1 STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________ Na osnovu člana 12. Odluke o osnivanju Agencije za lokalni ekonomski razvoj („Službeni glasnik grada Leskovca“, broj 18/2009) i člana 28. Poslovnika o radu Upravnog odbora Agencije za lokalni ekonomski razvoj, Upravni odbor Agencije za lokalni ekonomski razvoj, na sednici održanoj dana 15.06.2010. godine donosi: STRATEGIJU RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ ZA PERIOD 2010-2015. GODINE Poslednjih godina, grad Leskovac se trudi da unapredi institucionalne kapacitete sarađujući sa donatorskim programima, ali na žalost, bez jasnog cilja i adekvatne podrške lokalnom ekonomskom razvoju. Sa druge strane, lokalna samouprava nije na adekvatan način odgovorila na zahteve donatora pa su rezultati brojnih realizovanih programa bili povećanje broja institucija koje nisu bile spremne da odgovore na zahteve lokalnih privrednika. Kroz različite donatorske programe, počev od 2003 godine, formiran je Fond za razvoj opštine, 2005 godine Garancijski fond, 2005 godine Fond za unapredjenje razvoja poljoprivrede i 2007 godine Fond za dodelu stipendija i nagrada na teritoriji grada Leskovca, koji su zbog loše organizacije i preklapanja nadležnosti postali teret gradu. Opisi poslova i aktivnosti, novootvorenih fondova, su bile isprepletane, a ljudstvo je umnogostručeno što je dovelo do konfuzije u pružanju usluga i slabom odgovoru na sve veće potrebe za lokalni ekonomski razvoj. Zbog ovakve situacije, lokalna samouprava se suočavala sa problemima koji su se reflektovali u: Usluge privrednicima su retko pružane; Lokalna i nacionalna politika za ekonomski razvoj nije bila usaglašena i funkcioniše bez koordinacije aktivnosti; Uticaj lokalne samouprave na razvoj privrede je bio sporadičan i bez efekata; Nedovoljna saradnja javnog, privatnog i civilnog sektora; Nezadovoljavajuće učešće privatnog sektora u donošenju i realizaciji strateških dokumenata. Očigledno je da grad mora da unapredi institucionalne kapacitete aktivnim treningom upošljenika, uspostavljanjem sistema međui nstitucionalne komunikacije i definisanjem pružanja konkretnih usluga poslovnoj zajednici, kao i da omogući priliv neophodnih investicija za ekonomski razvoj. Imajući sve ovo u vidu, novo gradsko rukovodstvo, u želji da unapredi stanje, donelo je odluku da formira jedinstvenu Agenciju za lokalni ekonomski razvoj sa dobrom infrastrukturom koja će omogućiti razvoj kapaciteta lokalnih institucija i doprineti podizanju kapaciteta i efikasnosti lokalne ekonomije, vodeći ka stvaranju novih radnih mesta i podizanju standarda svojih građana. Uvođenjem unapređenih i transparentnih administrativnih usluga bi trebalo da vrati pouzdanje građana u lokalnu samoupravu. Agencija za lokalni ekonomski razvoj je nastala kao izraz potrebe da se formira jedna krovna, razvojna institucija koja bi direktno radila na izgradnji ekonomske konkurentnosti lokalne zajednice u cilju poboljšanja njene ekonomske i socijalne
26
Embed
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJaler.rs/files/STRATEGIJA_RAZVOJA_AGENCIJE_ZA_LOKALNI_EKONO… · 1a osnovu člana 12. Odluke o osnivanju Agencije za lokalni
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
Na osnovu člana 12. Odluke o osnivanju Agencije za lokalni ekonomski razvoj („Službeni
glasnik grada Leskovca“, broj 18/2009) i člana 28. Poslovnika o radu Upravnog odbora Agencije
za lokalni ekonomski razvoj, Upravni odbor Agencije za lokalni ekonomski razvoj, na sednici
održanoj dana 15.06.2010. godine donosi:
STRATEGIJU RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ
ZA PERIOD 2010-2015. GODINE
Poslednjih godina, grad Leskovac se trudi da unapredi institucionalne kapacitete
sarađujući sa donatorskim programima, ali na žalost, bez jasnog cilja i adekvatne
podrške lokalnom ekonomskom razvoju. Sa druge strane, lokalna samouprava nije na
adekvatan način odgovorila na zahteve donatora pa su rezultati brojnih realizovanih
programa bili povećanje broja institucija koje nisu bile spremne da odgovore na zahteve
lokalnih privrednika. Kroz različite donatorske programe, počev od 2003 godine,
formiran je Fond za razvoj opštine, 2005 godine Garancijski fond, 2005 godine Fond za
unapredjenje razvoja poljoprivrede i 2007 godine Fond za dodelu stipendija i nagrada
na teritoriji grada Leskovca, koji su zbog loše organizacije i preklapanja nadležnosti
postali teret gradu. Opisi poslova i aktivnosti, novootvorenih fondova, su bile
isprepletane, a ljudstvo je umnogostručeno što je dovelo do konfuzije u pružanju usluga
i slabom odgovoru na sve veće potrebe za lokalni ekonomski razvoj. Zbog ovakve
situacije, lokalna samouprava se suočavala sa problemima koji su se reflektovali u:
Usluge privrednicima su retko pružane; Lokalna i nacionalna politika za ekonomski razvoj nije bila usaglašena i
funkcioniše bez koordinacije aktivnosti;
Uticaj lokalne samouprave na razvoj privrede je bio sporadičan i bez efekata; Nedovoljna saradnja javnog, privatnog i civilnog sektora; Nezadovoljavajuće učešće privatnog sektora u donošenju i realizaciji strateških
dokumenata.
