Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Bălţi 2016-2019

a

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BĂLŢI

Bălţi, 2015

ANEXĂ

Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Bălţi

2016-2019

1

CUPRINS:

I. INTRODUCERE.............................................................................................3

II. ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE ŞI DIAGNOSTIC...........................................4

2.1. Analiza situaţiei existente ........................................................................4

2.1.1. Situaţia demografică...........................................................................4

2.1.2. Mediul economic................................................................................5

2.1.3. Sfera locativ comunală......................................................................11

2.1.4. Proprietatea municipală....................................................................13

2.1.5. Serviciile sociale................................................................................16

2.1.6. Finanţele publice................................................................................22

2.2. Analiza SWOT pentru domeniile prioritare de dezvoltare..................26

III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A MUNICIPIULUI BĂLŢI –

ORIZONT 2019...............................................................................................35

3.1.Viziunea, misiunea şi obiectivele strategice............................................35

3.2. Obiective şi planul de acţiuni pe perioada 2016-2019 ........................38

3.3. Prognozarea principalilor indicatori economici....................................90

3.4. Prognozarea bugetului municipal.............................................................93

3.5. Monitorizarea şi evaluarea rezultatelor.................................................100

3.6. Evaluarea şi gestionarea riscurilor.........................................................109

3.7. Măsuri anticriză........................................................................................112

IV. CONSIDERAŢII FINALE...........................................................................117

2

LISTA ABREVIERILOR

AAC – Alimentare cu Apă şi Canalizare

ADR Nord – Agenţia de Dezvoltare Regională Nord

AITT – Agenţia pentru Inovare şi Transfer Tehnologic

AOFM - Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă Bălţi

APL – Autoritatea Publică Locală

BNS – Biroul Naţional de Statistică

CAEM - Clasificatorul Activităţilor din Economia Moldovei

CCI – Camera de Comerţ şi Industrie

CNAM- Compania Naţională de Asigurări in Medicină

EE- Eficienţa Energetică

FISM - Fondul de Investiţii Sociale din Moldova

FNDR- Fondul Naţional de Dezvoltare Regională

IT – Tehnologii Informaţionale

ÎMM – Întreprinderi Mici şi Mijlocii

MIEPO - Organizaţia de Atragere a Investiţiilor şi Promovare a Exportului din Moldova

MDS – Managementul Deşeurilor Solide

ME - Ministerul Economiei

MTIC – Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor

ODIMM – Organizaţia de Dezvoltarea a Întreprinderilor Mici şi Mijlocii

PI – Parcul Industrial

PPP- Parteneriat Public Privat

PNUD – Progamul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare

PRS - Programul Regional Sectorial

RDN- Regiunea de Dezvoltare Nord

SDR Nord – Strategia de Dezvoltare Nord

SNDR - Strategia Naţională de Dezvoltare Regională

USAID – U.S. Agency for International Development

ZEL – Zona Economică Liberă

Примечание [A1]: completat

Примечание [A2]: redactat

Примечание [A3]: completat

Примечание [A4]: completat

Примечание [A5]: completat

Примечание [A6]: completat

3

I. INTRODUCERE

Planificarea strategică este o modalitate complexă de influenţare a viitorului localităţii, un

proces prin intermediul căruia se determină ce anume intenţionează localitatea să facă şi cum îşi

va atinge scopurile propuse.

Strategia de dezvoltare durabilă a municipiului Bălţi pentru perioada 2016-2019 este un

document de referinţă care conţine aspecte de management, viziunea şi obiectivele strategice de

dezvoltare, facilitînd luarea deciziilor importante în toate domeniile de activitate în baza

problematicii teritoriale şi a prognozei bugetare.

Scopul strategiei este de a promova realizarea unei dezvoltări armonioase, prin atingerea

obiectivului de coeziune economică şi socială, asigurarea premiselor necesare poziţionării

municipiului Bălţi printre localităţile dezvoltate din punct de vedere economic şi asigurarea

bunăstării cetăţenilor, prin promovarea valorilor culturale şi creşterea calităţii vieţii.

La elaborarea strategiei de dezvoltare social-economică a mun. Bălţi s-a ţinut cont şi s-a

făcut referire la alte strategii şi programe, pentru asigurarea continuităţii şi evitarea

suprapunerilor de obiective, acţiuni şi costuri. Şi anume:

Strategia Naţională de Dezvoltare (SND) Moldova 2020;

Strategia Naţională de Dezvoltare Regională (SNDR);

Strategia de Dezvoltare a Întreprinderilor Mici şi Mijlocii pentru anii 2012-2020;

Programul de Dezvoltare Strategică al Ministerului Economiei pentru anii 2015-2017;

Strategia de Dezvoltare a culturii ,,Cultura 2020’’;

Strategia Sectorială de Dezvoltare pentru anii 2014-2020 ,,Educaţia - 2020”;

Strategia de Dezvoltare a Sistemului de Sănătate pentru perioada 2008-2017.

