Studi Awal Pemantauan Dampak Eksploitasi AMDK “AQUA ...

Studi Awal

Pemantauan Dampak Eksploitasi AMDK �AQUA� Terhadap

Lingkungan dan Penduduk Sekitar Pabrik

(Kasus PT Tirta Investama di Kabupaten Sukabumi)

Peneliti : Daniel Mangoting

Indro Surono

2006

Koalisi Rakyat untuk Hak Atas Air KRuHA

pdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, simply open the document you want to convert, click “print”, select the

“Broadgun pdfMachine printer” and that’s it! Get yours now!

http://www.pdfmachine.com?cl

1. Pendahuluan

Aqua adalah merk Air Minum Dalam Kemasan (AMDK) terbesar di dunia. Pangsa pasarnya saat ini sudah meliputi Singapura, Malaysia, Maldives, Fiji, Australia, Timur Tengah dan Afrika. Di Indonesia mereka menguasi 80 persen AMDK dalam kemasan galon, sedang untuk keseluruhan market share AMDK di Indonesia, Aqua menguasai45% pasar (www.aqua.com)

Saat ini AQUA memiliki 14 pabrik yang tersebar di Jawa dan Sumatera. Kesemuanya ini dari tahun ke tahun menghasilkan keuntungan yang melimpah bagi perusahaan ini. Pada tahun 2004 perusahaan ini berhasil mengantungi keuntungan bersih sampai Rp 41 miliar dan tahun 2005 meskipun menurun keuntungannya tapi masih besar jumlahnya yaitu Rp 34,5 miliar. Harga sahamnya naik terus, puluhan kali lipat dari saat pertama diluncurkan.

Sayangnya kondisi perusahaan yang cenderung membaik ini tidak dibarengi oleh peningkatan kualitas lingkungan dan penduduk di sekitar sumber air tempat perusahaan ini mengambil air untuk proses produksinya. Di Desa Babakan Pari Kecamatan Cidahu, Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat penduduk yang tinggal di sekitar sumber air Aqua mengeluh kesulitan mendapat air bersih. Saat kemarau sebagian sumur milik penduduk mengalami kekeringan. Dahulu menurut warga setempat, memiliki sumur dengan kedalaman 5-7 meter sudah cukup untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, tapi sejak tahun 2000, sumur harus digali lebih dalam lagi paling tidak hingga 17 meter.

Penduduk di Polanharjo, Kabupaten Klaten juga mengalami hal yang sama, sejak Aqua beroperasi di wilayah tersebut tahun 2002, penduduk banyak yang merasakan kekurangan air. Semula, air selalu cukup untuk kebutuhan sehari-hari dan irigasi, akan tetapi sekarang, untuk memenuhi kebutuhan irigasi, petani harus menyewa pompa dan untuk kebutuhan sehari-hari banyak penduduk yang harus membeli air dari tangki air dengan harga yang mahal. Hal ini sangat ironis mengingat Kabupaten Klaten adalah wilayah kaya akan sumber daya air, di satu kabupaten ini saja terdapat 150-an mata air.

Berdasar situasi ini, penting untuk dilakukan sebuah penelitian awal untuk mengetahui sejauh mana dampak beroperasinya industri air minum dalam kemasan di Indonesia. Berikut adalah gambaran dari penelitian tersebut.




http://www.aqua.com/


1.1. Tujuan penelitian

Studi ini bertujuan untuk:

1. Memperoleh gambaran awal mengenai dampak eksploitasi air oleh AMDK Aqua di Sukabumi

2. Menghasilkan rekomendasi untuk program penelitian dan advokasi lanjutan.

1.2. Kerangka dan Metode Studi

Studi ini dimaksudkan untuk memperoleh informasi awal mengenai operasi AMDK AQUA dan dampak yang dirasakan oleh masyarakat. Karenanya informasi yang dikumpulkan masih bersifat umum, seperti data dasar geografis, demografis, social ekonomi dan lingkungan. Dan metode ilmiah yang ketat tidak dipergunakan termasuk pengujian statistik yang mungkin ada. Karena sedari awal studi ini bukan dimaksudkan sebagai studi ilmiah.

Pendekatan umum yang dipakai dalam studi ini adalah model rapid appraisal (penilaian cepat) mengenai aspek yang dicari kepada para pihak yang relevan dilibatkan. Hal ini juga terkait dengan tujuan studi dan ketersediaan waktu. Metode studi yang utama dipakai adalah observasi (pengamatan langsung) terhadap obyek-obyek yang relevan dan diskusi kelompok terfokus (FGD) serta wawancara mendalam (indepth interview) guna menggali informasi dari masyarakat. Beberapa kuesioner disiapkan untuk memudahkan penggalian informasi. Selain itu juga dikumpulkan data-data sekunder (literatur) terkait isu yang ditelaah dari berbagai pihak.

Pemilihan lokasi ditentukan secara sengaja, mengingat PT Tirta Investama Sukabumi merupakan pabrik yang besar dan terus meningkat produksinya. Adapun para narasumber yang dimintai keterangan dalam studi ini cukup luas, baik dari tokoh masyarakat, pemerintah desa, badan perwakilan desa (BPD), karyawan PT TI, petani dan masyarakat Desa Babakan Pari.





2. Sukabumi dan Wilayah Studi

Wilayah Kabupaten Sukabumi yang terletak sekitar 160 km dari arah Jakarta meliputi areal seluas 420.000 hektar yang terbentang mulai dari ketinggian 0-2.958 meter di atas permukaan laut. Pegunungan dan dataran tinggi mendominasi hamper seluruh kabupaten ini. Dataran rendah ada di pesisir selatan, mulai dari Teluk Ciletuh sampai muara sungai Cikaso dan Cimandiri. Gunung Salak dan Gunung Gede menjadi batas alam dengan Kabupaten Sukabumi

Dikkie_moi http://members.virtualtourist.com/m/528dd/126875/

Profil ringkas Kabupaten Sukabumi dapat diuraikan sebagai berikut:

o Ibukota Pelabuhan Ratu

o Luas wilayah 412.799,54 Ha

o Hutan 133.210,41 Ha = 32,27 %

o Lahan kering/ladang 106.979,08 Ha = 26,40 %

o Perkebunan 75.377,20 Ha = 18,26 %

o Sawah 62.951,93 Ha = 15,25 %

o Tambak dan Kolam 1.940,16 Ha = 0,47 %

o Bangunan dan halaman 18.906,22 Ha = 4,58 %

o Lain-lain 11.434,55 Ha = 2,77 %

Secara topografis kabupaten Sukabumi daerah permukaannya bergelombang, pegunungan di bagian utara, pebukitan di bagian tengah, bagian selatan bergelombang melandai ke arah pantai dengan ketinggian antara 0 - 2.969 meter di atas permukaan laut. Garis pantai dibagian selatan sepanjang 117 km. Kondisi klimatologis tercatat temperatur antara 18 s.d. 29 C, dengan kelembaban udara rata-rata 85%. Sementara curah hujan rata-rata antara 2.000-4.000 mm.




http://members.virtualtourist.com/m/528dd/126875/

http://members.virtualtourist.com/m/528dd/126875/


Sedang data demografis Kabupaten Sukabumi tercatat jumlah penduduk: 2.059.920 jiwa. Jumlah rumah tangga sekitar 563.773 KK dan laju pertumbuhan penduduk diperkirakan sebesar 1,59% (tahun 1990 s.d. 2000). Jaringan listrik, telepon dan air sudah menjangkau seluruh wilayah kecuali 20 desa (6%) yang belum terjangkau. PDAM baru melayani 9 kecamatan yang terdiri dari 13.285 sambungan. Di semua ibukota kecamatan sudah tersedia jaringan telepon.

2.1. Gambaran Eksploitasi Air di Kecamatan Cidahu dan Kabupaten Sukabumi

Tahun 1980-an merupakan awal masuknya perusahaan AMDK mengeksploitasi sumber-sumber air di kecamatan Cidahu dan kabupaten Sukabumi pada umumnya. Eksploitasi ini dilatarbelakangi daerah kecamatan Cidahu dan sekitarnya termasuk lingkup kawasan Gunung Salak yang merupakan daerah yang kaya akan sumber air, baik air bawah tanah maupun air permukaan1. Keberadaan lokasi sumber-sumber air di Sukabumi tergolong strategis karena relatif dekat dengan kawasan Jabotabek sebagai pangsa pasar yang sangat besar serta adanya dukungan infrastruktur (jalan, telekomunikasi, dll.) yang memadai. Ketika itu, jumlah perusahaan AMDK yang beroperasi masih bisa dihitung dengan jari. Sehingga, dampak yang ditimbulkan perusahaan AMDK terhadap masyarakat dan lingkungan, relatif belum terasa.

Memasuki era tahun 1990-an, ekspansi perusahaan AMDK ke kawasan ini meningkat pesat seiring dengan tertutupnya kawasan Jabotabek untuk kawasan industri. Jumlah perusahaan AMDK yang masuk ke kawasan Gunung Salak di Sukabumi semakin banyak. Saat ini, diperkirakan sudah ada sekitar 35 perusahaan AMDK yang beroperasi di kawasan Gunung Salak yang termasuk wilayah kabupaten Sukabumi2. Selain perusahaan AMDK, perusahaan lain yang ikut mengeksploitasi air adalah perusahaan makanan dan minuman (diantaranya:Yakult, Indolakto, Indomeiji (es krim), Krating Deng, Pocari Sweat), perusahaan garmen, peternakan (ayam, sapi, dll), dan perusahaan lainnya. Diperkirakan, jumlah perusahaan yang ikut mengeksploitasi air di Sukabumi sudah mencapai lebih dari 53 perusahaan (semua jenis perusahaan). Adapun areal operasinya meliputi 6 kecamatan yakni: Cidahu, Cicurug, Parakan Salak, Parungkuda, KlapaNunggal dan Bojong Genteng3. Hingga saat ini diperkirakan jumlah volume air yang telah dieksploitasi tidak kurang dari 10 milyar liter4.

Besarnya volume air yang dieksploitasi oleh berbagai perusahaan �setidaknya dalam kurun 26 tahun- telah membawa dampak pada ketersediaan air di kawasan ini. Dampak negatif akibat eksploitasi air tersebut �menurut informasi seorang aktivis LSM di Sukabumi- sudah dirasakan masyarakat setempat sejak dekade 1990-an. Hal ini ditandai oleh kecenderungan umum berupa keringnya air sumur warga pada awal musim kemarau.Berdasarkan penelusuran, didapat informasi tentang beberapa perusahaan AMDK yang mengeksploitasi sumber air di kawasan Gunung Salak di wilayah Sukabumi (lihat tabel 1). 1 Gunung Salak sendiri berfungsi sebagai daerah tangkapan air yang memasok air bawah tanah dan air permukaan dalam jumlah sangat besar ke daerah-daerah yang ada di sekitar kawasan yang dilingkupinya. Kawasan Gunung Salak wilayahnya sangat luas meliputi 6 Kecamatan di Kabupaten Bogor dan 6 Kecamatan di Kabupaten Sukabumi 2 Informasi dari Rusli Siregar, aktivis LSM TWH-Cicurug 3 Ibid 4 Ibid 2





Tabel 1. Beberapa Perusahaan AMDK yang Mengeksploitasi Air di Sukabumi

No Nama Perusahaan Keterangan

1 PT. Tirta Investama Sumber air yang dieksploitasi adalah mata air Kubang yang terletak di Kampung Kubang Jaya, Desa Babakan Pari, Kecamatan Cidahu. Terdapat dua pabrik yang beroperasi yaitu Aqua Mekarsari yang terletak di Kecamatan Cicurug dan Aqua TBP di Kecamatan Cidahu

2 PT. Tang Mas (2 Tang) Salah satu sumber air yang dieksploitasi termasuk mata air Cisalada di Desa Caringin, Kecamatan Cicurug. Lokasi pabrik berada di Desa Bojong Pari, Kecamatan Cidahu

3 PT. Ades Alfindo Putra Setia Tbk (AdeS)

_

4 PT. Moya Zamzami Utama (AIRESS,APEX, VESI, LOTUS)

Sumber air yang dieksploitasi terletak di Kampung Cibuntu, Desa Cimelati,Kecamatan Cicurug. Debit mata air 475 liter/detik tetapi yang digunakan hanya 4,33 liter/detik. Kelebihan air digunakan untuk mengairi sawah dan keperluan penduduk setempat.

5 PT. Tirtamas Megah Sukabumi (Total)

_

6 PT. Cisalada Jaya Tirtatama Sumber air yang dieksploitasi adalah mata air Ciloa yang terletak di Kampung Pasir Reungit, Desa Jaya Bakti, Kecamatan Cidahu. Mata air ini memiliki debit 80 liter/detik

Sumber: Wawancara dengan penduduk dan studi literatur di perpustakaan kampus IPB Darmaga (Laporan Praktek Lapang Mahasiswa)

2.2. Gambaran Eksploitasi Sumber Air di Lokasi Studi

2.2.1. Profil Desa Babakan Pari

Babakan Pari adalah Desa dengan bentang wilayah bergelombang (terdiri dari bukit dan lembah), terletak di kaki Gunung Salak, di wilayah Sukabumi bagian utara. Luas Desa Babakan





Pari sebesar 212.535 ha; terdiri dari: sawah tadah hujan 51.500 ha, sawah pengairan sederhana 48.000 ha, tanah kering (tegalan/ladang) 87 ha dan pemukiman 21.635 ha. Dari segi iklim, desa dengan ketinggian 600 m dpl ini mempunyai curah hujan 44,7 mm dan jumlah bulan hujan sebesar 3 bulan. Jenis tanah bertekstur pasiran dengan warna hitam5.

Gambar 1.

Kantor Desa Babakan Pari (foto: SDM)

Desa Babakan Pari terdiri dari 13 Kampung, yaitu: Kampung Pasir Dalem, Kampung Kebon Cau, Kampung Pojok, Kampung Kubang Jaya, Kampung Dermaga, Kampung Sawah, Kampung Pasir, Kampng Dukuh, Kampung Papisangan, Kampung Kuta, Kampung Tangkil, Kampung Babakan Pari Tengah, dan Kampung Babakan Pari Tonggoh. Secara geografis, batas-batas desa dibatasi oleh jalan (jalan raya Cidahu) dan sungai-sunga (Cicatih, Citugu dan Cibaregbeg). Secara administratif, desa yang termasuk wilayah kecamatan Cidahu ini berbatasan langsung dengan desa-desa yaitu: desa Mekarsari, desa Caringin, desa Nyangkoek, desa Lebaksari (kecamatan Cicurug), desa Babakan Jaya (kecamatan Parungkuda), dan desa Tangkil (kecamatan Cidahu). Dari segi pemerintahan, desa ini terdiri dari 6 RW, 22 RT, dan 3 dusun (dusun I,II, III). Saat ini desa ini dipimpin oleh seorang kepala desa yakni Bapak Dedi Suryadi yang baru saja menjabat sejak tahun 2005 lalu. Dari segi kependudukan, penduduk desa Babakan Pari berjumlah 5.517 jiwa (terdiri dari laki-laki 2.923 orang dan perempuan 2.594 orang), dengan jumlah Kepala Keluarga 1.141 KK. Komposisi mata pencaharian warga terdiri dari: buruh/swasta (1.607 orang), petani (1.022 orang), peternak (985 orang), buruh tani (206 orang),pedagang (75 orang), pegawai negeri (19 orang) dan pengrajin (12 orang)6.

Desa Babakan Pari termasuk wilayah yang kaya sumber air. Beberapa titik mata air yang terdapat di desa ini dapat dilihat pada tabel 2.

5 Data Potensi Desa (Monografi), Babakan Pari 2004 6 Data Potensi Desa (Monografi), Babakan Pari 2004





Tabel 2 Mata Air di Desa Babakan Pari

No Mata Air Lokasi

1 Kubang Kampung Kubang Jaya

2 Cisalada Kampung Kuta7

3 Ciburial Kampung Pasir Dalem

4 Pisangan Kampung Pojok

5 Cai Lebak Kampung Sawah

6 Cai Gede Kampung Kuta

7 Kebon Kawung Kampung Papisangan

Sumber: Wawancara dengan Penduduk Desa Babakan Pari

Sebagian besar dari sumber-sumber air di atas sudah dikuasai dan dieksploitasi oleh berbagai perusahaan AMDK. Mata air Kubang dieksploitasi oleh perusahaan AMDK AQUA (PT.Tirta Investama Group). Air dari mata air Kubang dipasok ke dua pabrik AQUA yang ada di Sukabumi yaitu AQUA-TBP (Tirta Babakan Pari) di Desa Babakan Pari, Kecamatan Cidahu dan AQUA Mekarsari di Desa Mekarsari, Kecamatan Cicurug.

Selain AQUA, perusahaan lain yang ikut mengeksploitasi sumber air di Desa Babakan Pari yaitu ALTO (PT Tri Banyan Tirta), AGRA, 2 Tang (PT Tang Mas) dan Krating Deng (PMA dari Thailand). ALTO mengeksploitasi air bawah tanah (sumur artesis) yang lokasinya berdekatan dengan sumber air Kubang yang dieksploitasi AQUA. Perusahaan AMDK AGRA mengeksploitasi mata air Pisangan di Kampung Pojok. Mata air Cisalada dikuasai oleh PT EGA yang dimiliki Ibu Sinta8. Mata air ini kemudian dikontrakkan oleh PT EGA kepada perusahaan AMDK 2 Tang (PT Tang Mas). Adapun lokasi pabrik 2 Tang terletak di desa Bojong Pari, kecamatan Cidahu9.

7 Ada pula warga yang menyatakan bahwa lokasi mata air Cisalada tidak masuk Kp. Kuta (desa Bababakan Pari) melainkan masuk desa Caringin, kecamatan Cicurug karena letaknya di seberang sungai Cibaregbeg. Lokasi sumber air yang telah dipagari tersebut, sempat diobservasi oleh penulis. 8 Berdasarkan obeservasi penulis, didapat informasi bahwa lokasi mata air Cisalada terdapat di desa Caringin (bukan Desa Babakan Pari). Perlu diklarifikasi lagi siapa pemilik mata air Cisalada ini, apakah (PT) EGA atau Ibu Sinta atau siapa? 9 Ada pula warga yang mengatakan bahwa pabrik 2 Tang berlokasi di Kampung Cibaregbeg, Desa Bangbayang.