Očigledno je da grad mora da unapredi institucionalne kapacitete aktivnim
treningom upošljenika, uspostavljanjem sistema međuinstitucionalne komunikacije i
definisanjem pružanja konkretnih usluga poslovnoj zajednici, kao i da omogući priliv
neophodnih investicija za ekonomski razvoj.
Imajući sve ovo u vidu, novo gradsko rukovodstvo, u želji da unapredi stanje,
donelo je odluku da formira jedinstvenu Agenciju za lokalni ekonomski razvoj sa dobrom
infrastrukturom koja će omogućiti razvoj kapaciteta lokalnih institucija i doprineti
podizanju kapaciteta i efikasnosti lokalne ekonomije, vodeći ka stvaranju novih radnih
mesta i podizanju standarda svojih građana. Uvođenjem unapređenih i transparentnih
administrativnih usluga bi trebalo da vrati pouzdanje građana u lokalnu samoupravu.
Agencija za lokalni ekonomski razvoj je nastala kao izraz potrebe da se formira jedna krovna, razvojna institucija koja bi direktno radila na izgradnji ekonomske konkurentnosti lokalne zajednice u cilju poboljšanja njene ekonomske i socijalne
2
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
budućnosti.
Agencija je, formalno, nastala objedinjavanjem profesionalnih, finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala: Fonda za razvoj grada, Garancijskog fonda za grad Leskovac, Fonda za podsticaj razvoja poljoprivrede i Fonda za dodelu stipendija i nagrada na teritoriji grada Leskovca. Osnivanjem Agencije prevazilaze se nedostaci većine Fondova koji su bili osnovani kao neprofitabilne razvojne institucije, koje su svoje aktivnosti, manjim ili većim delom, finansirale iz gradskog budžeta. Dakle, Agencija za lokalni ekonomski razvoj će pored budžetskih, donatorskih, komercijalnih, deo sredstava obezbediti tržišno, pružanjem usluga korisnicima. Agencija za lokalni ekonomski razvoj će, organizovano, sistematski i kontinuirano, raditi na privlačenju domaćih i stranih investicija i pružati logističku podršku poslovnoj zajednici. Ona će svojim radom nastojati da unapredi poslovnu klimu i podstakne brži ekonomski razvoj grada. Takodje, jedan od važnijih zadataka biće izrada i praćenje realizacije srednjeročnih i dugoročnih razvojnih strateških dokumenata u ključnim oblastima.
Misija Agencije je, promovisanje preduzetništva i dinamične preduzetničke kulture, podrška razvoju MSP, podsticanje osnivanja i razvijanja zadrugarstva, kooperativa i drugih poslovnih oblika udruživanja, stvaranje uslova za otvaranje novih radnih mesta, kao i unapredjenje ekonomskog ambijenta i kvaliteta života za sve ljude u lokalnoj zajednici.
Lokalni ekonomski razvoj je proces putem kojeg akteri u lokalnim sredinama rade zajedno sa partnerima iz javnog, privatnog i nevladinog sektora sa ciljem stvaranja boljih uslova za ekonomski rast i stvaranje novih, realnih, radnih mesta. Uspešna preduzeća, privatna ili javna, stvaraju dobrobit u lokalnim zajednicama. Povoljni lokalni uslovi poslovanja podstiču razvoj lokalnog preduzetništva i uspešno funkcionisanje privatnih preduzeća. Lokalne samouprave imaju esencijalnu ulogu u stvaranju povoljnog poslovnog okruženja.
Agencija za lokalni ekonomski razvoj je osnovana da institucionalno podrži partnerstvo lokalne vlasti i poslovne zajednice.
Osnovni zadaci Agencije su : Izrada srednjeročnih i dugoročnih strategija razvoja grada, Izrada konkretnih razvojnih projekata,
Upravljanje projektima, Umrežavanje privrednih subjekata i uspostavljanje partnerstva izmedju privatnog i javnog sektora, Organizovanje različitih oblika savetovanja, Organizovanje stručnih seminara,
Izrada promotivnih materijala, Organizovano nastupanje na prezentacijama ,izložbama i sajmovima, Stručna podrška start-up preduzetnicima (obuka za samostalno vodjenje biznisa, podrška u izradi poslovnih planova, i sl. ) Podrška osnivanju poslovnih i strukovnih udruženja,
Usluge investitorima preko Info-centra.
