STRATEŠKI PLAN - MVEP · 2018-12-28 · Izgradnja moderne, učinkovite i fleksibilne službe vanjskih poslova sposobne kreirati i provoditi samosvjesnu vanjsku politiku usmjerenu

REPUBLIKA HRVATSKA

MINISTARSTVO VANJSKIH I EUROPSKIH POSLOVA

STRATEŠKI PLAN za razdoblje 2019.-2021.

POTPREDSJEDNICA VLADE I MINISTRICA

mr.sc. Marija Pejčinović Burić

KLASA: 401-01/18-01/2

URBROJ: 521-GT-02-01-18-110

Zagreb, 2018.

SP MVEP 2019.-2021.

1

SP MVEP 2019.-2021.

2

Vizija

Izgradnja moderne, učinkovite i fleksibilne službe vanjskih poslova sposobne kreirati i

provoditi samosvjesnu vanjsku politiku usmjerenu na razvijanje savezništava,

partnerstava i suradnje sa svim državama a osobito u okviru Europske unije i NATO-

a, s ciljem ostvarivanja i zaštite nacionalnih interesa u skladu s temeljnim

vrednotama Ustava Republike Hrvatske.

Misija

U novom multipolarnom svijetu, te novim, sve složenijim odnosima u Europi, misija je

Ministarstva vanjskih i europskih poslova RH u razdoblju 2019.-2021. promicati

svekolike interese Republike Hrvatske; jačati stabilnost u neposrednom okruženju;

promicati i štititi interese i sigurnost hrvatskih državljana i pripadnika hrvatskog

naroda izvan Republike Hrvatske te služiti interesima hrvatskog gospodarstva u

inozemstvu; ojačati srednjeeuropsku i mediteransku dimenziju hrvatske vanjske

politike te očuvati i razvijati mehanizme stabilnosti i kohezije unutar Europske unije;

razvijati bilateralnu i multilateralnu suradnju s drugim državama u svijetu.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova će tijekom 2019. godine organizacijski i

sadržajno završiti sveobuhvatne pripreme za predsjedanje Vijećem Europske unije u

prvoj polovici 2020. godine. Za Hrvatsku kao najmlađu članicu Europske unije

predsjedanje Vijećem EU-a predstavlja priliku predstaviti se kao moderna i

učinkovita članica privržena europskom projektu. Kroz hrvatski nacionalni program

predsjedanja Vijećem EU u prvoj polovini 2020.g. definirat će se prioritetne mjere,

aktivnosti i područja djelovanja tijekom predsjedanja.

Ciljevi

1. Provedba vanjske politike, europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih

poslova Republike Hrvatske

1.1. Provedba i koordinacija europskih poslova

1.2. Provedba vanjske politike

1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova

1.4. Predsjedanje Republike Hrvatske Vijećem Europske unije 2020. godine

SP MVEP 2019.-2021.

3

1. Provedba vanjske politike, europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih

poslova Republike Hrvatske

Afirmacija i zaštita interesa Republike Hrvatske u predstojećem trogodišnjem

razdoblju bit će usmjerena na djelovanje u Europskoj uniji, NATO-u, djelovanje u

okviru hrvatskog članstva u Vijeću za ljudska prava UN-a 2017.-2019., kao i

bilateralne vanjskopolitičke aktivnosti.

Radi što učinkovitijeg obavljanja svih zadaća koje proizlaze iz članstva u Uniji,

pripreme za predsjedanje te samog predsjedanja Vijećem EU u sljedećem je

razdoblju potrebno kadrovski jačati dijelove Ministarstva vanjskih i europskih poslova

te završiti izgradnju funkcionalne infrastrukture za smještaj i rad Stalnog

predstavništva Republike Hrvatske pri Europskoj uniji u Bruxellesu.

Kao članica NATO-a Republika Hrvatska će nastaviti aktivno i konstruktivno

pridonositi definiranju i jačanju politika i mjera koje će Savezu pomoći u nošenju s

globalnim sigurnosnim izazovima modernog doba.

U regiji Jugoistočne Europe ćemo nastaviti konstruktivno djelovati, dajući tako

doprinos njenoj daljnjoj stabilizaciji i prosperitetu utemeljenom na načelima

dobrosusjedstva, suradnje i rješavanja svih otvorenih pitanja. Na jugoistoku Europe i

u širem srednjoeuropskom prostoru jačat ćemo i produbljivati povezanost i svekoliku

suradnju fokusirajući se na konkretne projekte.

Pozicionirajući se kao ključni kreator i promicatelj europske i transatlantske politike u

Jugoistočnoj Europi, kroz djelovanje prema državama nečlanicama, poduprijet ćemo

njihova nastojanja da ispune uvjete i standarde za članstvo u Europskoj uniji i NATO-

u, pri čemu je europska budućnost Bosne i Hercegovine i ravnopravnost hrvatskog

naroda u BiH naš prioritetni vanjskopolitički cilj i strateški interes.

Nastavit ćemo angažman u svim multilateralnim organizacijama u čijem radu

Hrvatska sudjeluje, poglavito u radu Vijeća za ljudska prava kojeg je Republika

Hrvatska član u razdoblju 2017.-2019. Buduće aktivnosti bit će usmjerene na

kampanju Republike Hrvatske za članstvo u Gospodarskom i socijalnom vijeću

Ujedinjenih naroda za mandatno razdoblje 2022.-2024. na izborima koji će se održati

sredinom 2021. godine u New Yorku.

Poseban naglasak svakako će biti na aktivnom doprinosu i uspješnoj koordinaciji

aktivnosti Europske unije na multilateralnom planu u sklopu hrvatskog predsjedanja

Unijom tijekom prve polovice 2020. godine.

Glede bilateralnih vanjskopolitičkih aktivnosti, intenzivno ćemo razvijati kontakte s

državama koje ulaze u krug ključnih subjekata na međunarodnoj sceni, kao i drugim

SP MVEP 2019.-2021.

4

zemljama svijeta, gdje postoje izraženiji interesi hrvatskih gospodarstvenika i

specifične poveznice poput kulturnih veza i brojnog hrvatskog iseljeništva.

Stalne promjene u međunarodnom okruženju, kao i izazovi globalnog načina

poslovanja, pred službu vanjskih i europskih poslova stavljaju nužnost prilagodbe i

moderniziranje u strukturnom, sadržajnom i u organizacijsko-tehničkom smislu.

Nova struktura službe vanjskih i europskih poslova temeljena je na novim

vanjskopolitičkim prioritetima, pri čemu se poseban naglasak stavlja na

funkcioniranje u članstvu u Europskoj uniji, aktivnosti u jugoistočnoj Europi,

gospodarsku diplomaciju, te daljnji razvoj bilateralnih i multilateralnih odnosa.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provodit će kontinuiranu izobrazbu kadrova

s namjerom stjecanja specifičnih znanja iz područja diplomacije, politika i

funkcioniranja Europske unije, vanjske politike, međunarodnih odnosa i gospodarske

diplomacije, te uvoditi nove i dorađivati postojeće informacijske tehnologije, u svrhu

sustavnijeg praćenja rada i daljnjeg povećanja učinkovitosti u radu.


U narednom trogodišnjem razdoblju Republika Hrvatska će nastaviti aktivno

sudjelovati te dodatno raditi na osnaživanju svog doprinosa radu Vijeća Europske

unije, na svim razinama, te u ostalim aktivnostima u radu institucija Europske unije,

sudjelujući tako u kreiranju europskih politika i smjerova razvoja Europske unije.