Tabel 3

Sumber Air untuk Rumah Tangga di Desa Babakan Pari

No Jenis Jumlah (unit) Pemanfaat (KK) Keterangan

1 Mata Air 6

2 Sumur Gali 555 555

3 Air Pipa (PDAM) 75 75 Semua dalam keadaan rusak

4 Sungai 1

Sumber : Data Potensi Desa, Desa Babakan Pari, 2004

Mata air Ciburial pada awalnya (mulai sekitar tahun 1982) dieksploitasi oleh PT Pranida Mulia Utama (PMU) yang merupakan milik dari pendiri AQUA, yakni bapak Tirto Utomo. PT. PMU merupakan perusahaan pemasok air baku (raw water) ke pabrik AQUA pertama yang berlokasi di Pondok Ungu, Bekasi. Akan tetapi karena debitnya kurang besar, eksploitasi sumber ini dihentikan. Eksploitasi AQUA kemudian sejak tahun 1992 dipindahkan dari mata air Ciburial ke mata air Kubang hingga saat ini. Mata air Ciburial saat ini dieksploitasi oleh pabrik minumanberenergi KRATING DENG. Sedangkan mata air Cai Gede (Kp. Kuta), walaupun belum berproduksi, lokasinya sudah dibeli oleh pihak luar10.

Berdasarkan data potensi desa Babakan Pari tahun 2004, diperoleh gambaran peta sumber daya air yang meliputi pemanfaatan air untuk rumah tangga (tabel 3) dan prasarana air bersih (tabel 4).

Tabel 4. Prasarana Air Bersih Umum di Desa Babakan Pari

No Jenis Prasarana Jumlah (unit) 1 Sumur pompa 1 2 Hidran umum 1 3 MCK 7 4 PDAM 1 5 Mata Air 6 (digunakan oleh 215 KK)

Sumber: Data Potensi Desa, Desa Babakan Pari, 2004

10 Mata air ini sudah ditembok oleh pemiliknya yakni Pak Nugroho. Selain itu, ijin dari Pemda untuk pembangunan di lokasi ini sudah keluar. Akan tetapi, ada kejadian bernuansa mistis yang terjadi ketika hendak dilakukan pembangunan. Air yang ada di mata air ini mendadak menghilang (kering). Akibatnya rencana pembangunan gagal. Bahkan saat ini mata air berikut lahan seluas 1,5 hektar yang telah dibeli tersebut hendak dijual lagi oleh pemiliknya.





3. Aqua Group dan Jejaknya di Sukabumi

www.aqua.com

AQUA lahir atas ide almarhum Tirto Utomo (1930-1994). Diawali dengan menggagas lahirnya industri air minum dalam kemasan (AMDK) diIndonesia melalui PT Golden Mississippi pada tanggal 23 Pebruari 1973. Kegiatan perusahaan dimulai pada bulan Agustus 1973, ditandai

dengan pembangunan pabrik di kawasan Pondok Ungu, Bekasi, Jawa Barat.Percobaan produksi dilaksanakan pada bulan Agustus1974 dan produk komersil dimulai sejak tanggal 1 Oktober

1974 dengan kapasitas produksi 6 juta liter setahun.

Produk pertama AQUA adalah botol kaca 950 ml dengan harga Rp 75,- yang kemudian disusul dengan kemasan AQUA 5 galon, pada waktu itu juga masih terbuat dari kaca. Produk ini diposisikan sebagai pure artesia water11 . Tahun 1974 hingga tahun 1978 merupakan masa-masa sulit karena masih rendahnya tingkat permintaan masyarakat terhadap produk AQUA. Dengan berbagai upaya dan kerja keras, AQUA mulai dikenal masyarakat, sehingga penjualan dapat ditingkatkan dan akhirnya titik impas berhasil dicapai pada tahun 1978. Saat itu

11 Mata air yang dieksploitasi ketika itu adalah mata air Ciburial yang terletak di Kampung Pasir Dalem, Desa Babakan Pari.




http://www.aqua.com/

http://www.aqua.com


merupakan titik awal perkembangan pesat produk AQUA yang selanjutnya terus berkembang hingga sekarang.

Semula produk AQUA ditujukan untuk masyarakat golongan menengah atas, baik perkantoran maupun rumah tangga dan restoran. Namun, saat berbagai jenis kemasan baru : 1500ml, 500ml, 220ml, dari kemasan plastik mulai diproduksi sejak 1981, maka produk AQUA dapat terjangkau oleh masyarakat luas, karena mudahnya transportasi dan harga terjangkau. Pada tahun 1982, terjadi perubahan sumber bahan baku dari air sumur menjadi mata air pegunungan (mountain spring water). Mata air pegunungan mengandung komposisi mineral alami yang sangat kaya, seperti kalsium, magnesium, potassium, zat besi, dan sodium. Karenanya, AQUA, selalu mencari sumber mata air terbaik di seluruh Indonesia. Proses penemuan sumber air dilakukan dengan melibatkan penelitian dan pengujian beberapa bidang ilmu, antara lain; geologi, fisika dan mikrobiologi selama minimal 2 tahun. Citra AQUA meningkat dengan adanya perubahan ini.

Hingga saat ini AQUA Group memiliki 10 sumber mata air di: (1) Berastagi, Sumut, (2) Lampung (Jabung dan Umbul Cancau), (3) Mekarsari, Sukabumi (Kubang), (4) Subang (Cipondoh),(5) Wonosobo (Mangli), (6) Klaten (Sigedang), (7) Pandaan, Jatim, (8) Kebon Candi (Jatim), (9) Mambal, Bali dan (10) Manado (Airmadidi).

Gambar 2 Lokasi Sumber Air AQUA di Seluruh Indonesia (sumber: www.aqua.com)

Pada tahun 1983, pendistribusian produk AQUA mulai meluas di pasaran. Untuk memenuhi kebutuhan pasar yang terus meningkat itu, lisensi untuk memproduksi AQUA diberikan kepada PT Tirta Jayamas Unggul di Pandaan, Jawa Timur pada tahun 1984 dan PT Tirta Dewata Semesta di Mambal, Bali pada tahun 1987. Hal yang sama juga diterapkan di berbagai daerah di




http://www.aqua.com)


Indonesia. Pemberian lisensi ini disertai dengan kewajiban penerapan standar produksi dan pengendalian mutu. Upaya ekspor dirintis sejak medio 1987 dan terus berjalan baik hingga kini mencakup Singapura, Malaysia, Maldives, Fiji, Australia, Timur Tengah dan Afrika.

Di luar negeri, tepatnya Filipina, dijalin pula kerja sama untuk memproduksi AQUA, yang telah berproduksi sejak awal 1998. Sedangkan di Brunei Darussalam, pada tahun 1991 dilakukan kerja sama dengan membentuk IBIC Sdn. Bhd untuk memproduksi air minum dalam kemasan (AMDK) dengan merek SEHAT. Nama dipilih karena tidak adanya sumber mata air pegunungan yang memenuhi standar produksi AQUA, sehingga bahan bakunya diambil dari sumur bor. Karenaitu nama AQUA tidak digunakan.

Pada tahun 1995, diterapkan teknologi canggih yaitu in-line system di pabrik AQUA Mekarsari-Sukabumi. Penerapan ini merupakan yang pertama di Indonesia dan juga di Asia. Dengan teknologi ini, proses produksi air terjadi pada saat yang bersamaan dengan proses pembuatan kemasan PET. Air hasil proses langsung diisikan ke dalam botol kemasan baru sehingga kemasan tetap higienis. Pada tanggal 4 September 1998, AQUA Group resmi bermitra dengan perusahaan air trans-nasional DANONE dari Perancis. Pada tahun 2000, diluncurkan botol dengan label baru (co-branding label) yaitu AQUA-DANONE. Saat ini produk AQUA terdiri dari beraneka kemasan dan ukuran, baik kemasan sekali pakai (disposable) maupun kemasan ulang-alik (returnable). Adapun kemasan yang ada sekarang adalah: � Kemasan sekali pakai terdiri atas: - Botol PET (Poly Ethelene Terephthalate) : 1500 ml, 625 ml, 600 ml, 330 ml

- Gelas plastik PP (Poly Propelene) : 240 ml � Kemasan sekali pakai terdiri atas: - Botol Kaca: 375 ml - Botol PC (Poly Carbonate): 5 Galon (19 lt)

Semula AQUA memproduksi botol-botol plastiknya memakai bahan PVC (Poly Vinyl Chloride) yang kurang ramah lingkungan karena menimbulkan hujan asam bilamana dibakar. Pada tahun 1988 AQUA mengganti mesin produksi dan bahan bakunya dengan PET. Di Eropa pada saat itu masih memakai PVC. AQUA lah yang pertama-tama merubah botol bulat disain Eropa menjadi persegi dan bergaris agar mudah dipegang. Botol PET ciptaan AQUA ini sekarang menjadi standar dunia. Demikian pula dengan gelas plastik 240 ml yang semula berukuran 220 ml, diciptakan oleh Research & Development AQUA dan sekarang menjadi teramat popular di Indonesia.

Pada saat perusahaan go-public pada tanggal 1 Maret 1990 makan nama P.T. Golden Mississippi dirubah menjadi P.T. Aqua Golden Mississippi. Pada tahun 1990, dilakukan ekspansi ke wilayah Sumatera Utara dengan dibukanya PT Tirta Sibayakindo di Brastagi. Pada tahun ini pula, PT AQUA Golden Mississippi tercatat di bursa saham. Perusahaan mulai menjual sebagian saham perusahaan kepada publik. Pada tahun 1991, AQUA Group masuk ke Brunai Darrussalam dengan membangun pabrik di sana untuk memproduksi AMDK dengan merk SEHAT. Pada tahun 1992, dicanangkan program �AQUA peduli�. Program ini bertujuan untuk mengolah





kembali botol kemasan AQUA bekas menjadi serpihan untuk bahan tali, mainan dan bahan lainnya.

Pada tahun 1994 dan 1995, AQUA adalah AMDK pertama yang berhasil memperoleh Sertifikat ISO 9002 untuk pabrik Bekasi, Citeureup dan Mekarsari. Menyusul kemudian pabrik Pandaan, pabrik Mambal, pabrik Subang, dan pabrik Berastagi. Semua pabrik AQUA sedang diproses untuk mendapatkan sertifikasiISO 9002. Sertifikasi lain yang telah diperoleh yaitu untuk Good Manufacturing Pratices atau Cara Produksi yang baik dari NSF (National Sanitation Foundation). Pabrik yang telah memperoleh sertifikasi ini adalah pabrik Bekasi, Citeureup, Mekarsari dan Pandaan. Kedua setifikasi ini diberikan kepada perusahaan AMDK di Indonesia. Pada awal 1999, AQUA berhasil memperoleh sertifikat SMK3 (Sertifikat Mutu Kesehatan dan keselamatan kerja) dan pada bulan Oktober 19999, 5 pabrik AQUA di Bekasi, Bogor, Sukabumi, Pandaan dan Bali memperoleh sertifikat HACPP (Hazard Abalysis Critical Control Point) dari SGS,Holland. HACCP adalah suatu metoda untuk mengontrol proses produksi yang bisa mengakibatkan menurunnya kualitas produksi.

Gambar 3. Lokasi pabrik Aqua di seluruh Indonesia (www.aqua.com)

Pada tanggal 17 Juli 1987, Tirto Utomo mengakuisisi PT. Varia Industri Trita yang memproduksi AMDK merek VIT dan merupakan merek kedua dari grup AQUA. Saat ini total kapasitas produksi VIT 287 juta liter setahun. Pada tanggal 16 Juni 1994, dibentuk P.T. TIRTA INVESTAMA sebagai induk yang mengayomi unit-unit produksi AQUA yang tersebar diseluruIndonesia dan sekarang menjadi lebih dikenal sebagai AQUA Group, dengan total jumlah karyawan lebih dari 7,400 orang. Hingga tahun 2005, perusahaan yang disebut sebagai





AQUA Group ini terdiri dari empat (anak) perusahaan yang tersebar di seluruh Indonesia dan satu perusahaan di luar negeri, yaitu:

PT Tirta Investama. Lokasinya terdapat di: Sukabumi, Wonosobo, Klaten, Pandaan, Manado, Lampung, Cicadas-Citeureup, Mambal-Bali dan Babakan Pari-Sukabumi.

PT AQUA Golden Mississippi. Lokasinya terdapat di: Bekasi, Citeureup, dan Mekarsari-Sukabumi.

PT Ibic Sendirian Berhad yang berlokasi di Brunei Darrussalam.

PT Tirta Sibayakindo yang berlokasi di Medan, Sumatera Utara.

Hasil survei dari Zenith International dari Inggris sebuah badan riset internasional yang telah melakukan survei selama hampir sembilan bulan untuk IBWA, mengesahkan bahwa merek AMDK AQUA dari Indonesia adalah merek AMDK terbesar di wilayah Asia, Timur Tengah dan Pasifik dengan total penjualan sebesar 1,040 juta liter ditahun 1998 dan sekitar 1,190 juta liter ditahun 1999 dan dengan demikian diakui sebgai AMDK nomor dua di dunia setelah merek EVIAN. Sebuah prestasi besar bagi sebuah perusahaan negara berkembang yang baru berkiprah selama 25 tahun di industri ini dan yang mengalami badai politik dan ekonomi yang berat. Di bawah bendera DANONE-AQUA, kini AQUA memiliki lebih dari 1.000.000 titik distribusi yang dapat diakses oleh penggunanya di seluruh Indonesia. Total kapasitas produksi dari seluruh pabrik AQUA pada saat ini adalah 1,665 milyar liter per tahun.

3.1. Sumber Air yang Dieksploitasi AQUA di Lokasi Studi

Sumber air yang dieksploitasi AQUA adalah sumber air Kubang yang terletak di kampong Kubang Jaya, Desa Babakan Pari. Potensi air yang ada di mata air Kubang ini oleh warga dinilai sangat besar. Sebagai gambaran, dahulunya daerah sekitar mata air Kubang apabila dicangkul, makaair akan langsung menyembur keluar dari dalam tanah. Berdasarkan informasi dari seorang warga Kampung Kubang, sebelum sumber dieksploitasi oleh AQUA, luasan mata air yang muncul di permukaan tanah mencapai 10 meter persegi. Ada pula sesepuh kampung Kuta yang menyatakan bahwa diameter mata air yang muncul di permukaan mencapai lebih dari 5 m sedangkan kedalaman saluran pembuangan airnya (selokan) mencapai setengah meter12.

Kedalaman mata air sangat besar, sehingga belum ada warga setempat yang berani mengukurnya. Ketidakberanian ini terkait dengan keberadaan sumber air Kubang �yang berdasarkan sejarah sesepuh (kokolot) kampung- tergolong tempat yang angker. Dahulunya, ada orang bernama Bapeng Ihan yang bermaksud menyelam ke dalam mata air untuk mengambil ikan13. Karena tidak muncul lagi di permukaan air, beliau diduga telah meninggal. Ada pula orang bernama H. Sarkowi (orang Bojong Pari) yang menyelam (secara gaib) ke dalam mata air untuk mengambil ikan. Beliau menemukan bahwa di dalam sumber air banyak

12 Jika dikonversi menjadi luasan, luas mata air yang muncul kira-kira 20 m2. 13 Sumber air Kubang dipercaya banyak mengandung ikan seperti nila, gurame, tawes dan ikan mata merah.





terdapat percabangan (berupa lubang-lubang besar yang diameternya sebesar diameter batang pohon kelapa). Oleh pihak AQUA, mata air ini kemudian ditimbun dengan batu besar dan karung pasir yang sangat banyak jumlahnya (mencapai puluhan truk) sehingga menjadi dangkal.

Pada awalnya, kawasan sekeliling titik mata air Kubang ini merupakan areal persawahan yang dikelola masyarakat. Karena produktivitas sawahnya yang rendah, areal tersebut kemudian dijual oleh warga setempat ke orang kaya yang bernama Jenderal Acep (almarhum)14. Penjualan ini tidak sekaligus, melainkan secara bertahap. Lama kelamaan penguasaan lahan warga oleh Pak Acep mencapai luasan 4 hektar. Oleh Jenderal Acep, kawasan tersebut pada sekitar tahun 1990 dibangun menjadi usaha peternakan (ikan mas, mas koki, burung, dan ternak lainnya) serta budidaya kembang (anggrek dll). Akan tetapi karena usaha ternak Pak Acep bangkrut15, kawasan tersebut dijual kepadaPak Tirto Utomo (pemilik perusahaan AQUA yang ketika itu bernama PT Golden Mississipi). Yang bersangkutan ketika itu sedang mencari sumber air baru (pengganti mata air Ciburial) untuk memasok kebutuhan air ke pabrik AQUA yang hendak dibangun di Sukabumi.

Setelah pembelian kawasan mata air tersebut, pihak AQUA terus melakukan ekspansi pembelian lahan-lahan warga yang ada di sekitar kawasan mata air. Pembelian dilakukan dengan prosedur yang melalui pemerintah desa16. Ekspansi pembelian tanah terkait dengan adanya rencana AQUA membangun jaringan pipa dari kawasan mata air ke pabrik TBP (Tirta Babakan Pari). Awalnya, banyak warga yang bertahan tidak mau menjual tanahnya. Warga yang mulanya bertahan akhirnya terpaksa menjual lahannya ke AQUA karena tanah-tanah disekitar lahannya telah dibeli AQUA. Selain itu, akibat penguasaan sumber air dan jalur irigasi lainnya oleh pihak AQUA, akses air ke sawah warga yang belum menjual tanahnya, mengalami hambatan (sawah tidak kebagian air). Selain itu, faktor pendorong lain adalah tingginya harga pembelian tanah (Rp 30.000/m2) oleh AQUA dibandingkan harga pasaran tanah ketika itu. Saat ini, kawasan mata air Kubang (Kampung Kubang Jaya) dan kawasan pabrik TBP (Kampung Pasir Dalem) telah menyatu (bersambung) menjadi satu kawasan lahan yang semuanya telah dibeli oleh pihak AQUA.

Kawasan mata air Kubang yang tadinya adalah kawasan pertanian (sawah dan kebun) oleh pihak AQUA dirubah menjadi kawasan seperti hutan yang tidak boleh digarap oleh warga setempat17. Kawasan tersebut kemudian ditanami pihak AQUA dengan berbagai tanaman konservasi seperti bambu (bitung, haur koneng dll.) dan pohon buah-buahan seperti durian, pete, rambutan, alpukat, mangga dan lain-lain. Hingga saat ini, menurut seorang warga (kp. Sawah), luas kawasan sumber air yang telah dikuasai (baca: dibeli) oleh AQUA sekitar 6 hektar18. Luasan tersebut termasuk juga jalan-jalan di kampung Kubang dan Pasir Dalem.