3
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
SWOT ANALIZA
ŠANSE PRETNJE
1. Postojanje obilje znanja, informacija i primera
dobre prakse
2. Vrednosti preduzetničkog društva
3. Razvoj informatičke tehnologije
4. Porast značaja lokalnog i regionalnog nivoa u
globalnoj ekonomiji
5. Intenziviranje procesa decentralizacije i
regionalizacije
6. Politička stabilnost na svim nivoima, posebno u
Leskovcu
7. Teritorijalno izbalansirana podrška EU Srbiji
8. Povećanje građansog aktivizma
9. Razvoj prekogranične saradnje Intenziviranje procesa teritorijalne podele rada.
1. Povlašćen položaj pojedinih konkurentskih sredina
u korišćenju podrške EU, sredstava MMF I programskih sredstava pojedinih ministarstava
2. Teritorijalna neizbalansirana podrška EU razvoju zemlje
3. Ranjivost na uticaj budžetskih oscilacija
4. Destabilizacija političkog stanja u zemlji, posebno
u Leskovcu
5. Zaustavljanje procesa decentralizacije I
regionalizacije
6. Neuvažavanje značaja savremenih izvora lokane
konkurentnosti od strane nosilaca ekonomske politike
7. Dalje pogoršavanje ekonomskih I demokratskih trendova u Lesovcu I na Jugu Srbije
8. Povećanje intenziteta konkurencije u korišćenju sredstava međunarodne podrške Srbiji, kao I
drugih dostupnih sredstava
9. Neadekvatna uloga države u privrednim procesima
10. Nerešeno pitanje poslovnog prostora
SNAGE SLABOSTI
1. Iskustvo u realizaciji programa međunarodnih
podrške i saradnji sa nevladinim organizacijama (UNDP, MEGA, Exchange…)
2. Iskustvo u realizaciji programa lokalnog ekonomskog razvoja
3. Značajna nematerijalna aktiva (političke, profesionalne I lične veze, baze podataka I sl.)
4. Postignuti rezultati u podizanju lokalne konkurentnosti (osvojene nagrade, reaizovani
projekti..)
5. Raspoloživi kadrovski potencijal
6. Postojanje stalnih, sigurnih poslova za poznatog naručioca (Gradsko veće, Gradska skupština …)
7. Spremnost na promene (na nivou menadžmenta) kroz usvajanje i primenu
profesionalih standarda koji važe u EU
8. Implementacija aktuelne strategije održivog
razvoja
9. Postojanje konkurentski sposobnih segmenata
lokalne privrede I drugih izvora lokalne konkurentnosti
10. Porast lokalnih potreba za uslugama preduzetničke podrške
1. Nedostatak jezgara kompetentnosti u ključnim
područjima
2. Prevaziđena orgaizacija poslova
3. Opterećenost dugovima (stvarnim I fiktivnim) I internim problemima
4. Loše posledice prethodnih upravljačkih odluka Nedovoljna iskorišćenost raspoloživih resursa
5. Neusklađenost između utvrđenog delokruga rada i sistematizovanih poslova i zadataka
6. Nemogućnost finansiranja potrebnih promena
7. Slab imidž na tržištu poslovnih usluga
8. Nedovoljno izgrađeni odnosi sa lokalnim razvojnim
akterima
9. Potpuna zavisnost od budžeta
10. Neizgrađen sistem komunikacije
11. Lokalna samoizolacija
12. Pozicija nosioca stručnih poslova u procesu donošenja ključnih zajedničkih odluka na lokalnom
nivou
4
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
VIZIJA I MISIJA
VIZIJA: Agencija je bitan faktor podrške lokalnoj privredi koja se inovira i unapređuje u okvirima globalne ekonomije. MISIJA: Sledimo pristup koji omogućava građanima Leskovca da izgrađuju poželjnu budućnost.
5
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
STRATEŠKI CILJEVI, PRIORITETI I DETALJNI CILJEVI
Strateški cilj 1 Strateški cilj 2 Strateški cilj 3 Strateški cilj 4
Stvaranje uslova za
efektivno funkcionisanja Agencije
Jačanje kapaciteta Agencije
u funkciji stvaranja trajnog izvora konkurentske
prednosti
Maksimizacija doprinosa
Agencije kao ključnog faktora u implementaciji
Strategije održivog razvoja grada Leskovca za period
2010-2019.
Sveobuhvatna i direktna
podrška razvoju preduzetništva i podizanju
lokalne konkurentnosti
Prioritet 1.1 Uspostavljanje sistema
strategijskog menadžmenta
Prioritet 2.1 Stvaranje jezgra
kompetentnosti
Prioritet 3.1 Povećanje sposobnosti
Agencije za primenu Strategije
Prioritet 4.1 Promocija potencijala za
razvoj preduzetništva
Detaljni ciljevi: 1.1.1 Pomeranje težišta
upravljanja sa
kontrole procesa na strategijsko
planiranje.
1.1.2 Povećanje preduzetne moći
Agencije. 1.1.3 Usmeravanje ka
maksimiziranju
vrednosti za korisnike usluga.
Detaljni ciljevi: 2.1.1 Unapređenje funkcije
planiranja ljudskih
resursa. 2.1.2 Kontinuirano
obučavanje,
obrazovanje i usavršavanje.
2.1.3 Unapređenje sistema za ocenu ostvarenih
učinaka.
2.1.4 Unapređenje sistema kompenzacije.
2.1.5 Održavanje efektivnih odnosa
između zaposlenih.
Detaljni ciljevi: 3.1.1 Neprekidna
preokupacija i
maksimalna participacija
zaposlenih u
procesu implementacije
Strategije. 3.1.2 Prevođenje Strategije
u operativne
(taktičke) odluke. 3.1.3 Integracija
organizacionih delova Agencije u
funkciji sinergije.
3.1.4 Efikasno upravljanje strategijskim
promenama
Detaljni ciljevi: 4.1.1. Priprema, inoviranje i
distribucija,
promotivnih materijala za lokalni
ekonomski razvoj
4.1.2. Organizacija promotivnih
manifestacija 4.1.3. Organizacija i/ili
učešće u
informativnim kampanjama o
važnosti direkntnih stranih investicija i
domaćih i promociji
poslovnog koncepta koji se odražava na
lokalnu zajednicu
Prioritet 1.2
Primena interaktivnog
pristupa u upravljanju Agencijom
Prioritet 2.2
Jačanje finansijske pozicije
Agencije
Prioritet 3.2
Uspostavljanje
odgovarajuće (fleksibilne i respanzivne) organizacione
infrastrukture za primenu Strategije održivog razvoja
Prioritet 4.2
Održavanje postojećih,
privlačenje novih i širenje lokalnih poslovnih aktivnosti
Detaljni ciljevi : 1.2.1 Povećanje nivoa
poznavanja vizije i
integracija zaposlenih na toj osnovi.
