Top Banner
Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 6\DLNKX8VPDQ 06XOWRQ0DZDUGL 1LQD7R\DPDK 9LWD)HEULDQ\ 6XGDUQR6XPDUWR -RKQ6WUDLQ /DSRUDQNHUMDGDUL6RFLDO 0RQLWRULQJ(DUO\5HVSRQVH 8QLW60(586XDWXXQLW\DQJ GLGXNXQJROHK%DQN'XQLD $XV$,'$6(0GDQ86$,' 'UDIW $SULO proposal
36

Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

Aug 26, 2019

Download

Documents

dinhnhan
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

Studi ProsesPelaksanaan danDampak OtonomiDaerahPedoman Umum

7HPXDQ� SDQGDQJDQ� GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL ROHK PDVLQJ�PDVLQJLQGLYLGX 7LP 60(58� GDQ WLGDN EHUKXEXQJDQ DWDX PHZDNLOL *URXS %DQN 'XQLDPDXSXQ OHPEDJD�OHPEDJD \DQJ PHQGDQDL NHJLDWDQ GDQ SHODSRUDQ 60(58�,QIRUPDVL OHELK ODQMXW GDSDW GLSHUROHK PHODOXL WHOHSRQ� ������������� ID[� ������������� ZHE� ZZZ�VPHUX�RU�LG� H�PDLO� VPHUX#VPHUX�RU�LG

�����������

��������� ������

������������

�������������

���������������

�����������

����������������� ������������������������������������ ������� ������������������������������������� !��!"� �! �� ������ !"�

�����

������ !!!

proposal

Page 2: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

�����������

��� �����������

�!#$!��" "� � � � � � � � � � ���!#$!��$!��� � � � � � � � � ���!#$!��%!��!� � � � � � � � � ��

"� &�'�!(���!' � � � � � � � �)

)�)���������������� � � � � � � � �))�*���%�+,������+�+����'���** �)---��������'���*. �)--- �*)�/�����,����� �����������������0����+������� � � � �.)�/���&������� �����0����+������� � � � � � �1)�2���$������������3���� ����� � � � � � )))�.���$�+�&�������� ���� � � � � � � ))

""� ��$0���&�'%4!5"!' � � � � � �� )*

*�)���&�������������4�,�����6������4���� �+�� � � )**�*���#�����4���� � � � � � � � )/*�/��� �+,������ � � � � � � � )2*�2���$�����&���+���������� � � � � � ).*�.��������!������� � � � � � � ).

"""� 5!�7!��&��!4 !'!!' � � � � � � )8

/�)���5��9���&����������5������&��� � � � � )8/�*���5��9���&����������5������&����� � � � � )1

�!�&"�!'�" 4������������������4�,�����64������� �����"�������������������4�������4��� � ���� ���������� � � � � � � *)

�!�&"�!'�"" &���&��,�����������4�,�����64���� �+�� �����0����+������� � � � � /:

�!#$!���!;!!' � � � � � � � � /*

Page 3: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

����������

��� �������������

)� ��,���������������������������������������������+������������+������������������������ � � � � � ��<

*� 4���������������������������������������+������� � � ��1

/� 4������6�������+���������+�������+���������������+�������������,�����6����������������������+������� � � � )*

2� ���������������� � � � � � � � )/

.� 5��9����������������������$�+� �����0����+��������#,������*::::=���*::)� � � � � � � )1

<� 5��9������������������������$�+� �����0����+��������$�����*:::=*::2� � � � � � � � )-

��������� ��

������ �������������

)� �+��&��������6&���������!�����������������������������������&��������&�,��� � � � � � ��2

Page 4: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�)

�� ����������

�������������������

"������� �+�+����� +���+�� ���� ��������� ������ ������ +������� �+��������� ��9����������������+�������+����� ��+��+�����,��� � ����������3��������������� ������������������=��+�����������&���������+���������������+���������+�����,����������'�+������������� �+��������������������+�����������"�������������������������� �,�������.:���������������� ���������������������+���+���������������������,�������

��+�� ���� ��������� �9������� ������ ������ ��������������� ���������� ����������������&�����������>������������?��&��������&+��������&&���������������,����������+�� ��� ������ $������� ""� ����� ���+�������� ������=������� ����� '��� . � )-82 +������� � ,���� ����������� )1� ������ �+������ �+������ &&� '��� 2. � )--*�� ���� ,���������,����� ����� )--.� �+������ &&� '��� 1 � )--.��� � 4����� ��� ��,�� ����� �����������������6��������� ������ ,���� ���� ++����������� ������ ����� ������� ++����������� ��+������,������>������&����?������+�����@�>������,��+������+���������������+��?� � +������ ��� � >������ �����?� +��������� ,��9�� ��������� ����������� ����,�� ���� �,��� ���,�,���� ��������� �9������� ���� &����� ������ �������� ��������������������������+,������ �������� ��������������������&/��

������� �3��+���� �����+���,���,��������������+���������,�,��������,���������������,���� ����+� ��������� ����+� � ������ � ���� ��������� � 4�������� ��� '��� ** � )---� ������&+��������� ������ ���� ��� '��� *.� ������� &��+,������ 4������� ������� &+������&���������������+�����������������9���������++,���������+��+�����������'�+��,������ ����+��� +������ ,��9�� ����� ��� ���� ��,���� >�����=��� ?� ������ ����� ������,,����� ������ ����� ������ ���� +�������� � ��9��� 9����� ��������� ���� ����������� ������������������������+���������������������

(�+,�������������������'���** �)---��������'���*. �)---���������������,����������+��������������������������=���������� �����������������+�����>���=��9�?���,�� ,����������+����������� �����������������+��,�������������������� ��+������������������������ ���� ���� ��������� ,����� �+��������� �,������ ����+��� ��� ������ �,��,�����������������&�������&������,���������������=�����������������,������������������������,�����������������&�������!��,����� �,��������,����������������+���������������������� �����������������+�����6�,�������������,���������3��������

����+���� ������ ��� � ������� �+������� �,��� ,������ ,��������� ++������� ��������+������� ��,����� � ���������� �+�������� � ��+����� ������� ���������� ���� ������ � ����+����� ����� ������3� ����+� +��������� �������� ������� ����� ������ +��������� ���������+������ ���� � �9��� &�9������� ������6������ ��&�6��� ���� ��������� �,��� ,�����,������� ������ ������3� ��������� ++���������� ���������� ������� ����� ��9���������(��������������������������+������������������,��9���&���������+�,�����������������+����� >��+��?� ����� ,�,����� ��������� ������ ������3�� � &������ ������� �+���������+������� +����� ���+������ ���� ���������� �+�+����� ������ +���9���� ��������+�����������&����������������+,�������+�����������+,���

������������������������������������������������

�� 6HEHOXP 8QGDQJ�XQGDQJ 1R� ��� ���� GLVDKNDQ� ,QGRQHVLD SHUQDK PHPEHUODNXNDQ WXMXK SHUDWXUDQ�

SHUXQGDQJDQ WHQWDQJ RWRQRPL GDHUDK� \DLWX 88 1R� �� ����� 88 1R� �� ����� 88 1R� �� ����� 3HQSUHV 1R� ��

����� 3HQSUHV 1R� �� ����� 88 1R� ��� ����� GDQ 88 1R� �� �����

Page 5: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�*

������ �������� ������ ���� ,������ ������ ����� ������� ������� ,��9�� �,�������������������������������+�������������������+�����������������������,������!���+�+���������������������������������,��9�����������,��+�,������,�����+����������++����������� ,��9�� �����+�� ������ ���� �����=������ ,��+,����� ������ ���� ���+���������������+����������������������������,������ ,�������������;���� �+������� +��������� ,��9�� ������ ����� ���+�� ��+�� ,���� ������ +����������������� �������������� ��� ;����� ������������ ������ ����+� +����������� ����+,����� ����+�� ��������=�������������A���������A�� �)--<��

��������,����������+�� ,������ ���+��� �������� ����������� �����+�� ����� � ��+����������� ������ ��� "�������� +����� ����� +����� ����� ������ ++������ ���� +���������������+�� ����� �����=��������� � ������� ��� ,,����� ������ +������ ��������� �����+��+,�����������+��+���������3���� ��,������������,����������,,������������������������+�������,������������"��������������+�����������+�����

0��������� ��� � ������������������ �����,����"��������,��9����������������������������������+�� ������ ������ ������ �������� ����� ���� ������ ����� ���+,�������� � '�+�� �������������� ++������� �������=�������� ����� ,���� ���� ����� �����=�������� � +��������������������������������������������+��������������������������� ������������������,�,������������&�����������������������B��������++���������+,���������+�������������������

��� ����� ����� � ����� ������ ������ ���� ���� ������ �+����� ����� ,���=,���� ���+����������,������,�����9�������,�������+����������������������,����+������+���������������'���** �)---��������'���*. �)---�� �&+,�������4�����������'�����0����+��������+����������������������>����������9���?�&��������������������������+�����+����������������

��� ������ ���� ������� ���� ������ ++������ ���,����� ������� ���� ��������� ������ +��������������+�� ��������������������'���** �)---��������'���*. �)---�� �!��,�����������+�������������������������������������� �����������������������������������������������++,���� �������� ������ ���� � +���� �+��� ������ ��������� ����� ,�����++����9�����������������������������,������+���������������������������������+�������� �+�� ������� ������ ������ ���+,������ �+�+����� �,���36��������� +�����=+������������

������������������������ ����!��"""�#������� ���$!��"""

�����������������������������������������������+�����������"�����������+������+��������������3�����������������������������,����������+���������� �&�������� ���� �,��,������ �������� �,����� ���=���� ����� +��������� �+,������ �9������� ���������� ��,��������+,����������� ������� �+������� ����� � �������� � ���� ��,�����6������ � ��� '��� ** )---��������'���*. �)---������+����������=�������,���

������������� ����� ���������� �������� �������#&C4����������������&+������������"�#���������������������������*:�5�������*::: �������� ����� ����+������� �������=��������,������ ������������� ����� ������ ���������� �+�������� � ����+� ������� ������ �,����������������� ���+���������������������������������������������,�������������������+���������,������������������+���������

���,���������������������������������+���������������+�+�+���������,��9���+��,������ ��������� �+������� +�������� �9������� ������ �����+ � ������� ,,����

Page 6: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�/

,�������������������������+������9���������������&����������������+�������+����+�����������������������,���������+������&&������������������������������������+�����������������������,��+�������

��� ������ ���� � ������������� ���� �����+�� ������ �,������� ,����� ������ ������������������,����������+����������,�,������������ �����������,�����������������,������������ �+������� ������ �������� � %�+,��� )� +�������� ������� ������� ��������������������� ��,���� ������ �����+�� ����� ,������ ����� ������������ �������� � &���� �������������+�� ���� ,����� ��� ������� �������� � 0����+�� ������� ���� ������� ������ +�������+��������� ��� ������ ������ �������� ������� ������ ������ ����+ � ���� � ���� �������+����� ������� � 0���,�� )---��� � 0����+�� ������ ���� ���,��� �����+�� ����� +���������� ����������� � ���� ���������������������� ������������ ����� ++������,������� �����,��+���������+����������������������+��������������������+����������������� +������������������,������������,����

�������������������'���** �)---��������'���*. �)---��������������+�����+�����������+,�����������+������������������������������������������������������(������ �+������� ����������������������������+,���������'���** �)---������,�,����@

>,��9������+��������������0����+������� �����������������������,���+������������ �������=�������� �+������ � ����=����� +��������� � �+������� ���� ������� � ����++������������������������������+���������?

�,���������������)��&����������'���** �)---�������������+��������@

>(��=���������+�����������+�������=������������������+��������������++,��������+��������� � +��+,������ ��������� ���� �����B���� � +����������� ����=����� +��������� +��+,����������������3�������9���&�9��������������������?

$��������������� ���������������������������������+���������������++���������,������������&���������������������+�4�������'�����4�������� �4������� ����������������+������ ������������� ����+� ������������� �+��������� ������ ++,��� ��+�����������������������������������+�+����������������+���+������������

�������� ����'���*. �)---�+���������,��9���+,��������������+��������,�������������������+,�����������������������������������,�����������������������+�����������+�������������+,���������������������+���������������������������������,,�������������� ������� �����������+�

&������������ �����+�� ������ �,����� ��,� ����+� �+��������� ������ ,������+����������� ����� ����� ���� ������ ����� ����+� ��������� ��,����� � ,����� ��������+��������������������������������� �+�������'���** �)---�+���+�������������4�,����������������4����,��9��,���+�����������))�����,�����������������,��� ������ ������� �+�+ � ������� � ���������� ���� �,������� � �������� � ����,����� ��������� ���� ���������� � �����+��� +���� � ����������� ����� � ��������� � ������� � �������������� � +������ ��� �������&��������,��9��,���+����������������������,���������,�����,�����

������������������������������������������������

� %LGDQJ�ELGDQJ \DQJ GLPDNVXG DGDODK SROLWLN OXDU QHJHUL� SHUWDKDQDQ NHDPDQDQ� SHUDGLODQ� PRQHWHU GDQ ILVNDO�

DJDPD� VHUWD NHZHQDQJDQ ELGDQJ ODLQ �3DVDO � 88 1R� ��� ������

Page 7: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�2

M P R

Pusat D P R

Propinsi D P R DPropinsi

Kabupaten/Kota

D P R DKabupaten/Kota

R A K Y A T

- Pendidikan

- Tenaga K

erja- P

erhubungan-

Pel

aksa

naan

- P

enga

was

an

- Kesehatan

- Perindustrian

- Perdagangan

- Lingkungan

- Penanam

an Modal

- Pertanahan

- Pekerjaan U

mum

- Pertanian

Jalur Pelayanan P

emerintah

(Desentralisasi)

Jalu

r P

eran

dan

Keb

utuh

an R

akya

t(O

tono

mi)

- P

erum

usan

Keb

ijaks

anaa

n-

Per

enca

naan

al:

Gambar 1. Skema Penyaluran/Penjar ingan Aspiras iMasyarakat dan Desentra l isasi Pelayanan Publ ik

Masyarakat Madani

Keterangan: Kedua jalur di atas t idak selalu berjenjang, tetapi dapat langsung ke berbagai jenjang.

Page 8: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�.

��� '��� *. � )---� ���� +��������� ,��9�� ������ 0����+� ++������� �9������� ������������ �9�,� +������������� ���������� ��,���� ,���������� �������=����������,����� � ������������ +��������� � ���� �����������9�,��� �������,�������� �����+����������

��%���������&����#&���&����������'� � �&������(

��+�� ��� � ����� ������ ++������� ������ ������ ������� ����+� +�������� ,�,������������������,����������������������������������������������+���������������$�,��)��!���=����� ����� ������ +������� ������� � �������� �3������ � +���+�� ���� ���������������������,����������+�������������������� ����������������� ��������������������������������������� ����� +��+,������� ������ ������ ,������� �����3� ������� �.� ����������� +�������� ������ +���+�� ����������� �����+�� ������ ���� +������ ��+������������������������������������������������������

�+,����&�������� +����������������������������,����������������)--1�����������+����������������&+�������"�������������++����������+���������,�������������������+�� ����� ���,�,���� ���� ������� +����� ���� ����+��� � ����+� ���+,���������+,���� &�������� ���� ���� +������ ����+���� ��,������ �������� ������� ���� ����+�� ��� ������� � ����� � �� ������� �������������� � �������������������������������������+,���� ��������)---���������+����������������������������������������������� �������� ����������+���������,,�����,�������������� ��������������'���)1 �)--8��������&�����������������,���� ������� ���� ��+������� ����� ������+���� ������� �������� ���� ���������� ����������� � &�����+��� $�+� ����+� ++������� ����������� ��������� ����������� ����������,��������,����������+�+������������������������������������+�������� �������,�,������,���������������������������

�����������+�������������������,�������+�����������������,����������+������������+� ����������� ������������� ���� �����+�� ����� � �+,���� &�������� ����� �������� ++,������ ��������� ����� ����� ���������6��������� �������� � �,������� ��������������������������������+�+�����+������������+����������������%�+,���)���������+����������� ������ ���� �+,���� &�������� ����� ++,����� $�+� ����� 0����+�������

4,����������������������������������"��������,�3����������������������������,�,������+����� ����+� ��� '��� ** � )---� ���� ��� '��� *. � )---�� � ����� ����� +������ ����������������������������������+������� ������������@

!�+�� � ��� ��� !��� � �)---�� ����������� �� �������������� � ��������� �!�� ���"�� � #������ !33���������+�� �"�������������������#����

����� �;���)---������� ����� ����������������������������������#�$���� ���#��������������%�&�'()*�+,,,�����!����� ���-���� ��.��%�����!��$������������!�����������/������������%$A�C� �������3����������D�������������

���� �����*:::��� �������������������� ���0������� ��� ����������� ��+,����&���������������+������������������&����#�������������+�����B�������"��������

Page 9: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

����������������������� ��� �� �������� ���������� ����������������������������� ������������

����� ������ ����� �

����� ���������������

����� ������������ �� ���������

����� ���������� �����

�� ����� ���� � �

!����� � ���"�����

� ��� ������ ������ ����

� ��� ������������������������� ����

� ����������������

� �����������������

� �������� � �������

� ��������������� ����

� ��� �� ��������� ������

� �������������

� !�"����������� ����

� ����� ��������������������#� �

� $ ��� �%�����

� $ ���&���"����������

� ���� ��&�����������������������

� !�"�� ��� �� � ��� �������

'� �������(� ���)�������*

'� ���� ��� ��&������������������

'� +�������������

'� !����������������$�� �

'� ���������$���������������������������

6XPEHU� %DQN 'XQLD� %HEHUDSD 6WXGL�

Page 10: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

��������� ��� ��� ����������� �� ������ � ��������� ������� ������ �� ��������������������� ����������������������������������������

���� � ��� !���� "� #����$� �������������� �� ��������� ���������� ���� ��������� ���������%�&���������'���()�����������*������%�+���������

� ������#����$������������������������������������������������������������������� �,��������������� �������-�&���'�������� ��"�&�+����

����. �������� �������� ������� ������ �&����� ���������� ��,�����������.����� �,������ ���� ���� ����&��� �)("� � �,�� ����,�,�� ,�/�� ����� ��,�� ��������������,�����,�������� ����+�������0�������������1������� ���,������� ����,����,���� ��2������ ����)("��,���������,����������'���� ��,�������,���������, ���,��,��/�,������������,��������,����,�������, ���������%�� �������,��������,�/���)("��������������� ����������,�,�������

�������� 3�/�/��� #�444$� ������ ����� ���� �������� �� ������������ ���������� � � ���� !���������������� "���� �� �������� �,����� ����� ����� ������� -�&��� '�� ������ ��"�&�+���� ���� ��������,���� ���� �����5�5��&������� ,� ����������������,��������+������,���� ������ ����������� #������������������������������������� ,����$� ���� � �������,�� ������� ���� ��� ���� ���,������ � ������ ��������� ������ � ������������ ���������������,�,���������

6�����7�����%����� �)("������ ����� �������������&���,�� ����,������ ������������ � ���.� ��� ���� ���� ��,�� *����� ,�� � ��� ���,�� ,��������8,���� ��������� � ����� ��������� ���� �,�� �/��� ,�� ���� !��� ��9 � ��5�� �� !���� ��,��������� ,������ �� �)("� ������,�� ����� �������,�� �'���� ������� ���������&��&���,��������8,��������� ��,�������������, ������� ������ � ������������������� ��,.� ��,��� ��������� �&�������� ���������������������, ���������

������ �������,�� ���� ������ �����������������!��,%��� ����� ������ ���������������������� ��� ���,����,���������, ���,��������: �������;�6�/����������������,����,�/����������,��������� ��� ���,����,�������� ��������,��,��,� �/��������,��������������������� ����,�������7�����%������)("�/���������,���� ���.��� �����������,�� ��������� �� ����,�� #���� *����$ ��� �/��� ���� ������������� *���� ���� �� ��� ' �������� � ��� ��� ,�������� �� ����,��� ��,����� ���� ��� ���,�� ��,�� �����,���� ���������,�,��� 6�/��� �������� ����������,�/ ��� � ��������� ��� ������� � ��� ���,�� ��,��� �������� ����� ,���� ������ ��,���� ,� �,������� � ���������/��������������,���

*����,*�����������<�&������#**<$���������!��,%������������� � ���� ��� ���,�� ��,�� #�������$� ���� �,����� ������ ���, ���,�� � �44 ,�&������ � �� ����� ������� ���������,��������������,�������,���������**<�����������������,��,����������/�5��,�&�����������������������������,��,������������,�������������,� �������������/�������7�����%������)("��7���,��������6�����7�����%����� �������,�� �'���� ��� �� � �������� **< ������� ��������� ���,�����������������,���/����������������������� ����,���

Page 11: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�;

��������������� ���������������

<�����,� ,��/� ��� � �&��� �������� �������,�� ���� 6���� �� ��&��� ���� ��� ���� ��,��� ������������� ���� �,������� �� ����,����� �,��,�� ���� ����� ������������ ����������������<����� ��,��� ��������������

�� <���,��� �,������������ ������������������

�� *�� � ��� �����������, �����,��/�,���� ������ � ����������������

=� (+���� ,���/�������������������������,�,������������� ����,���

������������������������ ������������������������������ ��,�������,������������' ��������������������,��,�+�� ����,�������,��� � �� #�����,���,� ������$� ���������������� �������� �� ���� �������������� ,���/��� ������ #����*������ 3�5��&���$� ��&��� ���� �'���� ������� ���.��� � ��� ����� ,� ���������,��,�� �����' ���,�,�������,�������� )� ,���������6������ ����� ,�� ����,�������,�� ,�����,��� ������ ���������� *��,�������� ��,����� ���� &���� �������������������� �����������,�,�����������,��� ���,������������ � ��.�,�������� ��������� ���, ���������,��� !������ �'���� ��� ���� ������,�� ����� �������,�, ����,��������6��������,�� ������� ,� ,�� ������� ����,��%����� ����������� ��,���������, ���,��,��/�,���� ������ � ���������� ��������������,�����,�,������������,�/��� ��,,�������,����

����� ������ ��������� �� ����������� ��������� �������������� �� �������

�������*�������� ��,������������ ��������������$���� ��� ���,�������� � �����������������$��'���� ������� '������5��=$����/����,��������������9$��� � ������ ���������, �����,��/�,������,� ����$ ,������� ��� �,�������� �����.��������5�,��� # ����� %*"%� �%<*� 2<)%� 2)%� !*<� ��� ������� ��� �/�� ���$ ���,���������� �� ����,�� ����� ������ #����, ������ ��+� ,���� � � ���� *������3�5��&���$� <���� � ��� ���� ���������� ����� ������ ���� ����� ��� ���� ���,����,� ����������������,������6�� 7���,����� ��� ���,������� ������������������� �*������ �������,�,�����������������'���� ��������������������������� ��,������������,���,��� �,������������ ������������������%�������,������,���� � ��,�,���� � ��, � ����� �,����� ��+� � ������ &���������5���� ����� ���� ���� �������,� ������� ��� �,������������������������8�������,�������

����� �'���� ��� ,���� � ��� ���� ������,�� ����,���&�� ���������+���� �����8&��� ��� ���� ��� ����, ����� ,��/�,�� �� ������ � ��� ������ ���� ������ ������������,�� �'�������������,����,� �/��������������,���� � �� ����, ����������5��������� ����8����, �����������,�,���������,���� �������,�����2���,��.����,������������� ,��� ���,��,� �/����������,���� �����������/���,���/��� ,��������� ������ ��,,����#����6�����$�

�������������������������������������,������,������� �,�� ������ ������ �����,��� ����, ����� ,���� �� ��� ���� ������ ������ �������,�� #)� �444$������/������ ,���� �� �� ����� ������ ���� �,�� ������,�,�� �'�,�' ���� )� �44��%��������,�������������444�����,��,�� ����%��������������������������� � ������ ��,������, ��������#����6�����$�

Page 12: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��

������������������������ ������������������������������������

<HDU ���� <HDU ���� <HDU ���� <HDU ���� <HDU ����

)LUVW� 5HJLRQDO

&KDUDFWHULVWLFV DQG

/RFDO ,VVXHV

&XUUHQW FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV &KDQJLQJ FRQGLWLRQV

6HFRQG�

'HFHQWUDOL]DWLRQ DQG

$XWRQRPRXV 3URFHVVHV

,GHQWLI\ SUHSDUDWLRQV ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ ,GHQWLI\ SROLF\ DFWLRQ

�� 5HJLRQDO *RYHUQPHQW

7DVNV DQG 6WUXFWXUHV

�� 3HUVRQQHO 5HIRUP

�� 5HJLRQDO *RYHUQPHQW

%XGJHW

�� &UHDWLQJ DQG

'LUHFWLQJ 5HJLRQDO

3XEOLF 3ROLFLHV

�� &DSDELOLW\ DQG

$FFRXQWDELOLW\ RI

/RFDO $VVHPEO\

7KLUG� 3HUIRUPDQFH

0HDVXUHV

'HYHORS LQVWUXPHQW 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH� 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH� 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH� 6XUYH\ �0D\ DQG -XQH�

3XEOLF :HOIDUH

• (FRQRP\

• 6RFLDO

• 3ROLWLF

• (QYLURQPHQW

Page 13: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

������������ ��������������������������� ����� ����������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������

�� ������ ������ �!"�� ����� ������ ������� � � � ����� �#�� ����� �������� ��������� ���������� �������� ���� � ����� ������ �������� $���� ����� % �������������� ��� ������������&�� �'������������#(�

�� )������ ������ ����� ������ ����� ������� ���������� ������������� ���� ����� ����������������*�������������� �$������������������ ������������������������������������������� ����������%�������������������!�����������(�

+� ! ������������������ �������������������������)���������������� �,��� ���� �������������� ����� ������ �����������������!������������)������������ %�!)�(������-�� ��������� �!���������������� ��������������������������������������+�.%"�����/� �������� ����� "�+�001� �������(� ���� *�� ����2����� ������ 30.� %"����+��������������"�+�+�3��������(�����*�������%��� ������4�����������(�

������ � ��������� ���� � �������� �������� 5��#���� ���������� ������������� �������� �� ������ ���� ��������� ������ �������� ���� ������ ���� ������������� ���� � � �������������������������������6�����7���� �������������������������������� �������� ��� ���������� ����� �� ���� ����������� �������� ����� ����� ���������� ������ ����� �� ������ ������� ���������� �������� ������� � ,��� ���� ���� ��������������� ������ ����� ������� ������������� ������������� ���� ����� �� ������ ������� ����� ��������� �������� ����� ����������� � ��� ������� ����� ����� �������� ���������������������� ���������� �����#���������#���#��������������

5�������������������������������$����#���#������������� ���������5�������� �������������*� ������������ ����������� �� �������� ���������4������#�� ����������� ��� �������� ��������� ������ �������� ��������� ���� �������� ���� ����� �������������8��������� ��������������� ������������������������������������ ��������������������������

6$����� � ����� �8������� ������������������ ����������������������� ������������# ����������� ���������#�

�� 5������ ������ �� ����������#� ����� ���� ������� ��������� ����� ������� 9����� ������������� ������ ��������� �������� � � � %��� ������ ���������� ������������������ ��������� ��#�� ���(� ���� �������� ��:������ ����� ������ ����� ������������������������� ��������������;�����

�� 5������ ������ �� �������#� ����� ���� ������ ��#�� ���� ������� ��������� �������������� ������� ������ � ������� ����� �������� %��:������ <*!�� ������������������ ��������� ���#����� ����(�� � ������� ������ ������� %����� ����������(�� ����$����� ������������ ���������� ���������� ��������� ������� ������� ��#���������������������� ����������������������$�������� �������� �����9��2������ %������ ������� 9����� ������(�� ���������� ������� ���� � ��������� ��������� ��������� ��������������������������#�� ����%�������*=�������(���������;�����

Page 14: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

������������������� �� ��

<�������*� �6�����7���� ��������> �����!��������65?"����� ����

�� ������ �� ��� ����������� ������� �������������� ������� ��������� ������������ ���� ��������� ����� ������� ������ ������ ���������� �������������������� ������������� ������������

�� �������� ���������������� ��� ��������� � � ������� � � � !� � �� ��"������#������ ������� � ���� ������� ��������� ��� ���������� ���� ��������� ��� ���������������������������������������

$� ������ ���������������������������%���������������&�������������������� � ������ ������ ���������&� ��������� ����� � �������� �������������� ��������� ��������&� ��������&� ���������&� ��� ����'���� � �����������������

���� � ������� �������� ������� ���� ���� �� @�������� ��������� ������ ����� ������2���������������� �������� �������������$����� � ������ ������ �� �����

�� 5 ������ ����������� #���#����� ���� �$����� ���������� ������������� �������� �� ������ ���� � ����� ��������� ������ ��������� ������ ����� ���� �������������������������������

�� 5���������� ����������$���������#�$�������� ���������������;�����������8�������� ������������� �������� �������� ��������� ��������� ���� ������������������

+� 5�������� ��� �������� ���������� ������� ���� � �������� ���� ������������������������������� ��������

0� !��� ����� ������ � ���� ���� ������������ ����� �������� ����� ����� ������������������������������� � ��������� �������������������������������������

������������������

6������ ���#� )���� ������ ����� ������ ��������� ��9��� %���� ����(� *� � 6����7���� ��������> �����!��������65?"����*� �!����������� 4������� %����(���� ����������6��������� ������������@�������*��� ����@���5��6������5�9������5A� �������@��=���� B�������� 5*�� ������� �������� *� � !��������� � �������� �� � ����� ���� ���� ���������������� �%����@�����6���C(�� �����6�������6� ���������4����6����������� ������� ��������������������������

*� �6�����7���� ��������> �����!��������65?"�4�����<��� ���� ��������3���5������4���������+��

*���%���(�+�0����0D�+���030�D�++��0/B�E��%���(�+���03��

?;5��� ������ �;�� F�����$�

Page 15: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

��� �����������������

5���� ���������������������� ���$�������������������������������������� ������� ������� ��#�� ���� ��������� ����� ���������� ����� �� ������ ���� �������� ������ �������� �������� 8������� �� ��� ���������� ����� �� �������������������������������������������������������������������

! �������� ���� ������� ���� ������ ��� ������� ������� �������� ���� ����� ��������������������%�� �(��#��������������� ������������������������������� ��������������� ���������������� ����������������������������������

��� ��� ������!�"���#�$� �%���!�"��& �����$��

6����� ��� �������� ������ 9������ ���� ������ ������ ����� �������� ���������������� ����� ���������� ����� �� ������� ����� ���������� ��� �� %� �����(� �����<�����������+�%����(�������<���������������������2������� �������������%����(�$� ������� ����6�������������������$� �������������������%���(������� ���������������� 8������� �� ��� ���������� ����� �� ������ ������� ����������� ������� �������������� ��� � �����0������� ����������������

���� � �������� �� �������� ���� +� ����� �� �� ����� ��� �������� �����8������� �����������#�� ��������������������� 9�������� ��������������@��������$���� ��������� �������������������������������9�������@������������������������������� ���� �������2����� ������ ������� ���� �������2����� ��������� � )������ ��������� 8������� ���� ����� ����� ���������� ��� ������� ��� �� ���� � �������������������������� �����������������������

�� !������ �� ��� ����� ��� � ������ ������� ������ ����� ���� ������ �������� ���������� ����<������������������������������ ������������������������������� !�")� �;������� � ��� �� ���� ����� ��#�� ���� ����� ����� �� ���� ���� ����$� ������ ����� 9�������� ���� ������� ������� %������ >� ����� @(� ����� ������������ ������� �� ������ ���� � ������� �������� ���� ����� �� �� ����� ������������

6������ �������� ���� ����� ��� @�������� ���������� ����������� �������� ������ !�")�;�������������� ������ �����; ��������������� ������+���� ������������������� �������� ������ ������ ���� ������ ����������� ������� ������ !�")� �������� � ���� �����; ������ �������� �������� ������� +� �������� �� �� ��������� ����� �����; ����������������������������������� ��

�� 6�������������9�����������������������������������@������������������������� �4�9��6� ������<��� �������6���9������������*�������� �<������������ ������������<���� ����� ��� �������� ������� 9������� @�������� ������ ������� �� ���4�9��������������������

!������� �$� ����� �� �� ��� ����� �������2����� ��������� ��� �������� ����� ��� ��������8������;8��������������������

�� 5 ������ ��������� ���������� �������� ������ ��� ������ ����� ��������� �����2����;����������� �������������������������������������������� ������#����������������

�� 5 ������ ������ �� ��� ����� ��� � ������ �������� �����2����;������ ������ ��������������������������������������� ������������� ����������� �

Page 16: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��+

6����������� ������� ���� �� �� ��� ����� �$� ����� ����� ���������� �$���� G�����8H������ ��� �������

�� 4����� �������������������� �������� ���������$� ������� �=������� ������ �������������� �������� � ��������� ����� ������� �� ���� ������ ����� �������� ����������������� ��������������������� ����������

�� >������!�����!�� �������<$� �����%!!<(���������;���������������������

*���� +� ��������� �������2����� ������� ����� �� ���� �$� ����� ���� ���� ��� �����������2��������������������������������� ���������%�������������������������������>� �����@@(�

�����$���<������2������� ��������� �����$� ��������������� ����������������2���������������������� �������

(����� �!(� ��)" ������� ����� (���#�� �

����

(����� �*���<�������<���� 4�9��*���� 4�9� � ����<�������4���9����� @�����4��� @���� � �+��<�������5������� 6���9�������� 6���9�� � �0��<�������6������ <��� ������)���� <��� ����� � ����<�������6���� 6� �����)���� 6� ���� � �3��<��������������� 6���9���*���� 6���9�� � �/��<�������5����� 4�9��*� �� 4�9� � �1��<�������>� ����)���� �*) �����*������ � ����<������������ �** �����*������ � �

(� �*���<����6����� � 4�9��)���� 4�9� � ����<����)����� ���� <��� ������6����� <��� ����� � �+��<����)����� 6� ���������� 6� ���� � �

4� ��� ����<�������������������������+�<���

���!������ ��!���� �� �0

.HWHUDQJDQ� � �.DEXSDWHQ �� �� �� GDQ .RWD � WHUPDVXN NDWHJRUL GDHUDK ND\D �QLODL 3'5% SHU NDSLWD WLQJJL�

�.DEXSDWHQ �� �� �� GDQ .RWD � WHUPDVXN NDWHJRUL GDHUDK VHGDQJ �QLODL 3'5% SHU NDSLWD VHGDQJ�

�.DEXSDWHQ �� �� �� GDQ .RWD � WHUPDVXN NDWHJRUL GDHUDK PLVNLQ �QLODL 3'5% SHU NDSLWD UHQGDK�

� � '&���������

6����� ���� ����� ������� ���� ���� ���9�� ������ ���� ����� ������8���� ���������������������%�� �(������������������������9������������������ ��������������9����������������������������������������� �����9��������������������������������������������!��������%�(���������$���������������� ���� ������������������������������ ���� ������ ��������� ��� ������� ���� ���� � �������� #����� ������� �������������� �$���� #������� ����������� ������� ���� ������� ����� ������� ������� ���������� ��� �������� ����� � ��������� ����� ��$���� ������ ��������� ��� ������������� ����������� ����������� ���� �������� $������ �������� ����� ����������� � ����� ����������������������������������� �������������������������� ������ ������ �

Page 17: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��0

������� ������������� � � � ���� � ��������� ��� �� ������ %������ *���� �� ���� !�� ��I�9��$���(�

6���������� ��������������������#������������������������� �����������������������2������� ������� �$������������������������������������������ �,��� �������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������� �������� ������������������������;��������������

�(� ���#�!��� �

������������������� ������ ������������� ��������������������������������������# ����� ����������#�� � !��� ����� ����� ���������� ��� � ��� �������� 9������� �� �������������� ����������������2�������$� ��������������

������ �$���� ������� ��������� ����� ����� ��� ������� ���� ����� ���� �����������������������#�� ���������������������� �����#������������������������������������� ��9�9��$����� ������ ����� ��������#�� ������#�� ���� ����������� � 5���������� ������ ������ ������� ������ ���������� ����� �������� ����� 9������ �������� ����� �������� ����� ��������� ������ ���� ������������� ���� ����� �� ������� � *���� 0� �����������$���������������������������

�����+���"�������������

,�� %������

�� /HJLVODWLI� 3URSLQVL

GDQ .DEXSDWHQ�.RWD

� '35'� 3LPSLQDQ�.RPLVL� 6HNUHWDULDW

� 3HQJXUXV 3DUWDL 3ROLWLN

�� (NVHNXWLI�3HPGD D� %$33('$

3URSLQVL GDQ

.DEXSDWHQ�.RWD

E� 3(0'$

� *XEHUQXU� %XSDWL�:DOLNRWD� 6HNZLOGD

� %LUR�%DJLDQ� +XNXP� (NRQRPL� .HXDQJDQ� .HSHJDZDLDQ�

2UJDQLVDVL 7DWDODNVDQD� 3HPHULQWDKDQ 'HVD

F� ,WZLONDE

G� 'LQDV 7HNQLV�

� 'LVSHQGD�

� 'LQDV 3HUWDQLDQ� 3HUNHEXQDQ .HKXWDQDQ� 3HULNDQDQ�

� 'LQDV 3HQGLGLNDQ .HEXGD\DDQ�

� 'LQDV .HVHKDWDQ� GDQ � 'LQDV�GLQDV ODLQQ\D

H� .DQZLO�.DQGHS�

� 3HUWDQLDQ

� 3HQGLGLNDQ 1DVLRQDO

� .HVHKDWDQ� GDQ /DLQQ\D

I� /HPEDJD ODLQ GL 'DHUDK� %36� %80'� %.30'

J� .DQWRU .HFDPDWDQ� &DPDW� 8'3.

K� .DQWRU 'HVD� DSDUDW GHVD� /.0.�'� /0'

�� 0DV\DUDNDW D� 0DV\DUDNDW GL VHWLDS WLQJNDW $GPLQLVWUDVL�

� 7RNRK PDV\DUDNDW� � 0DV\DUDNDW $GDW

� .HORPSRN 7DQL� � .HORPSRN 3HPXGD

� %3��)02* � (NV�%LURNUDW

� *XUX�.HSDOD 6HNRODK� 0DGUDVDK� GDQ 3HVDQWUHQ

� )RUXP�IRUXP ODLQQ\D

E� $VRVLDVL SHQJXVDKD� F� /HPEDJD 6ZDGD\D 0DV\DUDNDW �/60�

G� 3HUV /RNDO� H� 8QLYHUVLWDV

Page 18: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58���

�)� ��������*��$������ �

6������������������������������������������������������ � ������ ������������ ������� ���� ���� ������� ����� ������� ���� ���������� ��������� ������������� �������� �� ������ ����� ����#��� ���������#� %������ *���� �(�� � !��� ����� ����� �� �� �������������� ������9�9��$���� ����� �������������2G�����#�� ��H�����������$����� � *���� 0�� � !�� ���;�� ���� ������ ������� ��������� ����� ����������� ����������� ���������� ������ ����� ����� ����� ������ %��� ��� ������(�� � ������ ������ ���������������� �������������������������� �������&���������� ������������'

I�9��$���� ���������� ������ ���������� �� ��� 9�9��$���� ������ ������� ������� ����� ������ ���������� � !��������� ���� � ����������� 9�9��$���� �������������������������������

6���������������������� �������� ���������������������9������� � ������������ 8������� ���������� ���� �� ������ ����� �������� ������� � 7��� ������ ������� ��������������8����������������������������������� �������������*� ���������� ��� ������ �������� ��#�� ���� ����� ����� ���������� ������ ������ ����������� ������� ������ �� ���8�� ���� � ������� ��8������� �� ��� ���������� ����� ����������������������������������������������

��� �� &���������

��������� ����� ���������� ���� � ������ ���� ����������� ������ ������� ����� �������������� ��� ������ ��� ��� ����� ������� %������ ����2����(� ���� ������ ����� �������������8��������� ������%�����������������������(�

�� - �����������������

6������9��� %����������(����������������� ����������� ���������� ��#�� ����� � �����

�( ��������������������������� ��������

�( �����#������ 8������� ���� ��� ����� ����� ����� ����� ���������� ������� ������ ��������� �������� �����������������������������

!�������������� �������������������������� ������������ ������������������������������ ���� ������ ���� � ���������� ���������� ����� ��� � ������ ��� ������������������������ ���������������������������� ���������� ������������������ ���� ���������� ����� ������� �� ������ �9��� ������ ����� ����� �� ��������������� ��� ������ ������� � ������ ���� � ��� ����� ���� ��#�� ���� ����� ���� ���������������������������������� � �� ���9�����������;���������������

�( ������������������ ��������$������ %����(������� ��������������������#�� �����9���������������� ������������������� �������������

�( ������������������������������������� �������������������������������������������%����������#�����(������������������

+( ������ ����� � ���������������������������� �������� ���������������� �����������������������#� ���������

Page 19: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��3

0( ������������������ ��������$������������������� �������������������������������������

�( ����� ���� ��������� ������ ����� ��$����� ������ ������������ ��$������ ����������������

6����� ����� ���������� ������� ������ ������ �������� ����� ������� ����������������������� ������������ ������������� ������������� �������������� �������� ���������� ����� ���������� ������� �9��� ���� ���� �� ����� ���� ������������������ ��������������������������

�� - ���� ����� ���������� . ����� ��� ��������� ������� �������� �������������

5�������������������������������� ���� ���������������������������������������$����������������� �6��������� ������������������;����������������� �6����*����!�����������������������������#�������������� ���9���� ��������

�� ���� ��������� ����� ������� ������� ����� ��������������

��������������� ���������� ��� ������� ������������������������������������������������������������������������� �

�� ���� ��������� �������� ��� ���� ��������� ����� ������ ������������������� ������� ��������� ����� ��� ���������� �������� ������

������������������ �

6������������������������������$������������������������������ ������������������������� ���������������������� ������������ ��������������������������������������� ������ ���� � �������� �������� ���������� ������ ������� ���� ���� �������������������������

�� �������� ������������ �������������������8��������������������������������������� ���� ����� #���#� ������������� %*����� ����(�� � 6$���� ������ ������ ������ �� ������� �� ����� ���������� ������ ���������� ����� ��������� �� �����#�� ������ ����� ���������������������������������������� ��������������������������������������� ������ ��������������� ����� �� ����� ����� �� ���������� ��� ���� ����6����� ������ ������� ����� �������� ������ ���������� ����� ����� ���������� �������� ������� %������� �� ��� ����� �� �����(� ������������ ������� ����� � �����������<<��� �������� � ������� ����� �������� ������� �������� � ������� ������������� �����;������ ���� ���������� %��#���� !��������� 6��8�� ����� �������� ������ �������������������������������������*� ���������������(�

Page 20: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��/

���� ���+�,���,��������

6����� ����� ������� ���� ���������� ������������� ���� ����� �� ������ ������ ������9��� ����������� � 4��9��� ��� �� ������� ������� ���� %B������� ����;5�� ����(� �����������������%*���������;���0(������� ��� ���� � ��������9���������������������������� �$���� ����� ���$��� ��������� ���9��� ������� ������� ����� ����� ��$���� �9�����������#���� � ������ �������������������������� ����� �����$�� ������ ������� �����������������������������%B�����������;5������(