Pritom su u nadolazećem razdoblju pred Europskom unijom te Republikom

Hrvatskom, kao njezinom članicom, važne i dalekosežne odluke, a koje će uvelike

utjecati i na dinamiku i znatno povećani opseg rada Ministarstva vanjskih i europskih

poslova, kao nacionalnog koordinatora europskih poslova. Prije svega to se odnosi

na nastavak sveobuhvatnih rasprava o budućnosti Europe, zatim na rasprave i

dogovor o Višegodišnjem financijskom okviru odnosno proračunu Europske unije, za

razdoblje nakon 2020. godine, pregovore o budućem odnosu Europske unije i

Ujedinjene Kraljevine nakon što Ujedinjena Kraljevina napusti Europsku uniju u

proljeće 2019. godine, te suočavanje s izazovima kao što su migracije i pitanje

sigurnosti (vanjske i unutarnje).

Dodatno, u narednom razdoblju pred Republikom Hrvatskom veliki je izazov

predsjedanje Vijećem Europske unije u prvoj polovici 2020. godine pri čemu će se

posebna pozornost posvetiti pravovremenim pripremama, posebice u smislu

koordinacije izrade programa i prioriteta predsjedanja.

Učinkovito funkcioniranje sustava koordinacije europskih poslova kao i odgovarajuće

administrativne sposobnosti preduvjet su za uspješno obavljanje ovoga zadatka.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, stoga će u narednom razdoblju kao tijelo

SP MVEP 2019.-2021.

5

nadležno za nacionalnu koordinaciju europskih poslova, nastaviti intenzivno raditi,

zajedno sa svim tijelima državne uprave, na redovitom funkcioniranju te daljnjem

osnaživanju funkcionalnog i učinkovitog sustava za koordinaciju europskih poslova.

U pogledu europskih poslova, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova kao nadležno

tijelo državne uprave, nastavljat će pripremati i zastupati stajališta RH na sastancima

Vijeća za vanjske poslove, Vijeća za opće poslove i Vijeća za opće poslove u formatu

članak 50. (BREXIT).

Također, sukladno zakonskom okviru kojim se definiraju odnosi i suradnja Vlade

Republike Hrvatske i Hrvatskog sabora u europskim poslovima, Ministarstvo vanjskih

i europskih poslova, nastavljat će obavljati i određene zadaće u okviru suradnje

Vlade Republike Hrvatske i Hrvatskog sabora u kontekstu europskih poslova.

Nastavit će se aktivni angažman Ministarstva vanjskih i europskih poslova u okviru

sudjelovanja Republike Hrvatske u makroregionalnim strategijama, kao što su

Strategija EU za Dunavsku makroregiju (EUSDR) te Strategija EU za Jadransko-

jonsku makroregiju (EUSAIR).

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova nastavit će jačati suradnju s državama

članicama Europske unije s posebnim naglaskom na pripremi i provedbi europskih

politika te će nastaviti suradnju s ostalim europskim državama. Uspješnost

bilateralne suradnje s pojedinom državom mjeri se ne samo dobrim političkim

odnosima, nego i intenzitetom suradnje u ostalim područjima aktivnosti, kao što su

gospodarska, kulturna i znanstvena suradnja, suradnja na području obrane i sl.

Važan nacionalni interes Republike Hrvatske je i zaštita prava i interesa državljana

Republike Hrvatske koji prebivaju ili borave u inozemstvu, kao i promicanje,

uspostava i održavanje veza s Hrvatima u inozemstvu.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova u narednom trogodišnjem razdoblju

nastavlja koordinirati preuzimanje i provedbu pravne stečevine Europske

unije. Slijedom obveza koje proizlaze iz članstva u Europskoj uniji, Ministarstvo

vanjskih i europskih poslova je, nakon što je uspostavilo zakonodavni i institucionalni

sustav za vođenje postupaka zbog povrede prava Europske unije, zaduženo za

koordinaciju sudjelovanja Republike Hrvatske u rečenim postupcima.

Znanja i iskustva stečena tijekom procesa europskih integracija Ministarstvo vanjskih

i europskih poslova prenosi državama Jugoistočne Europe i europskog susjedstva,

kroz provedbu twinning i TAIEX projekata, organizaciju seminara i drugih aktivnosti

tehničke pomoći.

Važna djelatnost Ministarstva vanjskih i europskih poslova i u sljedećem razdoblju

jest briga o promicanju hrvatskog jezika, osiguranje visoke jezične kvalitete i zaštite

SP MVEP 2019.-2021.

6

hrvatskoga jezika kao službenog jezika EU-a. Ministarstvo kontrolira jezičnu kvalitetu

prijedloga novih propisa EU-a prije objave, nacionalni je centar za prevođenje

povijesne sudske prakse EU-a, a izrađuje i prijevode relevantnih hrvatskih propisa na

engleski jezik te jezično-pravno obrađuje dokumente za potrebe suradnje u okviru

institucija EU-a i drugih međunarodnih tijela.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova nastavit će provoditi aktivnosti informiranja

hrvatske javnosti o članstvu RH u EU kojima se podiže svijest o učincima članstva na

svakodnevni život hrvatskih građana, o prednostima i koristima te pravima i

obvezama hrvatskog članstva u Europskoj uniji.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova je glavno koordinacijsko tijelo za

međunarodnu razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć inozemstvu Republike

Hrvatske (članak 8. Zakona o razvojnoj suradnji i humanitarnoj pomoći inozemstvu

(NN146/08)), će zajedno sa svim tijelima središnje državne uprave, jedinicama

lokalne i područne (regionalne) samouprave te javnim institucijama koje sudjeluju u

opsegu svoje nadležnosti u provedbi službene razvojne suradnje i humanitarne

pomoći sukladno prioritetima relevantnih strateških dokumenata RH, kao i

Nacionalne strategije razvojne suradnje i humanitarne pomoći od 2017. do 2021.

godine. Provedbom Nacionalne strategije razvojne suradnje Republika Hrvatska će

proaktivno i konstruktivno poticati stabilnost u državama u razvoju, veću odgovornost

institucija, i veću političku i gospodarsku uključenost svih građana. Među

zemljopisnim prioritetima pri tom se ističu Jugoistočna Europa (poglavito Bosna i

Hercegovina), južno i istočno susjedstvo (Ukrajina, Jordan) te države u razvoju.

Republika Hrvatska će u razvojnoj suradnji i na humanitarne krize odgovarati u

skladu s gore navedenim prioritetima i mogućnostima. U međunarodnim

organizacijama i tijelima EU Hrvatska će aktivno doprinositi suoblikovanju politike

razvojne suradnje i humanitarne pomoći te promicanju nacionalnih prioriteta. U

suradnji s nacionalnim partnerima Ministarstvo će doprinositi obrazovanju i

osvještavanju javnosti o značaju međunarodne razvojne suradnje i humanitarne

pomoći inozemstvu.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, u skladu sa Zakonom o sklapanju i

izvršavanju međunarodnih ugovora (Narodne novine, broj 28/96), sudjeluje u

postupcima sklapanja, kao i potvrđivanja, objave i stupanja na snagu, međunarodnih

ugovora Republike Hrvatske, odnosno nositelj je poslova u postupcima sklapanja i

izvršavanja međunarodnih ugovora i međunarodnih akata iz svog djelokruga, kao i

nositelj i koordinator aktivnosti usmjerenih na promicanje vladavine i poštivanje

međunarodnog prava u međunarodnim odnosima. Polazeći od pravila

međunarodnoga prava Ministarstvo u narednom razdoblju planira neposrednim

pregovorima ili uz pomoć sredstava mirnog rješavanja sporova potaknuti rješavanje

otvorenih pitanja koja se tiču granice. Pored toga Ministarstvo će nastaviti surađivati

SP MVEP 2019.-2021.