1.2.2 Usklađivanje ciljeva i
sistema kompenzacije zaposlenih sa
Strategijom. 1.2.3 Usklađivanje
alokacije postojećih
resursa Agencije sa Strategijom.
1.2.4 Unapređenje sistema za praćenje i procenu
strategijskih rezultata.
Detaljni ciljevi : 2.2.1 Reprogamiranje
dospelih neizmirenih
potraživanja. 2.2.2 Poboljšanje pozicije
Agencije u sistemu
lokalnog finansiranja.
2.2.3 Racionalizacija troškova poslovanja.
2.2.4 Identifikovanje i
korišćenje novih izvora finansijskog
rasta. 2.2.5 Poboljšanje sistema
zaštite finansijskih
interesa Agencije.
Detaljni ciljevi : 3.2.1 Preciziranje i
raspodela zaduženja
između institucija koje su uključene u
proces
implementacije Strategije.
3.2.2 Povezivanje institucija –
implementatora
Strategije.
Detaljni ciljevi : 4.2.1. Stalni kontakt sa
predstavnicima
investitora (domacih i stranih)
4.2.2. Sistematski pristup u
odnosima sa potencijalnim
investitorima 4.2.3. Organizacija
obilazaka privrednih
potencijala, za potencijalne
investitore
6
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
Prioritet 2.3
Jačanje organizacionih
resursa
Prioritet 3.3
Zaštita inicijativa koje se
odnose na dugoročne
ciljeve od kratkoročnih
suboptimizacija, odnosno
pritiska na ostvarenje
kratkoročnih performansi
Prioritet 4.3
Kontakti i direktna podrška
lokalnoj poslovnoj zajednici
Detaljni ciljevi : 2.3.1 Usklađivanje
organizacije i
sistematizacije poslova sa odlukom
o osnivanju Agencije i Strategijom.
2.3.2 Osavremenjavanje
organizacije poslova kroz fokusiranje na
poslovne procese. 2.3.3 Jačanje
organizacionih kvaliteta (sposobnost
vođenja,
inovativnost, strategijsko
razmišljanje).
Detaljni ciljevi :
3.3.1 Dosledna primena principa
obezbeđenja strategijskih razloga
za prihvatanje određenog
investicionog
projekta. 3.3.2 Unapređenje sistema
korektivnih akcija.
Detaljni ciljevi :
4.3.1 Dnevni kontakti sa
lokalnim
preduzetnicima i
organizacija
istraživanja u cilju
unapređenja njihovih
poslovnih sposobnosti
4.3.2 Procena i vrednovanje
mogućnosti za jačanje
kapaciteta
instrumenata podrške
4.3.3 Pružanje tehničke
podrške prilikom
registrovanja
preduzeća i dobijanja
gradjevinske dozvole
4.3.4 Kreiranje trening
programa za
početnike u biznisu i
poslovna udruženja
4.3.5 Unapredjenje radne
snage
4.3.6 Organizacija treninga
za MSP i preduzetnike
u oblasti i pripreme
dokumentacije za
kreditne zahteve
Prioritet 2.4
Trajno rešenje poslovnog prostora
Prioritet 3.4
Mobilisanje potrebnih
resursa u skladu sa
zahtevima formulisane
Strategije
Prioritet 4.4
Podsticaj finansiranja
Detaljni ciljevi : 2.4.1 Pravno regulisanje
dodeljenog poslovnog prostora.
2.4.2 Stvaranje uslova za aktiviranje prostora.
Detaljni ciljevi : 3.4.1 Upoznavanje
građana sa Strategijom održivog
razvoja i njihovo integrisanje na toj
osnovi.
3.4.2 Obaveštavanje relevantnih faktora
odlučivanja u zemlji o suštinskim
aspektima Strategije
Detaljni ciljevi :
4.4.1. Kontakti sa
poslovnim bankama koje imaju filijalu u
opštini u cilju korišćenja podataka
sa finansijskog tržišta i
adekvatnog informisanja
predstavnika lokalne poslovne zajednice
7
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
i pribavljanje njihove
podrške. 3.4.3 Unapređenje sistema
izveštavanja o toku procesa
implementacije.
4.4.2. Identifikacija
trenutnih finansijskih kapaciteta i preporuka
najpovoljnijih finansijskih paketa
usluga i kredita,
korisnicima usluga kancelarije za LER
4.4.3. Priprema preporuka za kreiranje lokalnih
mikrofinansijskih i
garantnih šema
Prioritet 2.5
Jačanje nematerijalnih
resursa (reputacija, kreativnost, lične i
profesionalne veze, lojalnost, pouzdanost i sl)
Prioritet 3.5
Poboljšanje kvaliteta
programa i projekata
Prioritet 4.5
Savetodavna funkcija
Detaljni ciljevi : 2.5.1 Jačanje mesta i
uloge nematerijalnih
resursa. 2.5.2 Donošenje politike
jačanja
nematerijalnih resursa.
Detaljni ciljevi : 3.5.1 Afirmacija Agencije
kao projektnog
centra.
3.5.2 Usvajanje i primena
profesionalnih
standarda u pripremi, upravljanju
i realizaciji programa i projekata.