(�������-���������������*�������

5����� �9��� B������� ����� *� � 6����� 7���� �� ������ > ����� !�������� 65?"� ���������� ���� � ������� ��������������� ��������������� ��$������������������������������������������������������ �������$����� � �����������������<���������������������������� �������� ��������� ���� � � ���� ������ ������������������� �������� ������ ��������2� ����� ����� ������� ����� � ����2��������� ����� ���� �������� ��������� ������ ����� �� ������� ����� �������� ������ *���� 5������ ����)������������*�������������������������� ����� ����������� � ��������� ��� � �� ����� ������ ���������� ������ ������� �������� �������� ����� ������ ������������������ ����

6������� ���� � ������������������������������������� ���������������������<�������������������� ��������������������� ��������� ������������������� �� ����������� �������� ���� ��� �0� ����� ������ ����� �������2����� �� �� %���� ���������2����(���6�������������������������� ���������*� �� �������4������������ ������� ������� ������ � ���� ��� ��������� � 6��8�� ��� �� ��������� ������� ��������������� �������������� ���� � ���7����������������������8����� �������������� ����� ���������� �8�9� ������� �� ��� � � � ����������� ������� ������������% ����������������������� ��������� ���������������� ���(�

<�������� �� �������2����� �;���� ������������ ������ ������� �������� ���� �� ��� � � ��������� %������� ���� �������(�� ����� ���������� ����;����� ������ ��� �� ��������������5���������>�������������������������������������� �������������� ����������� ���������� �������� ������� �������� ���� ������ ��� �� ������ 4���� ����� ������������������8��������� �<��������� ��������������������� ����������������2��������������������������������������9������������ ����� ���������*������

6����� � ��� �������2����� ����������� ���� ������� � ���� �������� ������ ������������������ ������� ����� ������������ ������ ����� ������� ������ %������ ����� ���������(�� � >������ ������ ���� ������ ��������� ������ � ���� �������� ���� ��� ����� ������� ������%�9��(� ������������2�9���� � ����������� ��������� �,����� ���������� ����� �������������� ������ ������ ���������� ����� ����� ��������� �������� ����%! ��������������!"���! ����>65�����8������������ ������������������������������������� �������(���>���������������������������������������������5�������

<����� ��#��� �������� ���� ������� ��������� �������� ���� ��� ������ ����� ������� ��������� �������� ������� ������� ����� ��� ������ ������ �����2�� ��� � � � ����� ���� �������������������������������������������� ���������������������������� ��*� ������ ��� �� ���� �� ��� � � � ����� �� ������ ������� ������ ���� 8����������������������������������������������������������������������������������������������� ��������

Page 21: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58��1

(� ����-���������������*�������*

6�������������� ��� ������������������������ ��������������� �������������������������� �������� ����� ����������� ���� ����� ��������� �� ��� ����� ���������� ����� ��<�������������������� �������������� ���� �������������������������� ��������������� ��� �� �������� ������� ����� �� ����� ���������� ���� ����� ������� �������������� ������� ������ ������ *� � ����� ���� ����� ������ ����� �9��� �������������� ��%�������������(���������������������������������*��������������������� ������ ��������������� ����� ���������������� �������� ���������������������� ������� ���� ����� ���� ��� ���� ���� ������ ���� ��� ����� ����� ���������� ���� ��������������� ����� ����� ������� �� ��� �9��� ����� ������ �������� ����� �������������� ���������

*����� ������ ���� ������8���� ����� ���������� ������ ������� ����� ����� ������������� ������������������ �������������� �������� ������������ ����� �������������������*������ ���������� ���������������������������������������������� ������������������������������������������ ���� ��� ����������� ������������ ���� ������ ����� ���� ������ ������� ����� ����� ������� ���� ������ � ��� ������ ����6� ���������������� ���������������������������������������������������������������� ����� ������ ������������� ����� ����� ������� ����������������� �!��������� ��� �� ����� �������� ������ ������� ������ ����� � ��� ������� ����� �����������������������������#�� ����������������������������������������� �����@��������

Page 22: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

�������������������� ������������������ ����� �������������������������� ������!

1R� "��� �� )HEU�

����

0DUHW

����

$SULO

����

0HL

����

-XQL

����

-XOL

����

$JXVW�

����

6HSW�

����

2NW�

����

1RY�

����

'HV�

����

-DQ�

����

)HE�

����

0DUHW

����

$SULO

����

0HL

����

��� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� �� ��

$� 3HUXPXVDQ 3HGRPDQ 8PXP 38 38 38 38

%� .XQMXQJDQ /DSDQJDQ

�� .DEXSDWHQ � �SLORW SURMHFW� 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .RWD � 6

�� .RWD � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

�� .DEXSDWHQ � 6

��� .DEXSDWHQ � 6

��� .DEXSDWHQ � 6

��� .RWD � 6

&� 3HQ\XVXQDQ /DSRUDQ�.DEXSDWHQ

�� .DEXSDWHQ � �SLORW SURMHFW� /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .RWD � /.

�� .RWD � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

�� .DEXSDWHQ � /.

��� .DEXSDWHQ � /.

��� .DEXSDWHQ � /.

��� .RWD � /.

'� 3HQJJDEXQJDQ ODSRUDQ /$ /$

(� /RNDNDU\D :6

)� 3HQGHWDLNDQ GHVDLQ VWXGL WDKDS ,, 38

.HWHUDQJDQ� � 38 3HGRPDQ XPXP � /. /DSRUDQ .DEXSDWHQ�.RWD :6 /RNDNDU\D

� 6 6XUYHL ODSDQJDQ � / $ /DSRUDQ DNKLU

Page 23: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

�������������������� ���������������������� ����� �����������������������������

� ��� ���� ���� ���� ���� ���� ����

�� �!�"������"����" ���

�� #��� ��������"������� ��������������

$� �� ��������� ����� ���������������� ����� �������"��� �������!�

$� #��� ���������"������� ��������������

�� #���������������"������� ��������������

%� �!�"��������������!���������""�� ��������&����"��

Page 24: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

����������

�� ���� ����������� ���� ��������������������

��������� �������������������������

Page 25: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

����������'��������(��� ��" ��������(�)��� ������������&����"��*��++,

������ �������1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

� � ���� .DE� %HUDX .DOWLP � �� ����� ���� ����� ��� � ������� ��� �����

� � ���� .DE� .XWDL .DOWLP �� ��� ����� ���� ������ ���� � �������� ���� �����

� � ���� .DE� %DGXQJ %DOL � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

� � ���� .DE� .XGXV -DWHQJ � ��� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

� �� ���� .DE� %DULWR 8WDUD .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� � ������� ���� �����

� �� ���� .DE� *UHVLN -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� � �������� ��� �����

� �� ���� .DE� .RWD :UQJQ� %DUDW .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

� �� ���� .DE� 6HUDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

� �� ���� .DE� %XOXQJDQ .DOWLP �� ��� ����� ���� ������ ���� � �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .RWD %DUX .DOVHO �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 6LGRDUMR -DWLP �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 3DVLU .DOWLP �� ��� ����� ��� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .RWD :UQJQ� 7LPXU .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� � �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DULWR .XDOD .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� $VDKDQ 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� &LODFDS -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� *LDQ\DU %DOL � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 3RQWLDQDN .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DULWR 6HODWDQ .DOWHQJ �� ��� ����� ��� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %HNDVL -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .OXQJNXQJ %DOL � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� /DEXKDQ %DWX 6XPXW �� ��� ���� ���� ������ ��� �� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� -HPEUDQD %DOL � �� ��� ���� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .HSXODXDQ 5LDX 5LDX �� ��� ���� ��� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 6RURQJ ,UMD �� ��� ����� ��� ������ ���� � ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� $FHK 8WDUD $FHK �� ���� ���� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DQGXQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� .DUR 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 0DQRNZDUL ,UMD �� ��� ����� ��� ������ ��� � ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� $FHK 7HQJDK $FHK � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %LDN 1XPIRU ,UMD �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %HOLWXQJ 6XPVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� $FHK %HVDU $FHK �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 6LPDOXQJXQ 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� %DQJND 6XPVHO � �� ����� ���� ������ ��� �� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .HQGDO -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� -D\DSXUD ,UMD �� ��� ����� ���� ������ ��� � ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 0XDUD (QLP 6XPVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� %DQJOL %DOL � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 6OHPDQ <RJ\D �� �� ��� ���� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� 7DEDQDQ %DOL � ��� ��� ���� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 7DQMXQJ -DEXQJ -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� <DSHQ :DURSHQ ,UMD � ��� ����� ��� ����� ��� � ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� +O� 6XQJDL 8WDUD .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 5HMDQJ /HERQJ %HQJNXOX � ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� �� ���� .DE� )DN�)DN ,UMD � ��� ����� ���� ������ ��� � ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� /LPD 3XOXK .RWR 6XPEDU � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 7DQDK /DXW .DOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� $FHK 7LPXU $FHK �� ��� ���� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� �� ���� .DE� .DUDZDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� .HWDSDQJ .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 7DSDQXOL 6HODWDQ 6XPXW �� ���� ����� ���� ������� ��� �� �������� ��� �����

�� �� ���� .DE� 3XUZDNDUWD -DEDU �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

