltarea de talente,
aptitudini creative, a spiritului antreprenorial ar trebui
promo-vate n randul tinerilor.
2. mbuntirea participrii active a tinerilor n societate prin:
sntate i sport: prevenirea i tratarea obezitii, dependena
i abuzul de droguri, promovarea unui stil de via sntos n rndul
tinerilor i ncurajarea colaborrii ntre lucrtorii de ti-neret,
cadrele medicale i organizaiile sportive.
participare: creterea participrii tinerilor la viaa civic a
co-munitilor, precum i la democraia reprezentativ, oferirea de
sprijin organizaiilor de tineret, ncurajarea participrii tineri-lor
care nu fac parte dintr-o organizaie i mbuntirea servi-ciilor de
informare pentru tineri.
3. Promovarea solidaritii reciproce ntre tineri i societate
prin: incluziune social: prevenirea excluderii sociale a tinerilor,
ac-
torii relevani, cum ar i prini, profesorii, precum i lucrtorii
sociali i de tineret ar trebui mobilizai n promovarea acestei
aciuni.
voluntariat: sprijinirea acestuia de ctre tineri, dezvoltarea
mai multor oportuniti, inclusiv transfrontaliere;
tineret i lumea nconjurtoare: reelele existente pentru tine-ret
ar trebui s ie folosite pentru a implica tinerii n elaborarea
politicilor la nivel mondial.
Activitatea de tineret poate deveni un instrument de lupt
mpo-triva omajului, a eecului colar i a excluziunii sociale.
Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul Euro-pean,
Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiu-nilor
intitulat Tineretul n Micare, 2010
n cadrul Strategiei Europa 2020 tinerii i programele pentru
tineret vor juca un rol important n realizarea obiectivelor
strategiei.
-
30
Tineretul n micare reprezint iniiativa Uniunii Europene cre-at
cu scopul de a i ajuta pe tineri s reueasc ntr-o economie bazat pe
cunoatere. n cadrul acestei iniiative tinerii sunt pui n centrul
agendei Uniunii Europene n care se dorete crearea unei economii
bazate pe cunoatere, cercetare i inovare, niveluri nalte de educaie
i competene n conformitate cu nevoile pieei forei de munc,
crea-tivitate, participare activ n societate.
Carta Alb a Tinerilor (Comisia European)Obiectivele acestui
document sunt ncurajarea participrii, a vie-
ii civice active a tinerilor i a voluntariatului. Temele i toate
aspec-tele ce in de domeniul tinerilor vor trebui transmise
acestora, condu-cnd la o mai bun nelegere i informare a
tinerilor.
Carta alb a pus bazele unei cooperri europene n domeniul
ti-neretului. Aceasta se realizeaz prin metoda de coordonare
deschi-s, cu ajutorul creia se stabilesc obiective comune care sunt
trans-puse n politici naionale18.
Strategii naionale n domeniul tineretului
Planul naional de aciune pentru tineret 2005-2008n anul 2005 a
fost adoptat un plan de aciune pentru tineret care
avea ca scop identiicarea i combaterea problemelor cu care se
con-frunt tinerii din Romnia, ca de exemplu omajul i marginalizarea
social.19
Strategia naional i european de susinere i promovare a
antreprenoriatului de tineret, 2010Scopul strategiei este acela de
informare a tinerilor ntreprin-
ztori din Romnia cu privire la oportunitile de dezvoltare n
do-meniul antreprenorial. Acest document conine informaii utile n
domeniul legislativ, al surselor de inanare, al nvrii pe parcursul
ntregii vieii.20
18 www.anst.ro19 Guvernul Romniei, Programul de Guvernare
2005-2008, Capitolul 21 Politica
privind susinerea tinerei generaii.20 Sursa: http://www.ptir.ro
.
-
31
Strategia de includere a tinerilor cu oportuniti reduse n
contextul programului Tineret n Aciune, 2010-2013Strategia se
bazeaz pe dou obiective:1. asigurarea accesibilitii programului
pentru tinerii cu oportu-
niti reduse (att pentru cei organizai formal, precum i pentru
cei care nu sunt organizai n mod formal);
2. utilizarea programului Tineret n Aciune ca instrument de
cre-tere a includerii sociale, a ceteniei active i a anselor de
angajare.
Comisia European, Parlamentul European i statele membre ale
Uniunii Europene au czut de acord n legtur cu crearea programu-lui
Tineret n Aciune, pentru a sprijini activitile de nvare non-formal
pentru tineri. Programul se desfoar din 2007 i va putea i accesat
pn la sfritul anlui 2013.
Acest program constituie rspunsul la evoluiile din domeniul
tineretului la nivel european. Programul este n acord cu evoluiile
re-cente ale Cadrului european al cooperrii europene n domeniul
tine-retului i va sprijini procesul politic n cauz.21
Tineret n Aciune este programul comunitar care pune n prac-tic
cadrul legal de susinere a activitilor de nvare non-formal pentru
tineri. Va i implementat n perioada 2007-2013 cu un buget total de
885 milioane de Euro. Pentru Romnia este alocat un buget de
aproximativ 3 milioane Euro anual.
Obiectivele programului sunt: s promoveze cetenia activ n rndul
tinerilor n general i
cetenia european n particular s dezvolte sentimentul de
solidaritate i s promoveze toleran-
a n rndul tinerilor, n special pentru a contribui la procesul de
coeziune social n Uniunea European.
s sprijine nelegerea reciproc ntre tinerii din diferite ri s
contribuie la mbuntirea calitii a sistemelor de susinere
a activitilor de tineret i a capacitii organizaiilor de tineret
din societatea civil.
s promoveze cooperarea european n domeniul tineretului
21 www.anpcdefp.ro
-
32
Prioritile programului sunt: Cetenia european Participarea activ
a tinerilor Diversitatea cultural Incluziunea tinerilor cu
oportuniti reduse
Programe operaionaleObiectivele i prioritile menionate mai sus
vor i atinse prin
intermediul a cinci programe operaionale:1. Tineri pentru
Europa2. Serviciul european de voluntariat3. Tinerii n lume4.