Detaljni ciljevi :
4.5.1 Definisati i uskladiti rad Saveta vezano
za potrebe lokalnog
ekonomskog
razvoja
Prioritet 2.6
Jačanje promotivnih kapaciteta Agencije
Prioritet 4.6
Stvaranje i održavanje baze podataka
Detaljni ciljevi :
2.6.1. Priprema, inoviranje i distribucija, promotivnih
materijala 2.6.2. Organizacija
promotivnih manifestacija
Detaljni ciljevi :
4.6.1. Priprema baze podataka o
raspoloživom stručnom osoblju
4.6.2. Baza podataka o lokalnim
kompanijama
4.6.3. aza podataka o novim domaćim i
stranim investitorima
4.6.4. Baza podataka o
mogućnostima za privatizaciju
4.6.5. Profil zajednice
Prioritet 2.7
Unapređenje informacione
tehnologije
8
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
Detaljni ciljevi :
2.7.1 Sagledavanje dugoročnih potreba za
informacionim
sistemom. 2.7.2 Operacionalizacija
sistema zadovoljenja potreba za
informacionim sistemom.
2.7.3 Sagledavanje
dugoročnih potreba za skladištenjem
podataka. 2.7.4 Operacionalizacija
procesa zadovoljenja
potreba za skladištenjem
podataka. 2.7.5 Sagledavanje
dugoročnih potreba za informacionom
mrežom.
2.7.6 Operacionalizacija procesa zadovoljenja
potreba za izgradnjom informacione mreže.
Prioritet 2.8
Promocija nove profesionalne kulture
Detaljni ciljevi :
2.8.1 Afirmacija i promocija svesnog,
motivisanog,
inicijativnog i integrisanog pojedinca
– upošljenika Agencije.
2.8.2 Afirmacija i
promocija vrednosti timskog rada.
9
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
AKCIONI PLAN
Strateški cilj 1: Stvaranje uslova za efektivno funkcionisanja Agencije
Prioritet : 1.1. Uspostavljanje sistema strategijskog menadžmenta
Detaljni cilj: 1.1.1. Pomeranje težišta upravljanja sa kontrole procesa na strategijsko planiranje.
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
1.1.1.1 Donošenje Strategije razvoja Agencije za period 2010-2015. godine.
Upravni odbor Agencije 2010
1.1.1.2 Promocija Strategije i strategijskog
pristupa upravljanju.
Menadžment, Koordinator,
Tim za marketing 2010
Detaljni cilj: 1.1.2 Primena interaktivnog pristupa u upravljanju Agencijom
1.1.2.1
Mere za povećanje mogućnosti kontrole poslovanja kroz jačanje
funkcije predviđanja promena u okruženju.
Menadžment, Koordinator,
Eksterni konsultant 2010
1.1.2.2 Mere za povećanje fleksibilnosti
poslovanja kroz inoviranje strukture usluga.
Menadžment, Koordinator,
Eksterni konsultant 2010
Detaljni cilj: 1.1.3. Usmeravanje ka maksimiziranju vrednosti za korisnike usluga.
1.1.3.1 Mere za poboljšanje kvaliteta rada
menadžerskog tima. Upravni odbor, Menadžment 2010
1.1.3.2 Mere za jačanje reputacije Agencije. Menadžment, Tim za
marketing 2010
Prioritet : 1.2. Primena interaktivnog pristupa u upravljanju Agencijom
Detaljni cilj: 1.2.1. Povećanje nivoa poznavanja vizije i integracija zaposlenih na toj osnovi.
1.2.1.1 Mere za upoznavanje zaposlenih sa
vizijom.
Menadžment, Koordinator
strategije 2010
1.2.1.2 Izveštaj o sprovođenju mera iz tačke
1.2.1.1.
Program menadžeri,
Koordinator strategije 2010
Detaljni cilj: 1.2.2 Usklađivanje ciljeva i sistema kompenzacije zaposlenih sa Strategijom.
1.2.2.1 Mere za usklađivanje ciljeva i sistema
kompenzacije sa Strategijom.
Menadžment, Program
menadžeri, Koordinator
strategije
2010
1.2.2.2 Periodični izveštaji o sprovođenju mera
iz tačke 1.2.2.1.
Program menadžeri,
Koordinator strategije 2010
Detaljni cilj: 1.2.3 Usklađivanje alokacije postojećih resursa Agencije sa Strategijom.
10
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
1.2.3.1 Mere za usklađivanje alokacije resursa
Agencije sa Strategijom.
Menadžment, Program
menadžeri, Koordinator
strategije
2010
1.2.3.2 Periodični izveštaji o sprovođenju mera iz tačke 1.2.3.1.
Program menadžeri,
Koordinator strategije 2010
Detaljni cilj: 1.2.4 Unapređenje sistema za praćenje i procenu strategijskih rezultata.
1.2.4.1 Definisanje strategijskog fokusa primenom liste usklađenih ciljeva
(finansijska perspektiva, perspektiva
korisnika, interna perspektiva, perspektiva učenja i razvoja).
Menadžment, Koordinator
strategije 2010
1.2.4.2 Mere za sistematsko praćenje i ocenjivanje ostvarivanja strategijskih
rezultata.
Menadžment, Koordinator
strategije 2010
Strateški cilj 2: Jačanje kapaciteta Agencije u funkciji stvaranja trajnog izvora konkurentske prednosti
Prioritet : 2.1. Stvaranje jezgra kompetentnosti
Detaljni cilj: 2.1.1. Unapređenje funkcije planiranja ljudskih resursa.
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
2.1.1.1 Definisanje vrste i obima neophodnih poslova.
Upravni odbor, Menadžment 2010
2.1.1.2 Definisanje potrebnih veština, sposobnosti i kompetencija.
Prioritet : 3.3. : Zaštita inicijativa koje se odnose na dugoročne ciljeve od kratkoročnih suboptimizacija, odnosno pritiska na ostvarenje kratkoročnih performansi
Detaljni cilj: 3.3.1. Dosledna primena principa obezbeđenja strategijskih razloga za prihvatanje
određenog investicionog projekta.