***

Strategia propusă este orientată spre asigurarea unei dezvoltări durabile, fondată pe un

echilibrul între dezvoltarea economică, echitatea socială, utilizarea eficientă si conservarea

mediului înconjurator.

La prima etapă, a strategiei s-a efectuat o analiză a situaţiei social-economice a mun. Bălţi

pentru perioada 2012-2014, şi s-a constat situaţia actuală pe anul 2015. Principalele direcţii de

analiză au fost: situaţia demografică, domeniul economică, domeniul serviciilor sociale, sfera

locativ comunală, proprietatea municipală, şi finanţele publice.

Prin intermediul analizei SWOT s-a efectuat o sinteză a domeniilor analizate şi s-a

determinat punctele tari, slabe şi eventualele oportunităţi, şi riscuri pe fiecare domeniu în parte.

A doua etapă, a strategiei începe cu capitolul III, şi cuprinde strategia propriu-zisă de

dezvoltare durabilă a municipiului Bălţi. La această etapă s-a determinat viziunea, misiunea şi

obiectivele de dezvoltare a municipiului, pentru perioada anilor 2016-2019, şi s-au descris

obiectivele strategice, ce urmează a fi realizate.

În bază ritmului de creştere a anilor precedenţi, şi în baza metodelor econometrice de

prognozare s-a prognozat principalii indicatori economici la nivel de municipiu. Iar în baza

recomandărilor Ministerului Finanţelor s-a prognozat bugetul municipal pentru anii 2016-2019.

La fel, în capitolul III s-a identificat principalii indicatori de monitorizare şi evaluare a

rezultatului, precum şi potenţialele riscuri, care ar putea influenţa asupra implimentării strategiei.

Reieşind din condiţiile economice actuale, s-a propus un set de măsuri, menite să sporească

eficienţa domeniilor analizate şi să contribuie la evitarea şi minimizare potenţialelor efecte

negative care pot apărea ca urmare a aprofundării crizei economice actuale.

În partea finală a strategiei, sub formă de consideraţii finale, s-a făcut o sistematizare şi o

recapitalizare a strategiei de dezvoltare.

Примечание [A7]: Este necesar de

prezentat care au fost rezultatele strategiei anterioare , a metodologiei de elaborare a

SDD Bălţi , lipseşte pricipiul partipativităţii

actorilor locali în procesul de elaborare a politicii de dezvoltare locală

Примечание [A8]: SDr Nord Programle regionale sectoriale în

domeniile: AAC, MDS, şi EE a clădirilor publice

Примечание [A9]: Nu este clar modul de minitorizare

4

II. ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE ŞI DIAGNOSTIC

2.1. ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE

2.1.1. Situaţia demografică

Populaţia. În municipiul Bălţi, la data de 1 ianuarie 2015, erau înregistrate 150,2 mii

persoane pe suprafaţa de 7801 ha. Densitatea populaţiei la nivelul municipiului Bălţi este de

192,5 locuitori pe km2. Din numărul total al populaţiei, 69006 sunt bărbaţi şi 81236 femei.

În mediul urban locuiesc 145315 de persoane, iar în cel rural 4927 de persoane.

Numărul populaţiei prezente în municipiu este de 127,4 mii persoane, sau cu 22,8 mii

persoane mai puţin faţă de populaţia înregistrată.

Din numărul total al populaţiei înregistrate în municipiului Bălţi ponderea persoanelor sub

vîrsta aptă de muncă (16 ani) reprezintă 17,7% sau 26575 de persoane. Populaţia cu vîrsta aptă

de muncă (bărbaţi 62 ani, femei 57 ani) reprezintă 65,7% sau 98703 de persoane, iar populaţia

inaptă de muncă reprezintă 16,6% sau 24964 de persoane. Din analiza efectuată rezultă, că

numărul populaţiei cu vîrsta aptă de muncă este de 3,7 ori mai mare decît numărul persoanelor

peste vîrsta aptă de muncă şi se apreciază ca o situaţie pozitivă.

Procesul de îmbătrînire a populaţiei din municipiul Bălţi este încă în creştere, la fel ca şi la

nivelul de republică, iar vîrsta medie a populaţiei din municipiul Bălţi este relativ egală ca şi la

nivel de republică, de 38,6 ani, şi respectiv 37,8 ani.