Sisteme de susinere5. Susinerea cooperrii europene
n 2010, Romnia a avut alocat un buget total pentru inanarea de
proiecte de 4.373.095 de Euro.
La cele 5 termene limit la care se primesc anual dosare de
can-didatur (1 februarie, 1 aprilie, 1 iunie, 1 septembrie i 1
noiembrie), n 2010 au fost primite spre inanare 1240 de proiecte,
dintre care au fost aprobate n urma evalurii eligibilitii i a
evalurii calita-tive 317 proiecte. n 2010, fa de 2009, au fost
aprobate cu 57 mai multe proiecte. n ceea ce privete numrul
dosarelor de candidatur, au fost primite spre inanare cu 334 mai
multe dosare n 2010 fa de 2009.
n 2011, Romnia are alocat un buget total de 4.373.228 de Euro,
pentru inanarea de proiecte prin programul Tineret n Aciune. Vor
avea prioritate proiectele axate pe urmtoarele teme, stabilite la
nivel european:
Anul European al Voluntariatului omajul n rndul tinerilor
Creterea incluziv Provocrile globale legate de mediu i schimbri de
clim Creativitatea i antreprenoriatul.
(Sursa: site-ul Ageniei Naionale pentru Programe Comunitare n
Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale,
www.anpcdefp.ro, accesat n februarie 2011).
-
33
n cutarea noastr pentru a gsi strategii pentru tineret la nivel
naional am ntmpinat diiculti pentru c acestea nu sunt
medi-atizate/postate pe internet, iar cele pe care le-am putut
studia sunt cele trei strategii descrise n studiul nostru. Un rol
important n im-plementarea recomandrilor i a programelor Uniunii
Europene l joac Agenia Naional pentru Programe Comunitare n
Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale prin implementarea
programului Tineret n Aciune.
-
43
-
35
Capitolul II.
Metodologia cercetrii
-
63
-
37
Obiectivul general al studiului este acela de a identiica i
evalua nevoile tinerilor omeri de lung durat din judeul Prahova,
Regi-unea Sud Muntenia. Obiectivele speciice ale studiului se refer
la evaluarea nevoilor de informare i consiliere ale tinerilor omeri
de lung durat privind ocuparea pe piaa muncii, evaluarea nevoilor
de formare profesional / caliicare i recaliicare ale tinerilor
omeri de lung durat pe piata forei de munc, evaluarea nevoilor
afective i psihosociale ale tinerilor omeri de lung durat,
evaluarea nevoilor inanciare i materiale ale tinerilor omeri de
lung durat, evaluarea potenialului de dezvoltare a spiritului
antreprenorial al tinerilor o-meri de lung durat, evaluarea
sprijinului acordat tinerilor omeri de lung durat de ctre
instituiile statului.
n urma operaionalizrii obiectivelor cercetrii de teren a
rezul-tat un set de indicatori pe care i prezentm n continuare:
ocupaii predominante deinute de tinerii omeri de lung durat n
trecut, numr de beneiciari ai indemnizaiei de omaj, numr de tineri
o-meri pentru care perioada de acordare a ajutorului de omaj a
expi-rat, numr de tineri omeri nenregistrai, numr de tineri omeri
care nu au lucrat niciodat, numr de tineri omeri care au fost
dis-ponibilizai, numar de tineri omeri care i-au depus demisia,
numr de tineri omeri care au o caliicare, numr de tineri omeri fr
nicio caliicare, numr de tineri omeri interesai de cursuri de
caliicare/ recaliicare, interesul manifestat de a urma cursuri de
perfeciona-re n competene informatice sau cursuri de perfecionare
pe tema competenelor sociale i civice cu module speciice de abiliti
de via-, preferina pentru un loc de munc la o ntreprindere de stat
/ la o irm privat / n administraie / la o organizaie
non-guvernamental / la propria afacere, disponibilitatea tinerilor
omeri de lung durat de a se implica n activiti de voluntariat, numr
de tineri omeri fr coal / cu studii primare / cu studii gimnaziale
/ cu studii liceale / cu studii superioare, disponibilitatea
tinerilor omeri de a-i deschide propria afacere.
Unitatea de analiz este constituit din tineri omeri, cu vrsta
cuprins ntre 16 i 24 de ani (participani la interviurile de grup i
crora li s-au aplicat chestionare), din cele 11 localiti selectate
din judeul Prahova pentru a i incluse n studiu (vezi anexa 1).
Trebuie
-
38
precizat c din grupul int au fcut parte att tineri alai n
cutarea unui loc de munc de mai puin de ase luni, ct i tineri omeri
de lung durat. Este vorba aici de o alegere contient a echipei de
cer-cetare de a include i omeri de scurt durat, n ideea c acetia,
dac nu se integreaz pe piaa muncii n perioada imediat urmtoare, vor
deveni omeri de lung durat pe durata proiectului, intrnd astfel n
grupul int al acestuia.
De asemenea, din unitatea de analiz a mai fcut parte i un nu-mr
de 11 organizaii non-guvernamentale din judeul Prahova care desfoar
programe pentru tineri i tineri omeri, dar i pentru elevi.
Rezultatele aplicrii chestionarelor pentru aceste ONG-uri sunt
anali-zate ntr-o subseciune aparte.
Att localitile ct i participanii la interviurile de grup i
cro-ra li s-au administrat chestionare au fost selectai n baza unui
set de criterii stabilit de comun acord de ctre echipa de cercetare
mpreu-n cu responsabilii de managementul i implementarea
proiectului. Aceste criterii se refer la:
localiti din judeul Prahova, att din mediul rural ct i din
mediul urban,
existena unor persoane-resurs n bazele de contacte ale
par-tenerilor proiectului,
prezena n localitile selectate a persoanelor care aparin
gru-pului int, tineri omeri (de scurt i lung durat) cu vrsta
cuprins ntre 16 i 24 de ani
prezena n localitile selectate a tinerilor omeri de etnie
roma,
participarea personelor de sex feminin i masculin n proporii
relativ egale
Au fost colectate date din surse multiple: chestionare
cantitative i interviuri de grup pentru tinerii omeri (de scurt i
lung dura-t), chestionar on-line pentru organizaiile
non-guvernamentale care desfoar programe pentru tineri dar i pentru
elevi din judeul Pra-hova, chestionar pentru Agenia Judeean de
Ocupare a Forei de Munc (AJOFM) Prahova.