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
3.3.1.1 Mere za usaglašavanje stavova u vezi
sa primenom principa obezbeđenja strategijskih razloga.
Gradonačelnik, gradsko veće,
Menadžment, koordinator
2010
3.3.1.2 Kontinuirano izveštavanje o primeni
mera iz tačke 3.3.1.1. Koordinator 2010-2015
Detaljni cilj: 3.3.2 Unapređenje sistema korektivnih akcija.
3.3.2.1 Donošenje programa mera za
unapređenje sistema korektivnih akcija.
Gradonačelnik, Gradsko veće,
Menadžment, Koordinator 2010
3.3.2.2 Sprovođenje programa mera iz tačke
3.2.2.1. Menadžment 2010-2015
17
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
Prioritet : 3.4. : Mobilisanje potrebnih resursa u skladu sa zahtevima formulisane Strategije
Detaljni cilj: 3.4.1. Upoznavanje građana sa Strategijom održivog razvoja i njihovo integrisanje na
toj osnovi.
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
3.4.1.1 Program mera i aktivnosti za upoznavanje građana sa Strategijom.
Koordinator, Tim za
marketing
2010
3.4.1.2 Sprovođenje programa mera i
aktivnosti iz tačke 3.4.1.1.
Koordinator, Tim za
marketing 2010-2015
Detaljni cilj: 3.4.2 Obaveštavanje relevantnih faktora odlučivanja u zemlji o suštinskim aspektima
Strategije i pribavljanje njihove podrške.
3.4.2.1 Mere za obaveštavanje relevantnih
faktora odlučivanja o donetoj Strategiji.
Koordinator, Tim za
marketing 2010
3.4.2.2 Periodično izveštavanje o rezultatima
preduzetih mera.
Koordinator, Tim za
marketing 2010-2015
Detaljni cilj: 3.4.3. Unapređenje sistema izveštavanja o toku procesa implementacije.
3.4.3.1 Program mera i aktivnosti za
povećanje dostupnosti strategijskih informacija.
Koordinator, Tim za
marketing 2010
3.4.3.2 Sprovođenje programa mera i
aktivnosti iz tačke 3.3.3.1.
Koordinator, Tim za
marketing 2010-2015
Prioritet : 3.5. : Poboljšanje kvaliteta programa i projekata
Detaljni cilj: 3.5.1. Afirmacija Agencije kao projektnog centra.
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
3.5.1.1 Mere za ostvarivanje vodeće uloge Agencije u poboljšanju kvaliteta
lokalnih projekata i programa.
Upravni odbor, Menadžment 2010
3.5.1.2 Mere za afirmaciju Agencije kao projektnog centra u nacionalnim
okvirima.
Upravni odbor, Menadžment 2010-2015
Detaljni cilj: 3.5.2 Usvajanje i primena profesionalnih standarda u pripremi, upravljanju i realizaciji programa i projekata.
3.5.2.1 Program usvajanja profesionalnih
standarda u pružanju usluga. Upravni odbor, Menadžment 2010
3.5.2.2 Donošenje kodeksa ponašanja u
oblasti pružanja usluga. Upravni odbor, Menadžment 2010
3.5.2.3 Uspostavljanje i razvijanje poslovne saradnje sa sličnim Agencijama iz
zemlje i inostranstva.
Upravni odbor, Menadžment 2010-2015
Strateški cilj 4: Sveobuhvatna i direktna podrška razvoju preduzetništva i podizanju lokalne konkurentnosti
Prioritet : 4.1. : Promocija potencijala za razvoj preduzetništva
18
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
Detaljni cilj: 4.1.1. : Priprema, inoviranje i distribucija, promotivnih materijala za lokalni ekonomski
razvoj.
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
4.1.1.1 Definisati vrstu promotivnog materjala
i način njegove upotrebe
Tim za marketing 2010
4.1.1.2 Mere za usklađivanje Tim za marketing 2010
4.1.1.3
Detaljni cilj: 4.1.2 Organizacija promotivnih manifestacija
4.1.2.1 Susret privrednika – karneval Sektor za PRMSP, TOL,
Udruženja 2010-2015
4.1.2.2 Susret privrednika – roštiljijada Sektor za PRMSP, TOL,
Udruženja 2010-2015
4.1.2.3 Pobratimljeni gradovi – organizovanje
susreta i razmena iskustava (godišnja manifestacija)
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.1.2.4 Sajmam MSP-a Sektor za PRMSP 2011-2015
Detaljni cilj: 4.1.3. : Organizacija i/ili učešće u informativnim kampanjama o važnosti direkntnih
stranih investicija i domaćih i promociji poslovnog koncepta koji se odražava na lokalnu zajednicu.
4.1.3.1 Učešće na sajmovima i privrednim izložbama
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.1.3.2 Napraviti bazu sajmova i plan posete Sektor za PRMSP 2010
4.1.3.3 Učešće na sajmovima investicija Sektor za PRMSP 2010-2015
4.1.3.4 Sajam zapošljavanja Sektor za PRMSP, NSZ 2010-2015
4.1.3.5
Predstavljanje lokalne samouprave na
regionalnom, državnom i međunarodnom nivou u aktivnostima
vezanim za LER.