7

s Ministarstvom unutarnjih poslova na izradi i sklapanju ugovora sa susjednim

državama o uspostavi sustava graničnih prijelaza i pograničnog režima usklađenih sa

standardima i pravilima zakonodavstva Europske unije, kako bi se ljudi i roba mogli

lakše kretati preko vanjske granice Republike Hrvatske, odnosno Europske unije.

Gospodarska diplomacija koja je u funkciji jačanja gospodarstva i energetske

neovisnosti ima zadaću privući strana ulaganja i pomoći hrvatskim izvoznicima u

plasiranju proizvoda i usluga na strana tržišta. Nastavit ćemo jačati odnose s

međunarodnim organizacijama i institucijama s područja gospodarstva i razvoja (npr.

UNIDO). Najznačajnija multilateralna organizacija, u kojoj RH želi što prije ostvariti

članstvo, svakako je OECD koji je posvećen razvoju gospodarstva, primjeni i

promicanju najviših standarda i održivog rasta s ciljem poboljšanja ukupnog životnog

standarda neke države. U okviru svoje nadležnosti za sudjelovanje u definiranju i

provedbi zajedničke trgovinske politike EU, Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

nastavit će se zalagati za otvorenu trgovinu utemeljenu na pravilima multilateralnog

trgovinskog sustava kao i za unapređenje postojećeg sustava zaštite stranih ulaganja

i rješavanja investicijskih sporova.

Postojeći načini ostvarenja postavljenog cilja:

1.1.1. Koordinacija europskih poslova i zastupanje interesa Republike

Hrvatske u okviru politika i tijela Europske unije

1.1.2. Koordinacija sudjelovanja u postupcima zbog povrede prava Europske

unije

1.1.3. Koordinacija preuzimanja pravne stečevine Europske unije u hrvatsko

zakonodavstvo

1.1.4. Prenošenje hrvatskih iskustava u području europskih integracija

državama u procesu približavanja Europskoj uniji te koordinacija

pripreme za sudjelovanje u projektima međuinstitucionalne suradnje

EU prema državama korisnicima (twinning out instrumenti pomoći).

1.1.5. Prevođenje za potrebe suradnje i komunikacije na razini Europske

unije, prevođenje presuda Suda EU-a te osiguranje visoke jezične

kvalitete hrvatske inačice zakonodavstva EU-a

1.1.6. Informiranje hrvatske javnosti o djelovanju RH u okviru Europske unije

1.1.7. Zastupanje interesa Republike Hrvatske kroz bilateralne odnose s

europskim državama1 te suradnja s državama članicama Europske

unije u pripremi i provedbi europskih politika

1.1.8. Oblikovanje politike međunarodne razvojne suradnje i humanitarne

pomoći inozemstvu, koordinacija, provedba i izvještavanje

1 Ujedinjena Kraljevina, Francuska, Irska, Portugal, Španjolska, Andora, Monako, Island, Danska,

Norveška, Švedska, Finska, Estonija, Latvija, Litva, Nizozemska, Belgija, Luksemburg, Njemačka, Austrija, Švicarska, Lihtenštajn, Češka, Poljska, Slovačka, Slovenija, Mađarska, Italija, Bugarska, Rumunjska, Grčka, Cipar, Sveta Stolica, San Marino i Malta te Suvereni malteški red.

SP MVEP 2019.-2021.

8

1.1.9. Sudjelovanje u postupcima sklapanja međunarodnih ugovora i

promicanju poštivanja i primjene međunarodnog prava u međunarodnim

odnosima Republike Hrvatske

1.1.10. Međunarodnopravno uređenje državne granice i graničnih režima

1.1.11. Jačanje gospodarskih bilateralnih i multilateralnih odnosa te definiranje i

provedba zajedničke trgovinske politike EU.

SP MVEP 2019.-2021.

9

Opći cilj 1. Provedba vanjskih i europskih poslova i unaprjeđenje službe vanjskih poslova Republike Hrvatske

Posebni cilj 1.1. Provedba i koordinacija europskih poslova

Program u državnom proračunu 2303 Horizontalna koordinacija europskih poslova

POSTOJEĆI NAČINI OSTVARENJA

Način ostvarenja Aktivnost/projekt u

državnom proračunu Pokazatelj rezultata

Jedinica Polazna

vrijednost (2017.)

Ciljana vrijednost

2019.

Ciljana vrijednost

2020.

Ciljana vrijednost

2021.

1.1.1. Koordinacija europskih poslova i zastupanje interesa RH u okviru politika i tijela EU

A777052 Koordinacija EU poslova A777050 Regionalna suradnja u okviru politika EU A778057 Međunarodne konferencije i manifestacije

1.1.1.1. Usvojena stajališta za ministarska Vijeća EU, COREPER I i II, i okvirna stajališta za radne skupine Vijeća EU

% usvojenih od

potrebnih

stajališta za

ministarska

Vijeća EU,

COREPER I i II,

i okvirna

stajališta za

radne skupine

Vijeća EU –

UKUPNO

100 100 100 100

1.1.1.2. Priprema Programa Trija te Programa Predsjedanja RH Vijećem EU

% od pripremljenih dokumenta

0 100 - -

SP MVEP 2019.-2021.

10

1.1.1.3. Sudjelovanje u aktivnostima u kontekstu makroregionalnih strategija i promicanje regionalne suradnje

% od planiranih godišnjih

aktivnosti – sudjelovanja u

svim aktivnostima

provedbe EUSDR i EUSAIR

100 100 100 100

1.1.2. Koordinacija sudjelovanja u postupcima zbog povrede prava Europske unije

A777054 Europsko pravo

1.1.2.1. Broj predsudskih postupaka protiv Republike Hrvatske zbog povrede prava EU

% 0 100 100 100

1.1.2.2. Broj sudskih postupaka protiv Republike Hrvatske zbog povrede prava EU

% 0 100 100 100

1.1.2.3. Broj intervencija Republike Hrvatske u prethodnom postupku pred Sudom EU-a

% 0 100 100 100

1.1.3. Koordinacija prenošenja pravne stečevine Europske unije u hrvatsko zakonodavstvo

A777054 Europsko pravo

1.1.3.1. Izrađen strateški dokument za preuzimanje nove pravne stečevine EU

broj 15 17 18 19

SP MVEP 2019.-2021.