Au fost elaborate, aadar, patru instrumente, conform tabelului
urmtor:
-
39
Tipul datelor
Tipul instrumentului
Sursa de dateModul de aplicare a instrumentului
Cantitative Chestionar structuratChestionar structurat
Chestionar structurat
Tineri omeri (16-24 de ani)Organizaii non-guvernamentale de
tineretAJOFM Prahova
Auto-aplicatAuto-aplicat
Auto-aplicatCalitative Ghid de interviu de
grup (semi-structurat)Tineri omeri (16-24 de ani) Aplicat de
echipa
de cercetare
Tabel 2. Instrumentele de colectare a datelor
Instrumentele de colectare a datelor pot i consultate n Anexa
2.
Colectarea datelorDatele din interviurile de grup i
chestionarele aplicate tinerilor
omeri au fost colectate pe parcursul lunii ianuarie 2011, de
ctre dou echipe, iecare echip iind alcatuit din doi membri, care
s-au deplasat n localitile selectate i au realizat interviurile de
grup. La inalul iecrui interviu de grup, participanii au primit
chestionarul structurat pe care l-au completat dup ce n prealabil
un membru al echipei de cercetare l-a prezentat.
Chestionarul pentru organizaiile non-guvernamentale din ju-deul
Prahova a fost administrat on-line, unui numr de 11 astfel de
organizaii, care au fost selectate avnd la baz criteriul cu privire
la existena pe agenda acestora a programelor pentru tineri i tineri
o-meri. Aceste date au fost colectate n luna februarie 2011, iar
lista or-ganizaiilor poate i consultat n Anexa 3.
Datele de la Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Pra-hova
au fost colectate, de asemenea, n luna februarie, prin
chestiona-rul auto-aplicat.
Astfel, la inalul perioadei de culegere a datelor, echipa de
cerce-tare a colectat 101 de chestionare pentru tinerii omeri i 6
chestio-nare on-line pentru organizaiile de tineret, un chestionar
de la Agen-ia Judeean de Ocupare a Forei de Munc i a realizat 11
interviuri de grup n localitile selectate (Ploieti, Cmpina, Blejoi,
Sngeru, Podenii Noi, Valea Clugreasc, Filipetii de Trg - Mrgineni,
Rfov, Mgurele, Vlenii de Munte, Plopeni).
-
40
Participanii la interviurile de grup sunt tineri omeri (de scurt
i lung durat) cu vrste cuprinse n intervalul de vrst 16-24 de ani,
care au avut un loc de munc n trecut i care se alau n cutarea unui
loc de munc la momentul desfurrii ntlnirii. De asemenea,
interviurile de grup au inclus i participani care nu au lucrat
nicio-dat, cei mai muli dintre acetia avnd vrste mici (16-19 ani).
De asemenea, tinerii care au fcut parte din grupurile intervievate
au fost att femei ct i brbai i, n unele localiti, la interviurile
de grup au participat i tineri omeri (femei i brbai) de etnie
roma.
Temele abordate n cadrul interviurilor de grup au fost
urmtoa-rele:
motivele pentru care tinerii omeri, de scurt i lung durat) nu
mai lucreaz i de ct timp;
de ct timp se al tinerii omeri (de scurt i lung durat) n cutarea
unui loc de munc;
ocupaiile pe care le au respondenii i ultimul loc de munc; piaa
locurilor de munc din judeul Prahova, schimbrile sur-
venite n ultima perioad, ca urmare a crizei economice,
opor-tuniti i perspective de angajare pe piaa muncii;
activiti i aciuni ntreprinse de tinerii omeri (de scurt i lung
durat) n scopul gsirii unui loc de munc, obstacolele/piedicile
ntlnite n calea accesului pe piaa muncii;
nevoile cu privire la informare i consiliere, sursele de
informa-re utilizate de ctre tinerii omeri (de scurt i lung durat)
n vederea obinerii unui loc de munc;
sprijinul oferit de ctre autoritile locale (AJOFM-Prahova)
ti-nerilor omeri alai n cutarea unui loc de munc,
drepturile omerilor, legislaia muncii, remunerare, anumite
be-neicii care se cuvin persoanelor n cutarea unui loc de munc;
nevoia de informaii despre locurile de munc existente, despre
modalitile de cutare a unui loc de munc, despre aplicarea pentru un
loc de munc;
procedurile administrative de urmat pentru ca tinerii omeri s se
nregistreze la ageniile de ocupare a forei de munc i s beneicieze
de indemnizaia de omaj;
informaii despre meseriile cerute pe piaa muncii i sursele de
informare;
-
41
nevoile de informare n legtur cu cursurile de caliicare
/reca-liicare oferite de ageniile de ocupare a forei de munc,
locale i judeean i alte instituii /organizaii i sursele de preluare
a acestor informaii;
nevoile de informare privind ntocmirea propriului CV i a unei
scrisori de intenie i sursele de informare pe care acetia le
acceseaz;
exprimarea interesului de a urma cursuri de
caliicare/recalii-care n anumite domenii;
tipuri de cursuri de caliicare / recaliicare urmate de tinerii
omeri de scurt i lung durat, precum i furnizorii acestor cursuri,
utilitatea cursurilor urmate pentru cei intervievai;
locul de munc ideal, ci de acces la locul de munc ideal; abiliti
de via, semniicaii, utilitatea unui curs pe tema
competenelor sociale i civice cu module speciice pe tema
abi-litilor de via, abiliti de via necesar de a i dezvoltate la o
persoan n cutarea unui loc de munc;
efectele statutului de omer asupra vieii personale, schimbri
survenite n viaa de zi cu zi ca urmare a lipsei unui loc de
mun-c;
nevoile de sprijin i ajutor n cutarea unui loc de munc,
mo-daliti de sprijin, sprijin acordat n trecut, utilitatea
sprijinului primit;
disponibilitatea tinerilor omeri (de scurt i lung durat) de a-i
deschide propria afacere, domeniile i ideile de afaceri, ne-voi
pentru a le pune n practic;
opinii despre voluntariat, semniicaiile conceptului de
volunta-riat, disponibilitatea tinerilor omeri (de scurt i lung
dura-t) de a lucra ca voluntar.
