Top Banner

of 37

Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

Feb 25, 2018

Download

Documents

Stefan Nakic
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    1/37

    45. 1. ( , . 55!5, "1!5

    # $, 1!1!" %5!&',

    A

    20092014.

    I.

    # $ )

    $ * $, + +, -+ ++ $+

    + $$ $+ $*$+ +. / $ $ ), )0 ,

    *$ $ + 23 6 (

    -+ 7 23 '.

    $ 6 $ * 8

    $, $0 &&.9%1 :;

    , $ , - $* $ ?/.3- + $ $

    $)* $- ++*+. @+, $ $ - +*

    )6 )+- $ )+-+ ?/.

    3* )*, )* 0 + ) $ ,

    )) $A ) 0 $ $+ + $ , $ )$0-

    * ) )+- + +*+ $+.

    ,

    ! "#, ! $% &

    '!() ,

    *, +,

    %

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    2/37

    3+ 6 +* A ) $

    + $ ($6 B CD' ?/. @+

    6 ) ) 6 $0 0 B ) + ?/.

    $ ) $ $- $- +

    +*+, $ $6 $

    * +6)+ $ -+.

    3 E/ ) $ $- 0 $-,

    $)+ $6 6 $6 + )

    . $ - )+ * ?/ )6 A6 + $- + +*+. 8A

    $ A )+- # * ?/, 6 $$ F

    ), +A $$ ?/ 6 )+- , )) ) 0 $- + +*+ )

    , A +$ 0+ $+ + ?/.

    $- + +*+G $* ) $

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    3/37

    # !"# " $"%&'()&*+ ,"#&-#)/- " $"3))/!"/ '*) + /+")%"7#"/&'"$) ( # , "!!"', 0

    $ ) )+- ?$ $ 6 ) + ) $ )+-+ .

    +* + $ $ , * )

    $A6 $*6 +6)+ ) $ + $K# !"# " $"%&'()&*+ $"'5+6 " %8)3)5)/) ) $')'+)&*+ )56-(+

    :&'"$!) 5/-#) ) *)"&) '& 73#); /-#- %'#-; ) -$+83)!- '8)/-;

    '+- %'#- ( # , &9!&', $0 $ H. $+ $)+,

    6 $ ), +*

    ), ) $ + + ) ),

    * $* +$ + $ )+-+ ?/.

    # >+ + $ $

    $- + $- + +*+,

    ) ) $ +$+*, 0 6 , *- $* *

    $* $- +

    $- + +*+.

    #-! 1# - $+ 0+$ )

    .

    II.

    $ *, 0 L

    $- + +*+.

    $ +, + + )*,

    0 $ $ $*, ) ,+ , +$ .

    + * + $- + +*+

    +$, + *, )* , $* $$, $

    , ) +*.

    III.

    $-0 $A $-

    + +*+.

    I

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    4/37

    06 $ ( -+ 7 /3' A ) +

    ++, + + +, + + ++ )*+, $ ?/ /+ *+, 0A+

    )+ $A6 $* $* *+, +

    *+ +, ) + )*, + 6 $- + + *+ 6 +*,

    +$ * + $- + +*+,

    * + $- +*+.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    5/37

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    6/37

    1. ,

    ) , $

    ) ) .

    1.1. +8/-!%) !"/) %&'/+ ) '5&)//+ %'%-)/+

    ) $- +

    +*+ , $.

    % + $ - +

    % ) + ,

    $ + $ $%

    + ) + /, )

    6 $06 , $ )+, $0$6A6 $

    + $ $6 +6 .

    + * 6

    6 6 $)+ + ) )0 ).

    >+ , 0 +

    ) .

    ! . P /3= + ++ (

    , %5!&' - A $ $

    ) $++ 6 +*7 )0 , +

    ) K $ 6 $ 6* 6 6 $ + +K

    +K $ $+A $K ), A $+K ) *K *K $0 0K K $ $K + $+A * +

    06 $, -A +K +*K ).

    , # / + ,

    %

    %

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    7/37

    # /3 * $- +

    +*+ $+A A6 $6 7 / $

    ( , H&!%'K $* ( , 1!1!5'K ) ( , . &5!5, &&!5$ 1!"!5 #

    $'K + $$ ( B, . "!!1, %&!<

    , . 5&!4, &5!5 # . ), &5!5, 115!5 4H!"' + $$ ( , . 4%!%, 4H!" 1

    , . 1!1!5 11%!& # $+ 1.