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.1.3.6 Predstavljanje privrednika Sektor za PRMSP 2010-2015
Prioritet : 4.2. : Održavanje postojećih, privlačenje novih i širenje lokalnih poslovnih aktivnosti
Detaljni cilj: 4.2.1. : Stalni kontakt sa predstavnicima investitora (domacih i stranih)
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
4.2.1.1 Saradnja sa regionalnom privrednom
komorom Leskovac
Menadžment, Sektor za
PRMSP
2010-2015
4.2.1.2 Uspostavljanje veze sa Ministarstvom
ekonomije i regionalnog razvoja, SIEPA-om, ambasade i atašei.
Menadžment, Sektor za
PRMSP 2010
4.2.1.3 Izrada vodiča za investitore Sektor za PRMSP 2010
19
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
4.2.1.4 Izrada upitnika za investitore Sektor za PRMSP 2010
Detaljni cilj: 4.2.2 Sistematski pristup u odnosima sa potencijalnim investitorima
4.2.2.1 Prikupljanje i obrada planske i
investicione dokumentacije Sektor za PRMSP 2010-2015
4.2.2.2 Izrada informatora za dobijanje
dozvola za gradnju Sektor za PRMSP 2010
4.2.2.3 Informator o podsticajnim merama za investitore
Sektor za PRMSP 2010
4.2.2.4 Izrada informatora za osnivanje
preduzeća Sektor za PRMSP 2010
4.2.2.5 Izrada Vodiča kroz upravu Sektor za PRMSP 2010
Detaljni cilj: 4.2.3. : Organizacija obilazaka privrednih potencijala, za potencijalne investitore
4.2.3.1 Uspostavljanje saradnje sa JP Direkcija za urbanizam i izgradnju (MoU)
Menadžment, Sektor za
PRMSP 2010
4.2.3.2 Uspostavljanje saradnje sa Upravom za
urbanizam i stambeno komunalne
poslove (MoU)
Menadžment, Sektor za
PRMSP 2010
4.2.3.3 Izrada i ažuriranje baze lokacija Sektor za PRMSP 2010-2015
4.2.3.4 Izrada i ažuriranje baze raspoloživog
poslovnog prostora fizičkih i pravnih
vlasnika
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.2.3.5 Izrada i ažuriranje kataloga
raspoloživog poslovnog prostora
fizičkih i pravnih vlasnika
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.2.3.6 Izrada prezentacija odabranih lokacija Sektor za PRMSP 2010-2015
4.2.3.7 Izrada plana obilazaka potencijalnih
lokacija za investiranje Sektor za PRMSP 2010-2015
Detaljni cilj: 4.3.1: Dnevni kontakti sa lokalnim preduzetnicima, organizacija istraživanja u cilju unapređenja njihovih poslovnih sposobnosti (utvrđivanje načina na koji grad može pomoći razvoj
pojedinih grana privrede utvrđivanjem oscilacija u poslovanju, broja novootvorenih radnih mesta,
smanjenja broja radnih mesta, novih investicija, osvajanja novih tržišta). 4.3.1.1 Anketa o stanju i potrebama
privrednika Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.1.2 Predstavljanje rezultata analize o stanju i potrebama privrednika Savetu
za razvoj grada, Gradskom veću i Gradonačelniku
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.1.3 Izrada akcionog plana lokalne
samouprave za pomoć u rešavanju problema u privredi.
Sektor za PRMSP 2010
4.3.1.4 Predstavljanje rezultata uporedne
analize i akcionog plana lokalne samouprave privrednicima koji su
učestvovali u anketi. Organizovanje sastanka Gradonačelnika, učesnika u
sprovodjenju akcionog plana i
preduzetnika
Sektor za PRMSP 2010
20
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
4.3.1.5 Izrada kvartalnih preseka stanja i
prezentovanje lokalnoj samoupravi Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.1.6 Praćenaje i analiza poslovanja malih i
srednjih preduzeća u gradu. Uporedna
analiza kvartalnih preseka APR-a po granama delatnosti (broj i delatnosti
novootvorenih i ugašenih preduzeća, promene u broju radnika)
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.1.7 Na osnovu analize izvršiti procenu
potencijala i utvrditi način pružanja pomoći privrednicima iz ove grupe,
Sektor za PRMSP 2010
4.3.1.8 Definisati potrebu uspesnih privrednika
za vrstom potrošnog materijala ili sirovina koje koriste u proizvodnji a
nemaju dobavlljače na teritoriji grada
Sektor za PRMSP 2010
4.3.1.9 Na osnovu rezultata ankete formirati bazu sa mogućnostima za povezivanje,
kontinuirano ažuriranje
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.1.
10
Evaluacija - kontaktirajne anketiranih
preduzetnika i izrada uporedne analize
stanja po novom upitniku i davanje novih predloga za akcioni plan
Sektor za PRMSP 2010-2015
Detaljni cilj: 4.3.2. Procena i vrednovanje mogućnosti za jačanje kapaciteta instrumenata podrške.
4.3.2.1 Utvrditi kapacitete za razvoj
preduzetništva po granama delatnosti
Sektor za PRMSP 2010
4.3.2.2 Praćenje preduzeća u različitim
oblicima privatizacije kao i efekte i
posledice poslovanja u privatizovanim
preduzecima.
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.2.3 Sistematizovati postojeće podatke po
granama (tekstilna, drvna,
poljoprivredana, hemijska...)
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.2.4 Napraviti bazu privrednika
sveobuhvatno po granama (tekstilna,
drvna, poljoprivredana, hemijska...)
Sektor za PRMSP 2010
4.3.2.5 Blagovremeno obezbediti uvid u sve
odluke koje mogu uticati na
privrednike i LER pre usvajanja na
Gradskom veću i dati potrebne
sugestije
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.2.6 Obezbediti mišljenje privrednika Ako je
potrebno tim povodom organizovati
sastanak sa Savetom za razvoj Grada.