14 Ada juga warga yang menjual lahannya ke Pak Abidin. Setelah itu, Pak Abidin menjual ke Jenderal Acep. 15 Kebangkrutan ini selain karena produktivitas ternak yang rendah dan juga karena dan banyak hama (sero dll) 16 Kepala Desa ketika itu dijabat oleh Bapak Haji Maman. 17 Walau demikian, ketika penulis melakukan observasi ke kawasan mata air, ada sebagian lokasi (di sekitar pagar pembatas) yang digarap oleh warga (ditanami tanaman palawija seperti singkong, ubi jalar, kacang-kacangan serta sayuran). 18 Ada juga warga (Kubang) yang menyebutkan luasan kawasan mata air hanya sekitar 1 hektar.





Menurut versi narasumber lain, luasan 6 hektar tersebut diperkirakan sudah mencakup kawasan mata air dan kawasan pabrik TBP.

Sekeliling kawasan mata air Kubang telah dipagari oleh pihak AQUA. Sebagian dipagari dengan pagar tembok yang tinggi (titik mata air) dan sebagian lagi dengan pagar besi yang tidak begitu tinggi. Kawasan mata air Kubang dijaga cukup ketat oleh para tenaga pengamanan (SATPAM) yang bertugas selama 24 jam (3 shift). Ada larangan bagi penduduk setempat dan pihak luar untuk memasuki kawasan mata air Kubang tanpa izin19. Apabila orang luar hendak memasuki kawasan tersebut, harus membawa surat ijin yang ditandatangani oleh pimpinan dari kantor pusat AQUA group di Jl. Pulo Lentut (Kawasan Industri Pulo Gadung, Jakarta). Bila seseorang masuk tanpa izin, pihak SATPAM akan segera melakukan pengusiran. Bahkan, berdasarkan informasi dari aktivis LSM TWH (Tut Wuri Handayani), Cicurug, pihak Pemda (Sekda) Sukabumi saja pernah tidak diijinkan memasuki kawasan sumber air. Setelah adanya tekanan dari pihak LSM, pihak AQUA akhirnya mengijinkan Pemda (bersama LSM TWH dan Tripple) untuk melihat secara langsung keberadaan rumah sumber AQUA di kawasan mata air Kubang. Kunjungan waktu itu dilakukan bersama pihak dinas terkait yakni Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Sukabumi yang ketika itu bermaksud mengukur besaran stand meter dalam rangka mengetahui jumlah/debit air yang dieksploitasi AQUA dari sumber air tersebut.

Gambar 4 Menara pengawas keamanan mata air Kubang: Umum dilarang masuk! (foto: SDM)

Menurut keterangan seorang warga setempat, air di sumber air Kubang mulai dieksploitasi pihak AQUA sejak kira-kira 14 tahun lalu (tahun 1992). Pada awal produksi pabrik, yang dieksploitasi AQUA adalah air permukaan, yaitu air yang keluar secara langsung dari mata air (tidak dibor). Air tersebut kemudian disaluran dengan pipa ke pabrik (TBP). Cara ini tidak berlangsung lama. Setelah dibangunnya pabrik Mekarsari (tahun 1994), kebutuhan air di pabrik meningkat pesat. Karena itu, pihak AQUA lalu mengeksploitasi air bawah tanah yang lokasinya tidak jauh dari titik keluarnya mata air. Caranya, AQUA menggali jalur air artesis dengan mesin bor bertekanan tinggi.

19 Penulis sendiri mengalami hal ini saat hendak melihat keadaan mata air dan rumah sumber. Petugas SATPAM tidak mengijinkan penulis dan secara halus mengarahkan supaya menjauh dari lokasi sumber air Kubang.





Terdapat beberapa versi informasi mengenai berapa jumlah sumur artesis yang telah digali pihak AQUA. Seorang warga setempat mengatakan ada 2 sumur yang digali. Penggalian dilakukan pada titik yang berjarak kira-kira 100 m dari titik keluarnya mata air20 (di bagian sebelah atas mata air). Pengeboran tersebut mengikuti arah aliran air (bawah) tanah yang menuju ke titik keluarnya mata air tersebut. Adapun, kedalaman pengeboran dari ke-2 lubang tersebut, tidak kurang dari 50 m. Informasi dari warga ini sejalan dengan keterangan dari seorang aktivis LSM (TWH Cicurug) yang menyatakan bahwa berdasarkan ijin yang dikeluarkan Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Sukabumi, jumlah sumur artesis yang diizinkan untuk dieksploitasi AQUA hanya 2 sumur. Informasi yang berbeda diberikan oleh seorang karyawan AQUA. Menurutnya, hingga saat ini sumber air (sumur artesis) yang digali AQUA sudah mencapai 3 titik. Adapun kedalaman pengeborannya, untuk sumber pertama sedalam 40 m, untuk sumber ke-2 sekitar 75 m, dan untuk sumber ke-3 sekitar 75 m. Pada masing-masing titik pengeboran tersebut, dibangun rumah sumber untuk menjaga keamanan dan kebersihan sumber air21.

Gambar 5. Pembuangan limbah Aqua ke sawah (foto: SDM)

Air yang memancar keluar dari titik pengeboran lalu disalurkan dengan menggunakan pipa jenis PVC yang berdiameter 10 inch (25,4 cm) menuju ke rumah pompa yang letaknya dekat pabrik TBP. Setelah itu pipa mengalami percabangan yaitu satu ke pabrik TBP dan satu lagi ke pabrik Mekarsari. Jarak pipa dari sumber air (Kubang) sampai ke pabrik (TBP) diperkirakan sekitar 1,5 km sedangkan jarak dari sumber ke Mekarsari sekitar 2 km. Jalur pipa yang menuju pabrik tersebut melintasi areal persawahan, pinggiran sungai Cibaregbeg, perumahan/perkampungan penduduk (sperti kp. Kubang, kp. Pojok, kp.Pasir Dalem, kp. Lio), jalan kereta api, kolam/empang, dan melintas sungai Citugu. Pada saat observasi lapang di dekat pabrik TBP, terlihat bahwa pipa yang digunakan saat melintas sungai sebelum masuk ke

20 Dalam perjanjian awal dengan pihak pemerintah desa sebetulnya, jumlah titik pengeboran yang disepakati hanya 1 titik. 21 Penulis sempat melihat 2 dari 3 rumah sumber yang ada di kawasan mata air Kubang.





pabrik (Mekarsari) adalah pipa besi dan pipa baja anti karat (stainless steel). Besar kemungkinan setelah dari rumah pompa, pipa yang digunakan adalah pipa besi dan baja anti karat. Kelebihan air yang dieksploitasi AQUA di sumber air Kubang, lalu dibuang ke sungai Citugu. Setelah dari sungai Citugu, air kemudian mengalir ke sungai Cicatih yang alirannya lewat di samping pabrik AQUA Mekarsari (Cicurug). Sebagaimana diketahui, muara dari tempat pembuangan air sungai Cicatih letaknya cukup jauh yaitu di laut selatan Pelabuhan Ratu. Sebagian dari air sisa pembuangan dari sumber air Kubang, digunakan untuk memenuhi kebutuhan air bersih warga kp. Kubang Jaya. Air tersebut dinaikkan dengan bantuan pompa listrik lalu dialirkan lewat pipa ke pemukiman warga kampung Kubang Jaya.

3.2. Keberadaan Pabrik AQUA di Lokasi Studi

Saat ini, air baku (raw water) dari sumber/mata air Kubang dipasok ke 2 (dua) pabrik22, yaitu: (1) AQUA-TBP (Tirta Babakan Pari/PT Tirta Investama) dan (2) AQUA Mekarsari (PT. Aqua Golden Mississippi). Pabrik AQUA-TBP secara administratif masuk ke wilayah Desa Babakan Pari (kec Cidahu) dan desa Mekarsari (kec Cicurug). Luas kawasan TBP sekitar 3 ha dengan luas bangunan kira-kira 1 ha. Adapun pabrik AQUA-Mekarsari termasuk ke dalam wilayah administratif dari 4 (empat) desa di kecamatan Cicurug yaitu: desa Mekarsari (sebelah belakang pabrik), desa Nyangkoek (sebelah depan pabrik, dekat jalan raya Sukabumi), desa Lebaksari dan desa Cicurug (samping kiri dan kanan pabrik). Luas kawasan pabrik Mekarsari sekitar 7 hektar dengan luas bangunan sekitar 5 ha. Pabrik TBP mulai beroperasi/produksi sejak tahun 199223. Adapun pabrik Mekarsari (Mekarsari I dan II) mulai beroperasi sejak tahun 1994 akhir24. Kemudian pada tahun 2000, pabrik Mekarsari diperluas dengan penambahan pabrik Mekarsari III dan IV.

Air mentah dari sumber air (Kubang) dialirkan dengan pipa (jenis PVC) ke rumah pompa yang terletak di dekat pabrik TBP. Di dalam rumah pompa, tekanan air dinaikkan. Dari rumah pompa, air kembali dialirkan lewat pipa ke masing-masing rumah penampung air (ground tank25) berkapasitas 10.000 liter air yang terdapat di dalam kawasan pabrik TBP dan Mekarsari. Pipa dari rumah pompa yang digunakan untuk mengalirkan air ke TBP berjumlah 1 buah pipa, sedangkan pipa yang menuju pabrik Mekarsari ada 2 buah (1 buah pipa besi dan 1 buah pipa baja/stainless steel). Pipa yang pertama adalah pipa besi yang dialirkan ke pabrik Mekarsari I & II (mulai beroperasi sejak 1994). Adapun pipa ke-2 adalah pipa stainless steel yang dialirkan ke pabrik Mekarsari III, IV dan V (mulai beroperasi sejak tahun 2000).

Pabrik TBP mempunyai dua ground tank, sedangkan pabrik Mekarsari mempunyai 8 ground tank. Di ground tank, air yang masuk diberi zat khlor (klorinasi) lalu disterilkan dengan penambahan zat ozon (ozonisasi) dan disanitasi. Setelah itu air masuk ke piller (wadah air)

22 Dulu, ada 1 pabrik AQUA lagi yang pernah beroperasi yaitu AQUA-Legos. Tapi karena produksinya rendah, pabrik tersebut ditutup dan sekarang dijadikan gudang. 23 Kepala Desa Babakan Pari ketika itu dijabat oleh Bapak Haji Maman. 24 Kepala Desa Babakan Pari ketika itu dijabat oleh Bapak Hanafi 25 Disebut ground tank karena pipanya terdapat di bawah tanah





untuk diisi sesuai jenis produk yang diinginkan. Setelah dari piller, air menjalani proses pengujian. Setelah itu dikemas sebagai produk akhir.

Produk AMDK yang diproduksi di TBP khusus hanya 1 jenis saja yaitu kemasan galon (isi 19 liter). Kapasitas produksi awal TBP mencapai 500 gallon per jam. Sedangkan jenis produk dari pabrik Mekarsari sangat beragam yakni: kemasan plastik isi 240 ml (gelas), 330 ml (botol), 600 ml (botol), 1500 ml (botol) dan galon (19 liter). Target produksi masing-masing jenis produk di tiap pabrik dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 5. Jenis Kemasan dan Target Produksi pabrik Mekarsari per Februari 2005

No Jenis Kemasan Isi/Volume Jumlah Produk

(buah/jam) Konversi ke Volume Total

(liter/tahun)26 1 Gelas plastik 240 ml 20.000 36.288.000 2 Botol 330 ml 6.000 14.968.800 3 Botol 600 ml 20.000 90.720.000 4 Botol 1500 ml 16.000 181.440.000 5 Galon 19 liter 1.600 229.824.000 Total 553.240.800 Realisasi (80%) 442.592.639

Sumber: Wawancara dengan karyawan Pabrik Aqua Mekarsari-Cicurug

Tabel 6.

Jenis Kemasan dan Target produksi pabrik TBP per Februari 2006

No Jenis Kemasan Isi/Volume Jumlah Produk (galon/shift)27

Konversi ke volume total (liter/tahun)

1 Galon 19 liter 16.000 287.280.000 287.280.000

Sumber: Wawancara dengan karyawan Pabrik AQUA TBP, Babakan Pari

Dalam kenyataannya, target volume produksi yang dibebankan pihak manajemen di atas, tidak bisa tercapai seluruhnya (100%) karena ada faktor manusia (tenaga kerja) dan faktor lainnya. Rata-rata capaian kuantitas produksi adalah 80% dari jumlah produksi yang ditargetkan, dengan kisaran 70-90%. Dengan demikian, jumlah riil air yang diproduksi adalah sekitar 442.592.639 (Mekarsari) + 287.280.000 (TBP) = 729.872.639 liter/tahun.

Selain memproduksi AMDK, pabrik Mekarsari juga memproses air baku yang nantinya akan dipasok ke pabrik AQUA yang ada di Bekasi (Pondok Ungu) dan Citeureup, Bogor (Cicadas).

26 Asumsi perhitungan konversi untuk waktu operasi = 24 jam/hari selama 315 hari kerja dalam setahun. 27 1 hari = 3 shift





Perlakuan yang diberikan untuk air baku adalah pemberian khlor (diklorinasi). Setelah diklorinasi, air tersebut dimuat ke dalam tangki yang terpasang paten pada truk. Isi tangki ada 2 jenis yaitu isi 10.000 liter dan 15.000 liter. Jumlah shift pengangkutan air baku dalam sehari sebanyak 2 shift. Jumlah truk tangki yang berangkat ke pabrik di Citeureup sebanyak 5 tangki/shift. Adapun jumlah truk tangki yang ke pabrik di Bekasi sebanyak 7 tangki/shift. Jaditotalnya ada 12 truk tanki/shift28.

Apabila diasumsikan kapasitas tangki yang digunakan 10.000 liter (minimal), maka jumlah (liter) air yang diangkut setiap hari dari pabrik Mekarsari sejumlah 240.000 liter/hari. Jika diasumsikan dalam setahun ada 315 hari kerja maka air baku yang diangkut ke pabrik adalah 75.600.000 liter/tahun. Dengan demikian, jumlah air yang diproduksi dalam setahun adalah: 729.872.639 liter/tahun (produk TBP & Mekarsari) + 75.600.000 liter/tahun (air baku) = 805.472.639 liter air per tahun.

Tabel 7. Shift waktu kerja pabrik AQUA TBP dan Mekarsari

Shift Waktu Kerja Waktu Produksi

I 22.00-06.00 8 II 06.00-14.00 8 III 14.00-22.00 7 Total 23

Sumber: Wawancara dengan karyawan Pabrik AQUA Mekarsari-Cicurug

Gambar 6.

Pabrik Tirta Babakan Pari (TBP) (foto: SDM)

28 Ada pula informasi yang menyatakan jumlah truk pengangkut air baku yang keluar dari pabrik AQUA mencapai 100 truk per hari.





Dalam kegiatan produksi, dikenal adanya shift kerja dengan pembagian seperti tabel 7. Jumlah karyawan pabrik TBP saat ini diperkirakan sekitar 200-an orang, sedangkan karyawan pabrik Mekarsari mencapai sekitar 1500-an orang. Satus karyawan terbagi atas yaitu: karyawan tetap (di Mekarsari jumlahnya sekitar 1300 orang, termasuk para tenaga ahli) dan karyawan kontrak. Status karyawan kontrak mengandung beberapa kelemahan yaitu: jika di-PHK tidak mendapat pesangon, jika tidak masuk akan dipotong gaji dan tidak mendapat tunjangan (jamsostek, dana pensiun, dll.). Selain itu ada pula tenaga buruh harian lepas yang bekerja untuk bongkar muat produk AQUA dan perbaikan palet dari kayu. Buruh ini tidak dibayar oleh pihak manajemen pabrik, tetapi oleh agen yang mempunyai armada truk.

Sistem pengupahan di pabrik (TBP & Mekarsari) untuk karyawan tetap dan kontrak saat ini mengikuti peraturan Pemda Kabupaten Sukabumi (Upah Minimum Kabupaten) yang nominalnya saat ini berjumlah sekitar Rp 600.000,-/bulan (upah pokok). Tadinya (sejak tahun 2000) system upah di pabrik mengikuti upah minimum provinsi DKI Jakarta sebesar Rp 825.000/bulan (mengikuti domisili kantor pusat perusahaan yang berada di Jakarta). Namun, sejak tahun 2005 sistem upah mengacu pada kebijakan Pemkab Sukabumi (berlaku untuk upah karyawan yang baru direkrut pada tahun tersebut/tidak berlaku surut). Struktur upah karyawan tetap dan karyawan kontrak saat ini dapat dilihat pada tabel 8.

Tabel 8. Struktur Upah Karyawan (tetap) AQUA

No Item Jumlah (Rp) Keterangan

1 Gaji Pokok 874.000 Berlaku untuk karyawan yang baru direkrut.Pihak

AQUA memberlakukan kenaikan gaji pokok yang memperhitungkan masa kerja,prestasi dan posisi karyawan yang bersangkutan

2 Uang Makan 8.000 Per hari 3 Uang Transport 169.000 Per bulan 4 Uang Kehadiran 20.000 Per hari 5 Uang Lembur 5.000-6.000 Per jam (nilai rata-rata). Selain menggunakan

sistem poin, nilainya memperhitungkan gaji pokok karyawan yang bersangkutan

Sumber: Wawancara dengan karyawan Pabrik AQUA Mekarsari-Cicurug





4. Temuan Lapangan dan Analisa

Perubahan yang paling dirasakan warga akibat eksploitasi sumber air oleh AQUA adalah menurunnya kualitas dan kuantitas sumber daya air yang ada di desa terhadap penghidupan

warga desa itu sendiri. Penurunan daya dukung air ini tampak dari munculnya masalah-masalah krusial (penting dan mendesak) terkait pemanfaatan sumber daya air di tingkat komunitas.

4.1. Permasalahan yang dialami Warga di Lokasi Studi

Berikut diuraikan temuan lapang di beberapa Kampung yang ada di Desa Babakan Pari, yang diobservasi serta warganya diwawancarai penulis. Informasi yang dipaparkan di bawah ini terutama berkaitan dengan permasalahan air dan dampak yang dirasakan warga akibat eksploitasi sumber air oleh AQUA.

4.1.1. Keadaan di Kampung Babakan Pari Tengah

Kampung Babakan Pari Tengah merupakan Kampung yang berbatasan langsung dengan Kampung Kubang Jaya. Posisi Kampung ini terletak di sebelah atas (tonggoh) dari Kampung Kubang Jaya yang merupakan lokasi sumber air. Sehingga kampung ini merupakan daerah tangkapan air sumber Kubang. Di kampung ini, sejumlah warga terpaksa menggunakan air keruh/kotor yang berasal dari sawah (air pembuangan dari selokan sawah) untuk keperluan mandi, mencuci dan wudlhu (di mesjid)29. Keadaan ini terjadi karena ketersediaan air bersih

29 Penulis sempat mengamati fenomena warga (laki-laki & perempuan) yang terpaksa harus antri menunggu giliran untuk masuk ke tempat pemandian umum yang terdapat di sebelah mesjid. Hal ini karena jumlah warga pengguna (mencapai lebih dari 35 KK) telah jauh melebihi kapasitas ruang yang tersedia di pemandian umum tersebut.





dari sumur dan pancuran yang biasa digunakan warga, sudah tidak memadai untuk memenuhi kebutuhan mandi dan mencuci.