    , H"!&'K )0 * ( , H"!&'K ) ( , 1!H!"'K $0+ $+

    $$ ( B, . 99H" 91!1'K $0 0

    ( , . 4)* /3= + ,

    ++, ) $- + +*+ P* $* 7 /$ $*, /$ +

    $*, /$ ) $ $, 3* $ ) 8 $

    $* $, $* *.

    / /$ $*, /$ + $* $+$*+ $+, $ 6 $- +

    +*+, + $*) * ) ) 6 +*

    -+.

    ? $+ $$ + $+

    ) 6 +* -+ )+ $*)6 *

    $* + *+ $+ + + 6

    + $ $+ $*+ $+./

    % # /

    +

    * , / , ,

    / /

    , %

    "

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    8/37

    $ . 3+ $*+ )* * /3= -

    $ $- + +*+ * $$, 0 $ /$ $*.

    @+A ) $)+ $ ) *

    # +)* *, +A $$ $0 + * , 0 ) +$ )$6.

    3 )0 $$ -+ + )*+

    *+ + ) $ $- + +*+.

    / $A , $ ) $ $+ $* $- + +*+

    $ * ) 6 .

    % @ $+ *+ /3= +

    ) $- + +*+ $ )$-,) +, 0 -6 $.

    * +

    * %

    * ) $- + +*+

    ) Q /3=, $ + + $+ ) - 6 $, 0

    #1

    % + ) +

    6 * $6 +$+* .

    /

    %

    ' . 3 /3= ) )

    +, + + $* $, * +

    + +. +, $A + 6 $$0 6, 0 $6 -

    $*6 $, -A $ $- + +*+.

    / + +, $ $+ + ++ , $ + ) $- +

    +*+.

    &

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    9/37

    )%-6 '+!"&"(-*# - #1

    * + % " -

    #1 % ' #1

    2 , % #-,

    - , ,$ $ $6

    ) .

    0

    , ,

    -+ +.

    0 ,

    , / , -

    ,

    +% , -,

    0 + %

    "!# # . /3 0 $

    $ $$ , %)6!) ' ) )$-. / )*6* ) $- + +*+ $ $ )

    ++ +, $ ) ++ $6 + + .

    ) + $*$+ + + + )-A+ , $ +

    + %

    >* )$6 /3= * $$ /+ + ) 0 06 $

    ( , . &!% 14!H # /', 0 $

    $+ 6 + *. J $$ * )- )$6 $ 6 +* ) $) )

    6+ $+. @+A ),

    # , /

    + %

    /3 0 A )$6 + + ) $

    +, +, $+ +, + +

    +. $ , + + ) $ $+, ,

    +, , 0+ +*, $ $, +, $0

    H

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    10/37

    $ + +. )

    )+ )$6. 0 /3=, )*+

    *+ ) $- + +*+ $

    ) , ) * )$-.

    0 ) $6 $, 0 $+

    6 * 6 +*. @+A

    )+ )$6 $- - $,

    +

    * - %

    " . / )+ $+ +*+ $+ +, $$* /3= +

    + +$ $)+ + ) -

    +. J, $* * + + +,

    + ++ )*+, ++ + )+ $+ +)+ $*+ ) $ $

    66 * 6 )6 *-.

    J* $* + $+ 0

    0=$ * )+-, 0 + ) + $ $*.

    - ,

    - , , - , + / -

    % '

    , / - / *%

    + + )

    $, )$- 7

    $-6 $K ( )+ *+ 0+

    *+, + +'K

    ( /$+ * + $ +'K

    $K

    ) - + $K

    + )K

    1!

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    11/37

    * $ ( /$+ ) $

    @$+ ) , + $ +'K

    )-K

    ) 6K

    + ) )*.

    1.2. '%#-') %'%-)/-

    3 $+ $)+ *+ *+ + $+ $* )

    +, +=+, )*+ + $+A.

    *+ A # $,

    )*, , +7

    )#)%'%&" 5 '+ +$'&+ ) 3"!3#+ 6"+$'&+@

    )#)%'%&" $'"&-%-@

    )#)%'%&" !+3%+'-@

    )#)%'%&" 5 )#?'%'+!%+'+@

    )#)%'%&" &-'@

    )#)%'%&" $""$')&'--; B+6'%& ) &""$')&'--@

    )#)%'%&" "63)#- ) $"'%@

    )#)%'%&" %'"&)#- ) +3+@

    )#)%'%&" 5 %-3-!"6+#)!)/- ) )#?"'6)"#" '+B%&"@

    )#)%'%&" )&"%#- '-)#- ) $'"%"'#" $3#)'*@

    )#)%'%&" 5 )/$"'+@ -$+83)7!) -!'-%')/% 5 5!"#"&%&"@

    -$+83)7!) 5&" 5 '5&"/@

    -$+83)7!) 5&" 5 %%)%)!+@

    -$+83)7!) 5&" 5 )#?"'6%)!+ ) )#%-'#-%@

    &" 5 ")/3#" ")+'*-@

    )"#3# 3+8 5 5$"B*&*-.