Organizovati sastanak i upoznati
Gradonačelnika sa mišljenjem
privrednika i Saveta (7 dana pre
Gradskog veća)
Sektor za PRMSP 2010-2015
21
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
4.3.2.7 Predlog mera za usklađenost
administrativnih i inspekcijskih
procedura da bi se podržao ekonomski
razvoj
Sektor za PRMSP 2010
4.3.2.8 Obezbediti mišljenje privrednika za
usvajanje i sprovođenje lokalnih
investicionih programa
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.2.9 Inicijative za pripremanje i
modifikovanje gradskih planova Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.2.
10
Predlog mera za uspostavljanje
industrijskih i tehnoloških zona i
poslovnih inkubatora
Sektor za PRMSP 2010
Detaljni cilj: 4.3.3. Pružanje tehničke podrške prilikom registrovanja preduzeća i dobijanja
gradjevinske dozvole
4.3.3.1 Redovna distribucija informacija
potencijalnim privrednicima Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.3.2 Pomoć u pisanju projekata za odobravanje donatorskih sredstava ili
subvencionisanih kredita,
Sektor za UP, Sektor za
PRMSP, Sektor za PRR 2010-2015
4.3.3.3 Pisanje biznis planova, Sektor za UP, Sektor za
PRMSP, Sektor za PRR 2010-2015
4.3.3.4 Pomoć u marketingškim kampanjama, Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.3.5 Udruživanje radi zajedničkih interesa – privatno javna partnerstva
Sektor za PRMSP, Udruženja 2010-2015
4.3.3.6 Napraviti i stalno ažurirati bazu
podataka aktuelnih konkursa za privrednike u kojima bi Agencija mogla
da bude podrška privrednicima za
apliciranje i sprovodjenje (Programi NSZ-a, Ministarstava ekonomije i
regionalnog razvoja, poljoprivrede i NIP, SIEPA-e, Ambasada i drugih
fondova)
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.3.7 E-mail-om ili na sastancima obaveštavati privrednike o svim
aktuelnim konkursima za dobijenje odredjenih vrsta tehničke podrške,
subvencija ili bespovratnih sredstava i
o tehničkoj podršci Agencije (uključiti pravnika)
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.3.8 Pomoć privrednicima u uvođenju standarda
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.3.9 Konstantno praćenje regulativnih mera (pravilnici, naredbe i uputstva) u
oblasti ekonomskog razvoja
Sektor za PRMSP 2010-2015
Detaljni cilj: 4.3.4. Kreiranje trening programa za početnike u biznisu i poslovna udruženja
22
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
4.3.4.1 Utvrditi kapacitete i definisati saradnju
sa privrednim udruženjima i Klasterima
i pružanje pomoći u radu
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.3.4.2 Analiza potrebe za formiranje Biznis inkubator centra
Sektor za PRMSP 2010
4.3.4.3 Inicirati sastanak sa Poslovnim udruženjem proizvođača i prerađivača
mesa i mlečnih proizvoda radi
definisanja saradnje i pomoći u prevazilaženju problema u utvrđivanju
vizualnog identiteta i promovisanju Sertifikata „Leskovačko roštilj meso za
STRATEGIJA RAZVOJA AGENCIJE ZA LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ 2010-2015______________________
(dvodnevni)
10. „Projektni menadžment“
(četvorodnevni workshop)
4.3.6.2 Organizovanje treninga i susreta sa
gradovima koji imaju primer dobre parakse
Sektor za PRMSP 2010-2015
Prioritet : 4.4. : Podsticaj finansiranja
Detaljni cilj: 4.4.1. Kontakti sa poslovnim bankama koje imaju filijalu u opštini u cilju korišćenja podataka sa finansijskog tržišta i adekvatnog informisanja predstavnika lokalne poslovne zajednice
Broj Projekat Izvršilac Vreme Budžet
4.4.1.1 Kontinuirano praćenje kredita i bespovratnih sredstava koje nude
Republičke institucije
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.4.1.2 Formiranje – ažuriranje baze podataka o poslovnim bankama
Sektor za PRMSP 2010-2015
4.4.1.3 Formiranje – ažuriranje baze podataka
o ponudama za kreditiranje Sektor za PRMSP 2010-2015
4.4.1.4 Predstaviti bankama, koje posluju na
teritoriji grada, plan i program ALER-a s posebnim akcentom na podsticaj
finansiranja
Menadžment, Sektor za
PRMSP 2010
4.4.1.5 Formulisati predlog ALER-a prema
bankama o sklapanju sporazuma s
bankama, prema kome bi banke dostavljale sve promene vezane za
kreditiranje MSP,radi lakšeg praćenja promena
Menadžment, Sektor za
PRMSP 2010
4.4.1.6 Izraditi «Kredit tabelu» Sektor za PRMSP 2010
Detaljni cilj: 4.4.2. Identifikacija trenutnih finansijskih kapaciteta i preporuka najpovoljnijih
finansijskih paketa usluga i kredita, korisnicima usluga kancelarije za LER
4.4.2.1
Ispitivanje terena (Utvrditi za koju
vrstu kredita su zainteresovani lokalni privrednici)
Sektor za PRMSP 2010
4.4.2.2 Odabrati grupu privrednika (15 preduzeća) u prvom krugu
Sektor za PRMSP 2010
4.4.2.3
Posetiti privrednike i utvrditi da li su zainteresovani i za koju vrstu kredita
su zainteresovani (napraviti upitnike koji ce sadržati sva potrebna pitanja
kao i broj novih radnih mesta koje bi privrednik otvorio podizanjem tog