Berdasarkan pengamatan dan wawancara yang dilakukan dengan 6 orang warga kampong ini, didapat informasi bahwa ketersediaan air dalam sumur gali milik warga saat ini sudah sangat jauh berkurang jika dibandingkan dengan keadaan dahulu sebelum adanya pengambilan air oleh perusahaan AMDK, terutama AQUA. Hal ini terlihat dari terus menurunnya tinggi muka air sumur dari tahun ke tahun. Saat studi dilakukan (musim hujan), rata-rata tinggi muka air sudah kurang dari 50 cm. Menurut warga, air setinggi ini apabila sekali disedot oleh pompa hanya cukup untuk satu bak air. Setelah itu, air sumurnya langsung kering.

Di bagian sebelah bawah kampung ini, keadaannya lebih parah. Tinggi muka air sumur milik warga maksimal tinggal sejengkal (sekitar 15 cm). Bahkan mulai ada sumur yang benar-benar kering. Padahal dahulunya (sebelum ada AQUA), tinggi muka air sumur biasanya mencapai 1-2 meter. Artinya ada penurunan muka air tidak kurang dari 1,5 meter. Akibat turunnya tinggi muka air, warga lalu menggali atau memperdalam kembali sumurnya agar air bisa keluar. Hingga saat ini, kedalaman sumur gali milik warga rata-rata sudah mencapai 15-17 m. Kedalaman saat penggalian awal sekitar 8-10 m. Artinya ada penambahan kedalaman sekitar 7 m. Apabila penambahan kedalaman penggalian sumur diperhitungkan, maka penurunan muka air menjadi 7 m ditambah 1,5 m atau sama dengan 8,5 m.

Keadaan air sumur paling parah terjadi pada musim kemarau. Sumur gali milik warga pada musim kemarau umumnya mengalami kekeringan (tidak ada air). Akibatnya, untuk mendapatkan air minum pun warga mengalami kesulitan. Sebagai jalan keluarnya, warga biasanya meminta air (minum) dari pabrik AMDK ALTO atau AGRA. Untuk mendapatkan air dari kedua pabrik ini, warga harus mengeluarkan uang Rp 1500 per galon (sebagai uang rokok untuk karyawan pabrik).

Ada juga warga yang pernah meminta air minum ke AQUA (pabrik TBP), tetapi tidak diberikan. Saat mengamati keadaan salah satu lokasi pancuran air bersih30 yang biasa digunakan warga, penulis sempat mewawancarai ibu-ibu yang sedang mencuci dan mandi. Ibu-ibu tersebut mengeluhkan debit air yang keluar dari pancuran yang sudah amat kecil. Dahulu, debit air yang keluar dari bambu (jenis gombong/bamboo ukuran besar) yang digunakan, jumlahnya relatif penuh (memenuhi luasan penampang gombong). Sedang saat ini -walaupun masih musim hujan- debit air yang keluar tidak sampai setengah dari luasan penampang bambu. Itupun jenis bambu yang digunakan bukan gombong melainkan andong (bamboo ukuran sedang). Bahkan pada musim kemarau, air dari pancuran ini menjadi kering (tidak mengalir). Menurut ibu-ibu tersebut, keadaan air yang kecil tersebut disebabkan karena beroperasinya pabrik AMDK AQUA yang telah menyedot air dalam jumlah yang sangat besar.

Berdasarkan informasi dari seorang tokoh setempat, dari 3 pancuran air yang ada di kampung ini, ketiga-tiganya dalam kondisi sangat memprihatinkan. Karena debit air yang keluar sudah sangat kecil. Bahkan ada pancuran yang sudah kering. Padahal dahulunya debit air yang keluar di ketiga pancuran ini relatif besar. Pada musim kemarau pun, air di ketiga pancuran tersebut

30 Merupakan sumber/mata air yang biasa disebut cai lebak oleh warga yang bermuara ke sungai Citugu





masih mengalir, walau debitnya sedikit berkurang. Saat ini, pada musim hujan saja, airnya sudah mengering. Hal ini mengindikasikan bahwa secara umum telah terjadi penurunan kuantitas debit air secara drastis dari air pancuran yang biasa digunakan warga di kampung ini.

Ketersediaan air untuk kebutuhan pertanian (sawah) di kampung ini juga cenderung berkurang secara drastis. Saat ini, para petani di kampung ini saling berebut air karena ketersediaan air secara umum sudah jauh berkurang. Bahkan ada beberapa sawah yang tidak kebagian air. Karena situasi ini sudah berlangsung cukup lama, muncullah istilah sawah tadah hujan untuk sawah-sawah yang tidak terairi sehingga hanya mengandalkan airnya dari air hujan. Keadaan paling parah terjadi pada saat musim kemarau. Pada musim ini, lebih dari setengah dari total luasan areal sawah petani tidak bisa ditanami padi karena jumlah air tidak mencukupi. Walau demikian, menurut keterangan seorang warga, persoalan ini tidak berkaitan secara langsung dengan pengambilan air oleh perusahaan AMDK AQUA. Hal ini karena air irigasi yang digunakan di kampung ini berasal dari air pembuangan (air selokan) dari sungai Cigoong, yang sumbernya berasal dari mata air Citaman, Desa Tangkil, Kecamatan Cidahu.

Gambar 7

Debit air komunitas yang kian mengecil di Dusun Babakan Pari Tengah (foto: SDM)

4.1.2. Keadaan di Kampung Kuta

Kampung Kuta merupakan kampung yang terdapat di bagian atas (tonggoh) Desa Babakan Pari yang berbatasan langsung dengan Kampung Babakan Pari Tengah (di sebelah bawah/lebak). Secara geografis, keadaan kampung ini cenderung berkelok-kelok naik-turun, terdiri dari bukit dan lembah. Lahan pertanian di kampung ini relatif masih cukup luas jika dibandingkan dengan kampung-kampung lain yang sudah padat oleh pemukiman dan pabrik. Menurut informasi seorang aparat desa, wilayah Kampung Kuta merupakan daerah tangkapan air yang memasok air bawah tanah untuk beberapa sumber/mata air yang ada di desa Babakan Pari, termasuk ke mata air Kubang yang dieksploitasi AQUA.





Untuk kebutuhan air sehari-hari (minum, masak, mencuci), warga Kampung Kuta umumnya memanfaatkan air dari sumur gali. Untuk menghemat tenaga, sebagian warga telah melengkapi sumurnya dengan mesin pompa air. Sebagai gambaran, dari 32 KK warga yang ada di RT 04/05 Kampung Kuta, 22 diantaranya mempunyai sumur gali. Menurut informasi, sumur gali mereka sudah ada jauh sebelum adanya eksploitasi air oleh perusahaan AMDK AQUA.

Berdasarkan wawancara dengan 6 orang warga di Kampung Kuta (pemuda, tokoh masyarakat/kasepuhan, petani dan ketua RT), didapat informasi bahwa persoalan air di Kampung ini sudah sangat parah. Hal ini terlihat dari berkurangnya ketersediaan air dalam sumur gali milik warga secara drastis. Pengurangan ini dapat diamati dari menurunnya tinggi muka air sumur yang mencapai 1,5-2 m. Pada musim hujan seperti sekarang, jumlah air sumur yang ada relatif kecil. Pada musim kemarau, sumur warga praktis menjadi kering (tidak ada air). Padahal, di masa lalu adanya musim kemarau yang panjang (hingga 6 bulan) sekalipun, tidak membuat air sumur menjadi kering. Sekarang, apabila dalam sebulan tidak turun hujan, sumur praktis kering.

Adanya pengurangan air secara drastis terlihat juga dari kedalaman sumur yang digali. Pada awalnya, rata-rata kedalaman sumur yang digali warga hanya 8 m (selang penggalian 8-10 m). Pada kedalaman itu, air yang keluar sudah sangat banyak (tinggi muka air mencapai 1,5-2 m). Saat ini, kedalaman sumur yang digali warga rata-rata sudah mencapai sekitar 15 m. Menurut warga, apabila kedalaman sumur sudah 15 m, mereka tidak berani menggali lebih dalam lagi. Karena ada bahaya yaitu keluarnya gas beracun saat melakukan penggalian.

Keadaan air paling parah dialami warga pada musim kemarau karena pada musim ini, semua sumur warga menjadi kering. Sebagai alternatifnya, warga biasanya mengambil air ke pancuran (tampian) air yang ada di kebun kirai (enau) serta di pancuran mata air Cai Gede. Air dari pancuran yang ada di kebun kirai bukan merupakan mata air (air ciburial) melainkan air yang berasal dari rembesan air bawah tanah31 yang keluar dengan sendirinya lewat pinggiran/pematang lahan (gawir). Rembesan air ini lalu ditampung pada kolam, kemudian dialirkan ke pancuran.

Gambar 8.

Sumur di kampung Kuta: semakin dalam hingga belasan meter (foto:SDM)

31 Istilah warga di sana �air nyusu/serapan�





Tetapi, sudah sekian lama pancuran air di kebun kirai tersebut tidak bisa dimanfaatkan lagi. Berdasarkan observasi penulis, dari dua pancuran air di kebun kirai yang biasa digunakan warga, sudah tidak berfungsi. Air yang ada dalam lubang/kolam penampungnya sudah hamper kering. Dahulu, masih ada alternatif sumber air yang bisa dimanfaatkan warga yaitu mata air Cai Gede. Masalahnya, beberapa waktu lalu mata air Cai Gede dan areal lahan yang mengelilinginya sudah dibeli oleh pihak luar. Akan tetapi, karena sumber air tersebut belum dieksploitasi, masyarakat masih bisa memanfaatkannya untuk mandi dan mencuci.

Keadaan kekurangan air baik di sumur maupun di pancuran/mata air di kampung ini, menurut warga disebabkan karena adanya pengambilan air secara besar-besaran oleh perusahaan AMDK AQUA. Menurut mereka, pengurangan air yang drastis ini bisa terjadi karena jumlah air bawah tanah yang disedot pihak AQUA sangat besar. Adapun posisi lokasi mata air yang dieksploitasi AQUA (Kampung Kubang) berada di bawah kampung Kuta. Menurut logika mereka, apabila air di bagian bawah (mata air Kubang) disedot, otomatis air di bagian atas (kampung Kuta) akan ikut tersedot.

Berdasarkan wawancara dengan beberapa warga, untuk mengatasi persoalan air tersebut, sudah ada ide/rencana untuk menuntut kepada AQUA supaya warga Kuta pun bisa diberikan bantuan fasilitas air bersih seperti di Kampung Babakan Pari Tengah (Bapak Fenty). Akan tetapi, belum ada orang tua/tokoh yang berani memelopori rencana tersebut.

Masalah lain terkait air di Kampung Kuta adalah ketiadaan air irigasi untuk pertanian (sawah). Kalau dahulu, warga petani kampung Kuta setidaknya bias menanam padi sekali dalam setahun. Sekarang, lahan (bekas sawah) warga hanya bisa ditanami tanaman palawija seperti singkong, ubi jalar dan kacang tanah akibat ketiadaan air irigasi. Penyebab utama ketiadaan air ini adalah karena rusak/longsornya saluran air yang ada di wilayah atas kampung. Selain itu, debit air irigasi yang mengalir dari sumber air yang ada di Desa Tangkil (tetangga Desa Babakan Pari) semakin kecil.

Menurut beberapa warga, pengaruh negatif akibat pengambilan air oleh AQUA terhadap ketersediaan air untuk pertanian di kampungnya dinilai ada, walaupun tidak besar (istilah mereka: cuma 50%). Hal ini menurut mereka terlihat dari jumlah air yang mengalir melalui selokan. Kalau dahulu, aliran air permukaan tanah yang mengalir lewat selokan menuju ke sawah masih banyak jumlahnya. Sekarang, sudah tidak ada lagi. Diduga hal ini terkait dengan adanya penurunan muka air di dalam tanah.

4.1.3. Keadaan di Kampung Sawah

Berdasarkan wawancara dengan dua orang warga di kampung ini, didapat informasi bahwaketersediaan air untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga sehari-hari warga relatif mencukupi. Untuk keperluan sehari-hari, warga menggunakan air dari sumur gali yang kedalamannya berkisar 2- 4 m. Selain itu, sebagian warga juga memanfaatkan air pancuran dari mata air yang mereka sebut Cai Lebak. Warga masih bebas mengambil air dari sumber air ini karena sumber ini belum dijual ke pihak luar32. Menurut warga, air yang keluar dari mata air Cai

32 Sudah ada pihak luar yang hendak membeli mata air ini lewat pemerintah desa. Tetapi, tokoh-tokoh setempat





Lebak jumlahnya relatif besar sehingga bisa memenuhi kebutuhan sebagian warga untuk minum, mandi, mencuci dan wudhu (ke mesjid).

Walau demikian, didapat informasi bahwa dari empat pancuran yang ada di mata air ini, yang berfungsi tinggal dua pancuran. Fenomena lain yang terkesan agak aneh adalah untuk memenuhi kebutuhan air minum, sebagian warga kampung Sawah mengambil (baca: meminta) air (diisi dalam galon) dari pabrik AMDK ALTO. Warga yang mengambil air dari ALTO tidak perlu membayar karena menurut warga, pihak ALTO mempunyai kebijakan untuk memberikan jatah air minum gratis kepada warga. Akan tetapi, ada pembatasan yaitu dalam satu bulan maksimal bisa mengambil 2-4 galon air. Pengambilan bisa dilakukan setiap hari Rabu dan Sabtu.

Gambar 9 Sawah berubah menjadi tegalan (foto: SDM)

Menurut warga yang diwawancarai, pengambilan air yang dilakukan AQUA tidak mempunyai pengaruh negatif terhadap ketersediaan air di Kampung Sawah. Alasannya, letak mata air Kubang yang dieksploitasi Aqua berada di sebelah bawah Kampung Sawah. Akibat posisinya yang ada di bagian bawah, air dari mata air Kubang tidak bisa dimanfaatkan (baca: dinaikkan ke atas) baik untuk keperluan pertanian maupun rumah tangga. langsung mengalir ke sungai Citugu lalu ke sungai Cicatih . Untuk kebutuhan pertanian desa Babakan Pari, sumber air berasal dari sungai Cigoong, mata air Cikarang (Kampung Pondok Kaso, Desa Babakan Jaya/sebelah girang) dan dari air sungai yang mengalir dari Nyangkoek. Sejauh yang diketahui warga yang diwawancara, kekurangan air akibat eksploitasi perusahaan AMDK justru terjadi di desa tetangga (sebelah atas desa). Ada 2 perusahaan AMDK yang disebutkan membawa dampak negatif yaitu 2 Tang dan Ades. Selain itu, wilayah lain yang mengalami kekurangan air adalah Desa Pondok Kaso dan Desa Babakan Jaya (Kampung Babakan Jampang, Pasir Doton,

masih bersikeras untuk tidak mengijinkan pembelian mata air dengan alasan tanah tempat adanya mata air tersebut merupakan tanah wakaf.





Bojong Kawung, Cipanas). Hal ini karena adanya pengambilan air oleh pihak PDAM Sukabumi di mata air Cipanas.

4.1.4. Keadaan di Kampung Kubang Jaya

Kampung ini merupakan kampung di mana terdapat kawasan mata air Kubang yang dieksploitasi AQUA. Untuk keperluan air bersih sehari-hari (rumah tangga), warga umumnya memanfaatkan air sumur. Hampir setiap rumah mempunyai sumur gali yang umumnya dilengkapi pompa listrik. Sumur warga ini telah dibuat jauh sebelum masuknya AQUA ke Kampung Kubang Jaya. Pada musim kemarau, sumur warga biasanya mengalami kekeringan. Sehingga warga beramai-ramai mengambil air ke mata air Kubang. Setelah mata air Kubang dikuasai AQUA, masyarakat tidak bisa memanfaatkan air dari mata air tersebut. Praktis warga hanya bisa memanfaatkan air sumur saja.

Warga Kubang melalui RT/RW setempat kemudian menuntut kepada AQUA supaya membantu pengadaan fasilitas air bersih untuk warga (MCK umum). Tuntutan ini direspon AQUA dengan membuatkan sumur bor untuk warga desa yang mencakup enam wilayah RT. Akan tetapi sarana tersebut tidak berfungsi karena setelah sumurnya dibor, airnya tidak keluar. Setelah itu, datang lagi bantuan pembangunan fasilitas air bersih dari AQUA dan pabrik-pabrik lainnya. Sumber airnya diambil dari mata air yang ada di Kampung Dukuh.

Gambar 10

Air bersih sumbangan Aqua di Kp kubang: tidak semua warga menikmati (foto: SDM)

Awalnya, instalasi air tersebut sempat berfungsi/dinikmati warga. Tapi tidak lama kemudian, karena tidak ada pemeliharaan oleh warga, jaringan pipa mengalami kerusakan. Lagi pula, saat pembangunan jaringan pipa, kontrol terhadap kualitas pekerjaan tukang sangat





lemah. Pembenaman pipa tidak dalam sehingga pipa mengalami kerusakan akibat terinjak ternak (kerbau) dan juga dirusak oleh oknum warga yang tidak kebagian air. Selain itu, ada kasus di mana warga yang tinggal di dekat lokasi mata air (Kampung Dukuh), merasa tidak kebagian air dari instalasi tersebut. Akibatnya terjadi konflik/perebutan air antar kampung yang berbuntut pada dirusaknya jaringan pipa oleh beberapa oknum warga yang tidak puas/tidak kebagian air.

Belum lama ini warga kampung Kubang Jaya (tiga RT) kembali menuntut AQUA agar diberi bantuan berupa instalasi air bersih yang terdiri tangki penampung air, pipa paralon, keran dan mesin pompa air berdaya besar. Tuntutan ini dikabulkan oleh pihak AQUA. Air dinaikkan lewat pipa dari sumber air Kubang yang terletak di bawah kampung dengan menggunakan tenaga pompa listrik lalu ditampung di tangki (tower). Untuk mengambil air, warga tinggal membuka keran air yang telah terpasang lalu menampungnya di ember. Sebagian warga yang mampu secara finansial, membeli paralon lalu mengalirkan lagi air dari tangki tersebut ke rumahnya. Pengaliran ini secara berantai (sambung menyambung) sehingga air tidak banyak terbuang. Untuk keperluan pembayaran listrik (pompa) dan perawatan instalasi, warga dipungut biaya sebesar Rp 7000/KK/bulan.