    / + $ $+ 6

    +*. > 2J2 $+ > ++ $ $+A $*+

    + ++ + -+, $ $ +$ $) )6 $ 6 +*

    -+, $ +* + + +*, $

    $+A + -+ . > D$ 4&4R ) $6 ), ) + $ 6

    +* $* 0 ) + $++.

    11

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    12/37

    + (0+$, ), ',

    * $0 +* ( $' . / + $0

    $+6 6 +* $+* 6 +* * + A . / $*

    $ $A ) $+ 6 +*,

    +A6 6 +.

    ! # # @+A +* $)+ * $ )+ $$+ )+-

    $, ) )+- 0, $-

    ) $, $6 $ 5-66 '-)"#,

    $ + + + ) $ $$+ * $* B ?$, 7 $G 2G, 8

    M*, $ , $ , + C D.

    /$ )+-+ ) 0A + * ) $ $ + 80 # SETU

    *, $ $- $ 6 +* -+, 0A+ * ) $ +*, ) )*

    (VWXXU'. > *- * $ $- +*+ )$+8, . 0 )6, +6 *6 0

    + +, 6 ++ + + ?/.

    / +* $- ) 6-(+#'"#)6

    "'#)5)/6 (*+ YZ, [STE, U[V, + ?$, \TW], UTV^\'

    * 6 $ ? +$+6 $* +

    )$ 8. 3 , ) $*)+ )*+

    0 UZ_EX^[`, EYX[^[`, EYX[aYS_, SEE^Wb ]X[Z_Ec + ) $ $- + +*+.

    1.C. %3) 5)#%-'-") +8/-!%)

    3 + )+ + $)+ +

    6 $* $ )+, ++,

    $+ + +, 67 , +* $)*,

    )*, $* +0 $*, + 0 $.

    $ '(#) -$+83)!- '8)/- ) ) $0

    $ $6 ) +$+* )

    6 ) ) , $ . @ 06 )

    + )+ ) Q $ + 0 $$,0 ) +0 6 + 6 $ )+-

    $, A+ $+ $0 +$+* # +.

    J, * * + * +A+ -+ 6+A )$0-.

    3 , $ ) ) )

    + )+-+ ?/, $+ $ $ $+ +*+

    1

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    13/37

    )+ + $ , )*+ $

    -+.

    ,"6-')/3#) $'-&"5#)); %+')%)7!- "'#)5)/-; $'+") +3+ 6-B%/

    ) $"3"&) A + $ $ , A $+

    6 $+ +* ($), $ +0, )$0- * .' ) 6 $ $, $+ A 0 + +Q, $+ $+ 0+ )

    0.

    -(+ #-?"'63#)6 '+B%&-#)6 '+$6 ) $"/-)#)6, )+ $ + 0 $, A $A+

    $- + +*+ + 6 $

    )0+ 6 $)6 + +*+ # ++ -,+ -+, )+ 6 + . > +

    A ) + $, * 6 +

    * )+- ) *, 0A+ $* )6 $ $0 +A $ + )

    + *-.

    2.

    $- + +*+ 6 $*

    7 $ .

    $- + +*+ )$-

    ) $)+ ) $ , - $ $*$ ?/ F+ + + 6A )

    $- + +*+ 7 A+ )+-+, )+-+

    $ )K + K + $-0+ *+($- *+ # $ )' )+-.

    2.1. '"!%)" -3"&*-

    3 $ + $)+ ) ) + *-, +6

    $$ $ 6 +*.

    2.1.1. #!')6)#)/ 30 +, +*$), * *, $* +0, * $+

    +*, * )- $) + $+ 23

    $ A+ $+ +7 + *+, + )0 *, + $+ $+, + $0 0

    /+ $ + $+ 6.

    19

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    14/37

    $ * $+ +* $

    + )+ ( , . &5!5, &&!5 # $ 1!"!5 #

    $', + 95!. # )- $) * + -, +9&&. # J -+, +, + $6 * )

    ( , H"!&'.