Page 26: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�$

���������������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

�� ��� ���� .DE� .DSXDV .DOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� /DQJNDW 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 'DLUL 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6DZDKOXQWR 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .XORQ 3URJR <RJ\D �� �� ��� ���� ������ ���� ��� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 7DQJJHUDQJ -DEDU �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .DUDQJ $Q\DU -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DSDQXOL 7HQJDK 6XPXW � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� %DQMDU .DOVHO �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� $JDP 6XPEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 3DGDQJ 3DULDPDQ 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� +DOPDKHUD 7HQJDK 0DOXNX � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 0LQDKDVD 6XOXW �� ��� ���� ���� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 6XNRKDUMR -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .DSXDV +XOX .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ��� � ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 'HOL 6HUGDQJ 6XPXW �� ��� ���� ��� ������� ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� %XOHOHQJ %DOL � ��� ���� ���� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� %RJRU -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 0XVL %DQ\XDVLQ 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������� ���� �� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� ,QJUDJLUL +LOLU 5LDX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� %HQJNDOLV 5LDX �� ��� ����� ���� ������� ���� �� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 0RMRNHUWR -DWLP �� ��� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .RODND 6XOWUD �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� $FHK 6HODWDQ $FHK �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RGH .DEXSDWHQ VHEDJDL 3HUFRQWRKDQ 2WRQRPL 'DHUDK

.DEXSDWHQ VDPSHO

Page 27: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

��

����������'��������(��� ��" ��������(�)��� ������������&����"��*��++,

������ ���������1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

�� ��� ���� .DE� 3DQJNDMHQH .SODQ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DSDQXOL 8WDUD 6XPXW �� ��� ����� ���� ������ ��� �� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6DQJJDX .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 7DQDK 'DWDU 6XPEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� $FHK %DUDW $FHK �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DEDORQJ .DOVHO �� ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� $FHK 7HQJJDUD $FHK � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� :DMR 6XOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 7DSLQ .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .DUDQJ $VHP %DOL � �� ��� ���� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� *XQXQJ .LGXO <RJ\D �� ��� ���� ���� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� &LDPLV -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 3LGLH $FHK �� ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6LWXERQGR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� .XSDQJ 177 �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� %RQH 6XOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� ,QGUDJLUL +XOX 5LDX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6XEDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 6XPHGDQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� %HQJNXOX 6HODWDQ %HQJNXOX � ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

�� ��� ���� .DE� 3UREROLQJJR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

�� ��� ���� .DE� 1LDV 6XPXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DMHQH 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *DUXW -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LGHQUHQJ 5DSSDQJ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DWDQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� +O� 6XQJDL 6HODWDQ .DOVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3LQUDQJ 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DKDW 6XPVHO �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DPEDV .DOEDU �� ��� ����� ��� ������ ���� �� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� %DQWXO <RJ\D �� �� ��� ���� ������ ���� ���� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3RVR 6XOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DURV 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DOXNX 8WDUD 0DOXNX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� .HULQFL -DPEL � ��� ���� ��� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 6HPDUDQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .DPSDU 5LDX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0HUDXNH ,UMD �� ��� ������ ���� ������ ���� � ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 6RORN 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 2� .� ,OLU 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %HQJNXOX 8WDUD %HQJNXOX �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� ,QGUDPD\X -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3HNDORQJDQ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� &LDQMXU -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DVXUXDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %RODDQJ 0RQJRQGRZ 6XOXW �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3DQLDL ,UMD �� ��� ����� ��� ������ ���� � ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� /XZX 6XOVHO �� ��� ����� ���� ������ ���� �� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQ\XZDQJL -DWLP �� ��� ���� ���� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7DVLNPDOD\D -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %XRO 7ROL�7ROL 6XOWHQJ �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

Page 28: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�%

���������������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

��� ��� ���� .DE� 'RQJJDOD 6XOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3DQGHJODQJ -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DOXNX 7HQJJDUD 0DOXNX � ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DODQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %R\RODOL -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQJJDL 6XOWHQJ �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 2� .� 8OX 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������� ���� �� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7XOXQJDJXQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XNDEXPL -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DWDQJKDUL -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� -RPEDQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .ODWHQ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *RURQWDOR 6XOXW �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ 7HQJDK /DPSXQJ �� ��� ���� ���� ������� ���� ��� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 1JDQMXN -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -HSDUD -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3HVLVLU 6HODWDQ 6XPEDU � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /HEDN -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPHQHS -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6RSSHQJ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DOXNX 7HQJDK 0DOXNX �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7XEDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DQJLKH 7DODXG 6XOXW �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DVDPDQ 6XPEDU �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 'RPSX 17% � �� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RGH .DEXSDWHQ VHEDJDL 3HUFRQWRKDQ 2WRQRPL 'DHUDK

.DEXSDWHQ VDPSHO

Page 29: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�,

����������'��������(��� ��" ��������(�)��� ������������&����"��*��++,

������ ���� �� �1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

��� ��� ���� .DE� +O� 6XQJDL 7HQJDK .DOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0XVL 5DZDV 6XPVHO �� ��� ����� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /XPDMDQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7HPDQJJXQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %XOXNXPED 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LQWDQJ .DOEDU �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQMDUQHJDUD -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DUUX 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6HOD\DU 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� &LUHERQ -DEDU �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .HQGDUL 6XOWUD �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DJHODQJ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %LPD 17% �� ��� ���� ���� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 3XUZRUHMR -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -HPEHU -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DMDOHQJND -DEDU �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DURODQJXQ %DQJNR -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPEDZD 17% �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0XQD 6XOWUD �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� %XQJR 7HER -DPEL �� ��� ����� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DJHWDQ -DWLP �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ 8WDUD /DPSXQJ �� ��� ����� ���� ������� ���� ��� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 5HPEDQJ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPED 7LPXU 177 � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DWL -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPRQJDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *RZD 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LQMDL 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQJNDODQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7DNDODU 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ 6HODWDQ /DPSXQJ �� ��� ���� ���� ������� ���� ��� �������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� .HGLUL -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %XWRQ 6XOWUD �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 0DGLXQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .XQLQJDQ -DEDU �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %OLWDU -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6UDJHQ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� .HEXPHQ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3XUEDOLQJJD -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 1JDZL -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 'HPDN -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /RPERN %DUDW 17% � �� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� %DQWDHQJ 6XOVHO � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� (QUHNDQJ 6XOVHO � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3ROHZDOL 0DPDVD 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %RMRQHJRUR -DWLP �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %ORUD -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3HPDODQJ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� (QGH 177 � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %RQGRZRVR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DPXMX 6XOVHO � �� ����� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

Page 30: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�-

���������������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

��� ��� ���� .DE� :RQRVRER -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3RQRURJR -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� :RQRJLUL -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6DPSDQJ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7DQD 7RUDMD 6XOVHO � ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %DQ\XPDV -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %UHEHV -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /DPSXQJ %DUDW /DPSXQJ � ��� ���� ���� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DPHNDVDQ -DWLP �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /RPERN 7LPXU 17% �� ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7HJDO -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� $ORU 177 � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� /RPERN 7HQJDK 17% � ��� ���� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7UHQJJDOHN -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 1JDGD 177 � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -HQHSRQWR 6XOVHO � ��� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6LNND 177 � �� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� *URERJDQ -DWHQJ �� ��� ���� ��� ������� ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� %HOX 177 � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 7LPRU 7HQJDK 8WDUD 177 � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� )ORUHV 7LPXU 177 �� ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 3DFLWDQ -DWLP �� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� -D\DZLMD\D ,UMD �� ��� ����� ���� ������ ���� � ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 0DQJJDUDL 177 �� ��� ���� ���� ������ ���� �� ������� ���� �����

��� ��� ���� .DE� 7LPRU 7HQJDK 6OW� 177 �� ��� ���� ��� ������ ���� �� ������� ��� �����

��� ��� ���� .DE� 6XPED %DUDW 177 � ��� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RGH .DEXSDWHQ VHEDJDL 3HUFRQWRKDQ 2WRQRPL 'DHUDK

.DEXSDWHQ VDPSHO

Page 31: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�.