Sekitar tahun 1993 lalu �jauh sebelum adanya bantuan fasilitas air bersih dari AQUA- ada proyek pembangunan instalasi air bersih dari pemerintah yang dikelola PDAM Sukabumi33. Konon nilai proyeknya sekitar 75 juta. Sumber air untuk instalasi PDAM ini berasal dari luar Desa Babakan Pari, yaitu mata air Cikaracak. Awalnya setelah pipa terpasang, air sempat dinikmati warga selama 3 bulan. Untuk bisa menikmati air, warga harus membayar uang pendaftaran Rp. 350.000 dan iuran bulanan 30.000/bulan ke PDAM. Tapi akibat adanya pembangunan perumahan oleh developer air tidak bisa sampai/naik ke kampung. Diduga, pembangunan perumahan itu menyebabkan kerusakan pada jaringan pipa. Sehingga, setelah tiga bulan pemakaian, instalasi PDAM tersebut tidak bisa berfungsi lagi. Aparat desa sempat melaporkan kerusakan tersebut ke pihak PDAM, tapi hingga saat ini tidak diperbaiki. Terkait air untuk pertanian (sawah), menurut warga mereka selalu kekurangan. Hal ini terutama disebabkan karena kondisi geografis kampung Kubang yang merupakan kampung paling ujung yang dilewati air dari selokan irigasi (susukan). Selain itu, kondisi fisik saluran air tidak memungkinkan pemanfaatan air dari saluran irigasi secara optimal karena air irigasi yang berasal dari sungai tidak bisa mengalir ke sawah warga. Dahulu menurut warga, air untuk pertanian tergolong cukup.

Berdasarkan wawancara yang dilakukan terhadap lima orang warga Kubang, didapat informasi yang berbeda terkait dampak eksploitasi AQUA terhadap sumber air Kubang. Ada warga (golongan tua) yang mengatakan bahwa pengambilan air AQUA tidak berdampak negatif terhadap ketersediaan air untuk keperluan sehari-hari. Mereka menyatakan situasi dahulu sama saja dengan sekarang. Alasannya, sebelum ada eksploitasi AQUA pun, tiap musim kemarau, sumur selalu kering. Bahkan ada yang mengatakan, situasi sekarang lebih baik.

33 Berdasarkan data potensi desa tahun 2005, jumlah warga yang memanfaatkan fasilitas air PDAM ini sebanyak 75 KK (75 unit).





Menurut mereka, dengan adanya sumbangan instalasi air bersih dari AQUA, mereka lebih dipermudah dalam mengambil air (tidak perlu membuang tenaga seperti dulu ketika harus jalan ke mata air Kubang untuk mengambil air). Saat ini mereka merasa tidak lagi kekurangan air.

Ada pula warga (golongan muda) yang menyatakan bahwa pengambilan air oleh AQUA telah menyebabkan berkurangnya ketersediaan air dalam sumur warga. Hal ini terlihat dari turunnya muka air tanah pada sumur sehingga sumur harus terus digali/diperdalam dari tahun ke tahun. Pada awalnya, kedalaman sumur yang digali sekitar 7-10 m. Saat ini, kedalaman sumur bertambah menjadi sekitar 12-15 m. Indikasi lain terlihat dari bulan di mana sumur warga menjadi kering.Sebelum adanya eksploitasi sumber oleh AQUA, sumur warga baru kering setelah musim kemarau berjalan selama 5 bulan. Setelah eksploitasi AQUA, sumur warga sudah kering setelah musim kemarau baru berjalan 1 bulan.

4.1.5. Keadaan di Kampung Pojok34

Kampung Pojok berbatasan langsung dengan kampung Kubang Jaya. Berdasarkan wawancara dengan salah satu warga setempat didapat informasi bahwa warga di kampung ini juga mengalami kekurangan air bersih. Kekurangan ini menurut mereka disebabkan karena adanya eksploitasi mata air Kubang oleh pihak AQUA. Pengaruh negatif yang dialami warga relatif sama dengan kampung-kampung lain yaitu berkurangnya ketersediaan air yang ada di dalam sumur. Selain itu, debit air yang melewati saluran/selokan air di kampung juga, jumlahnya sudah sangat jauh berkurang. Hal ini dilihat sendiri oleh penulis pada saat observasi melewati kampong ini. Air yang mengalir lewat selokan-selokan warga jumlahnya sudah sangat kecil. Akibatnya, debit air yang mengalir ke pancuran air untuk umum juga mengecil, serta kolam-kolam ikan milik warga juga mengalami kekurangan air.

4.2. ANALISA 4.2.1. Dampak Keberadaan AQUA terhadap Masyarakat

Berdasarkan temuan-temuan di lapangan35 sebagaimana dipaparkan di atas dapat disimpulkan bahwa keberadaan perusahaan AMDK AQUA (dan beberapa perusahaan lainnya yang beroperasi di desa Babakan Pari), telah membawa banyak perubahan dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat desa. Beberapa aspek yang akan diuraikan di bawah ini yaitu aspek lingkungan, sosial-ekonomi dan politik.

1. Aspek Lingkungan

Dari aspek lingkungan, perubahan yang paling dirasakan warga akibat eksploitasi sumber air oleh AQUA adalah menurunnya kualitas dan kuantitas sumber daya air yang ada di

34 Karena sempitnya waktu wawancara, informasi yang didapat di kampung ini masih sangat sedikit. 35 Metode yang dilakukan melalui observasi dan wawancara dengan sejumlah warga baik perempuan maupun laki-laki di beberapa kampung yang dikunjungi yaitu: Kampung Babakan Pari Tengah, Kampung Kuta, Kampung Kubang Jaya, Kampung Sawah, dan Kampung Pojok.





desa terhadap penghidupan warga desa itu sendiri. Penurunan daya dukung air ini tampak dari munculnya masalah-masalah krusial (penting dan mendesak) terkait pemanfaatan sumber daya air di tingkat komunitas. Terdapat dua masalah utama yang dialami warga Desa Babakan Pari sebagaimana diuraikan di bawah ini.

a. Kurangnya ketersediaan air bersih untuk konsumsi rumah tangga sehari-hari

Air untuk konsumsi rumah tangga termasuk: air untuk minum, memasak, mencuci, mandi, wudhu dan lain-lain. Adanya masalah ini terlihat dari berkurangnya secara drastis jumlah air yang ada di dalam sumur, di pancuran36 dan air permukaan37. Hampir semua kampung yang ada di Desa Babakan Pari mengalami masalah kekurangan air rumah tangga. Selain terjadi di kampong kampong yang diteliti (Kuta, Babakan Pari Tengah, Kubang Jaya dan Kampung Pojok), kekurangan air juga terjadi di kampung-kampung lainnya yang tidak berada di sekitar sumber air seperti Kampung Babakan Pari Tonggoh, Papisangan, Dukuh, Pasir, Tangkil dan Dermaga38. Mendesaknya persoalan kekurangan air ini dapat dilihat dari adanya laporan dari perwakilan warga RW 05 dan RW 06 (Kampung Babakan Pari, Kampung Kuta dan Kampung Pojok) tentang adanya masalah tersebut kepada pihak pemerintah desa39.

Secara umum dapat disimpulkan bahwa munculnya persoalan tersebut terkait erat dengan adanya pengambilan air secara besar-besaran oleh perusahaan AMDK AQUA terhadap sumber/mata air Kubang. Sebelum beroperasinya AQUA, ketersediaan air oleh warga dinilai cukup melimpah. Sumur dulunya selalu penuh terisi air, walaupun musim kemarau telah berjalan 5 bulan. Air yang berasal dari rembesan/resapan air di tebing-tebing cukup banyak jumlahnya sehingga bias ditampung dan dimanfaatkan oleh warga. Bahkan, setiap cekungan (legok) dahulunya selalu penuh terisi air. Sekarang, setelah pengambilan sumber air Kubang oleh AQUA berjalan sekitar 14 tahun, situasi ketersediaan air untuk rumah tangga dinilai semakin memburuk. Air sumur sudah kering pada awal musim kemarau. Debit air pancuran (mata air/air rembesan di bawah tanah) semakin mengecil dari tahun ke tahun. Cekungan-cekungan yang biasanya mengandung banyak air, sekarang menjadi kering. Contohnya kasus keringnya pancuran air di kebun kirai (Kampung Kuta) dan kasus mengecilnya debit air pancuran (Kampung Babakan Pari Tengah).

Berdasarkan wawancara dengan sejumlah warga, didapat kecenderungan opini yang menyatakan bahwa pengambilan air oleh AQUA telah berdampak negatif terhadap pemenuhan kebutuhan air rumah tangga mereka. Bentuk dampak negatif yang umum terjadi/paling dirasakan warga adalah turunnya muka air sumur. Sebagaimana diketahui, jumlah warga pengguna sumur gali se-desa Babakan Pari sebanyak 555 KK40 atau hampir 50 persen41 dari total KK (1141 KK) yang ada di Desa Babakan Pari. Sumur gali warga umumnya sudah ada jauh

36 Sumbernya bisa berasal dari mata air atau dari rembesan/resapan air bawah tanah yang keluar secara spontan di tebing-tebing/pematang lahan 37 Misalnya air yang mengalir lewat saluran/selokan air, sungai, danau/setu dan sebagainya. 38 Informasi ini sesuai keterangan seorang tokoh warga yang diwawancarai penulis. 39 Informasi ini diberikan oleh seorang aparat desa. 40 Angka ini berdasarkan data potensi desa) yang dikeluarkan pihak pemerintah desa Babakan Pari tahun 2005. 41 Berdasarkan observasi lapangan angka ini diduga jauh lebih besar. Di RT 04/05 Kampung Kuta saja jumlah KK pengguna sumur mencapai 22 Kepala Keluarga (KK)





sebelum adanya eksploitasi air oleh AQUA42 Dengan demikian, secara kuantitas warga Babakan Pari yang terkena dampak negatif akibat eksploitasi AQUA tersebut, jumlahnya relatif besar.

Turunnya muka air sumur ini tampak dari maraknya pendalaman sumur yang dilakukan warga beberapa tahun terakhir ini. Besarnya pertambahan kedalaman penggalian sumur relative bervariasi dan sangat dipengaruhi oleh lokasi di mana sumur itu digali. Berdasarkan temuan di lapang, didapat selang nilai pertambahan kedalaman sumur yang cukup signifikan yaitu sekitar 5-8 meter43. Hal ini bisa diartikan bahwa akibat eksploitasi air oleh AQUA, ada penurunan tinggi muka air tanah pada sumur gali warga sebesar 5-8 m.

Selain turunnya muka air sumur, dampak negatif lain akibat eksploitasi sumber air oleh AQUA adalah berkurangnya debit air yang mengalir di tempat-tempat pengambilan air milik umum seperti mata air/pancuran serta berkurangnya air permukaan yang mengalir lewat saluran/selokan air, sungai, danau (setu) dan lain-lain. Berdasarkan analisis warga, berbagai dampak negatif ini bias mereka alami karena air bawah tanah yang disedot oleh AQUA jumlahnya sangat besar. Sehingga, pengaruhnya terasa hingga radius (jarak) yang sangat jauh, yakni hingga ke kampung-kampung di bagian atas desa (daerah tangkapan air) yang letaknya jauh dari sumber air. Hal ini cukup logis apabila dikaitkan dengan sifat air yang selalu menuju tempat yang lebih rendah. Demikian pula berlaku pada air tanah dan air permukaan pada bukit-bukit sekeliling lembah. Air tersebut akan mengalir turun menuju daerah lembah. Daerah mata air Kubang yang dieksploitasi AQUA merupakan daerah lembah yang letaknya di bagian paling bawah dari desa Babakan Pari. Sehingga ketika air bawah tanah yang terdapat di sebelah bawah (mata air Kubang) disedot secara besar-besaran, otomatis air di sebelah atas akan ikut tersedot.

b. Kurangnya ketersediaan air untuk pertanian (sawah).

Masalah ini dialami oleh petani dari hampir semua kampung yang termasuk lingkungan Desa Babakan Pari. Pada musim hujan seperti sekarang ini, saat studi ini dilakukan, sawah masih kekurangan air. Apalagi pada musim kemarau, sawah petani berubah menjadi sawah tadah hujan karena air di selokan sangat kecil bahkan kebanyakan sawah mengalami kekeringan. Akibatnya menurut petani pertumbuhan tanaman padi mereka menjadi terganggu. Fenomena lain yang terjadi akibat masalah ini adalah petani berlomba-lomba saling mendahului dalam memulai masa tanam padi supaya kebutuhan air sawah bisa tercukupi.

Pendapat komunitas warga mengenai dampak eksploitasi air oleh AQUA terhadap ketersediaan air untuk pertanian (utamanya sawah), masih beragam. Sebagian warga mengatakan bahwa dampak eksploitasi AQUA terhadap ketersediaan air untuk pertanian (sawah) relatif tidak besar. Kebanyakan dari warga yang diwawancarai berpendapat bahwa kekurangan air untuk irigasi sawah mereka, tidak secara langsung disebabkan oleh adanya

42 Eksploitasi pertama AQUA tahun 1982 terhadap mata air Ciburial, desa Babakan Pari. Eksploitasi besar-besaran AQUA dimulai sejak tahun 1992 terhadap sumber/mata air Kubang. Menurut keterangan seorang warga di Kp. Kuta misalnya, penggalian sumur di situ sudah dimulai sejak tahun 1960-an. 43 Nilai ini tidak jauh berbeda dengan informasi selang pertambahan nilai kedalaman sumur yang disebutkan KRUHA pada bagian pendahuluan laporan ini, yakni sekitar 10 m (lihat TOR Riset dari KRUHA).





eksploitasi air oleh AQUA. Pendapat ini didasari oleh kenyataan, bahwa sumber air untuk mengairi sawah-sawah petani di Desa Babakan Pari tidak berasal dari mata air Kubang yang dieksploitasi oleh AQUA. Selain itu, posisi mata air Kubang yang terletak di bagian bawah, secara teknis menyulitkan untuk dimanfaatkan untuk keperluan air irigasi sawah. Walau demikian, karena air dari mata air Kubang ini terbuang juga ke sungai Citugu dan Cicatih, pengaruh eksploitasi air oleh AQUA ini diduga masih berpengaruh ke areal pertanian yang ada di desa-desa lain (mulai daerah kecamatan Parungkuda, Parakan Salak dan seterusnya).

Gambar 11

Debit air warga terus mengecil (foto: SDM)

2. Aspek Sosial-Ekonomi

Dari segi sosial ekonomi, keberadaan AQUA (dan berbagai perusahaan lain) di Desa Babakan Pari sedikit banyak telah merubah pola mata pencaharian warga. Dahulunya, mata pencaharian warga umumnya digantungkan pada sektor pertanian. Saat ini, mata pencaharian warga sudah semakin beragam. Mata pencaharian dari sektor pertanian semakin tergeser oleh sektor lain seperti industri, jasa dan sektor informal. Perubahan ini disebabkan karena beberapa hal. Pertama, semakin terbatasnya akses warga (petani) atas tanah (lahan pertanian) akibat beralihnya pemilikan/penguasaan lahan ke pihak luar serta alih fungsi lahan untuk industri (termasuk pabrik AMDK). Hingga saat ini ekspansi pembelian lahan oleh pihak luar44 masih banyak terjadi. Kedua, semakin tidak menariknya sektor pertanian bagi warga setempat akibat semakin kecilnya tingkat keuntungan ekonomi dari usaha di sektor ini jika dibandingkan usaha/pekerjaan di sektor lain (non-pertanian).

Generasi muda umumnya sudah tidak mau lagi bekerja di sektor pertanian. Mereka lebih tertarik bekerja di sektor industri, jasa dan sektor informal. Keberadaan AQUA dan beberapa perusahaan AMDK lainnya �dalam persepsi masyarakat Desa Babakan Pari- diharapkan membawa dampak secara ekonomi berupa penciptaan lapangan kerja bagi tenaga

44 Dalam hal ini termasuk: perusahaan AMDK, orang kaya (investor/spekulan tanah) dari luar desa, dan perusahaan lainnya (perusahaan makanan/minuman, garmen dll)





kerja setempat, terutama kaum mudanya. Akan tetapi, jumlah tenaga kerja setempat yang bias diserap oleh perusahaan AMDK AQUA (dan perusahaan AMDK lainnya) dinilai tidak terlalu signifikan jika dibandingkan dengan jumlah angkatan kerja yang membutuhkan pekerjaan. Kenyataannya, jumlah pemuda yang masih menganggur jauh lebih banyak dibanding dengan jumlah pemuda yang bisa diterima bekerja di AQUA dan perusahaan AMDK lainnya. Sebagai misal, di salah satu lingkungan RT kampung Sawah yang warganya diwawancarai penulis, hanya dua orang pemuda yang diterima bekerja di AQUA (TBP), dua orang yang bekerja di AGRA dan enam orang yang bekerja di ALTO (PT Tri Banyan Tirta).

Kecenderungan yang sama terjadi pula di kampung lain, seperti di Kampung Babakan Pari Tengah dan Kampung Kubang Jaya. Keadaan yang lebih parah dijumpai di kampung Kuta. Tidak ada satupun pemuda di kampung ini yang diterima bekerja di AQUA. Memang hal ini terkendala karena rendahnya tingkat pendidikan para pemuda di kampung ini. Akan tetapi, ada pula beberapa pemuda lulusan SLTA dari kp. Kuta yang telah mencoba melamar ke AQUA. Akan tetapi tidak ada yang diterima. Dugaan mereka ini disebabkan karena tidak adanya uang pelicin yang mereka berikan saat memasukkan lamaran pekerjaan ke AQUA.

Tenaga kerja yang diterima bekerja di AQUA, kebanyakan merupakan warga dari luar Desa Babakan Pari. Mereka antara lain berasal dari Bogor, Cibadak, Palabuhan Ratu, Parungkuda, Jampang, bahkan ada yang dari Jakarta. Dari pihak AQUA sebetulnya sudah ada kebijakan untuk memprioritaskan rekrutment tenaga kerja dari desa-desa di sekitar pabrik. Tapi dalam kenyataannya yang banyak diterima bekerja adalah orang-orang dari luar desa. Orang-orang luar desa biasanya dapat diterima bekerja karena mereka memalsukan identitasnya (KTP). Modusnya, orang luar desa yang mau bekerja di AQUA mendaftar sebagai warga desa Babakan Pari (atau desa-desa lain di sekitar pabrik AQUA) kepada ketua RT/RW setempat. Kemudian pihak RT/RW membuatkan KTP setempat atas nama orang tersebut. Modus ini seringkali mengandung unsur kolusi di mana sebagai imbalannya pihak RT/RW diberi sejumlah uang oleh orang yang hendak dibuatkan KTP tersebut. Dengan adanya KTP tersebut, kemungkinan untuk diterima bekerja di AQUA menjadi lebih besar. Selain itu, dalam proses lamaran, si pelamar biasanya memberikan sejumlah uang pelicin (jumlahnya berkisar Rp 1-1,5 juta) ke oknum-oknum tertentu agar peluang diterima bekerja semakin besar.