Constrngeri i limite ale cercetrii
n procesul de colectare a datelor, cele dou echipe de cercetare
s-au confruntat cu unele diiculti. Astfel, este de remarcat
diicul-tatea organizrii unor interviuri de grup n unele localiti
selecta-te. n unele localiti, Centrul de Resurse Apollo Ploieti nu
a avut colaboratori (voluntari sau membri) i s-a solicitat astfel
sprijinul autoritilor locale pentru mobilizarea tinerilor omeri (de
scurt i
-
42
lung durat) pentru interviul de grup. n aceste localiti au fost
n-tmpinate diiculti n atragerea tinerilor omeri (de scurt i lung
durat) spre a participa la interviurile de grup. Prin urmare,
numrul optim de participani (8-10) nu a putut i atins n localiti
precum Rfov sau Vlenii de Munte.
De asemenea, participanii la interviuri au manifestat o oarecare
reticen n a comunica ntre ei, comunicarea iind mai mult una
bi-direcional, intervievator-intervievat. Ct privete timpul alocat
ie-crui participant, menionm c nu au existat limite impuse de ctre
moderator, iecare participant a fost stimulat s comunice att ct a
intenionat n cadrul discuiei, iar unele devieri pe alocuri de la
tema discuiei nu au fost respinse/evitate de ctre moderator.
De asemenea, diicultatea de a seleciona tineri omeri din ieca-re
locaie nu a permis organizarea interviurilor de grup pe categorii
socio-demograice (gen, vrst, nivel de studii). Din cauza acestui
as-pect, echipa de cercetare a remarcat o anume reinere n
exprimarea propriilor opinii din partea unor persoane cu vrsta mai
mic, dar mai ales din partea persoanelor cu studii neinalizate sau
a celor cu puine clase.
Din punct de vedere metodologic, nu a fost posibil eantionarea
probabilistic a populaiei studiate, pentru c nu toi tinerii omeri
sunt nscrii n evidenele AJOFM, neexistnd astfel un univers de
eantionare care s conduc la selectarea unui eantion reprezenta-tiv.
Astfel, respondenii au fost selectai cu ajutorul unor persoane de
contact de la nivel local, n msur s cunoasc i s mobilizeze tineri
omeri de scurt i lung durat din localitate.
O limit nsemnat de ordin metodologic se refer la
reprezenta-tivitatea datelor cantitative. n primul rnd, eantionul
neprobabilis-tic folosit nu se preteaz la formularea unor concluzii
reprezentative la nivel naional, ci la observarea unor tendine
valabile pentru popu-laia studiat. n al doilea rnd, pentru numrul
restrns de chestio-nare colectate nu se recomand exprimarea
rezultatelor n procente. Totui, pentru o lectur mai facil a
rezultatelor analizei, am optat pentru exprimarea rspunsurilor
folosind punctele procentuale, con-
-
43
sidernd c formularea n procente este mai economic i mai concis
(cu alte cuvinte, fraza 34 de femei provin de mediul urban spune
mai puin dect, de pild, 65% din femei provin din mediul urban,
cititorul nelegnd implicit c restul de 35% din femei provin din
mediul rural.
-
44
-
45
Capitolul III.
Rezultatele cercetrii: analiza cantitativ i calitativ
-
64
-
47
1 Caracteristicile populaiei studiatePopulaia studiat a fost
format din 101 de persoane din judeul Pra-hova cu vrste cuprinse
ntre 16 i 24 de ani, alate n cutarea unui loc de munc. n continuare
vom prezenta pe scurt caracteristicile socio-demograice ale
persoanelor care au completat chestionarele structurate.
Media vrstei respondenilor este de 21 ani, iar distribuia
vr-stelor este reprezentat n graicul de mai jos.
16 17 18 19 20 21 22 23 24 Vrsta0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Distribuia respondenilor pe vrste
Graic 2. Distribuia respondenilor pe vrste
Dup criteriul de gen, 58% din respondeni sunt brbai, iar 42%
sunt femei. n ceea ce privete mediul de provenien, predomin me-diul
rural, cu 65% din respondeni, comparativ cu 35% din mediul
urban.
Distribuia pe medii a celor dou sexe este inegal, cu 83% din
brbai provenind din mediul rural, n timp ce distribuia persoanelor
de sex feminin este mai echilibrat: 41% provin din mediul rural i
59% din mediul urban. Aceste date sunt redate vizual n graicul de
mai jos.
Brbai Femei0
10
20
30
40
50
60
Distribuia sexelor pe medii
Rural
Urban
Graic 3. Distribuia sexelor pe medii
-
48
Etnia respondenilor este predominant cea romn (75%), iar 25% din
respondeni sunt de etnie rom, autodeclarai. n ceea ce pri-vete
distribuia de gen dup criteriul etniei, 83% din respondenii brbai
sunt de etnie romn, n timp ce 63% din respondente sunt romnce, 34%
declarndu-se de etnie rom. De asemenea, distribuia etnic a
respondenilor n funcie de mediu este oarecum dezechili-brat: n timp
ce n mediul rural, 85% din persoane s-au declarat de etnie romn,
sunt mai numeroi romii din mediul ruban: 44% din respondenii din
urban sunt romi, comparativ cu 56% romni. Pen-tru o mai bun
reprezentare vizual, graicele de mai jos redau aceste date.
Brbai Femei0
10
20
30
40
50
60
Etnia i genul respondenilor
Romni
Romi
Urban Rural0
10
20
30
40
50
60
Etnia i mediul de provenien al respondenilor
Romni
Romi
Graic 4. Etnia i genul respondenilor Graic 5. Etnia i mediul de
provenien al respondenilor
n ceea ce privete tipul de familie al respondenilor, 45% provin
din familii numeroase (cu 3 copii sau mai mult), cu o preponderen a
acestora n mediul rural i printre respondenii de etnie rom.