11

1.1.3.2. Akt notifikacije (obavještavanja) Europske komisije o mjerama implementiranja direktiva EU u hrvatsko zakonodavstvo

% 100 100 100 100

1.1.3.3. Broj izrađenih mišljenja na nacrte propisa koji se usklađuju s pravnom stečevinom Europske unije

% 100 100 100 100

1.1.4. Prenošenje hrvatskih iskustava u području europskih integracija državama u procesu približavanja EU te koordinacija pripreme za sudjelovanje u projektima međuinstitucionalne suradnje EU prema državama korisnicama (twinning out instrumenti pomoći)

A778059 Prijenos znanja zemljama korisnicama tehničke pomoći

1.1.4.1. Održane konzultacije, seminari, radionice i drugi oblici sastanaka

broj 520 650 700 750

1.1.4.2. Prijavljeni projekti međuinstitucionalne suradnje u okviru Twinning instrumenta pomoći

broj 40 50 55 60

1.1.5. Prevođenje za potrebe suradnje i komunikacije na razini EU-a, te osiguranje visoke jezične kvalitete hrvatske inačice zakonodavstva EU-a

A778002 Prevođenje pravne stečevine EU i relevantnog zakonodavstva RH

1.1.5.1. Obrađeni dokumenti za potrebe suradnje i komunikacije s institucijama EU-a na hrvatski jezik

% obrađenih dokumenata na godišnjoj razini

u zadanim rokovima

100 100 100 100

SP MVEP 2019.-2021.

12

1.1.5.2. Obrađeni dokumenti za potrebe suradnje i komunikacije na razini EU-a na engleski jezik

% obrađenih dokumenata na godišnjoj razini

u zadanim rokovima

100 100 100 100

1.1.5.3. Broj pojmova unesenih u Pojmovnik EU zakonodavstva i pripremljenih za unos u bazu IATE

broj pojmova 8.000 8.200 8.300 8.400

1.1.6. Informiranje hrvatske javnosti o članstvu u EU

A777045 Informiranje o EU

1.1.6.1. Natječaj „Informiranje o EU“ iz dobivene financijske potpore iz dijela prihoda od igara na sreću

broj projekata 17 60 80 100

1.1.6.2. Količina distribuiranih informativnih materijala MVEP-a

broj kom. tiskanih i

distribuiranih materijala

130.000 132.000 133.000 134.000

1.1.7. Zastupanje interesa RH kroz bilateralne odnose s europskim državama te suradnja s državama članicama EU u pripremi i provedbi europskih politika

A776057 Bilateralni poslovi s članicama EU, EFTA-e i ostalim zemljama zapadne Europe A778057 Međunarodne konferencije i manifestacije

1.1.7.1. Učinkovita prezentacija vanjskopolitičkih interesa RH u okviru bilateralnih odnosa s europskim zemljama

% planiranih aktivnosti

100 100 100 100

1.1.8. Oblikovanje politike međunarodne razvojne suradnje i humanitarne pomoći inozemstvu, koordinacija, provedba i izvještavanje

A777058 Pomoći organizacijama koje se bave humanitarnom djelatnošću u inozemstvu K776046 Razvojna suradnja

1.1.8.1. Provedba programa međunarodne razvojne suradnje

Broj projekata 5 20 30 40

SP MVEP 2019.-2021.

13

1.1.8.2. Aktivan doprinos suoblikovanju politike razvojne suradnje i humanitarne pomoći u međunarodnim organizacijama i tijelima EU, koordinacija planiranja, provedbe i izvještavanja na nacionalnoj razini te obrazovanje o značaju međunarodne razvojne suradnje

Broj sastanaka 300 420 480 540

1.1.9. Sudjelovanje u postupcima sklapanja međunarodnih ugovora i promicanju poštivanja i primjene međunarodnog prava u međunarodnim odnosima Republike Hrvatske

A778054 Međunarodno pravo A539032 Međunarodne članarine

1.1.9.1. Pripremljeni tekstovi međunarodnih ugovora Republike Hrvatske za potpisivanje

% 100 100 100 100

1.1.9.2. Pripremljena i upućena mišljenja o pitanjima iz područja međunarodnog prava

% 100 100 100 100

1.1.10. Međunarodnopravno uređenje državne granice i graničnih režima

A778054 Međunarodno pravo A539032 Međunarodne članarine

1.1.10.1. Pripremljena stajališta o pristupu i sredstvima rješavanja otvorenih pitanja o granici s državama s kojima Republika Hrvatska nema utvrđene granice

a) % b) broj

sklopljenih ugovora o

granici ili odluka međunarodnog

suda

a) 100 b) 1

a) 100

b) 1

a) 100

b) 1

a) 100

b) 1

SP MVEP 2019.-2021.

14

1.1.10.2. Pripremljena stajališta za pregovore i za sklapanje ugovora koji se tiču režima na granici (granični prijelazi, pogranični režim, uvođenje schengenskog režima)

a) % b) broj

sklopljenih ugovora

a) 100 b) 4

a) 100

b) 5

a) 100

b) 5

a) 100

b) 5

1.1.11. Jačanje gospodarskih bilateralnih i multilateralnih odnosa te definiranje i provedba zajedničke trgovinske politike EU

A776062 Trgovinska politika i gospodarska multilaterala A778061 Gospodarska bilaterala A539032 Međunarodne članarine

1.1.11.1. Kontakti s hrvatskim izvoznicima, poslovnim udruženjima i stranim ulagačima, te gospodarske multilateralne aktivnosti

broj 9.116

(2017.) 14.823 17.016 19.538

1.1.11.2. Zastupanje hrvatskih trgovinskih interesa kroz zajedničku trgovinsku politiku EU

a) broj sastanaka

b) broj stajališta

a) 387 b) 636 (2017.)

a) 766 b) 948

a) 974 b) 1128

a) 1179 b) 1293

SP MVEP 2019.-2021.

15

1.2. Provedba vanjske politike

Vanjska politika Republike Hrvatske provodi se na bilateralnoj i multilateralnoj razini.

Republika Hrvatska sudjeluje u formiranju Zajedničke vanjske i sigurnosne politike na

svim razinama u Vijeću te u njezinoj provedbi u odnosima s trećim državama i

međunarodnim organizacijama.

Unapređenje suradnje na bilateralnoj razini obuhvaća jačanje političkog dijaloga i

gospodarske suradnje, intenziviranje prekogranične i transnacionalne projektne

suradnje i aktivnosti u regionalnim organizacijama i inicijativama kao i prenošenje

znanja i iskustava drugim državama. Naročita pozornost posvećena je realizaciji

hrvatskih interesa sa zemljama s kojima imamo otvorena pitanja, s transatlantskim

partnerima, vodećim državama Azije, Euroazije i državama Istočnog partnerstva, te

ostalim zemljama izraženog uzajamnog gospodarskog interesa, jakih kulturnih veza i

brojnog hrvatskog iseljeništva.

Aktivnosti javne diplomacije i kulturne promidžbe doprinos su oblikovanju pozitivnog

imidža Republike Hrvatske u zemlji i inozemstvu, razumijevanju njezine vanjske

politike i afirmaciji hrvatskog kulturnog identiteta.

Aktivno multilateralno sudjelovanje u radu međunarodnih organizacija (UN, NATO,

OESS, WTO, OECD, Međunarodnoj organizaciji za Frankofoniju (OIF),

Parlamentarnoj skupštini Unije za Mediteran i dr.) i inicijativa i foruma, jedno je od

prioritetnih područja vanjske politike koje doprinosi provedbi utvrđenih

vanjskopolitičkih ciljeva i interesa Republike Hrvatske, odnosno zajedničkih prioriteta

Europske unije. Kroz izradu nacionalnih i europskih platformi i podloga djelovanja

Republika Hrvatska se zauzima za ostvarenje specifičnih ciljeva od regionalne ili

globalne važnosti, poput zalaganja za međunarodni mir i sigurnost, ulaganja u

prevenciju sukoba i izgradnju mira, provedbe globalne UN 2030 Agende za održivi

razvoj te borbe protiv klimatskih promjena, jačanja i zaštite ljudsko-pravne dimenzije

te punog poštivanja međunarodnog prava.