3. Aspek Sosial Politik

Keberadaan AQUA cukup membawa pengaruh terhadap dinamika politik di Desa Babakan Pari. Akan tetapi, dinamika yang terjadi cenderung bernuansa elitis. Maksudnya, dinamika politik lebih didominasi oleh sepak terjang golongan elite baik yang berasal dari dalam maupun dari luar Desa Babakan Pari. Adapun, posisi politik masyarakat biasa (golongan bawah) cenderung tidak bias berpartisipasi dalam pengambilan keputusan (marjinal) dan cenderung menjadi partisipan pasif (hanya ikut-ikutan). Sehingga, suara golongan bawah seringkali ter-subordinasi/dimanipulasi untuk kepentingan golongan/kelompok elitnya. Hal ini bisa terjadi karena golongan elite lebih menguasai akses informasi atas berbagai peluang yang ada, memahami jalur birokrasi serta mempunyai kekuasaan (kelompok/organisasi) untuk dapat berhubungan dengan pihak AQUA. Aktor politik yang dominan (golongan elit) dari dalam desa �yang sempat teridentifikasi saat studi dilakukan- antara lain aparat pemerintah desa (termasuk RT/RW) dan tokoh masyarakat (seperti tokoh dan guru agama, mantan Kepala Desa dll.). Selain





itu, ada pula beberapa organisasi pemuda yang cukup berpengaruh di tingkat desa seperti Karang Taruna dan Remaja Mesjid. Ada pula Organisasi Tunas Muda yang dibentuk oleh elite di kampung Pasir Dalem. Organisasi ini dijadikan wadah untuk menuntut pihak perusahaan supaya mau mempekerjakan para pemuda yang tinggal di sekitar lokasi perusahaan45.

Adapun aktor politik (golongan elite) dari luar desa tapi ikut bermain dalam dinamika politik yang terkait AQUA di desa, antara lain berasal dari organisasi-organisasi kemasyarakatan seperti BPPKBB46 (Badan Pembinaan Potensi Keluarga Besar Banten) Dewan Pimpinan Anak Cabang Wilayah Sukabumi Barat, IPOCI47 (Ikatan Pengendara Ojek Cicurug), dan beberapa LSM seperti Tut Wuri Handayani (pimpinan Rusli Siregar), Marka (pimpinan Dadang Sopandi), Tripple48 (pimpinan Ruslan Abdul Fatah), GMNC, AMUK, P2KN, dan IPRADA.

Organisasi-organisasi tersebut -kecuali BPPKBB- ikut memanfaatkan isu eksploitasi air oleh AQUA dan perusahaan air lain sebagai komoditas politik. Untuk menekan pihak AQUA supaya mau memenuhi tuntutan/kepentingannya, mereka memanfaatkan massa dari masyarakat setempat. Organisasi-organisasi tersebut juga membangun semacam forum bersama (termasuk pengajian rutin tiap malam Sabtu) sebagai media untuk membangun agenda bersama. Berdasarkan keterangan dari seorang aktivis LSM TWH, forum tersebut awalnya telah mampu menghasilkan kesepakatan kerjasama yang konkrit berupa rencana aksi terhadap isu eksploitasi air oleh AQUA.Namun belakangan timbul konflik diantara LSM-LSM tersebut karena beberapa organisasi tidak ikut menjalankan kesepakatan yang sudah dibuat. Hal ini diduga karena beberapa organisasi telah menerima dana secara langsung dari pihak AQUA tanpa koordinasi dengan organisasi lainnya. Akibatnya, sampai saat ini kesepakatan yang dibangun tidak berjalan/berkelanjutan.

Hubungan antara golongan elite dan AQUA cenderung merupakan hubungan saling memanfaatkan untuk mencapai kepentingan masing-masing. Oleh pihak elite lokal, keberadaan AQUA dimanfaatkan untuk mendapatkan keuntungan baik secara ekonomi (berupa material/uang) maupun politik (berupa pengakuan atau dukungan politik/legitimasi kekuasaan dari warga). Oleh pihak AQUA, keberadaan elit lokal dimanfaatkan sebagai bemper (pengaman) kepentingan perusahaan, terutama untuk mengatasi gangguan/tekanan dari warga. Gangguan/tekanan dari warga biasanya muncul ketika kebutuhan/tuntutan warga tidak diakomodir oleh AQUA.

45 Saat studi dilakukan, organisasi ini telah menyurati PT Tri Banyan Tirta (ALTO) supaya perusahaan tersebut bias mempekerjakan beberapa pemuda kampung yang masih menganggur. 46 Organisasi ini diindikasikan sebagai organisasi yang dipelopori oleh para Jawara dari Banten untuk menjalankan fungsi pengamanan. Di Babakan Pari, organisasi ini ikut mengamankan armada angkutan beberapa perusahaan (termasuk AQUA), yang melintasi jalan raya Cidahu dari berbagai gangguan (preman dll.). Di Babakan Pari, perwakilan organisasi ini adalah seorang Ketua RW bernama John Lego. Berdasarkan informasi dari seorang karyawan AQUA, John Lego (atau BPPKBB) mendapat dana rutin dari pihak AQUA untuk perbaikan jalan senilai Rp 5 juta/tahun. 47 Organisasi ini dipimpin oleh Dodo dan Jopie 48 Kelahiran LSM ini diduga ikut diinisiasi oleh LSM TWH. Pada tahun 1999, LSM Tripple melakukan investigasi lapang untuk mendapatkan data tentang eksploitasi air yang dilakukan AQUA. Tripple juga mendapat bantuan dari AQUA untuk melaksanakan kegiatan khitanan massal, beasiswa dan pembangunan MCK umum.





Agar fungsi sebagai bemper bisa berjalan efektif, dalam prakteknya, para tokoh/elit local ini seringkali dijadikan penanggung jawab dan pengelola (eksekutor) dari proyek-proyek bantuan yang didanai AQUA. Misalnya di kampung Kubang Jaya, ada proyek pengadaan/instalasi air bersih untuk warga (sudah beroperasi) yang didanai AQUA. Proyek ini dipimpin oleh Ketua RT setempat, yang juga adalah anggota satuan pengamanan (SATPAM) di sumber air milik AQUA mata air Kubang. Contoh lain, di Kampung Babakan Pari Tengah, proyek pengeboran dan pembangunan instalasi air bersih untuk warga yang juga didanai AQUA. Proyek yang belum selesai ini dipimpin oleh seorang tokoh masyarakat (guru sekolah agama Islam) setempat bernama Bapak Fenti. Di Kampung Pasir Dalem, ada proyek pengolahan/daur ulang limbah produk AQUA (kemasan plastik, dll). Proyek yang dipimpin oleh Bapak Hanafi (mantan Kades Babakan Pari) ini juga didanai secara penuh oleh AQUA. Ada pula proyek perbaikan/pemeliharaan jalan sepanjang jalan raya Cidahu, khususnya jalur truk yang mengangkut produk AQUA dari pabrik TBP hingga depan jalan raya Sukabumi. Proyek ini dikelola oleh seorang ketua RW setempat yang juga merupakan perwakilan BPPKBB Wilayah Sukabumi Barat. Untuk keperluan proyek ini, AQUA memberi dana sebesar Rp 5 juta per tahun. Akan tetapi dalam kenyataannya, saat diobservasi jalan dalam keadaan rusak berat. Untuk keperluan sumbangan/bantuan pada berbagai kegiatan insidental warga seperti hari raya keagamaan (Islam), hari besar nasional (perayaan 17 Agustus) dan sebagainya, pihak AQUA biasanya menggunakan jalur formal yaitu lewat pemerintah desa (Kades hingga RT/RW).

Dinamika politik yang didominasi golongan elit secara tidak langsung meminggirkan golongan masyarakat bawah/kebanyakan. Masyarakat bawah kemudian cenderung menjadi apatis dan tidak kritis dalam menyikapi keberadaan AQUA secara politik. Pola-pola tersebut bahkan telah melemahkan inisiatif dan keswadayaan warga dalam memecahkan persoalan mereka sendiri. Masyarakat cenderung menjadi tergantung dalam arti hanya mengandalkan pemecahan persoalan mereka pada inisiatif elit lokal. Orientasi elit dan warga hanya sebatas bagaimana agar bias mendapatkan bantuan atau sumbangan dari pihak luar. Sebagai misal, untuk mengatasi masalah kekurangan air bersih, solusi yang dipikirkan komunitas warga hanyalah sebatas bagaimana agar mereka bisa mendapatkan bantuan (berupa dana dan material) dari pihak AQUA (dan perusahaan lain yang mengeksploitasi sumber air di desa) untuk membangun fasilitas air bersih.

Dalam dinamika politik lokal, respon warga biasanya hanya berupa kritik secara tidak terbuka (gerundelan) yang seringkali mereka alamatkan kepada pemerintah desa. Menurut mereka, pemerintah desa tidak mampu berperan sebagai saluran suara/aspirasi mereka kepada pihak AQUA, terutama dalam pemecahan persoalan air. Warga sendiri mengaku mengalami kesulitan untuk menyampaikan aspirasi/keluhannya secara langsung kepada pihak AQUA. Menurut warga, harusnya ada musyawarah dari perwakilan warga di tiap-tiap RT untuk membahas persoalan air. Hasil musyawaran tersebut kemudian disampaikan kepada pihak AQUA.

Dinamika politik para elite dalam menyikapi persoalan AQUA juga terjadi di tingkat kabupaten. Pada tahun 2001 sejumlah anggota DPRD Sukabumi (25 orang) dan LSM di Sukabumi (3 orang) pernah melakukan studi banding ke Klaten untuk mempelajari keberhasilan Pemda, DPRD dan LSM di Klaten dalam memperjuangkan alokasi dana AQUA �yang diambil dari penyisihan keuntungan eksploitasi air sebesar Rp 4/liter- untuk Pemda dan masyarakat Klaten.





Sebagai tindak lanjut dari studi itu, ada upaya-upaya agar pola di Klaten bisa diterapkan juga di Sukabumi. Akan tetapi, upaya tersebut belum berhasil.

4.2.2. Strategi dan Kontribusi AQUA

Berdasarkan temuan di lapang, secara umum dapat disimpulkan bahwa baik strategi maupun kontribusi AQUA di lokasi studi, dimaksudkan untuk 2 hal: pertama, untuk meredam potensi gangguan dari pihak warga desa terhadap kepentingan mereka di desa (sumber air dan pabrik) dan kedua untuk membangun citra positif AQUA di mata masyarakat desa. Untuk meredam gangguan/tekanan dari masyarakat, strategi yang ditempuh AQUA adalah menjawab secara langsung permasalahan/kebutuhan yang dituntut oleh warga. Adapun dua persoalan utama yang dituntut warga kepada pihak AQUA adalah:

1. Persoalan kekurangan air bersih untuk keperluan rumah tangga sehari-hari

Persoalan ini ditanggapi AQUA dengan memberikan kontribusi berupa bantuan fasilitas/instalasi air bersih milik umum. Pembiayaan untuk pembangunan instalasi ini ditanggung sepenuhnya oleh pihak AQUA. Adapun swadaya masyarakat hampir tidak ada. Saat studi dilakukan, ditemukan 2 proyek air bersih yang dibiayai oleh AQUA.

Proyek pertama terdapat di Kampung Kubang Jaya. Proyek ini sudah beroperasi (airnya sudah bisa dimanfaatkan warga). Air untuk instalasi ini diambil dari kelebihan air yang dieksploitasi AQUA di sumber air Kubang. Selain untuk warga kampung Kubang Jaya, instalasi tersebut diperuntukkan juga untuk kampung-kampung yang terdapat di sekitar sumber air seperti kampong Pojok dan kampung Pasir Dalem. Akan tetapi berdasarkan observasi dan wawancara, air tersebut hanya dinikmati warga dari kampung Kubang Jaya (3 RT) saja.

Proyek air bersih lainnya, terdapat di kampung Babakan Pari Tengah. Proyek ini dimaksudkan untuk melayani kebutuhan warga di beberapa kampung seperti Babakan Pari, Darmaga dan Kuta. Menurut informasi warga Kp. Kuta, kontribusi AQUA untuk proyek ini senilai Rp 100 juta. Penanggung jawab sekaligus pengelola proyek ini adalah seorang tokoh setempat bernama Bapak Fenti (guru agama). Berdasarkan informasi warga, kedalaman pengeboran sumur sudah mencapai 65 m. Akan tetapi, air yang didapatkan relatif masih sangat kecil. Karena kontrak penggalian maksimal hanya 65 m, maka pengeboran tidak akan dilanjutkan. Untuk menaikkan dan mengalirkan air sampai ke rumah-rumah warga, rencananya akan digunakan tenaga pompa yang berdaya 3000 Watt. Hingga saat ini, keberadaan proyek air bersih tersebut masih bermasalah karena airnya belum bisa dinikmati warga.

Berdasarkan hasil observasi dan wawancara di lapang, kontribusi AQUA dalam bentuk proyek instalasi air bersih tidak cukup signifikan dalam menjawab persoalan air warga dalam skope desa. Hal ini disebabkan karena (1) jumlah warga (KK) yang mengalami kekurangan air rumah tangga jauh lebih banyak dari kapasitas air yang bisa disediakan oleh instalasi air bersih yang disponsori AQUA49; (2) partisipasi warga dalam proyek air bersih yang disponsori AQUA

49 Sebagai gambaran, dari 13 kampung yang di desa Babakan Pari, 10 kampung diantaranya bermasalah dalam hal air rumah tangga. Dari 10 kampung tersebut, baru 1 kampung (kampung Kubang Jaya) yang bisa terlayani oleh instalasi air bersih yang didanai AQUA





hamper tidak ada. Umumnya yang dominan terlibat dalam pengelolaan proyek hanyalah segelintir elite local (termasuk pemerintah desa) yang mengatas namakan warga.

2. Persoalan lapangan pekerjaan untuk warga yang menganggur.

Dalam rekrutmen karyawannya, pihak manajemen AQUA mempunyai kebijakan untuk memprioritaskan tenaga kerja yang berasal dari desa-desa di sekitar pabrik AQUA. Walau telah banyak warga (terutama pemuda) Babakan Pari yang telah melamar ke AQUA, dalam kenyataannya yang diterima bekerja jumlahnya relatif sangat sedikit50. Menurut seorang pemuda dari Kampung Kubang Jaya, jumlah pemuda di kampungnya yang bekerja di AQUA (pabrik TBP dan Mekar Sari) diperkirakan sekitar 50 orang51. Informasi dari seorang ketua RW bahkan menyatakan bahwa jumlah warga desa Babakan Pari yang bisa diterima bekerja di pabrik AQUA (TBP) tidak lebih dari 15 orang (dari total karyawan TBP sekitar 250-300 orang). Dengan kata lain, dapat disimpulkan bahwa kontribusi AQUA untuk menjawab persoalan pengangguran warga setempat dinilai tidak signifikan.

Selain kontribusi dalam hal penyediaan air bersih dan lapangan kerja, ada cukup banyak kontribusi AQUA lainnya yang ditemukan di lokasi studi. Secara umum, bentuk kontribusi umumnya berupa dana dan material, seperti:

1. Bantuan dana untuk pembangunan (rehabilitasi) SD dan Madrasah Ibtidaiyah

2. Bantuan dana beasiswa untuk anak kurang mampu (SD, SMP, SMA)

3. Bantuan khitanan massal

4. Bantuan hewan kurban (hari raya Idul Adha)

5. Santunan anak yatim (buku/alat tulis, dll.)

6. Bantuan dana untuk pembangunan mesjid dan sarana untuk mesjid (Quran, speaker, dll.)

7. Bantuan untuk hari raya keagamaan (Idul Fitri, Rajaban, Muludan dll.) dan acara peringatan 17 Agustus tiap tahun.

Bentuk kontribusi lain dari AQUA yang ditemukan saat studi adalah adanya proyek pengolahan/daur ulang limbah dari kemasan produk AQUA di kampung Pasir Dalem yang dipimpin oleh mantan Kades, Bapak Hanafi. Proyek ini tampaknya memakan dana (dari AQUA) yang cukup besar52.

Berdasarkan obrolan dengan sejumlah warga saat wawancara, bentuk-bentuk kontribusi AQUA di atas tampaknya cukup mampu membangun citra positif AQUA di mata

50 Hal ini diakui juga oleh seorang ketua RW yang diwawancarai. 51 Informasi ini masih perlu dicek karena tidak berdasarkan hasil pendataan. 52 Saat penulis melakukan observasi, ada monitoring dari staf/tenaga ahli yang datang dari Perancis (DANONE) untuk melihat perkembangan proyek tersebut.





warga desa Babakan Pari. Citra positif yang dimaksud adalah citra AQUA sebagai perusahaan yang berjiwa sosial dan peduli pada (kebutuhan) warga. Akan tetapi, citra positif AQUA diduga hanya menjadi persepsi dari warga yang merasa telah dibantu (baca: disumbang) secara langsung oleh AQUA. Dalam kenyataannya, jumlah warga yang tidak terbantu secara langsung oleh AQUA, jauh lebih besar jumlahnya. Bahkan, dari sejumlah warga yang diwawancarai, cukup banyak yang menyatakan bahwa keberadaan AQUA tidak membawa dampak positif terhadap perekonomian mereka. Secara umum, kontribusi AQUA untuk masyarakat dapat dikelompokkan atas beberapa bentuk:

1. Penyediaan lapangan kerja di pabrik (TBP & Mekarsari) untuk warga setempat

2. Proyek bantuan untuk pembangunan/rehabilitasi sarana/fasilitas umum di desa, seperti air bersih/MCK, mesjid, sekolah, jalan, dll.

3. Bantuan sosial untuk kaum miskin seperti santunan anak yatim, beasiswa anak kurang mampu, khitanan massal, dll.

4. Bantuan dana untuk kegiatan sosial warga seperti peringatan hari besar keagamaan, peringatan 17 Agustusan, dll.

5. Proyek peningkatan ekonomi seperti proyek pengolahan/daur ulang limbah, dll.

Berdasarkan observasi dan wawancara dengan sejumlah narasumber, dapat disimpulkan bahwa bentuk-bentuk kontribusi AQUA tersebut mempunyai beberapa kelemahan sebagai berikut :

Kontribusi tidak dirancang secara sistematis dalam arti tidak terencana, terprogram atau terintegrasi dengan baik.