Puin peste un sfert din respondeni au terminat liceul (26%),
re-prezentnd de altfel i categoria cea mai numeroas. 19% din
respon-deni nu au terminat liceul, 13% nu au terminat facultatea,
iar 11% nu au terminat gimnaziul. Aceste patru categorii nsumeaz
69% din respondeni. Restul sunt mprii ntre coala profesional (10%),
facultate terminat (7%), coala de ucenici (5%), gimnaziul terminat
(3%) i coala primar terminat (2%). Extremele respectiv nivelul de
studii sub 4 clase i cel de masterat au obinut cte 1% din
rs-punsuri.
De asemenea, 66% din persoanele care au completat chestio-narele
dein o caliicare profesional suplimentar fa de nivelul de studii
atins. Femeile i etnia rom sunt mai puternic afectate de lipsa unei
caliicri profesionale: 52% din femei nu au o caliicare profesi-
-
49
onal suplimentar (fa de 20% din brbai), i 44% din persoanele de
etnie rom, comparativ cu 30% din cei de etnie romn.
Dintre respondeni, 58% dein experien de munc, ie aceasta n sfera
economiei formale, ie la negru, la patronii de la nivel local. Din
cei care au lucrat deja, 50% au o vechime total de peste 3 ani n
cmpul muncii. La polul opus, 21% dintre respondeni au sub 6 luni
vechime total de munc. ntre 6 luni i 1 an vechime au 13% din
respondeni, la fel ca i cei cu o vechime ntre 1 an i 2 ani. Se
observ tendina ca femeile s aib o vechime sub 6 luni n mod mai
frecvent dect brbaii: 52% din cei cu o vechime sub 6 luni sunt
femei. La celelalte categorii de vechime, brbaii sunt sistematic
mai numeroi dect femeile.
La ultimul loc de munc, respondenii declar n proporie de 66% o
vechime de 1 pn la 6 luni, iar 20% din tineri au o vechime sub 4
luni la ultimul loc de munc.
n ceea ce privete aptitudinile n domeniul IT, 91% din
respon-deni tiu s foloseasc att calculatorul, ct i aplicaia de
internet. Semniicativ este faptul c dintre cei ce nu tiu s
utilizeze calculato-rul, 89% provin din mediul rural i sunt de
etnie romn.
n privina altor aptitudini i abiliti, 42% din respondeni dein
permisul de conducere, i 63% vorbesc o limb strin. Sunt de aproa-pe
4 ori mai numeroi brbaii ce posed un permis de conducere, n timp ce
aproape 60% dintre femei nu dein permisul de conducere. n schimb,
sunt mai numeroase femeile care vorbesc o limb strin (53%, fa de
47% brbai). Lipsa cunoaterii unei limbi strine este mai accentuat n
mediul rural (71% din cei care nu vorbesc o limb strin sunt n
rural, fa de 29% n urban).
2 Caracteristicile omajului n rndul tinerilor
Dup tipul omajului, respondenii se pot diferenia ntre omeri de
lung durat i de scurt durat. Pentru categoria de vrst ntre 16 i 24
de ani, deiniia omajului de lung durat cuprinde persoanele care
sunt n cutarea unui loc de munc de peste 6 luni. n cadrul
po-pulaiei studiate, avem o uoar predominan a omajului de lung
durat, cu 56% din respondeni.
-
50
omajul de lung durat este mai accentuat n mediul rural (59% fa
de 41% n urban), la brbai (59% fa de 41% la femei), precum i n
rndul etniei rome (60% comparativ cu 40% la romni).
Un alt indicator care merit menionat privete beneicierea de
indemnizaia de omaj. Astfel, doar 7% dintre respondeni beneicia-z
de indemnizaia de omaj. La fel ca n cazul tipului de omaj, sunt mai
puternic afectai de omajul neindemnizat cei din mediul rural (94%
fa de 91% n urban), brbaii (97% fa de 88% din femei) i respondenii
de etnie rom (96%, comparativ cu 91% n rndul celor de etnie
romn).
omeri neindemnizai
omeri indemnizai
0
20
40
60
80
100
omeri indemnizai i neindemnizai
omeri lung durat
omeri scurt durat
0
10
20
30
40
50
60
omeri de lung i scurt durat
Graic 6. omeri de lung Graic 7. omeri indemnizai i scurt durat i
neindemnizai
Dac 16% din respondeni care nu beneiciaz de indemnizaia de omaj
motiveaz acest lucru prin faptul c nu au lucrat niciodat, iar 30%
au trecut de perioada maxim de acordare a indemnizaiei, avem o
categorie de 44% dintre respondenii ce nu beneiciaz de in-demnizaia
de omaj din cauza faptului c nu s-au nscris niciodat n evidenele
AJOFM. Printre acetia, este disproporionat distribuia pe criteriul
etnic: 46% din persoanele care se al n aceast situaie sunt de etnie
rom (reamintim c ponderea romilor n grupul studiat este de 25%).
Vom reveni mai pe larg asupra acestui aspect ntr-un paragraf
ulterior, cu date calitative despre percepia pe care o au
res-pondenii despre modul de funcionare al AJOFM.
-
51
3 Percepia anselor de angajare
Aproximativ 46% din respondeni estimeaz c este puin probabil s
ie angajai n urmtoarele 6 luni, iar 27% nu cred deloc c acest
lu-cru se va ntmpla. Procentul celor mai optimiti (23%) se mparte n
cei care consider c este destul de probabil s-i gseasc un loc de
munc n urmtoarele 6 luni (17%), i cei care cred c se vor angaja cu
siguran (6%).
Cu siguran nu
Cu siguranPuinprobabil
Destul deprobabil
0
50
40
30
20
10
Credei c vei gsi un loc de munc n urmtoarele ase luni?