Imajući na umu evidentnu, međusobnu i usku povezanost vanjske i

unutarnje/sigurnosne politike, kontinuiran i aktivan vanjskopolitički angažman

potreban je i na planu novih, prijetnji kao što su, između ostalih, terorizam i

kibernetička sigurnost. U ovom kontekstu ključno je kontinuirano sudjelovanje u

međunarodnim organizacijama, odnosno njihovim tijelima, poput primjerice članstva

Hrvatske u Vijeću za ljudska prava Ujedinjenih naroda u razdoblju 2017.-2019.

godine. U predmetnom trogodišnjem razdoblju posebno je važna kandidatura za

članstvo u Gospodarskom i socijalnom vijeću Ujedinjenih naroda za mandatno

razdoblje 2022.-2024. (izbori 2021.), a potom i dugogodišnje kampanje za članstvo u

UN-ovoj Komisiji za izgradnju mira za mandatno razdoblje 2026.-2027. (izbori 2025.)

i Vijeću sigurnosti za mandatno razdoblje 2030.-2031. (izbori 2029.).

SP MVEP 2019.-2021.

16

RH u okviru NATO-a snažno podržava i potiče produbljivanje odnosa Saveza i

zemalja Jugoistočne Europe, a u cilju trajne stabilizacije regije. Također, RH planira

nastavak sudjelovanja u najvažnijim operacijama NATO-a - RSM u Afganistanu

odnosno KFOR na Kosovu - kao iskaz savezničke solidarnosti, ali i potvrde bliskih

odnosa sa SAD-om i ostalim savezničkim zemljama te prilike za podizanje borbene

spremnosti, obučenosti i uvježbanosti naših oružanih snaga. RH je u posljednjih

nekoliko godina značajno učvrstila svoj ugled davateljice sigurnosti uključujući i kroz

sudjelovanje u međunarodnim misijama i operacijama UN-a (MMO). Izgradnja

odnosa sa zemljama u kojima se operacije odvijaju otvara mogućnost za izgradnju i

produbljivanje gospodarske suradnje. RH bi, a sukladno Strategiji sudjelovanja RH u

MMO, trebala povećati sudjelovanje civila u MMO, te standardizirati postupke civilnog

angažmana i obuke.

Dodatnu vrijednost za ostvarivanje ovog cilja daje i održavanje ciljanih multilateralnih

i tematskih međuresornih konzultacija s drugim državama, a ponajprije s EU i NATO

partnerima. Ovaj cilj svakako obuhvaća i redovno sudjelovanje u kreiranju te provedbi

odluka iz područja Zajedničke vanjske i sigurnosne politike Europske unije (u

daljnjem tekstu: ZVSP EU) vezanih uz multilateralne aktivnosti, koja se realizira kroz

izražavanje stajališta hrvatskih predstavnika u nadležnim tijelima Vijeća Europske

unije, odnosno relevantnih međunarodnih skupova te provedbu istih odluka na

nacionalnoj razini.

Republika Hrvatska primjenjuje zajedničku viznu politiku Europske unije, što

podrazumijeva i kontinuirano usklađivanje viznoga zakonodavstva s viznom pravnom

stečevinom Europske unije te nastavlja raditi na ispunjavanju uvjeta kako bi se mogla

što prije integrirati u Schengenski prostor.

Također, u konzularnom području, Ministarstvo nastavlja raditi na uspostavi sustava

koordinacije rada među hrvatskim diplomatskim misijama i konzularnim uredima te

između njih i diplomatskih misija i konzularnih ureda drugih država članica Europske

unije i delegacija Europske unije. Osim navedenog, Ministarstvo nastavlja i razvija

suradnju s Europskom službom za vanjsko djelovanje, osobito njezinim službama

nadležnima za područje konzularnog kriznog upravljanja.

Kako bi se nove zadaće i novi izazovi, proizašli iz intenzivnije suradnje hrvatske

konzularne službe s konzularnim službama drugih država članica Europske unije i

Europskom službom za vanjsko djelovanje, kvalitetno i učinkovito obavili potrebno je

ojačati administrativne kapacitete. Obavljanje određenih konzularnih funkcija u korist

državljana drugih država članica Europske unije proširuje postojeći opseg poslova

konzularne službe. U tom smislu, planira se dodatna edukacija službenika u području

pružanja konzularne pomoći i zaštite državljanima drugih država članica Europske

SP MVEP 2019.-2021.

17

unije koji se nalaze u trećim zemljama u kojima njihova država nema diplomatsku

misiju/konzularni ured.

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova će i nadalje raditi na korištenju sredstva iz

fondova EU, a sve u cilju daljnje prilagodbe prostorija DM/KU schengenskim

standardima. Poseban naglasak će biti stavljen na kontinuirane edukacije službenika

Ministarstva vanjskih i europskih poslova iz područja primjene schengenske pravne

stečevine u dijelu Zajedničke vizne politike EU.

Sa zemljama jugoistočne Europe intenzivirat ćemo političku suradnju, osobito u

okviru njihovog približavanja EU i NATO-u. Sa susjednim zemljama ćemo intenzivirati

rad na rješavanju otvorenih pitanja koja se moraju riješiti prije njihovog članstva u EU.

Ovaj proces će ujedno poslužiti za stvaranje nove platforme na kojoj ćemo graditi

buduće bilateralne odnose obilježene međusobnim povjerenjem i uvažavanjem,

dobrosusjedskom suradnjom u svim područjima i rasterećene od nasljeđa prošlosti.


1.2.1. Jačanje političkog bilateralnog okvira s izvaneuropskim zemljama,

posebice s transatlantskim partnerima i vodećim državama Azije,

Euroazije te državama Istočnog partnerstva

1.2.2. Njegovanje suradnje i prijateljstva između Republike Hrvatske i ostalih

država svijeta kroz udruge/društva prijateljstva koja djeluju na području

Republike Hrvatske

1.2.3. Aktivno sudjelovanje u međunarodnim organizacijama i globalnim

forumima, uključujući ostvarivanje nacionalnih inicijativa, realizacija

kandidatura te sudjelovanje u kreiranju zajedničke vanjske i sigurnosne

politike u području multilateralnih aktivnosti

1.2.4. Sudjelovanje Republike Hrvatske u međunarodnim misijama i

operacijama

1.2.5. Obavljanje konzularnih poslova

1.2.6. Javna diplomacija i kulturna promidžba

1.2.7. Jačanje regionalne suradnje te političkog bilateralnog okvira sa

zemljama jugoistočne Europe, te aktivnosti Republike Hrvatske vezano

uz politiku proširenja i zajedničku vanjsku politiku Europske unije prema

zemljama jugoistočne Europe

1.2.8. Sudjelovanje u formiranju i provedbi Zajedničke vanjske i sigurnosne

(ZVSP) politike EU-a

1.2.9. Prilagodba Schengenskim standardima

SP MVEP 2019.-2021.

18


Posebni cilj 1.2. Provedba vanjskih poslova

Program u državnom proračunu

2301 Provođenje vanjske politike Republike Hrvatske


Način ostvarenja

Aktivnost/projekt u

državnom proračunu

Pokazatelj rezultata

Jedinica Polazna

vrijednost (2017.)

Ciljana vrijednost

2019.

Ciljana vrijednost

2020.

Ciljana vrijednost

2021.