Dikatakan tidak terencana/terprogram karena kontribusi tersebut cenderung bersifat insidentil dan reaktif. Hal ini terlihat dari kenyataan bahwa kontribusi AQUA hanya diberikan sebagai respon atas usulan (proposal) kegiatan atau permintaan sumbangan (dana) yang diajukan berbagai perwakilan/kelompok/organisasi masyarakat baik dari dalam desa (seperti: pemerintah desa, RT/RW, DKM mesjid, karang taruna, organisasi pemuda, tokoh masyarakat, dll.) maupun pihak dari luar desa yang mengatasnamakan masyarakat desa (organisasi masyarakat, LSM, dll.). Jika dilihat dari bentuknya, kontribusi AQUA cenderung bersifat karitatif (berupa bantuan/sumbangan uang/material). Menurut seorang aktivis LSM TWH di Cicurug, yang belum terjadi adalah penyisihan sejumlah dana dari keuntungan AQUA untuk program/kegiatan pemberdayaan masyarakat di sekitar pabrik/sumber air yang terencana dengan baik dan melibatkan banyak pihak terkait53.

53 Informasi ini masih sepihak, belum dicross-check secara langsung kepada pihak manajemen AQUA. Pihak LSM TWH sendiri pernah membuat proposal program pemberdayaan masyarakat (senilai 8 milyar) ditujukan ke pihak AQUA. Dana tersebut diusulkan diambil dari penyisihan keuntungan AQUA senilai Rp 2/liter/tahun. Tetapi, usulan tersebut tidak disetujui AQUA.





Kontribusi cenderung bersifat diskriminatif

Menurut seorang tokoh masyarakat, kontribusi (baca: bantuan/sumbangan) dari AQUA cenderung masih bersifat diskriminatif. Maksudnya dalam mengabulkan permintaan warga AQUA masih membeda-bedakan mana yang diberi bantuan dan mana yang tidak, tanpa alas an yang jelas. Di lapangan, masyarakat merasa bantuan yang diterima dari AQUA tidak merata. Jauh lebih banyak warga yang merasa kepentingannya tidak diakomodir. Mereka tidak dilibatkan atau tidak bisa menikmati secara langsung kontribusi (baca: bantuan) dari AQUA.

Hal ini seringkali memicu kecemburuan bahkan konflik antar warga. Misalnya, adanya proyek bantuan air bersih dari AQUA di kampung Babakan Pari Tengah, menyebabkan kecemburuan warga kampung Kuta (kampung tetangga) yang juga mengalami persoalan air tetapi tidak kebagian bantuan. Contoh lain, seorang ketua RW misalnya dalam kurun 6 tahun terakhir sudah dua kali mengajukan permohonan (proposal) ke AQUA untuk kegiatan pengolahan limbah oleh masyarakat di RW yang bersangkutan. Tetapi, hingga saat ini tidak disetujui AQUA. Justru katanya yang disetujui AQUA adalah proposal pengolahan limbah yang dibuat warga dari luar desa (dari Parakan Salak). Hal ini menimbulkan rasa sakit hati dari yang bersangkutan.

Proses tidak partisipatif

Dalam berbagai proyek/kegiatan yang didanai oleh AQUA, masyarakat biasanya tidak dilibatkan secara penuh, baik sejak perencanaan hingga pelaksanaannya. Proyek/kegiatan umumnya hanya dipegang oleh segelintir elite lokal yang menjadi pimpinan/penanggung jawab untuk mengelola suatu proyek/kegiatan, termasuk dalam hal manajemen administrasi dan keuangannya. Masyarakat hanya diposisikan sebatas pelaksana di lapangan (biasanya setelah dana dari AQUA cair). Pola semacam ini cenderung membuat beberapa proyek/kegiatan yang didanai AQUA mengalami kegagalan/tidak berkelanjutan. Sebagai misal, setidaknya sudah ditemukan adanya 2 proyek air bersih yang didanai AQUA yang mengalami kegagalan akibat tidak adanya partisipasi masyarakat. Selain itu, pola pengelolaan proyek yang hanya mengandalkan partisipasi elit lokal cenderung memperbesar peluang terjadinya penyimpangan, terutama dalam hal keuangan.

Selain berkontribusi terhadap komunitas/warga Desa Babakan Pari, AQUA juga berkontribusi terhadap pemerintahan desa setempat. Berdasarkan wawancara dengan seorang staf desa (Kepala Urusan Pemerintahan), kontribusi AQUA terhadap kas pemerintah desa adalah dalam bentuk pembayaran dana PBB dan iuran desa (URDES). Besarnya iuran desa adalah 30 persen dari jumlah PBB yang dibayarkan. Akan tetapi, belum diperoleh nilai nominal yang pasti berapa besarnya kontribusi AQUA -dalam bentuk PBB dan URDES- kepada kas Desa Babakan Pari. Seorang warga menginformasikan bahwa kontribusi AQUA ke kas desa pada masa Kades Hanafi (tahun 2003) sebesar Rp 5 juta. Tetapi, informasi ini dibantah oleh Kaur Pemerintahan yang diwawancarai penulis. Walau demikian, berdasarkan wawancara dengan seorang Ketua RW, didapat informasi bahwa ada kontribusi (dana per bulan) dari AQUA (dan





perusahaan-perusahaan lainnya) kepada pemerintah desa. Tetapi dana tersebut tidak sampai ke RT/RW setempat.

Untuk mengamankan kepentingannya, AQUA juga secara rutin memberikan kontribusi berupa uang keamanan kepada pihak aparat keamanan seperti Polres, Polsek, Kodim, dan Koramil54. Karena berbagai keterbatasan, belum didapat data seberapa besar kontribusi yang diberikan AQUA kepada pihak aparat keamanan tersebut. Selain itu, AQUA juga diduga kuat memberi uang keamanan kepada organisasi pengamanan swasta seperti BPPKBB (Badan Pembinaan Potensi Keluarga Besar Banten). Organisasi yang menghimpun para Jawara dari Banten ini berperan untuk mengamankan operasi pengangkutan barang/produk sejak keluar dari pabrik.

Kontribusi AQUA terhadap pemerintah (baca: kas negara) diberikan dalam bentuk pajak air. Besarnya pajak air yang harus dibayar pihak AQUA dihitung berdasarkan besarnya debit air yang terpakai. Besarnya debit air terpakai bisa dihitung dari pembacaan stand meteran air yang terpasang pada pipa yang ada di rumah sumber di Kubang. Pembacaan stand meter tersebut dilakukan secara rutin setiap bulan oleh petugas dari Dinas Pertambangan dan Energi Pemda Sukabumi. Besarnya retribusi/pajak air menurut ketentuan Pemda Sukabumi adalah Rp 475/m3 atau Rp 4,75/liter55. Pada tahun 2003-2004, pajak air yang dibayar AQUA senilai Rp 634 juta/bulan atau 7,6 milyar per tahun. Pada tahun 2005-2006, nilai pajak air yang dibayar AQUA meningkat menjadi Rp 875 juta per bulan atau Rp 10,5 milyar per tahun. Berdasarkan UU Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, 30 persen dari jumlah tersebut (Rp 3,15 milyar) dialokasikan untuk kas pemerintah pusat (disetor melalui pemerintah provinsi). Sisanya yang 70 persen atau senilai 7,35 milyar, masuk ke kas Pemda Kabupaten Sukabumi. Ada ketentuan lain yang mengatur bahwa 10 persen dari nilai yang masuk ke Kabupaten tersebut (Rp 735 juta), seharusnya dikembalikan ke daerah penghasil atau daerah di mana perusahaan beroperasi (Kecamatan Cidahu dan Cicurug, terutama desa-desa di mana pabrik beroperasi atau melakukan eksploitasi) untuk kepentingan pembangunan/masyarakat. Mekanisme penyaluran dana tersebut, bisa melalui pemerintah (dinas terkait/pemerintah kecamatan/ pemerintah desa) atau lembaga/organisasi kemasyarakatan lainnya (BPD/LSM/dll.). Namun dalam kenyataannya, ketentuan tersebut tidak dijalankan secara baik dan transparan oleh Pemda Sukabumi.

Dalam bidang pendidikan, sekitar 4 tahun lalu pernah digagas untuk merintis program kemitraan antara AQUA dan IPB (Institut Pertanian Bogor) dalam bentuk penyelenggaraan pendidikan strata D1 dengan program studi (khusus) Air/Perairan. Akan tetapi, hingga saat ini belum terealisasi karena tidak ada respon dari AQUA untuk mengkonkritkan gagasan tersebut. Ide awal dari penyelenggaraan program tersebut adalah untuk mencetak tenaga kerja lulusan IPB yang terampil dalam bidangnya (bidang industri air).

54 Keterangan dari seorang tenaga keamanan (SATPAM) AQUA. 55 Keterangan Rusli Siregar, aktivis LSM TWH Cicurug.





4.2.3. Tanggapan Masyarakat di Lokasi Studi terhadap Keberadaan AQUA

Secara legal-formal, keberadaan AQUA telah disetujui oleh masyarakat dengan adanya penandatangan persetujuan beroperasinya AQUA oleh pemerintah desa dan perwakilan/tokoh masyarakat setempat. Persetujuan tersebut diikuti oleh adanya pemberian uang kompensasi dari AQUA kepada masyarakat. Berdasarkan wawancara dengan sejumlah warga di lokasi studi, sikap masyarakat cenderung pragmatis dan ambivalen (mendua). Ada golongan masyarakat yang tidak mempermasalahkan keberadaan AQUA di desanya. Bahkan, mereka bersyukur karena AQUA dianggap telah banyak membantu masyarakat lewat berbagai bentuk kontribusinya. Golongan masyarakat tersebut biasanya telah merasakan secara langsung bantuan/sumbangan dari pihak AQUA. Ada pula golongan masyarakat yang dalam sikap dan tindakannya cenderung tidak menerima (mengkritik/mempermasalahkan) keberadaan AQUA. Sikap ini umumnya dipicu oleh ketidakpuasan mereka karena pihak AQUA dinilai tidak/belum memenuhi permintaan/tuntutan mereka. Permintaan/tuntutan tersebut -dalam kacamata warga- dilatarbelakangi oleh dua hal:

1. Warga merasa bahwa keuntungan yang diperoleh AQUA dari eksploitasi air di desa mereka nilainya sangat besar. Sehingga sudah selayaknya apabila AQUA mengabulkan semua permintaan bantuan dari warga desa.

2. Eksploitasi AQUA dinilai telah membawa dampak negatif yaitu kesulitan/kekurangan air yang dirasakan banyak warga desa. Sehingga pihak AQUA harus memberikan kompensasi dalam bentuk sumbangan/bantuan tertentu.

Ada kecenderungan bahwa apabila pihak AQUA telah memenuhi apa yang menjadi kebutuhan/tuntutan warga, mereka bersikap menerima/menyetujui keberadaan AQUA. Apabila kebutuhan/tuntutan masyarakat tidak dipenuhi AQUA, mereka biasanya akan mengkspresikan ketidakpuasannya dengan cara berkonflik secara terbuka. Dalam konflik tersebut, respon warga diwujudkan lewat berbagai bentuk aksi/tindakan kolektif. Aksi tersebut biasanya melibatkan unsure pemerintah (RT/RW), tokoh atau organisasi masyarakat setempat seperti Karang Taruna dan Remaja Mesjid. Seringkali, konflik antara warga dan AQUA juga didukung oleh pihak ketiga seperti LSM. Kampung Pojok (meliputi 3 RT) misalnya sempat terjadi konflik antara warga setempat dan AQUA. Hal ini karena pihak AQUA tidak mau memenuhi permintaan warga agar AQUA membantu pengadaan air bersih untuk mesjid setempat (wudhu). Akibatnya, warga (terutama terdiri dari anak muda anggota Karang Taruna dan Remaja Mesjid) beramai-ramai (bersama ketua RT dan ketua RW) melakukan demonstrasi ke pabrik dengan membawa berbagai alat (gegendil, bambu runcing, dll.). AQUA lalu bereaksi dengan mengabulkan permintaan/tuntutan wargadengan mengalirkan air dari pabrik ke mesjid. Setelah permintaan dipenuhi, aksi warga kemudian berhenti dengan sendirinya.

Bentuk konflik lain yang sering terjadi adalah aksi �demonstrasi� warga (biasanya pemuda) yang menuntut supaya pihak AQUA mau menerima mereka bekerja di pabrik (TBP dan Mekarsari). Menurut seorang karyawan AQUA, beberapa kasus aksi �demonstrasi menuntut pekerjaan� yang sempat terjadi dilakukan oleh warga dari luar desa Babakan Pari, seperti warga dari Kampung Nyangkoek (desa Mekarsari, Cicurug), kampung Koramil (desa Nyangkoek), kampung Lebak Sari (desa Cicurug), dan kampung Lio (desa Mekarsari). Caranya, sekelompok warga mendatangi pabrik beramai-ramai (jumlahnya sekitar 20 orang, umumnya pemuda)





dengan diantar oleh aparat pemerintah (RT/RW) setempat. Mereka lalu menyempaikan tuntutan agar bisa diterima bekerja di AQUA. Tuntutan tersebut biasanya disertai ancaman bahwa apabila tuntutan warga tidak dikabulkan AQUA, mereka akan merusak fasilitas milik AQUA.

Berdasarkan informasi dari seorang karyawan AQUA, pengrusakan fasilitas AQUA (biasanya pipa air) oleh warga sudah sering terjadi dan hingga saat ini masih saja terjadi. Pengrusakan biasanya dilakukan oleh warga yang merasa tidak puas karena lamaran kerjanya tidak diterima oleh AQUA. Pengerusakan dilakukan dengan cara melubangi pipa air milik AQUA yang melewati pemukiman warga. Akibat perusakan tersebut, pihak AQUA terpaksa mengeluarkan biaya untuk memperbaiki pipa tersebut. Salah satu strategi yang ditempuh AQUA untuk mencegah pengrusakan pipa airnya adalah dengan mengubur pipa tersebut di dalam tanah (dengan kedalaman yang cukup) sehingga warga sulit menjangkaunya.

Selain masyarakat setempat, pihak lain yang sering ikut terlibat dalam konflik antar pihak warga dan AQUA yakni pihak LSM. Menurut keterangan seorang karyawan AQUA, salah satu LSM yang sangat gencar menggugat AQUA yaitu LSM Tut Wuri Handayani pimpinan Rusli Siregar. LSM ini pernah mendatangi pabrik AQUA Mekarsari bersama sejumlah massa yang mengaku warga sekitar pabrik. Massa yang dipimpin Rusli Siregar ini bermaksud menemui pimpinan AQUA di pabrik untuk berdialog dan menyampaikan tuntutannya. Akan tetapi, pimpinan AQUA tidak mau menemui. Pihak keamanan (SATPAM) lalu diminta untuk melarang mereka masuk. Walau demikian, saat ini gangguan tersebut sudah mereda. Diduga hal ini karena pihak LSM TWH sudah menerima sumbangan dana dari pihak AQUA. Dalam wawancara dengan Rusli Siregar, yang bersangkutan mengakui telah melakukan aksi advokasi terhadap AQUA dan Pemda Sukabumi sejak tahun 1998. Dalam aksinya, mereka pernah mengancam akan membakar truk air AQUA. Hal itu dilakukan ketika memperjuangkan tuntutan mereka mengenai realisasi alokasi dana dari pajak air yang dibayarkan AQUA untuk kepentingan masyarakat setempat. Menurutnya, selain menekan AQUA, mereka juga menekan Pemda Sukabumi dan Pemprov Jawa Barat supaya mau merealisasikan pembagian alokasi dana AQUA untuk Pemda dan masyarakat setempat (Cicurug dan sekitarnya).

Gambar 12

Pipa Aqua: Sasaran Pengrusakan warga lokal (foto: SDM)





Berdasarkan temuan di lapangan, keberadaan AQUA oleh kebanyakan warga dianggap tidak banyakmembawa dampak positif bagi perubahan/perbaikan taraf hidup (tingkat ekonomi) mereka. Bahkan, banyak warga mengeluh bahwa keberadaan AQUA telah membawa dampak negatif berupa berkurangnya ketersediaan air di lingkungan mereka. Walau demikian, secara umum masyarakat Desa Babakan Pari cenderung masih menghindari konflik secara terbuka/frontal dengan AQUA. Memang, ada saat-saat tertentu dimana terjadi konflik terbuka antara warga dengan AQUA. Akan tetapi, penyebab konflik lebih bersifat pragmatis yakni tidak dipenuhinya permintaan/tuntutan warga oleh AQUA. Kehadiran pihak ke-3 (organisasi lokal, LSM dsb.) cenderung mempercepat munculnya konflik terbuka antara warga dan AQUA.

Walau konflik warga-AQUA senantiasa muncul, akan tetapi sejauh ini konflik masih bisa teratasi/teredam ketika tuntutan warga telah dipenuhi oleh AQUA. Berbagai kontribusi AQUA terhadap warga (seperti penyediaan air bersih dan berbagai sumbangan/bantuan lainnya), tampaknya cukup efektif meredam konflik antara warga dan AQUA. Walau ada kecenderungan bahwa makin banyak warga yang sadar bahwa keberadaan AQUA telah merugikan mereka (misalnya persoalan kekurangan air), akan tetapi suara-suara kritis dari warga untuk menggugat/menolak keberadaan AQUA di desa Babakan Pari, belum terdengar. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa, sikap warga umumnya masih bisa mentolerir keberadaan AQUA.

4.2.4 Isu Konservasi dan Pertanian

Berdasarkan temuan di lokasi studi, isu konservasi sumberdaya alam belum menjadi wacana yang cukup intens diperbincangkan di kalangan warga desa. Saat studi dilakukan, ditemukan beberapa keadaan yang menunjukkan bahwa kondisi lingkungan alam di desa Babakan Pari semakin memburuk. Di beberapa daerah tangkapan air seperti di kampung Kuta misalnya, keadaan vegetasi penunjang konservasi tanah dan air, sudah mengalami perubahan ke arah yang semakin tidak menguntungkan. Lahan-lahan yang miring dibiarkan gundul (tidak ditanami pohon-pohon). Bahkan ada kecenderungan tingginya intensitas penebangan pohon. Contohnya, hutan bambu yang ada di sepanjang sungai yang melewati beberapa kampung di desa Babakan Pari, sudah mulai gundul akibat penebangan yang dilakukan pihak PT yang menguasai lahan tersebut dan juga masyarakat. Selain itu, ada kecenderungan air yang mengalir di saluran air dan masuk ke sawahsawah, semakin keruh/kotor. Padahal, menurut warga, di masa lalu kondisi air relatif bersih/bening (tidak keruh). Keruhnya air menunjukkan adanya tingkat erosi/pengikisan tanah yang tinggi di lokasi studi.