Graic 8. Percepia anselor de angajare n viitorul apropiat
Astfel, predomin n rndul tinerilor omeri pesimismul n leg-tur cu
ansele lor de a se integra pe piaa muncii n viitorul apropiat. Se
dovedesc pesimiti extremi, n cadrul categoriei de persoane care nu
cred deloc c se vor putea angaja n urmtoarele 6 luni, cei din
mediul urban (59%, fa de 41% din rural). Celelalte opiuni de
rs-puns ntrunesc de la dou treimi pn la trei sferturi din rspunsuri
n mediul rural.
De asemenea, sunt mai ncreztori n ansele de a se angaja n
viitorul apropiat brbaii, dintre care 29% au ales una din cele dou
opiuni de rspuns optimiste, fa de doar 14% din femei. Pesimismul
extrem se regsete majoritar la femei (59% din persoanele care au
ales aceast opiune de rspuns).
Doar 8% dintre romi consider c este destul de probabil s-i
gseasc un loc de munc n viitorul apropiat, varianta de rspuns a
optimismului extrem neiind selectat de nicio persoan de etnie rom.
La fel, 36% dintre romi nu cred deloc c se vor angaja n urm-toarele
6 luni, n comparaie cu 24% dintre romni.
-
52
Dintre cei care dein o caliicare profesional, 31% sunt optimiti
n privina anselor de a i angajai n urmtoarele 6 luni, fa de doar 9%
din rndul celor ce nu posed caliicri profesionale.
Analiza calitativ a scos la iveal o serie de aspecte
suplimentare. Astfel, tinerii omeri de scurt i lung durat sunt de
prere c pia-a locurilor de munc din zona n care ei locuiesc nu ofer
suicien-te oportuniti de angajare, iar odat cu instalarea crizei
economice generalizate situaia s-a nrutit i mai mult. Ei spun c
locurile de munc sunt puine, iar angajatorii cer experien ca i
condiie la an-gajare, angajarea se face de cele mai multe ori prin
cunotine, relaii iar patronii evit angajarea cu forme legale de
munc:
... nu prea se gsesc (locuri de munc, n.n.), i dac gsim ne in
2-3 luni n prob i ne dau afar, vine altul ca s nu ne fac contract
de munc (tnr omer, interviu de grup, Ploieti).
...sunt puine locuri de munc, prost pltite, se cere experien i
noi nu avem aa ceva i ar trebui s ni se acorde n primul rnd o an-s
ca s nvm i dup aia s ne cear experien (interviu de grup,
Blejoi).
Odat cu criza s-au pierdut foarte multe locuri de munc i
auto-mat dac s-au pierdut attea locuri de munc oportunitatea celor
care i cutau s-a pierdut (tnr omer, interviu de grup, Podenii
Noi).
Prioritile s-au schimbat odat cu criza, locurile de munc au
de-venit din ce n ce puine, se caut oameni pe bani mai puini, mai
bine pregtii, n general pentru debutani este destul de greu s
gseasc un loc de munc, n zona noastr s-au fcut investiii dect la
Urlai locuri de munc sunt cteva dar sunt foarte multe programe de
recru-tare, foarte multe interviuri, destul de greu pentru tineri n
general, iar cu criza locurile de munc au devenit din ce n ce mai
puine de gsit pentru toat lumea (tnr omer, interviu de grup,
Sngeru).
Un aspect care a fost menionat de ctre tineri n cadrul
interviu-lui de grup realizat la Ploieti a fost acela al
discriminrii tinerilor romi pe piaa muncii.
-
53
Dac te vede un pic mai brunet aa, nu te angajeaz, zice c la e
igan (tnr omer rom, interviu de grup, Ploieti).
Dac te vede un pic mai brunet la fa sau igan i zice direct
plea-c, direct de la u (tnr omer rom, interviu de grup,
Ploieti).
Trebuie lucrat cu angajatorii n primul rnd pentru c ei au nevoie
de astfel de educaie. Faptul acesta de a nu tolera, de a nu da o
ans de egalitate, hai s vedem la este bun indiferent de cum arat,
principiul nondiscriminrii ar trebui s existe la orice patron, dar
patronii au ajuns oameni care au ajuns pe relaii, pile, pe
sprijinul prinilor i nu cei educai cu adevrat cu principiile astea
de democraie, de opened mind, chestii de-astea, deci acolo trebuie
lucrat n zona aia, i tinerii trebuie prelucrai nc din coal (tnr
omer, interviu de grup, Plo-ieti).
Sunt persoane care nu angajeaz din Mrgineni, pentru c suntem
romi (tnr rom, interviu de grup, Mrgineni).
4 Strategii de cutare a unui loc de munc i obstacolele
ntmpinate
Majoritatea tinerilor omeri (de scurt i lung durat) intervievai
n cadrul interviurilor de grup din cele 11 localiti din judeul
Prahova a apelat la cunotinele, prietenii i relaiile pe care le au
pentru a se angaja. Unii i-au depus personal CV-urile la diferite
irme pentru a obine un loc de munc i au fost la interviurile la
care au fost pro-gramai. Alii au fcut cursuri de recaliicare.
Majoritatea a apelat la internet pentru a cuta un loc de munc, i-au
fcut conturi pe diverse site-uri de oferte de locuri de munc, cum
ar i bestjobs sau e-jobs, au apelat la ageniile locale i judeean de
ocupare a forei de munc, au urmrit anunurile din presa local i au
telefonat la irmele care ofereau locuri de munc, au vizitat
trgurile de job-uri i au depus CV-uri.
Sursele de informare utilizate cu precdere de ctre tinerii
o-meri de scurt i lung durat pentru a-i gsi un loc de munc sunt:
presa local scris (ziare), internetul, rudele / relaiile / pilele /
cu-notinele / prietenii. De asemenea, muli dintre ei contacteaz n
mod direct anumite irme care ofer locuri de munc. Printre
sursele
-
54
de informare i consiliere menionate se al de asemenea ageniile
locale de ocupare a forei de munc.