1.2.1. Jačanje političkog bilateralnog okvira s izvaneuropskim zemljama, posebice s transatlantskim partnerima i vodećim državama Azije, Euroazije te državama Istočnog partnerstva

A777061 Izvaneuropski bilateralni poslovi

1.2.1.1. Bilateralni susreti na svim razinama (političke konzultacije, posjeti, sastanci)

broj 1.330 1.900 2.230 2.530

1.2.1.2. Sudjelovanje na EU sastancima visoke razine s partnerskim državama i asocijacijama, u radnim tijelima EU i drugim relevantnim EU formatima, te u radu međunarodnih organizacija i asocijacija

broj 325 459 540 610

1.2.1.3. Sklapanje međudržavnih ugovora i akata

broj 5 8 8 9

SP MVEP 2019.-2021.

19

1.2.2. Njegovanje suradnje i prijateljstva između RH i ostalih država svijeta kroz udruge/društva prijateljstva koja djeluju na području RH

A776056 Programi društva prijateljstva

1.2.2.1. Programi/ projekti društava prijateljstva iz dobivene financijske potpore iz dijela prihoda od igara na sreću

broj programa (projekata)

200 320 360 400

1.2.3. Aktivno sudjelovanje u međunarodnim organizacijama i globalnim forumima, uključujući ostvarivanje nacionalnih inicijativa, realizacija kandidatura te sudjelovanje u kreiranju ZVSP u području multilateralnih aktivnosti

A778055 NATO i međunarodna sigurnost A777055 UN, globalna pitanja i međunarodne organizacije A778057 Međunarodne konferencije i manifestacije A539032 Međunarodne članarine

1.2.3.1. Ostvarivanje utvrđenih vanjskopolitičkih ciljeva kroz sudjelovanje u okviru EU ZVSP i rada međunarodnih organizacija (UN, NATO, OESS, VE i dr.) te održane multilateralne i međuresorne konzultacije

broj sastanaka

990 1450 1700 1950

1.2.3.2. Realizacija kandidatura za relevantna tijela u okviru međunarodnih organizacija (s naglaskom na ECOSOC, PBC i VSUN)

broj sastanaka

70 100 100 100

SP MVEP 2019.-2021.

20

1.2.4. Sudjelovanje RH u međunarodnim misijama i operacijama

A778055 NATO i međunarodna sigurnost

1.2.4.1. Sudjelovanje civilnih stručnjaka i sekundiranje diplomata u međunarodnim misijama i operacijama (UN, NATO, EU, OESS i druge međunarodne organizacije)

a) Broj upućenih civilnih

stručnjaka b) Broj

upućenih diplomata

a)150 b)27

a)165 b)31

a)171 b)33

a)177 b)35

1.2.4.2. Aktivnosti vezane uz podizanje stručnosti i svijesti o značaju sudjelovanja u međunarodnim misijama i operacijama, te suradnja s EU i međunarodnim partnerima u tom kontekstu

Broj skupova

7 9 10 11

1.2.5. Obavljanje konzularnih poslova

A777053 Konzularni poslovi

1.2.5.1. Provedba zajedničke vizne politike EU

% 75 100 100 100

1.2.5.2. Pružanje konzularne pomoći i zaštite državljanima drugih država članica EU

% 100 100 100 100

SP MVEP 2019.-2021.

21

1.2.5.3. Zaštita prava i interesa hrvatskih državljana i pravnih osoba u inozemstvu

broj obrađenih predmeta

425.818 591.000 674.000 757.000

1.2.6. Javna diplomacija i kulturna promidžba

T777036 Javna diplomacija

1.2.6.1. Projekti javne diplomacije i kulturne promidžbe

broj 300 488 588 668

1.2.7. Jačanje regionalne suradnje te političkog bilateralnog okvira sa zemljama jugoistočne Europe, te aktivnosti RH vezano uz politiku proširenja i zajedničku vanjsku politiku EU prema zemljama te regije

A776061 Bilateralni i EU poslovi sa zemljama regije A777066 Multilateralni poslovi sa zemljama regije A539032 Međunarodne članarine

1.2.7.1. Bilateralni i multilateralni susreti (kontakti, posjeti, održavanje političkih i redovitih konzultacija i konferencije)

broj 510 760 1000 1100

1.2.7.2. Suradnja u regionalnim organizacijama i inicijativama

broj projekata

55 110 140 160

1.2.8. Sudjelovanje u formiranju i provedbi Zajedničke vanjske i sigurnosne (ZVSP) politike EU-a

A777046 Administracija i upravljanje

1.2.8.1. Sastanci Vijeća za vanjske poslove

broj sastanaka

54 78 90 102

1.2.8.2. Ostale aktivnosti i sastanci vezani za formiranje i provedbu ZVSP

broj sastanaka

803 1.160 1.410 1.660

1.2.8.3. Stajališta RH za relevantna tijela Vijeća u području ZVSP-a

broj stajališta

978 1.480 1.730 1.980

SP MVEP 2019.-2021.

22

1.2.9. Prilagodba Schengenskim standardima

A776067 Fond za unutarnju sigurnost – instrument za granice i vize

1.2.9.1. Uspostava Viznoga edukacijskoga centra i e-učionice te kontinuirano osposobljavanje i usavršavanje službenika za pravilnu primjenu schengenske pravne stečevine iz područja viza

a) % uspostave

viznog edukacijskog centra i e-

učionice b) broj

osposobljenih

djelatnika

a) 0 b) 93

a) 15% b) 193

a) 60% b) 293

a) 20% b) 593

1.2.9.2. Radna mjesta u DM/KU opremljena novom IT opremom za rad na Viznom informacijskom sustavu

% 0 35 71 /

1.2.9.3. Ulaganje u sigurnosnu opremu u DMKU u skladu sa schengenskim standardima

broj DMKU- prilagođeni

prostori

b)13 b) 21 b) 26 b) 29

SP MVEP 2019.-2021.

23


Radi učinkovite provedbe vanjske politike Republike Hrvatske u razdoblju 2019.-2021.

godine potrebno je nastaviti razvoj službe vanjskih poslova kao jednog od glavnih

sredstava za njeno ostvarenje. Takav proces moguće je ostvariti samo daljnjim

unapređenjem postojećeg normativnog okvira, kontinuiranim obrazovanjem kadrova i

tehnološkim razvojem službe kroz dosizanje tehničkih standarda koji vrijede u

Europskoj uniji. Poseban izazov ovog razdoblja je kadrovska i tehnička priprema

predsjedanja Vijećem EU 2020.


1.3.1. Provedba temeljnih oblika diplomatskog i europskog obrazovanja,

specijalističkih oblika obrazovanja, međunarodne diplomatske konferencije

i seminari i jačanje administrativnih kapaciteta za koordinaciju i obavljanje

vanjskih i europskih poslova

1.3.2. Unaprjeđenje informacijskog sustava i telekomunikacijskog poslovnog

sustava

1.3.3. Prilagodba pravnog okvira za djelovanje službe kroz izmjenu postojećih

propisa i donošenje novih zakona i podzakonskih propisa

1.3.4. Zaštita podataka

1.3.5. Jačanje institucionalnih kapaciteta

SP MVEP 2019.-2021.

24


Posebni cilj 1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova


2301 Provođenje vanjske politike


Način ostvarenja

Aktivnost/projekt u



Jedinica Polazna

vrijednost (2017.)

Ciljana vrijednost

2019.

Ciljana vrijednost

2020.

Ciljana vrijednost

2020.