    ? $* $ + $$ $+*6 +*, + ) )- $ 6

    $ 6 +* $*.

    $ ) $ $+

    $+ + + )+ 6 )0 0++ +* ($. )++ 95!. )

    $0 * + $ ,

    +A - + + *K ,)++ 95!. ) $0 *

    * +A )- $ * ) +

    * + '.

    3 $ +A ) + $+* # 6 $)6 $+ )6 $6 *,

    $), ) - +* )6 )+-,

    )$0- * 6 -.

    - , ,

    3 ,

    +

    %

    3 $) + $0 $ *

    $0 $6 + $+ $+ + $0 0 )$ ) $6 $, 6 $+6 * ), $

    + A ) )+- ?/ ) )+- ?/.

    3+ $)+ $$+ $ , + @$*

    ) ) * ()$0-' + $) + $+$*+ $ +, + * $*

    () * ) +' # $ 0 +.

    ,

    / / * +

    %

    2.1.2. !"#!- $'"-+'- $+ $-+ +*+ +, 0 $)6 ) 6

    $ $*.

    / 0 $+ $6 $6 $*6 $ + )+ )+

    14

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    15/37

    $+ ) 95!. ). '

    3 %

    -, $ $)+ $A ) + )

    $0 + + )0 $0 $) + +*+ ($. + )+ $ $, $-

    %! ' )- $ +

    .

    3+ $*+ 0 )0 @$ ) )

    + )+ $+ + - $

    0 $ ) . > $ ) $$ )0 $ $ )6 0A 0 $.

    6 + )+ 0 $*$+ @ $-

    *+, $ $- + +*+, /3 $A

    + , + * $,+ $-6 $, + ) - + $ .

    / +, $ ?"'6)'%)%'+7#" )#%-''-"'#" '#" %-3"3- A $* $, ), , *

    . A ) ) 6 + ) $ $- + +*+.

    3 $ * !""')#%"' ) +$+*

    $- + +*+.

    J, $ $ * $+ 6 +*)$6 + + $+ - 6 ) + A

    + ++ ()$ $+=)+

    $0+, $*+ , )+ *+ + '.

    2.1.4. "(-*- -&)-#)/ >+ * $ + $* + )+ 0 + 6 +*, $ *

    $ ) + $ )

    $- + +*+ ( $-6 $ # * )+ )+, + ) # *

    $ $+ )$0- - $ ,

    15

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    16/37

    * ) )$0- # * )$0- *

    $ , * $ # * ++

    $)+ $+ * *'.

    @) $ ) $-+ ) +* +

    $-6 $, * ) $ + *+

    )6 ) $+=)6 $0 +$)+, ) $$ $-6 $

    06 $, *- * $+ ) +.

    -

    - 3 + 3 /

    + 6

    +/ / *

    + 7%

    2.1.D. 56-# )#?"'6)/ $+ $+ $A6 +6)+)0 * $A6 ) + ($+

    +6 $)+ ) +6 )* # @$,?$, SETU C', $+ d.

    / )+ +* A6 66

    $+, ) + )+, $) $,$ +*, )+ +*

    $ $A )* *

    /3=. * /

    2 * *, #

    %@+A $ + $- + )+

    +* $ )6 * ) $* )+ $, . /3

    $ $+ $ $* , + ) $ )

    * # $* , *

    , / - %

    -, $A6 )+ +*, $

    ) )+ 6 $+ + $+ 6+*7 $*, + +*+, $+

    )+ 0+, ) $+ 6 606 0.

    / $A )* /3=, $ $0

    $* + + )+ +* $$0 ) 6 )+, $ $* )

    $$- $.

    3 )- )+ +* )+-+ $,

    ) 0 6 +*, 6A6 $A+ +.

    1%

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    17/37

    2.1.E. )%-6 '#" +$"5"'&* @+A %. *

    $* ?$, $ 2, 8 M*,M, $ , C D $ $$ ++

    )+ ) $- + $) $)+ +

    )+ +* ) ) $* 6 +*. / /$ $* /3F $$ $- ++ $) ( $ 0A+ + ++

    + *+ '. )+ + $) $*

    * +$+ ) A6 66 $+ - 6 ) $ +*,

    *,

    * %

    2.1.G. 8&-B%/#) ' 3*$ 0 $)+ $$-

    $ ) )6 ), ), $ +*

    ) ) $*+ $6A $ /3= /$+ $*.