������ ���'��������(��� ��" ��������(� �������/(� ����!�0(��������������&����"��*�++,

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

; � ���� .RG� .XSDQJ 177 � �� ��� ��� ������ ��� ���� Q�D� Q�D� Q�D�

; � ���� .RG� .HQGDUL 6XOWUD � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ���� Q�D�

.DWHJRUL .D\D�� � ���� .RG� .HGLUL -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� �������� ��� ������

� � ���� .RG� %DWDP 5LDX � �� ��� ��� ������ ��� ��� �������� ���� ������

� � ���� .RG� 6XUDED\D -DWLP �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� ��������� ���� �����

� �� ���� .RG� 7DQJJHUDQJ -DEDU � �� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ��� �����

� �� ���� .RG� 6DZDKOXQWR 6XPEDU � �� ��� ��� ����� ��� ��� ������� ��� �����

� �� ���� .RG� 3RQWLDQDN .DOEDU � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

� �� ���� .RG� 6DPDULQGD .DOWLP � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

� �� ���� .RG� 6XNDEXPL -DEDU � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

� �� ���� .RG� 6HPDUDQJ -DWHQJ �� ��� ��� ��� ������� ��� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� %RJRU -DEDU � �� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %DOLNSDSDQ .DOWLP � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� &LUHERQ -DEDU � �� �� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� <RJ\DNDUWD <RJ\D �� �� �� ��� ������ ���� ����� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3DGDQJ 6XPEDU �� ��� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 'HQSDVDU %DOL � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 0DODQJ -DWLP � �� ��� ��� ������ ��� ���� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 7DQMXQJ %DODL 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %DQGXQJ -DEDU �� ��� ��� ��� ������� ��� ����� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� -D\DSXUD ,UMD � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ���� �����

.DWHJRUL 6HGDQJ��� �� ���� .RG� 0HGDQ 6XPXW �� ��� ��� ��� ������� ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 6LEROJD 6XPXW � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %LWXQJ 6XOXW � �� ��� ��� ������ ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3HPDWDQJ 6LDQWDU 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� $PERQ 0DOXNX � �� ��� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 6XUDNDUWD -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ����� �������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 0DJHODQJ -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 7HELQJ 7LQJJL 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 6DODWLJD -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %DQMDUPDVLQ .DOVHO � �� �� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 8MXQJ 3DQGDQJ 6XOVHO �� ��� ��� ��� ������� ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3UREROLQJJR -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3DODQJNDUD\D .DOWHQJ � �� ���� ��� ������ ��� �� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� %XNLW 7LQJJL 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3DGDQJ 3DQMDQJ 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 0DQDGR 6XOXW � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 6RORN 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ��� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 6DEDQJ $FHK � �� ��� ��� ����� ��� ��� ������ ��� �����

.DWHJRUL 0LVNLQ�

�� �� ���� .RG� 3DOHPEDQJ 6XPVHO � ��� ��� ��� ������� ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� %DQGDU /DPSXQJ /DPSXQJ � �� ��� ��� ������ ���� ���� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 0RMRNHUWR -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� 3DOX 6XOWHQJ � �� ��� ��� ������ ���� ��� ������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3HNDQEDUX 5LDX � �� ��� ��� ������ ���� ��� �������� ���� �����

�� �� ���� .RG� 3D\DNXPEXK 6XPEDU � �� �� ��� ����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �� ���� .RG� -DPEL -DPEL � �� ��� ��� ������ ���� ���� ������� ���� �����

�� ��� ���� .RG� %HQJNXOX %HQJNXOX � �� ��� ��� ������ ���� ���� ������� ���� �����

�� ��� ���� .RG� 0DGLXQ -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3DVXUXDQ -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� %LQMDL 6XPXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

Page 32: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

�+

������ �������� ���

1R� .DEXSDWHQ�3URSLQVL $UHD 3RSXODVL 3'5% ² ����

.DE� .DE�

.RWD

.RGH 1DPD

.DEXSDWHQ�.RG\D

1DPD

3URSLQVL

-PO

.HFD�

0DWDQ

-PO

'HVD .P� �

WKG

3URS

2UDQJ �

WKG

3URS

-LZD�

.P�

7RWDO

�5S�

0LO\DU�

� WKG

3URS�

3HU�

NDSLWD

�5S�

-XWD�

�� ��� ���� .RG� %DQGD $FHK $FHK � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3DQJNDO 3LQDQJ 6XPVHO � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3HNDORQJDQ -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 3DUH�3DUH 6XOVHO � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� %OLWDU -DWLP � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 0DWDUDP 17% � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ���� �����

�� ��� ���� .RG� *RURQWDOR 6XOXW � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

�� ��� ���� .RG� 7HJDO -DWHQJ � �� �� ��� ������ ��� ���� ������� ��� �����

.HWHUDQJDQ� .RWD VDPSHO

Page 33: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$�

�����������

�� ������������� ���� �� ���

� ����! ��� ������

Page 34: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$�

Page 35: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$�

��"#�����$���

1����*�2� �"��������3� �4�5���6&����"��/� �7� ����8� ��������� ��� �"� ���� 9�""�:� � 1� ����� 5��� ������� ���������������� ������ ����������������������4���)!�; 2#�<2=&*� ��>�����3��*����&#<������� �*�#��7�������

1��*����"�����9�!�3���6�7� ����8� �������&����"��/� ��"�7 "����� ��)��"�:������ �� ��5�27�����7"*����7������5� ���7!�� ���"*�?������� � �=��@�"� !��������+++�

3����� �"� �� � �" ���3 ��6 ��������" ��9�������3�� �� �����"��������"�����&����"���#���� �;�������="���*��++%��++.�:������ �*��+++�

3�"��*�4��<��"��6������ � ������ �������� 2������ 9������� #��������� �"������� ?��)���:��"�������� ����� ��"�"�� ���� � ���� � ����� ���� � �� ������������ �������������������� �����������!�������"���������#���� ���$��%��������� �*��"�)���+++�

3����*����� �!�4����&���7 "��5�27�����7�A��"�"�������9�������'� �����9"���7�#������ ������� ��"�7 "��5��7� ����8� ��������1� ����!���A��5��7���/����&������������������� ��!�'$�(������ )��'9#�=�1&������� �*�1���" ��.��+*��+++�

3�� ��*�A������6<�"7��� �7� ����8� ���� 95���� ��� &����"��/� 1� A�� �7��� 1""""�� � �5� ;��� '���%0�+++� ��� �� <�"7��� 3����7� ) ��� �� A� ���� ���� 9������� ?�@���� �:?�B������� �5����7� ����8� ����#�"��"������� �*��� �)���+++�

���� ���("�� ���9��)���&����"��6(��"������ ��"�������"� ����"�"�� �)��������("�� ���:������ �*��++.�

4���*����7�4�6� ������ �� #�" � ���7� � 3����7/� ��� &����7� ���"� �5� � ������ ������ 5��� � ������������&����� � �����5��@����� �A����� ���� ���7 "�:� ���������! ������*�9���*�1'=����7�)��$*��+++�

&"����"�*�>������� �69������� 1� ����!/� ������!� �5� <������� 5����9������� A��"�� � ���� ��������!9"�� "�:� � =�� �� '� ���"� ������ � <�7��� !� 5��� &����"���� 97�@�!� �='�<&9������ �*������

&"���*�&!��� ��69��������7� ����8� �������&����"��/�������"�1���7����177����:��=�� ��'� ���"������ �<�7��� !�5���&����"����97�@�!��='�<&9�������� �*����!�$�*��+++�

&"���*�&!��� ��6#����� �7� ����8� ���� >��/� 9������ �� 9����� ���� #�������� �� 9�""�:=�� �� '� ���"� ������ � <�7��� !� 5��� &����"���� 97�@�!� �='�<&9��� � ���� �*�� �)��$*��+++�

Page 36: Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah ... · Studi Proses Pelaksanaan dan Dampak Otonomi Daerah Pedoman Umum 7HPXDQ SDQGDQJDQ GDQ LQWHUSUHWDVL GDODP ODSRUDQ LQL GLJDOL

6RFLDO 0RQLWRULQJ DQG (DUO\ 5HVSRQVH 8QLW �60(58�

$$

#����*����"6��� ����"� ���� ;��� � ���� �5� �7� ����8� ����:� � �7���7��� A��"�� ����� ���7� ����8� ������<1�*�9��*��,��.��"�)���++-�

#�"��*�4������ ��6� ����������#�"�������&� ���"��3���"��:� ����"��&����������� ���7������������ ������������ �*�� �)���+++�

������*�1�����*�9�5���'��*�����������3�61"����"��#�"!���� � � ���� ���)������(������� �"� �����������"� �� ��"" �����������:�� �"� �� ���� ���)������(���"��������� �*��+++�

��7����#��� ����������2���!�9"���"�=�� ���#29=�6������"�� ����������9������/� �������!���������� ������������������ ��������!������������:������ �*��"�)���+++�

�#29=6������"�� ���������� 9������� ���� �������!�� �������� ��������������:��;�������;����!�*������ �*�,��"�)���+++�

������*� ��5������;�7!69" �� ���"�"�� ���� 9���� �"�� �)�������� � ������ ������ 2��� � �����������:� � ������� ������ ������ (�����"�� '�"������ ���������� 2����� � ������(�C&&&������� �*�<)�����������

=������=������ 9��)��� &����"��� '����� ��� ������ �+++� � ���� 6 ���� ����������:

=������=������ 9��)��� &����"��� '����� �%� ������ �+++� � ���� 6 ���)�����(�������1� ���� ���� ��� �"� �����������:

B����*���������4���5��B��6<�"7��� �7� ����8� ���*� �)��7� �������*� ���� 27�����7� ?��� �� ��� A�����:� � ��>�����3��*� ���7!�9"��7������ �� ���>�"���� ��*�#�!��++,