În prima jumătate a anului 2015, numărul născuţilor au constituit 1518 de persoane, iar

numărul decedaţilor a fost de 728 de persoane. Ca rezultat s-a creat un spor natural de 790 de

persoane.

Forţa de muncă. Piaţa forţei de muncă în municipiul Bălţi se află în proces tranzitoriu şi

generează puternice dezechilibre structurale, teritoriale, ocupaţionale şi profesionale. În

comparaţie cu alte regiuni, municipiul Bălţi dispune de un potenţial uman cu înaltă calificare fapt

datorat concentrării unui număr impunător de uzine şi fabrici, care au şi determinat nivelul de

calificare a muncitorilor.

Conform datelor Agenţiei pentru Ocuparea Forţei de Muncă numărul şomerilor înregistraţi la

data de 01.10.2015 a constituit 1392 de persoane. Din numărul total de şomeri circa 3,9 %

beneficiază de ajutor de şomaj şi de alocaţii de integrare.

La moment pe piaţa forţei de muncă există o cerere de 2685 de locuri vacante, dintre care

cele mai solicitate profesii sunt: operatori în sectorul de producţie, lăcătuşi, lucrători auxiliari,

vînzători, măturători şi dădace.

Conform datelor statistice, la data de 01.01.2015, numărul total de persoane angajate a

constituit 39195 de persoane şi reprezintă 39,4% din numărul total de persoane apte de muncă.

Repartizarea populaţiei, ocupate pe tipuri de activităţi, este reflectată în următoarea figură:

Примечание [A10]: La unele subcapitole există concluziile la altele nu

sunt, concluzii care ar evdenţia progresul,

regresul sau problemele care necesită intervenţia din partea APL, comunităţii etc

5

În prima jumătate a anului 2015, cîştigul salarial mediu nominal brut în mun. Bălţi a fost de

4778,9 lei, înregistrînd o creştere cu 8,5 % faţă de perioada corespunzătoare a anului 2014. În

sfera bugetară cîştigul salarial mediu a constituit 4418,1 lei (+14,7% faţă de luna iunie 2014), iar

în sectorul economic (real) cîştigul salarial a înregistrat 4866,2 lei (+7,5% faţă de iunie 2014).

2.1.2. Mediul economic

Activitatea agenţilor economici. Activitatea antreprenorială este una din cele mai

importante etape de dezvoltate pentru mun. Bălţi. La data de 01.10.2015, în municipiul Bălţi

activează 8770 de întreprinderi, dintre care: 3803 de întreprinderi cu drept de persoane fizice,

4967 de întreprinderi cu drept de persoane juridice. În comparaţie cu începutul anului 2015,

numărul întreprinderilor a scăzut cu 415 de unităţi. Scăderea numărului de întreprinderi este

determinată de scăderea numărului întreprinderilor cu drept de persoane fizice, cu 514 de unităţi.

În acelaşi timp, s-a înregistrat o creştere a numărului întreprinderilor cu drept de persoane

juridice, cu 99 de unităţi.

Structura numărului de întreprinderi după forma organizatorico-juridică poate fi redată în

felul următor:

După forma de proprietate a întreprinderilor, structura întreprinderilor din mun. Bălţi este

formată din 70,7% întreprinderi private, 25,1% întreprinderi cu altă formă de proprietate

6

(colectivă, obştească), 1,8% întreprinderile publice, 1,4% întreprinderi mixte, 0,6% întreprinderi

străine şi 0,4% alte întreprinderi public-private.

Dinamica agenţilor economici după forma de proprietate este redată în tabelul de mai jos:

Indicatori 2012 2013 2014 2015

(9 luni)

Ritmul de

creştere,%

Total întreprinderi 8950 9098 9185 8770 98,0

Proprietate privată 6304 6507 6594 6203 98,4

Proprietate publică 153 157 156 158 103,3

Proprietate mixtă (publică, privată), fără

participarea străină 33 33 33 32

97,0

Proprietate mixtă cu participarea străină 114 120 125 122 107,0

Proprietate străină 54 58 58 57 105,6

Altă proprietate (colectivă, obştească) 2198 2223 2219 2198 100,0

După mărimea întreprinderilor, structura întreprinderilor în mun. Bălţi este formată din

97,6% întreprinderi mici şi mijlocii, şi 2,4% întreprinderi mari. La rîndul său, întreprinderile

mici şi mijlocii sunt formate din 78,4% micro întreprinderi, 19,2% întreprinderi mici şi 2,4%

întreprinderi mijlocii.

O pondere esenţială în dezvoltarea municipiului o are activitatea întreprinderilor mari.

Conform datelor statistice, întreprinderile mari acoperă 57,0% din numărul total de angajaţi

şi obţin 70,7% din veniturile din vînzări totale.