    / $$- +* 0+ +, $ $-

    + +*+, )$ +* 6 0 $+

    0 + $), ) *, + ++ +, +* $$- * ) ), )0

    +. @) $ ) /$ $* +)

    + ) + 0 , $$

    /

    %+ $- *+ $* (

    , 11!%' $+ *- @+* 6 $

    * 6 + ) $$- 06 $,

    %

    2.1.H. #3)5 ')5)! / /$ $* 6 ) ) )

    ) $+)* $- *+ $- $)6

    +* *. *$ ) ) ) ), + ) $ ) $-, $* ) $

    6 0 *+. J, + )+ +,

    $* $* ) )+ +, +6 $ $ $+, 6 + $+

    *- * $ . 3 ) ++ )

    $* )$.

    ,

    , 89!#

    1"

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    18/37

    - "

    &, , )'(&"1%

    , / , +,

    %

    3 , $ $ $ $) $ $ 0+ $+ 0 $ $ 0 $ .

    *

    + ,

    %

    2.1.9. "?))' 5 &-5+ / )+ )+-+ $,

    F+ +, $+=) $0 (P3' 0

    $* +* * ) )

    6 +* )$ $./ + +, $ $A $* * ) )

    0 8 ($ ++' + $+$A6 *6 +6)+, $+ /3= , +

    8 ) + $ *. / *- $- +

    +*+ *+ ) ) 0+ 8, $-

    6+ /$+ + $* /$+ $*.

    $ + + + +,

    $ $* * ) ) +* ) )+- )+- ) ) $- + +*+.

    /3 $ $ $

    * @* ) )+- B ?$ $ $

    + # SETU * 80, $ 6 0 )+ +* $6 $ $ $ +.

    /

    * , #

    %

    3 3 $A * ) ) 6

    $*6 /3= , P3 $ ,

    + )*, ?/ $ )+ *+, )+

    + $)+, )+ $+ , 151. 1H9.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    19/37

    + *

    %

    2.1.10. '"?)3)*- 3) 3 * ) ) $- +

    +*+ 0 $+ $0 )6 ) ) ), +$)+ )+-.

    * P3= $$+ ) - $ ) )

    ) $) $++ )+-+ +* ). / +

    $+ $ )6 ) ), $ 0 $ /3F. J, $ $+$$A $ 6 P3= +

    A+ +* )6 )+-. ,

    + :"F /

    ** * , % -

    +

    # / % -, + :"1 *

    / %

    3 $ 0 + $)+ $+

    $ * 0 )+- $+ *, $ $* $+ * $+

    $$*+ $* $+ $) $*

    +, + + $* -+.

    *

    %

    3 $ $ ) ) +* +, P3 +* )+ )+-+ $+ $6+ 6+ $++ )

    $$) 6 +.

    ()*)**) * ,

    % ,

    , , * ,

    %

    ? $+ 0 $+ $+ 6 +* 6 $ ) +. ) + +*+

    - ++ $-+ ++ (,

    , +, 6, ', $- $- + +*+.

    3 $ A * 0 $+

    6 +* $+ 0A + .

    1H

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    20/37

    9 #1

    * ,

    , %

    2.1.12. ')6-# &'-6-#- %-#"3")/- $- + +*+ /3= 67 +$, , $+ ) * , $+) * 6 A $)+ +, ) $* +, ),

    ) A + .

    3 $+ + $+, 0 $6 $,$+ ) ) , $+ ) * K +

    0A $A $+K ) $A $+ K

    $6 ) 0 0A ( *

    $+ @'. ,

    1* %

    )+ )$ @ $+$0 )6 ) ) - +* )6 )+-,

    /; 9

    ,

    %

    3 $+ - 0A $6 + 6

    ) + +*+ + -+ (+ @,

    $ $A + 0 $++- $ ) )$0-,$- 6 ) $6 $, $ $ ,

    $ 6 # $*'. J, $ -

    6 ) 0A +. , #1 %

    2.1.1C. '* '(#)6 $* + + )*+

    ) $ $* )* ) $ ,)+ +* $+A, + $ ) $+ $. 9

    *

    + / 4 , +

    - %

    J, P+ $+ * /$ $*, $ $+ $+- $ ) 1!

    $) + +*+. )

    * , :+

    - %

    / $* $ $++ 6

    +*, $+ ) )$0- , + ) $

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    21/37

    + + $ +*.

    +

    %

    3 $$+ 0), $$ + +

    0 6 +* $) ) 6 +*.

    @ /3= $-6 $.

    ()*)*+) !+7)&*- $"'5+6 " '-6))/) + $*

    $ 1HH%. . $)+ )+ $

    ?$ )* + * ) $ 1.