1.3.1. Provedba temeljnih oblika diplomatskog i europskog obrazovanja, specijalističkih oblika obrazovanja, međunarodne dipl. konferencije i seminari i jačanje administrativnih kapaciteta za koordinaciju i obavljanje vanjskih i europskih poslova

T776037 Diplomatska akademija

1.3.1.1. Broj polaznika temeljnih oblika diplomatskog i europskog obrazovanja

broj 600 860 980 1.000

1.3.1.2. Broj polaznika specijalističkih oblika obrazovanja, sudjelovanja na međunarodnim diplomatskim konferencijama i seminarima

broj 7.200 10.500 11.000 11.500

SP MVEP 2019.-2021.

25

1.3.2. Unaprjeđenje informacijskog sustava i telekomunikacijskog poslovnog sustava

K777049 Informatizacija Ministarstva vanjskih i europskih poslova

1.3.2.1. Broj DMKU uključenih u sustav za centralno upravljanje i održavanje računalne opreme (projekt „Domena“)

Broj DMKU 84 90 - -

1.3.2.2. Broj DMKU opremljenih Poslovnim VoIP sustavom

Broj DMKU 84 - - -

1.3.2.3. Strategija poboljšanja i unapređenja sigurnosti računalnog sustava MVEP-a (obnova i nadogradnja strateške informatičke infrastrukture)

% izrađene strategije

0 50 75 100

1.3.3. Prilagodba pravnog okvira za djelovanje službe kroz izmjenu postojećih propisa i donošenje novih zakona i podzakonskih propisa

A777046 Administracija i upravljanje

1.3.3.1. Aktivnosti vezane uz usklađivanje razvoja, funkcioniranja i zaštite službe vanjskih poslova sukladno službama vanjskih poslova država članica EU, uključujući

% 100 100 100 100

SP MVEP 2019.-2021.

26

posebnosti službe vanjskih poslova kao državne službe, putem izrađenih prijedloga pojedinačnih zakona, podzakonskih i drugih provedbenih akata, a sve sukladno potrebama službe vanjskih poslova

1.3.4. Zaštita podataka


1.3.4.1. Unaprjeđenje sustava kripto komunikacije

broj DMKU 30 55 70 90

1.3.4.2. Održana predavanja i radionice sa svrhom podizanja sigurnosne kulture i svijesti djelatnika MVEP-a

broj 1 20 40 60

1.3.4.3. Provedba zakonski propisanog nadzora nad provedbom mjera i standarda zaštite podataka i

broj DMKU 4 14 22 30

SP MVEP 2019.-2021.

27

informacijske sigurnosti

1.3.5. Jačanje institucionalnih kapaciteta

K777057 Adaptacija i opremanje

1.3.5.1. Uspostavljena funkcionalna infrastruktura za smještaj predstavništva RH u Bruxellesu

% 48 85 100 -

SP MVEP 2019.-2021.

28

Novi načini ostvarenja postavljenog cilja:

1.3.6. Digitalizacija administrativnih poslovnih procesa (DMS)

1.3.7. Usklađivanje sigurnosnog segmenta MVEP i DMKU RH sukladno Strategiji

nacionalne sigurnosti i Zakona o sustavu domovinske sigurnosti

SP MVEP 2019.-2021.

29


Posebni cilj 1.3. Upravljanje i razvoj službe vanjskih poslova


2301 Provođenje vanjske politike

NOVI NAČINI OSTVARENJA

Način ostvarenja Kratak opis

Aktivnost/projekt u



Jedinica Polazna

vrijednost

Ciljana vrijednost

2019.

Ciljana vrijednost

2020.

Ciljana vrijednost

2021.

1.3.6. Digitalizacija administrativnih poslovnih procesa (DMS)

Cilj razvoja sustava upravljanja dokumentima i radnim tokovima je omogućiti upravljanje cjelokupnim „životnim ciklusom“ dokumenta – od zaprimanja/ kreiranja dokumenta, njegovog evidentiranja, hijerarhijskog odobravanja (digitalnog ovjeravanja i potpisivanja) te delegiranja, otpreme ili dostave primateljima. Uvođenjem DMS sustava informatizirat će se administrativni poslovni


1.3.6.1. Izrađena platforma DMS-a

% 0 100 - -

1.3.6.2. Administrativni poslovni procesi uključeni u DMS

% 0 60 90 100

1.3.6.3. Integracija DMS-a s postojećim IKOS sustavima

% 0 50 90 100

SP MVEP 2019.-2021.

30

1.3.7. Usklađivanje sigurnosnog segmenta MVEP i DMKU RH sukladno Strategiji nacionalne sigurnosti i Zakona o sustavu domovinske sigurnosti

Nova Strategija nacionalne sigurnosti Republike Hrvatske, Nacionalna strategija kibernetičke sigurnosti i Zakon o sustavu domovinske sigurnosti detektirali su i opisali niz novih, suvremenih sigurnosnih prijetnji i ugroza i, između ostaloga, definirali poziciju Ministarstva vanjskih i europskih poslova RH kao jedne od ključnih sastavnica sustava domovinske sigurnosti i nositelja niza aktivnosti sigurnosnog profila. Uloga i odgovornost MVEP-a u sustavu domovinske sigurnosti i navedenim nacionalnim strategijama zahtijeva usklađivanje sigurnosnog segmenta MVEP-a kroz usvajanje određenih sigurnosnih standarda i pojačanu provedbu stručnih aktivnosti. Navedene sigurnosne standarde potrebno je višerazinski implementirati, od

K777049 Informatizacija

MVEP

1.3.7.1.

Kategorizacija

DM/KU sukladno

sigurnosnim

ugrozama i

redovno

usklađivanje

Broj

godišnjih

verzija

dokumenta

0 2 2 2

1.3.7.2.

Nadogradnja i

održavanje

sustava tehničke

zaštite sukladno

Schengenskim

kriterijima

Broj

DM/KU 35 50 60 70

1.3.7.3. Izrada

interne

sigurnosno

pravne regulative

Broj izrađenih propisa

0 2 3 3

SP MVEP 2019.-2021.

31

donošenja internih podzakonskih propisa i stručnih provedbenih akata, njihove operativne primjene u realnom okruženju službe vanjskih poslova, do analize, kontrole i nadzora učinkovitosti provedenih mjera i standarda.

SP MVEP 2019.-2021.

32


Odlukom Vijeća Europske unije o izmjeni Odluke 2009/908/EU o utvrđivanju mjera za

provedbu Odluke Europskog vijeća o predsjedanju Vijećem i o predsjedanju pripremnim

tijelima Vijeća od 26. srpnja 2016., utvrđen je redoslijed predsjedanja država članica

Vijećem od 2017. do kraja 2030. godine.

Republika Hrvatska će ulogu predsjedavajuće Vijećem EU preuzeti 1. siječnja 2020.

godine, u sklopu trija s Rumunjskom i Finskom, koje Vijećem EU predsjedaju 2019.g.

(Rumunjska u prvoj, Finska u drugoj polovini 2019.g.). Trio određuje dugoročne ciljeve i

izrađuje zajednički program u kojem se utvrđuju teme i prioriteti kojima će se Vijeće baviti

u razdoblju od 18 mjeseci. Na temelju tog programa sve tri države članice izrađuju svoje

detaljnije šestomjesečne programe i prioritete.