Canalele prin care se poate cuta un loc de munc au ntrunit
pro-cente diferite de rspunsuri. Astfel, preferina respondenilor
este de a apela la presa scris (68% din rspunsuri), la prieteni
(65%), sau la rude (62%). Prin internet i caut de lucru 57% dintre
respondeni, fapt oarecum surprinztor avnd n vedere incidena ridicat
a celor care folosesc calculatorul i internetul. Acest mediu se
situeaz nc pe o poziie secund fa de presa scris. Preferinele
respondenilor pentru aceste mijloace reies i din interviurile de
grup:
n primul rnd mai cutm pe site-uri de recrutare online, este cel
mai singur mod de a gsi un loc de munc pentru c acolo gsim socie-ti
la nivel naional...(tnr omer, interviu de grup, Sngeru).
Apelm la relaii, pile, aa-i la noi la romni, poate aa e i n alt
parte..., dar dup cum vedei i pila te poate ajuta sau nu, dac exist
acea pil, dar oricum e din ce n ce mai greu astfel nct ca s ne
putem angaja trebuie ca i noi la rndul nostru s ne putem reorienta,
refor-ma, chiar dac nu eti bun ntr-un anumit domeniu sau poate, ca
orica-re, ne dorim s ctigm mai bine (interviu de grup, Blejoi).
Chiar dac presa scris se al nc pe un loc frunta n ceea ce
privete informarea referitoare la locuri de munc disponibile, se
ob-serv apariia unui sentiment de nencredere fa de unele ziare, n
care respondenii ar i gsit anunuri dubioase sau neactualizate.
La vecini apeleaz 42% din respondeni, iar la foti colegi de coal
38%. La anunuri din mijloace audio-vizuale (radio, televiziu-ne)
recurg 32% din tinerii omeri, n timp ce aiele stradale, lutura-ii i
alte tipuri de aviziere sunt consultate de 30% din persoane, la fel
ca fotii colegi de serviciu.
Prin intermediul AJOFM i caut de lucru doar 32% din respon-deni,
iar la burse ale locurilor de munc recurg 25% dintre tinerii omeri
inclui n studiu. Firmele specializate de recrutare ntrunesc 21%
dintre rspunsuri. n ine, doar 7% declar c recurg i la ONG-uri
pentru cutarea unui loc de munc.
-
55
Bursele locurilor de munc
Presa scrisPrieteni
RudeInternet
VeciniFoti colegi de coal
Anunuri radio-TVAJOFM
Ae stradale, uturaiFoti colegi de serviciu
Firme de recrutareONG-uri
0 10 20 30 40 50 60 70
Surse de informare cu privire la locuri de munc
Graic 9. Surse de informare cu privire la locuri de munc
Obstacolele cu care tinerii omeri de lung i scurt durat s-au
confruntat n aciunile ntreprinse n vederea accesului la un loc de
munc au fost diverse; astfel, tinerilor li s-au cerut caliicare,
experien- i/sau atestate profesionale. De asemenea, unii dintre ei
au consta-tat c nu exist posturi conform pregtirii lor sau c au
depus o serie de CV-uri dar nu au fost chemai la interviu. Unul
dintre obstacolele menionate de cei care locuiesc n mediul rural se
refer la naveta pe care ar trebui s o fac n eventualitatea gsirii
unui loc de munc n oraul cel mai apropiat, drum care ar necesita
bani suplimentari de transport, de care acetia nu dispun, salariul
oferit neacoperind nece-sitile lor. n plus, microbuzele care asigur
transportul ntre localiti nu circul seara foarte trziu i nu dispun
de un alt mijloc de transport pentru navet. O alt piedic menionat
de cei care au sub 18 ani este aceea a vrstei mici,
necorespunztoare locului de munc solicitat sau lipsa permisului
auto necesar:
n primul rnd domiciliul se cere, domiciliu n mprejurimile
socie-tilor respective sau experien. Se cere foarte mult experien,
pro-gramul de studiu urmat iind de 4 ani pe sistemul Bologna, ne
trage un pic napoi pentru c, fa de ceilali avem mai puine cunotine,
mai puin pregtire i v dai seama c suntem inferiori fa de cei cu 5
ani (tnr omer cu studii superioare, Sngeru).
Un alt obstacol major este lipsa de experien, care se cere chiar
i n activiti care nu necesit pregtire sau caliicare
specializat:
-
56
Eu tot aa am depus cv-ul i m-am dus i personal, chiar am vzut un
loc vacant n Raid i scria acolo fr experien i m-am dus i mi-au spus
c mi trebuie experien, nu au motivat de ce anume au trecut n anun
fr experien. Am mai fost, tot aa la un magazin, m-a uimit foarte
tare, un magazin de mbrcminte, trebuia s aranjez haine, i mi-au
cerut tot experien. i chiar m-am luat de persoana respectiv i am
ntrebat ce experien i trebuie s aranjezi nite haine (tnr omer,
Valea Clugreasc).
Un alt aspect abordat a fost faptul c multe anunuri care apar n
presa scris nu sunt reale, ci sunt doar de umplutur, pentru a
um-ple paginile ziarelor cu anunuri, sau de form:
Am vrut s aplicm la mai multe locuri de munc, erau anumite
locuri de munc la care angajatorii spuneau a, nu c e doar aa de
form. Nu mi se pare corect. Eu m duceam s depun cv-ul la irma
respectiv, pentru jobul respectiv, i de fapt nu exista (tnr omer,
Plopeni).
Tinerii au fost ntrebai ce cred c ar putea s fac n plus de ceea
ce au fcut pn acum pentru a-i gsi un loc de munc. n acest sens,
rspunsurile obinute au fcut referire la urmarea unor cursuri de
ca-liicare pe mai multe domenii, la o cutare mai activ, constant a
unui loc de munc, la depunerea unui numr mai mare de CV-uri
comple-tate ntr-un format europass, la rbdarea necesar pentru a i
contac-tai pentru susinerea unui interviu, la completarea studiilor
pentru a avea mai multe anse de a gsi un loc de munc:
Am aplicat mai multe CV-uri, am fost la mai multe interviuri
or-ganizate de irme de petrol, atept s iu contactat, pentru c am
dat teste i am trecut cu bine, iar pentru mai multe anse urmez
cursurile unui masterat de zi tot n domeniu (tnr omer cu studii
superioare, interviu de grup, Sngeru).