    + $)+ ?$+ )*+, $ )- 15 6 $)+ + + 6A 1% $6

    )+- . / $

    )+* ) $)+ 6 -.

    0 * $ $* $ )-

    $)+ + 0 + + + $ , + +* ) )+

    ) $* )-, ) $)+ +, + $ A6 6 +*, ) $* $6 $ ) -

    $ *, .

    &* / *

    %

    2.1.1D. !+7)&*- $"'5+6 " 5$"B&*+ + '+"/ 5-6) 3 )$0- )0 $ , ) + , $ $ )

    , - + ), * $, * ) )$0- * $

    )$0-, + ** +. >

    $+ * )$ 5

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    22/37

    , %

    (-, * .

    , - " 6 ?% >@@A% , *7,

    . %

    2.2.-!%)" -3"&*-

    $ + $)+

    ) ) + *-, +6 ) $ 6 +*.

    2.2.1. 8)/*- 5%-& 5 &)5+ $ + &9 P3= + ) ).

    >+ *+ $ $++ $

    $0 )6 ) ) $ , $6 $6 /3=, 6 +

    ) )6 ) ) ). /3 0A $ )6+ ) )+)=))6 ),

    (14%

    - 3

    ,

    %

    ? $+ -, $A ) 6

    $ $ , $*6 6 + + ) ) ) $ , 6 .@) $+ $0 - $,

    + /

    ,

    , * %

    2.2.2. 8)/*- +3! + -+ ) $

    6 + 11. *+ ( , H"!&'. , $ $ $ *. /

    (

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    23/37

    ,

    * %

    2.2.C. %!')&*- )3-3#) 6)'#%; 3) !"/ $"6+ )3-3#- 6)')/- )

    *)"&" $'"-+)'*- )0 *, *+

    $ $0 ) * ) )- $) * $ ) ) * $ . /

    0 $ , 0

    2, A 6 + ) * ) $* 23 ( 4!e

    J, $ $+ $ + $+ 23 , $* $ , -

    + $$+- ) $.

    !"#%

    J, ) $+ +6 $+ )

    $A $ )- $ * ) *, * / + %

    /+ $ F (+

    + %

    > $*6 /3=

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    24/37

    2.2.4. %!5 8"'&! )+ + $* , +

    ) ), ) . * ) $* , + $ +6

    + . >) + - $

    *+ $0+ $+ $$. /

    *

    6 $), - $ $A $519 *, 1! +*

    - +,

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    25/37

    ) . -+ $+ $)+

    + $ $) $+ $- $

    6 +*. $)++ 6A $ A +A6 -, - A6 )+- ) $ $ .

    , - . -

    2004. 200D. 200E. 200G. 200H. " "!%"8'

    19H E1D EE9 1E9 140

    $) $- $6 )+* ) $6 6

    - A6 , ) +- $$ 0

    6 ) $ . $6A6 6 - $$)+ + + $6 )+*, $0 $$ $

    $ )6 6 0 ) $ . 3+

    , +*

    $ $+- &! *. $6A+ *+ A -$ 2 (99', - $ (

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    26/37

    @*+ + 06 $ $$ $+ *+ ) $* $$ $*6 .

    C.C. 3"3-%#) )3-3#) 6)'#%) / $+ 6 -

    )- 0 $

    $ * + 8 * 8 $*+ )+0 1< C ) +0 +6 * ) $ -,

    -.

    )+ $+ +0 +6 6 + )6 D 8 , * $ -+

    $*+ ) $6, $++ ++ + -+

    + ++,

    $, -+ ) -+ + ++ $$+, $6 )

    $ + $) + -+, $

    -+ *- , $*.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    27/37

    B $- + 6 +* # +

    - $ $*6 , $+=

    )6 $0, 0A $ * $*6 -+. 3+ - $- 6 )

    $$) $ -+ -+ /

    / %3 ) + $ -+ $+ 0+$

    0) $$ + $- - + (+

    $)+, $+=)+ $0+, + + $++

    ++'.

    C.G. "%-#)/3#) )3-3#) 6)'#%) $+ +

    06 $+=)6 $0, $*6

    , + $+ + ) $ 6 - +A ) ) 11.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    28/37

    /)0) . - ! ! %

    , ,

    '!() 2 ,

    ! "#, + ! $C , +

    &, !:, " !% :

    , , + , + % (

    / ,

    , ,

    , + 6 8

    ) $6 1! +*

    $ # *+ ) $- ),

    - * %

    / $ $)6 0 $$

    ) ) $+A )$ ($0+ $$+*' $+ ) ) $ f6 $ $+

    0 $. - ,

    + +

    , /

    , % (-,

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    29/37

    # * #1 - +/

    - .