Predsjedanje Vijećem Europske unije za svaku je državu članicu iznimno važna uloga,

koja donosi brojne izazove, ali i prilike – kako za državu članicu, tako i za njezinu državnu

upravu. Za Republiku Hrvatsku ova će uloga biti dodatno važna iz razloga što će to biti

prvi puta da se nalazi u ulozi predsjedavajuće Vijećem.

Uspješno predsjedanje Vijećem EU oslanja se na sposobnost predsjedavajućeg da

osigura napredak i postigne rezultate vezano uz prijedloge zakonodavnih akata u

proceduri kao i uz otvorena pitanja na dnevnom redu Vijeća. Predsjedavajući se nalazi u

situaciji da smjera postići dogovor/kompromis unutar zahtjevnih formalnih i neformalnih

procedura i pregovora te mreža komunikacijskih kanala.

Za svaku državu članicu koja predsjeda Vijećem važno je da bude svjesna navedenih

izazova te se za iste kvalitetno pripremi, angažirajući pri tome sve nužne nacionalne

resurse. U slučaju Republike Hrvatske, navedeno će značiti blisku i sadržajnu suradnju

svih ministarstava i ostalih tijela državne uprave, kako u razdoblju priprema, tako i za

vrijeme predsjedanja Vijećem EU.

Dosljedna priprema djelatnika tijela državne uprave je ključan preduvjet za uspješnu

provedbu predsjedanja.

Glavno koordinacijsko tijelo državne uprave za pripreme predsjedanja Republike Hrvatske

Vijećem Europske unije (u daljnjem tekstu: HR PRES 2020) je Ministarstvo vanjskih i

europskih poslova. Obzirom da je HR PRES 2020 aktivnost od prioritetnog i strateškog

značaja za Vladu Republike Hrvatske, sva tijela državne uprave obavezna su na

odgovarajući način surađivati u pripremama i provedbi HR PRES 2020.

SP MVEP 2019.-2021.

33

Novi načini ostvarenja postavljenog cilja:

1.4.1. Koordinacija priprema svih aktivnosti potrebnih za realizaciju predsjedanja RH

Vijećem EU 2020. godine (HR PRES 2020)

1.4.2. Osiguravanje logističke i operativne podrške za poslove predsjedanja RH

Vijećem EU 2020.

1.4.3. Jačanje kompetencija za zastupanje nacionalnih interesa u EU u okviru ESF

projekta

SP MVEP 2019.-2021.

34


Posebni cilj 1.4. Predsjedanje Republike Hrvatske Vijećem Europske unije 2020. godine


2303 Horizontalna koordinacija europskih poslova

NOVI NAČINI OSTVARENJA

Način ostvarenja Kratak opis

Aktivnost/projekt u



Jedinica Polazna

vrijednost

Ciljana vrijednost

2019.

Ciljana vrijednost

2020.

Ciljana vrijednost

2021.

1.4.1. Koordinacija priprema svih aktivnosti potrebnih za realizaciju predsjedanja RH Vijećem EU 2020. godine (HR PRES 2020.)

Radi provedbe svih aktivnosti u sklopu pripreme predsjedanja, nužna je uspostava učinkovitog sustava koordinacije unutar MVEP-a te s ostalim tijelima državne uprave. Navedeno podrazumijeva redovne sastanke svih odgovarajućih koordinacijskih tijela za predsjedanje te sve druge oblike koordinacije (dijeljenje zbog dokumenata kroz postojeće elektronske sustave te one koji su u

A778066 Predsjedanje Republike Hrvatske Vijećem Europske unije 2020. godine

1.4.1.1. Uspostavljena koordinacijska struktura između tijela državne uprave na operativnoj razini

% 0 100 100 /

1.4.1.2.

Pripremanje

odluka VRH i

materijala

potrebnih za

učinkovitu

koordinaciju

predsjedanja

Vijećem EU

% 0 100 100 /

SP MVEP 2019.-2021.

35

nastanku, redovni radni sastanci, itd.). Učinkovita koordinacija između TDU na radnoj i operativnoj razini nužan je preduvjet za pripremu dokumenata i odluka koje će zatim donositi krovna tijela na razini VRH, zadužena za političku koordinaciju procesa pripreme predsjedanja RH Vijećem EU.

1.4.2. Osiguravanje logističke i operativne podrške za poslove predsjedanja RH Vijećem EU 2020.

Za učinkovito obavljanje zadaća u sklopu pripreme i provedbe predsjedanja RH Vijećem EU, koje donose povećan obujam posla za službu vanjskih poslova i ostalih tijela državne uprave, nužno je kadrovsko

A778066 Predsjedanje RH Vijećem EU 2020. godine T777067 Predsjedanje Republike Hrvatske Europskom Unijom

1.4.2.1. Prijem u

službu potrebnih

dodatnih

službenika

% 0 100 100 /

1.4.2.2. Osposob

ljeni službenici

zaduženi za

poslove pripreme

i provedbe

predsjedanja

% 20 100 100 /

SP MVEP 2019.-2021.

36

jačanje. Specifične zadaće predsjedanja također zahtijevaju osposobljavanje postojećih i novih kadrova, u sklopu odgovarajućeg projekta obuke za potrebe predsjedanja i koordinacije europskih poslova. U sklopu predsjedanja planira se održavanje 20-ak sastanaka i konferencija na visokoj razini u RH, što donosi potrebu organizacije cijelog niza konferencijskih usluga i s time povezanih logističkih zadaća.

1.4.2.3.

Pripremljeni

(organizirani)

sastanci i

konferencije na

visokoj razini u

RH tijekom

predsjedanja

Vijećem EU

% 0 80 100 /

1.4.3. Jačanje kompetencija za zastupanje nacionalnih interesa u EU u okviru ESF projekta

Obuhvaća upravljanje projektom te provedbu edukacijskih aktivnosti koje imaju za cilj ojačati specifična znanja i vještine državnih i javnih službenika za

T777064 Jačanje profesionalnih kvalifikacija hrvatskih državnih službenika koji zastupaju RH u EU

1.4.3.1. Održane edukacijske aktivnosti

broj 0

(2017.) 73 - -

SP MVEP 2019.-2021.

37

obavljanje europskih poslova te povećanje njihovih kompetencija za učinkovitu provedbu Predsjedanja RH Vijećem EU

SP MVEP 2019.-2021.

38

TABLICA POKAZATELJA UČINKA


Posebni cilj Pokazatelj učinka Jedinica Polazna

vrijednost

Ciljana vrijednost

2019.

Ciljana vrijednost

2020.

Ciljana vrijednost

2021.


Sudjelovanje u kreiranju europskih politika temeljem izrađenih nacionalnih stajališta RH

indeks 100 100 100 100

1.2. Provedba vanjskih poslova

Jačanje međunarodnog položaja RH, kao i položaja RH u regiji, učinkovito funkcioniranje sustava pružanja konzularne zaštite usklađenog s EU standardima te širenje mira i stabilnosti

% 93 96 97 97


Zaštita interesa Republike Hrvatske, njenih državljana i pravnih osoba

% 98 100 100 100


Ispunjenje obveze RH kao najmlađe članice Europske unije organizacije i provedbe rotirajućeg 6-mjesečnog predsjedanja Vijećem EU te jačanje uloge RH u postupku donošenja odluka i politika EU

% 0 75 100 /

STRATEŠKI PLAN - MVEP · 2018-12-28 · Izgradnja moderne, učinkovite i fleksibilne službe vanjskih poslova sposobne kreirati i provoditi samosvjesnu vanjsku politiku usmjerenu

Documents