Di pihak lain, berdasarkan wawancara dengan warga dan pemerintah desa Babakan Pari, belum ada aksi-aksi konservasi (seperti penghijauan dsb.), baik yang dilakukan oleh AQUA maupun warga setempat, untuk mengantisipasi perubahan lingkungan yang terjadi di desa mereka. Menurut mereka, kontribusi AQUA untuk kegiatan konservasi lingkungan di desa Babakan Pari hanya terbatas pada kawasan di sekitar sumber/mata air. Di kawasan sumber air Kubang, pihak AQUA melakukan penghijauan dengan menanam bambu, pohon buah dan pohon kayu secara rutin. Tamu-tamuAQUA yang berkunjung ke sumber air Kubang juga ikut melakukan konservasi dengan cara menanam bibit pohon yang telah disediakanpihak AQUA.





Selain itu, pihak AQUA jugamempunyai kelompok pencinta alam AQUAPALA yang sering melakukan aksi penanaman pohon (di kawasan Gunung Salak) dan di sekitar sumber air56.

Sebagai perusahaan yang mengeksploitasi air dalam jumlah sangat besar, AQUA sudah seharusnya bertanggung jawab untuk memasukkan agenda konservasi lingkungan dalam program/kegiatan perusahaannya. Isu krusial terkait hal ini adalah sejauh mana laju konservasi (tanah dan air) yang dilakukan bisa mengimbangi laju eksploitasi air dalam rangka menekan degradasi/kerusakan lingkungan di sekitar sumber air yang dieksploitasi. Dengan segala keterbatasan yang dimiliki, persoalan konservasi tampaknya tidak bisa ditangani sendiri oleh AQUA. Oleh karena itu, AQUA seyogyanya melibatkan para pihak seperti masyarakat, Pemda dan LSM. Berdasarkan temuan di lapangan, tidak ditemukan adanya program/kegiatan konservasi yang dilakukan secara kemitraan antara AQUA, masyarakat, pemerintah dan LSM untuk mengkonservasi kawasan di sekitar sumber air yang dieksploitasi AQUA.

Gambar 13

Konservasi: hanya di kawasan tanah milik Aqua (foto: SDM)

Terkait kerjasama kemitraan di bidang konservasi, pada tahun 2003 sempat muncul kebijakan berupa Instruksi Gubernur Jawa Barat yang mewajibkan setiap karyawan dari perusahaanperusahaan (yang mengeksploitasi air) untuk menyumbang 10 buah bibit pohon untuk keperluan program penghijauan/rehabilitasi lahan. Program ini dalam pelaksanaannya dikoordinasikan antara Pemerintah Kabupaten, Kecamatan, Desa dan LSM. Akan tetapi, menurut aktivis LSM TWH Cicurug, dalam kenyataannya kebijakan ini tidak berjalan. Dalam mekanismenya, bibit seharusnya dikirim oleh pihak perusahaan ke kantor kecamatan. Akan tetapi, realisasinya sangat memprihatinkan. Kasus di kecamatan Cicurug misalnya, perusahaan Indomeiji misalnya hanya mengirim 10 bibit pohon, Pocari Sweet hanya mengirim 200 pohon. Sumbangan bibit dari AQUA bahkan belum masuk. Hal ini terjadi karena dari pihak perusahaan-

56 Informasi tentang program/kegiatan kelompok ini belum banyak tergali.





tidak mempunyai itikad untuk mengkoordinir pengumpulan bibit pohon dari karyawannya. Padahal, dari pihak karyawan sebetulnya tidak keberatan untuk melakukan hal ini.

Selain itu, isu krusial lain adalah adanya kontroversi menyangkut bentuk eksploitasi air yang dilakukan AQUA. Berdasarkan keterangan dari pihak AQUA, air yang mereka eksploitasi berasal dari pengeboran air bawah tanah yang merupakan sumur artesis. Secara teoritis, sumur artesis adalah sumur yang diperoleh akibat aktivitas pengeboran yang dilakukan sampai kedalam lapisan akuifer tertekan (terkekang). Biasanya kedalaman pengeboran lebih dari 200 m ke dalam tanah. Akibat pengeboran tersebut, air tanah dapat naik sampai ketinggian tertentu tergantung dari besarnya tekanan air. Sebagaimana diketahu air dari sumur artesis biasanya keluar/memancardengan sendirinya dari dalam tanah.

Dari hasil wawancara lapang, didapat informasi bahwa kedalaman sumur air yang digali AQUA hanya sekitar 40-75 meter. Dengan kata lain, sumur air yang dieksploitasi AQUA diduga belum tergolong sumur artesis karena air bawah tanah yang dieksploitasi bukan berasal dari lapisan akuifer tertekan melainkan berasal dari lapisan akifer bebas. Hal ini ditunjung dengan adanyainformasi, bahwa untuk menaikkan air ke atas, pihak AQUA masih menggunakan tenaga pompa listrik. Berdasarkan petunjuk teknis dari Dinas Pertambangan dan Energi, kedalaman sumur artesis sebaiknya lebih dari 200 m agar tidak menimbulkan dampak lingkungan berupa berkurangnya air di sumur-sumur warga. Selain itu, untuk menghindari dampak lingkungan, pinggiran dari sumur yang dibor harus ditembok/diberi alat tertentu. Apabila kedalaman pengeboran sumber air artesis AQUA memang hanya 40-75 meter, secara teoritis jelas akan membawa dampak lingkungan berupa tersedotnya air dari sumur-sumur gali yang dimiliki warga. Secara teknis operasional, hal tersebut mengindikasikan adanya pelanggaran peraturan pemerintah terkait sumur artesis oleh pihak AQUA.

Gambar 14.

Empang ikan warga di Kp. Pojok: air terus menyusut... (foto: SDM)

Terkait isu pertanian, berdasarkan pengamatan di lokasi kajian, terlihat bahwa lahan pertanian (terutama sawah) masih cukup luas. Walau demikian, kegiatan bertani tidak banyak diminati lagi oleh warga, terutama oleh kaum pemudanya. Usaha tani oleh kaum muda dinilai





sangat melelahkan (menguras tenaga yang besar), sedangkan keuntungannya dinilai tidak memadai. Para pemuda lebih memilih bekerja sebagai buruh lepas, buruh/karyawan di pabrik (AMDK, garmen, makanan/minuman dll.) atau menjadi tukang ojek. Yang masih mau menggeluti profesi petani tinggal orang tua yang sudah berumur. Masalah-masalah bidang pertanian yang ditemukan saat studi antara lain kekurangan air untuk irigasi sawah (mencakup semua kampung), serangan penyakit pada tanaman padi, mahalnya harga pupuk kimia, lahan yang semakin tidak subur (butuh banyak pupuk), dan murahnya harga produk pertanian.

Alih fungsi lahan pertanian untuk pembangunan industri/pabrik, perumahan dan usaha agrobisnis di lokasi studi dinilai sangat tinggi karena tingginya ekspansi perusahaan-perusahaan ke daerah ini. Akibatnya, pemilikan lahan-lahan pertanian sudah beralih ke orang-orang dari luar desa. Pembelian lahan dalam skala besar oleh pihak AQUA, jelas telah berdampak pada makin terbatasnya akses warga terhadap lahan pertanian serta mengganggu akses petani atas air untuk mengairi sawahnya. Merosotnya kontribusi sektor pertanian terhadap penghidupan warga, ternyata tidak diimbangi oleh tingginya daya serap sektor industri yang mulai marak beroperasi di desa Babakan Pari. Hal ini karena keterbatasan pendidikan dan keahlian yang dimiliki angkatan kerja setempat. Akibatnya, banyak tenaga kerja muda tidak terserap ke industri/pabrik yang banyak bertebaran di desa Babakan Pari dan sekitarnya. Pengangguran yang terjadi semakin berkontribusi pada tingginya angka kriminalitas di lokasi studi.





5. Kesimpulan dan Rekomendasi

Walau dampak negatif eksploitasi air oleh AQUA telah disadari dan dirasakan oleh warga Babakan Pari, akan tetapi secara umum warga setempat masih bersikap toleran terhadap

keberadaan AQUA.Memang, banyak suara-suara warga yang bernada mengkritik terhadap keberadaan AQUA. Akan tetapi belum ada gerakan secara kolektif dan meluas dari komunitas warga untuk menolak/menggugat keberadaan AQUA. Konflik yang terjadi antara warga dan

AQUA lebih bersifat kasuistis/lokal (tingkatRT/kampung).

5.1.Kesimpulan

Eksploitasi sumber air yang dilakukan perusahaan AMDK AQUA di lokasi studi (Desa Babakan Pari) telah membawa dampak yang merugikan warga setempat yakni makin terbatasnya akses warga atas sumber daya air. Selain karena penguasaan/pemilikan kawasan sumber air oleh pihak AQUA (dan perusahaan AMDK lainnya), hal ini terutama disebabkan karena volume air bawah tanah yang dieksploitasi AQUA jumlahnya sangat besar. Sehinga terjadi pengurangan ketersediaan air yang sangat parah/drastis pada sumbersumber air yang biasa dimanfaatkan warga setempat (sumur gali, mata air, pancuran air).

Walau dampak negatif eksploitasi air oleh AQUA telah disadari dan dirasakan oleh warga Babakan Pari, akan tetapi secara umum warga setempat masih bersikap toleran terhadap keberadaan AQUA. Memang, banyak suara-suara warga yang bernada mengkritik terhadap keberadaan AQUA. Akan tetapi belum ada gerakan secara kolektif





dan meluas dari komunitas warga untuk menolak/menggugat keberadaan AQUA. Konflik yang terjadi antara warga dan AQUA lebih bersifat kasuistis/lokal (tingkat RT/kampung). Konflik umumnya dipicu oleh ketidakpuasan sekelompok warga karena tuntutan/permintaannya tidak dipenuhi oleh pihak AQUA. Untuk mengatasinya, strategi AQUA adalah memenuhi tuntutan warga. Selain itu, AQUA secara rutin juga memberikan berbagai bantuan/sumbangan kepada komunitas warga dan berbagai lembaga/organisasi yang ada di desa. Strategi tersebut tampaknya cukup efektif untuk meredam ekskalasi konflik antara komunitas warga dan AQUA.

Kontribusi dari pihak pemerintah desa, kecamatan hingga kabupaten untuk mengatasi dampak dan persoalan yang dihadapi komunitas warga di lokasi studi akibat eksploitasi perusahaan AMDK AQUA, dinilai warga belum memadai. Pihak pemerintah (desakecamatan- kabupaten) secara umum mendukung secara penuh keberadaan AQUA. Hal ini tampak dari berbagai aturan/kebijakan pemerintah yang lebih memberikan kemudahan dan keuntungan bagi AQUA ketimbang membela kepentingan masyarakat yang dirugikan oleh eksploitasi air yang dilakukan AQUA. Di tingkat lapangan, pelaksanaan kebijakankebijakan terkait upaya konservasi (tanah dan air) yang harus dipenuhi AQUA, tampaknya tidak berjalan. Sikap DPRD Sukabumi tampaknya cukup keras mengkritik pelaksanaan tanggung jawab sosial AQUA terhadap masyarakat lokal dan konservasi lingkungan. Akan tetapi, karena posisi DPRD yang bukan eksekutor kebijakan, suara DPRD tampaknya tidak cukup efektif mendorong perubahan di tingkat lapangan (masyarakat). Pihak eksekutif (Pemkab Sukabumi, pemerintah kecamatan, pemerintah desa) sendiri, kurang bisa berperan dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan dan program yang efektif dalam mengakomodir kepentingan/kebutuhan masyarakat dan lingkungan setempat. Di pihak lain, peran LSM-LSM setempat, dinilai belum begitu efektif dalam mendorong perubahanperubahan (sosial, ekonomi, politik) yang signifikan di tingkat basis (masyarakat). Bahkan, di tingkat tertentu, peran LSM-LSM tersebut masih sarat dengan kepentingan pragmatis seperti untuk mendapatkan keuntungan (dana, materi, dll.) bagi organisasinya semata dan prestise/pengakuan di mata pihak lain. Adapun masyarakat setempat cenderung hanya dimanfaatkan sebagai alat untuk mencapai kepentingan/tujuan LSM tersebut.

Berbagai kontribusi dari pihak AQUA cenderung hanya digunakan sebagai strategi untuk membangun citra positif perusahaan di mata masyarakat dan untuk meredam ekskalasi konflik antara AQUA dan warga setempat. Kontribusi tersebut secara umum belum mampu menjawab kebutuhan/persoalan riil di tingkat masyarakat seperti kekurangan air, pengangguran/penyediaan lapangan kerja, peningkatan ekonomi, dan sebagainya. Selain itu, kontribusi AQUA terhadap konservasi lingkungan setempat tampaknya tidak cukup signifikan untuk mengimbangi degradasi lingkungan yang terus terjadi sebagai akibat dari eksploitasi air yang dilakukannya.





5.2. Rekomendasi

Berdasarkan hasil yang diperoleh dari studi awal ini, direkomendasikan untuk melakukan tindak lanjut sebagai berikut:

1. Riset aksi

Riset aksi ini selain untuk kepentingan perancangan strategi dan program advokasi ke depan (hasil riset), juga perlu dimanfaatkan sebagai media untuk:

Mengidentifikasi dan menggali persoalan dan kebutuhan di tingkat basis (komunitas/masyarakat) yang lebih luas;

Membangun komunikasi dan relasi dengan para pihak (pemerintah kabupaten, kecamatan hingga desa, DPRD, LSM, masyarakat lokal);

Melakukan penyadaran di tingkat komunitas basis (kelompok/organisasi masyarakat) tentang isu hak rakyat atas sumber daya air.

Mengingat banyaknya perusahaan (AMDK, mamin, peternakan, dll.) yang mengeksploitasi air di wilayah kabupaten Sukabumi maka cakupan dari riset aksi ini perlu diperluas. Dengan kata lain, riset tidak sebatas pada dampak eksploitasi air oleh perusahaan AMDK AQUA saja, tetapi juga dampak eksploitasi air yang dilakukan perusahaan-perusahaan lainnya, termasuk perusahaan milik pemerintah (PDAM, dll.). Konsekuensinya, cakupan wilayah riset perlu ditingkatkan dari skala desa menjadi skala kabupaten (Sukabumi) atau paling tidak skala (beberapa) kecamatan di Sukabumi di mana terdapat banyak perusahaan yang ikut mengeksploitasi air. Aspek-aspek yang perlu dikaji secara mendalam antara lain:

Gambaran ekspolitasi air dan operasi perusahaan;

Dampak terhadap masyarakat dan lingkungan/alam;

Konsep dan implementasi program pertanggungjawaban sosial perusahaan (CSR/corporate social responsibility) yang mengeksploitasi air terhadap masyarakat lokal dan konservasi lingkungan (kawasan Gunung Salak);

Transparansi dan akuntabilitas perusahaan dalam hal: eksploitasi sumber air, operasi pabrik serta rekrutmen dan manajemen tenaga kerja;

Konsep dan implementasi kebijakan pemerintah terkait eksploitasi sumber daya air oleh perusahaan-perusahaan dan pengelolaan sumber daya air di tingkat lokal (desa-kabupaten).

2. Strategi dan Program Advokasi

Berdasarkan temuan di lokasi studi didapat kondisi/permasalahan sebagai berikut:

Masyarakat telah merasakan dampak negatif dari eksploitasi air perusahaan AMDK AQUA dan perusahaan lainnya (perspektif masyarakat sebagai korban);





Pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang: eksploitasi air yang dilakukan perusahaan AMDK AQUA (dan perusahaan lain), hak-hak rakyat atas sumber daya air, kebijakan pemerintah terkait eksploitasi air dan tanggung jawab social perusahaan atas masyarakat dan lingkungan setempat, dinilai masih sangat minim/terbatas.

Aksi/gerakan di tingkat masyarakat dalam menyikapi keberadaan AQUA dan perusahaan lainnya, masih bersifat pragmatis, sporadis dan sangat lokal (tingkat RT/kampung).

Oleh karena itu, strategi yang perlu ditempuh dalam menjalankan program advokasi ke depan adalah memberi tempat yang signifikan kepada partisipasi kelompok/komunitas/organisas masyarakat di tingkat lokal. Untuk itu, diperlukan pemetaan politik (identifikasi para pihak/kawan-lawan) di tingkat lokal untuk menentukan kelompok/organisasi lokal mana yang bisa/layak menjadi mitra strategis dalam perencanaan dan pelaksanaan program advokasi ke depan. Dalam program advokasi yang akan dirancang, antara lain perlu mencakup kegiatan/agenda:

Penyebarluasan informasi kepada masyarakat lokal mengenai: keberadaan/operasi perusahaan yang mengeksploitasi air (expose/pemblejetan perusahaan) , dampak eksploitasi dari sisi lingkungan (diperkuat dasar ilmiah), tanggung jawab sosial perusahaan terhadap masyarakat dan lingkungan serta aspek kebijakan (termasuk peran pemerintah/negara dalam menjamin hak-hak rakyat atas sumber daya air). Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman masyarakat lokal akan isu sumber daya air;

Penyadaran di tingkat basis/komunitas terutama tentang hak-hak rakyat atas sumber daya air;

Penguatan kapasitas masyarakat lokal dalam melakukan kampanye dan advokasi isu sumber daya air serta langkah-langkah membangun gerakan kolektif dalam menyikapi eksploitasi air yang dilakukan berbagai perusahaan;

Advokasi kebijakan di tingkat lokal terkait pengelolaan sumber daya air dengan pihak eksekutif (pemerintah kabupaten, kecamatan, desa, dinas terkait, Badan Lingkungan Hidup, BAPPEDA dll.) serta legislatif (DPRD). Sebelumnya perlu dilakukan kajian kebijakan sumber daya air di tingkat lokal (kabupaten-kecamatan-desa) yang melibatkan unsure kelompok/organisasi masyarakat setempat;

Dialog interaktif dengan pihak perusahaan-perusahaan yang mengeksploitasi sumber daya air;

Penggalangan aliansi dengan pihak-pihak (perorangan/lembaga) yang mempunyai komitmen, integritas dan kapabilitas dalam isu advokasi hak rakyat dalam pengelolaan sumberdaya air.





Studi Awal Pemantauan Dampak Eksploitasi AMDK “AQUA ...

Documents