    / $ + +$ , $ + + * 23 , - $

    $* 23 +A+

    )+ /+ $ + $+ 6, + $$ $ $-

    + +*+. - $$* 23 $$* 9<

    $, + + ("5e', + (11e', 20, ?$A, D*, 80*,

    M, 2*. A -6 * (@f' 8 *, * # $0+ ) +0, $

    $ @f 7 3*, *, -, 0*, 0, 8*

    0+. / +

    , -

    % -,

    + -

    3 -%

    J+

    + $6 +*

    ,

    %

    J+

    $0 * $+ 8M, C D

    $* M - )+-+ ?/ . 3+ $*+ /3

    $ M ) $6 +*

    +* +

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    30/37

    5!e. A $)6 + $+ *+ + $) $+

    -+ $ .

    3+ $*+ $* $ ) $6 1! +*

    0 , 0 $- ) +, )+ ) $

    $ M $ 0

    . P + 0 ) $+ $* 6 +* $*

    0+ $.

    +, $ )+- ?/ $) ) 23 , $)

    6 $)- 0 ) $ , + $

    +)+ )- * + )

    + - $ , $ + /@ ) -+ $ 2 $ J

    $ 1HHH. .

    D, #- , -

    + "#%

    -#-'3#) 5!+7! KAL #3)5-7

    ) $ bW^ ) + ) )- $

    ) ) )+ $A - () *- ' $- + +*+, $ $ +

    ($0 $* *- +' + A ) + 6 $

    $)).

    $ bW^ ), $+ +*, $ Sg[_ ) ) $) 7 +)

    ) , 0 $ )

    6 .

    -#-'3#) 5!+7! MNO #3)5-7

    ) Sg[_ ), ) , + )

    )- $ ) , $ 6+ + + $ $- * )

    *- , $ *- 0 +

    + $ + A $0 $* *- + .

    9!

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    31/37

    /8B?J@ >B@ J22B/ @ 2@B2B/ J2J?D@B/

    2D?

    /3, $ $ )*,

    ) $ +

    h

    @

    d # Q

    ? )*

    ) +

    3 $+ 3 $

    ) + $6 +

    ) + 6 +

    f28>J@

    - $$ + -

    - $) +6

    *$ +Q+

    $*

    - $) $+

    6 +* 3*+

    $+ + *+$+ + +

    >

    $0 +/3= $*

    >/i?j? /8B?2J2 >B@ J22B/ @ 2@B2B/ J2J?D@B/

    F2?

    P $

    *

    /$- )6 $

    6 $)

    + $A

    $+

    ) $

    6 +*

    30 + )* #

    + 6 $+A $ $+A $

    @)+ 95!.

    )

    2 * )

    )

    30 +

    3?Jj?

    + ) 3+ 23

    /* )6 +6

    $

    $*

    3 (+A'

    J)+ $+

    3

    ) 60 +

    91

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    32/37

    kUUU. >3FJ@ @ 3>?8@ C@h?@ @ ??

    >$0 $ *- + + )

    $ bW^ Sg[_ ) $ $0+ $+ ++ )+

    6+ $ ) ) 6 +* -+ ?$)* ($) 2* $ ) ,

    1.1. "-8# )7 3-0 )* )*6 * $- + +*+K

    1.2. "-8# )P ) $* +$* -6

    )*+ *+ ) $- + +*+K

    1.C. "-8# )P ) $* +6 )*+ *+ ) $- + +*+K

    9

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    33/37

    1.4. "-8# )P /+ Q /3= $+ $-

    + +*+ 6 0 K

    1.D. "-8# )P ) + )* /3= + + )$6K

    1.E. "-8# )P ) + *+ )

    $- + +*+K

    1.G. "-8# )P ) + ) * +$*G )*+*+ 6 ) $- + +*+.

    2. > P 5&)/*- '*- $'%#-')6 ) "%3)6

    5)#%-'-")6 +8/-!%)6 %'%-)/-

    2.1. "-8# )P ) $+ *+ *+ K

    2.2. "-8# )P ) + )+ + .