De notat este i faptul c n lipsa unui loc de munc, tinerii omeri
de scurt i lung durat ce inalizeaz studiile superioare pot opta
pentru continuarea lor la nivel de master, ceea ce constituie n
sine o strategie de pstrare a statutului de student, cu beneiciile
aferente (abonamente de transport cu pre redus, precum i alte
reduceri de preuri), statut mult mai dezirabil dect cel de
omer.
-
57
5 Nevoi de informare
n general, din rspunsurile tinerilor omeri (de scurt i lung
dura-t) intervievai reies nevoi de informare destul de acute. De
exemplu, consider n msur mare sau foarte mare c au nevoie de
sprijin n domeniul informrii cu privire la locurile de munc vacante
84% din-tre tinerii omeri, ceea ce denot percepia conform creia
informaia pus la dispoziia tinerilor omeri nu este suicient. Au
fost menio-nate ca domenii n care se cunosc n general locurile de
munc dispo-nibile construciile, industria textil, ingineri n
domeniul petrolier, ingineri proiectani, sudori, lctui. De
asemenea, mai ales n mediul rural, locurile de munc care nu solicit
o caliicare au fost enumera-te: cratul gunoiului, al pietriului sau
al balastului pentru cei care au cal i cru, servicii de paz.
Informaiile despre locurile de munc din zon i meseriile care sunt
cutate de angajatori provin de pe in-ternet, de la prieteni sau
direct de la angajatori, tinerii omeri contac-tndu-i n general n
mod direct, la sediul irmelor. Pe de alt parte, analiza cantitativ
relev faptul c exist totui nevoi de informare asupra acestor
aspecte.
Interesant este c nevoia de informare cu privire la AJOFM i
ser-viciile oferite de aceast instituie este resimit n mai mare
msur n mediul urban dect n mediul rural: 80% dintre cei care au
consi-derat c nu au nevoie deloc de informaii privind AJOFM aparin
me-diului rural, la fel ca 71% dintre cei care au estimat c resimt
aceast nevoie doar n mic msur. La cei ce contientizeaz lipsa
informa-iilor despre serviciile AJOFM este vorba de o pondere mai
sczut a celor din rural: 65% din cei care declar c au nevoie n mare
msur de informaii, i 61% din cei care estimeaz c resimt n foarte
mare msur nevoia de informaii n aceast privin.
Din analiza cantitativ reiese, de asemenea, c femeile resimt n
mai mare msur nevoia de informaii referitoare la AJOFM i
servi-ciile sale dect brbaii: 75% dintre femei au n mare sau foarte
mare msur nevoie de informare n acest domeniu, pe lng 57% dintre
brbai. La fel, aceast nevoie este resimit n mai mare msur de ctre
respondenii de etnie rom (77%) dect de ctre cei de etnie romn
(60%).
-
58
Opiniile celor care au avut un minim contact cu ageniile de
ocu-pare a forei de munc fac referire la faptul c informaiile
oferite de acestea nu sunt suiciente i nu sunt actualizate n timp
util. Conform prerilor exprimate, sprijinul din partea AJOFM se
reduce la aiarea listelor cu locuri de munc vacante dar anunurile
nu sunt toate va-labile, sunt repetitive sau este necesar experien
n domeniul re-spectiv pentru aplicarea pe post, experien de care
tinerii omeri nu dispun de cele mai multe ori.
Am fost la AJOFM i erau nite liste, cu posturi vacante. Am sunat
i erau diverse irme care nu cutau s angajeze, era o greeal a AJOFM
(interviu de grup, Valea Clugreasc).
Am fost dezamagit, m gndeam c le schimb, mcar la 2, 3 zile, dar
deja posturile nu mai erau disponibile de mult timp... le schimb
cam la o lun... cele mai multe sunt necaliicate (tnr omer,
inter-viu de grup, Plopeni).
La agenie, bursa locurilor de munc este fcut aa ca s nu zic c nu
au fcut i ei ceva, pentru c iniial la agenie trebuia un centru de
resurse unde tnrul vine, i se d un telefon la dispoziie, un
internet, ia s vedem mpreun e sau nu e locul, nu sunt actualizate
informaiile am vzut liste vechi (interviu de grup, Ploieti).
n urma interviurilor de grup n cele 11 localiti din Prahova s-a
putut constata o lips de ncredere general n autoritile locale, ie c
acestea sunt ageniile de ocupare a forei de munc sau primrii.
De asemenea, tinerii omeri de scurt i lung durat au conside-rat
c nu sunt ajutai de primrie sau de serviciul public de asisten-
social din primrie n a accesa un loc de munc. Serviciul public de
asisten social din cadrul primriilor nu este obligat prin lege s
dezvolte servicii pentru persoanele care nu au un loc de munc, dar
el poate furniza sprijin i consiliere pentru persoanele alate n
nevoie.
Pe locul 2 n ceea ce privete nevoile de informare ale tinerilor
o-meri de scurt i lung durat se al informaia referitoare la cursuri
de caliicare, reconversie profesional sau perfecionare organizate n
sprijinul omerilor. Astfel, 81% dintre respondeni exprim nevoia de
informare n acest domeniu, n msur mare sau foarte mare. Aceas-
-
59
t nevoie este resimit exclusiv de ctre cei care nu beneiciaz de
indemnizaia de omaj, i n msur mai mare de ctre cei alai n omaj de
scurt durat. Interesant este c att cei cu vechime mic n munc (sub 1
an), ct i cei cu vechime mai mare resimt n aceeai msur nevoia de
informare cu privire la cursurile de caliicare sau recaliicare.
Cifrele arat disponibilitatea celor cu vechime mai mare n munc de a
urma cursuri pentru caliicare sau reconversie profesi-onal n
domenii cerute pe piaa muncii.
Cursurile oferite de AJOFM i ageniile locale sunt gratuite
pen-tru tinerii omeri care sunt nscrii n baza de date a instituiei.
n ceea ce privete tipurile de cursuri furnizate de ageniile de
ocupare a forei de munc, unele dintre acestea au fost urmate de
tin