    C. > P 5&)/*- 6-%""3")/- +$'"%%&* )3-3#)6

    6)')/6 Q$'"!%)- ) '-!%)- 6-'-R

    C.1. "-8# )P 3-0 $ + +*

    $- + +*+K

    C.2. "-8# )P /0 $ + )6 $* $- + +*+K

    C.C. "-8# )P ) $ + $

    $- + +*+K

    C.4. "-8# )P > $ + * $-+ +*+K

    C.D. "-8# )P ) $ + )+ +* $-

    + +*+K

    C.E. "-8# )P /$ $ + + $) $- + +*+K

    C.G. "-8# )P /$ $ + 0 $-

    + +*+K

    C.H. "-8# )P /$ $ + ) ) $-

    + +*+K

    C.9. "-8# )P /$ $ + * ) ) $-

    + +*+K

    C.10. "-8# )P /$ $ + $ * $-+ +*+K

    C.11. "-8# )P /$ $ + + +$ $-

    + +*+K

    99

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    34/37

    C.12. "-8# )P /$ $ + $+ + 6

    $- + +*+K

    C.1C. "-8# )P /$ $ + + +)*+ $- + +*+K

    C.14. "-8# )P /$ $ + )- $)+ +K

    C.1D. "-8# )P /$ $ + )- $)+ )$0-

    )+-K

    C.1E. "-8# )P /$ + )6 ) )K

    C.1G. "-8# )P /$ + $ K

    C.1H. "-8# )P /$ + 6 +, *

    $+ +* 6 $*K

    C.19. "-8# )P /$ + ) K

    C.20. "-8# )P /$ + +0 360 ) *K

    C.21. "-8# )P /$ + $ *K

    C.22. "-8# )P /$ + +.

    4. > P 5&)/*- )%-6 6-' $'-6 '53)7)%)6

    !%-"')/6 )3-3#) 6)'#%

    4.1. "-8# )P) + + $+ $+ ++ # )+K

    4.2. "-8# )P) + + $+ ++ + ++K

    4.C. "-8# )P) + + $+ + + ++K

    4.4. "-8# )P) + + $+ $*+ + ++K

    4.D. "-8# )P ) + + $+ + ++ # + -+K

    4.E. "-8# )P) + + $+ $*+ + ++K

    4.G. "-8# )P) + + $+ + ++ # )0*+6 $0K

    4.H. "-8# )P ) + + $+ + ++ #

    -+ $ .

    D. > P $"%&*- #)"#3#" !"#-$% +$'"%%&*

    )3-3#)6 6)')/6 + "6-#+ $"/7#) +5'"! ) '53)7)%) &'% ) "83)!

    )$"&*

    D.1. "-8# )Pd+ * + ) $A )$6 ) )6 $6 $- 6 +*K

    D.2. "-8# )P/$- ) + )+

    + $+ 6 +*K

    D.C. "-8# )P/$- ) $ + $6 6+ +6 $+ $+ )*+ )+ + *+ $-

    6 +*.

    94

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    35/37

    IS. ,

    / + $, $ ) + )+ $+ )+ )

    $ $- + +*+ +- $ 0 $ ) .

    %4. $

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    36/37

    SII. >

    > + $ .

    !5 87 11!=59!

    / 8, f 2 P 2

    3@ 3>J3?P?P@ f2P? #

    2?@ 3?P?P@2 f2P?

    @* PA

    9%

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    37/37

    1234 * % 4- !

    +$'"%%&*- )3-3#)6 6)')/6 $ + $

    $)+ $* $$ )

    $ 6 +*.

    3-3#- 6)')/-# @ +* 0 )

    , A+ $$+ 60

    0, $ A+ $$+ .

    3-3#) 6)'#%# - ) 0)0 )+- () $), ) +

    + $+ $+' . + $++

    ) 0 )+-, )

    )+- $.

    "%-#)/3#) )3-3#) 6)'#% + + * +

    )- ) , * + $) )6 ) ).

    -3#- 6)')/- # $$+ +*+

    $+ )+- $+ +, $- )- - * )+-. >)+ A + ) ) +06

    )+- $ ) $) ) $+, )+- *

    +* $ *- )0 +A +.

    + + )- ) - 0 + * , ) $ 6 +*.

    -6))/ $$ A $6 * $,

    0 $ ) ) .

    MNO #3)5 ) 6 ) )*

    (' + ) )* ('

    + 0 $. @+ ) *- 0, , $, , $ +A

    $ , +0 *- + 0,

    ++) + $.

    KAL #3)5# ) 6 * $A

    $ -+ + )* () *- ',

    $A ), ) (bW^l)', 0 ) +, *- + $$ )

    - .