După valoarea activelor totale, cele mai mari întreprinderi din mun. Bălţi sunt: S.A. ‟‟Red-

Nord‟‟, S.A. ‟‟Floarea Soarelui‟‟, S.A.‟‟Cet-Nord‟‟, S.A.‟‟Incomlac‟‟şi S.A.‟‟Barza-Albă‟‟.

Majoritatea întreprinderilor mari din mun. Bălţi au o capacitate înaltă de autofinanţare,

promovînd o politică financiară conservativă în condiţiile unei instabilităţi a pieţei de desfacere

şi a situaţiei economice din ţară.

Nivelul înalt de autofinanţare se datorează faptului că majoritatea întreprinderile mari din

mun. Bălţi îşi reinvestesc şi nu îşi repartizează o parte din profitul net obţinut. În ultimii anii, la

majoritatea întreprinderilor mari din mun. Bălţi are loc o creştere a valorii activelor totale şi o

creştere a valorii capitalului propriu, ceea ce poate fi apreciată ca o situaţie benefică pentru

stabilitatea mediului de afaceri local şi pentru stabilitatea situaţiei social-economică din

municipiu.

Din cinci întreprinderi, cele mai mari din mun. Bălţi statul deţine o cotă parte de 100 % la

următoarele trei întreprinderi: S.A. ‟‟Red-Nord‟‟, S.A.‟‟Cet-Nord‟‟,S.A.‟‟Barza-Albă‟‟.

În anul curent, în municipiul Bălţi activează circa 8,5 mii de agenţi economici sub formă de

întreprinderi mici şi mijlocii şi crează locuri de muncă pentru 43,0% din numărul total de

salariaţi.

Din numărul total de întreprinderi mici şi mijlocii, 66,1% activează în sfera comerţului şi

serviciilor, 11,7% în sectorul industrial, 6,5% în sfera construcţiilor, 7,1% în domeniul

transportului şi comunicaţiilor şi 8,6% în alte sectoare.

Peste 250 de întreprinderi mici şi mijlocii îşi desfăşoară activitatea în sectorul industrial,

ceea ce denotă faptul, că sectorul industrial se află într-o fază de dezvoltare în rîndul

întreprinderilor mici şi mijlocii, iar factorul principal care ar putea facilita dezvoltarea acestui tip

de întreprinderi este accesul la resursele creditare.

Succesul unei întreprinderi, şi durabilitatea mediului de afaceri depinde în mare parte de

mărimea profitului obţinut. Din numărul total de 2449 întreprinderi incluse în analiza statistică,

doar 46,7% (1142 întreprinderi) au obţinut profit. Situaţia creată este generată de faptul că din 58

7

de întreprinderi mari, doar 55,2% (32 întreprinderi) sunt profitabile, iar din numărul total de de

2389 întreprinderi mici şi mijlocii doar 46,5% (1100 întreprinderi) au obţinut profit.

Structura întreprinderilor care activează în pierderi se menţine pe toată perioada analizată, de

unde rezultă că, mediul de afaceri din mun. Bălţi are un randament redus în comparaţie cu

potenţialul real. Principalii factori economici, care ar putea justifica situaţia creată în mediul de

afaceri, este acomodarea lentă a întreprinderilor locale la schimbarea bruscă a pieţei şi/sau lipsa

competitivităţii pe piaţa internă şi externă.

O analiză detaliată a rezultatului din activitatea economico-financiară pe tipuri de activităţi,

este redată în următoarea figură:

Din analiza efectuată, se poate constata сă după domeniul de activitate, cele mai mari

profituri au fost obţinute în sfera comerţului şi industria prelucrătoare. Reieşind din analiza

structurii întreprinderilor din mun. Bălţi, în domeniul comerţului profitul mare se datorează

numărului mare de întreprinderi, iar în industria prelucrătoare mărimea profitului este

determinată de un număr redus de întreprinderi, însă, cu profitul mari.

Analiza rezultatului din activitatea operaţională poate fi efectuată în baza ratelor de

rentabilitate a veniturilor din vînzări, calculate şi redate în figura de mai jos:

În baza calculelor efectuate, rezultă că cel mai înalt nivel de eficienţă a activităţii comerciale

fost înregistrat în domeniul transportului şi telecomunicaţiilor (22,91%), în domeniul agriculturii

8

(22,03%) şi în domeniul construcţiilor (20,68%). La fel, se poate menţiona un nivel înalt de

rentabilitate comercială la întreprinderile din sfera comerţului şi din industria prelucrătoare, care

a fost de 18,02%, şi respectiv 18,0%.

În acelaşi timp, în urma calculării indicatorului de rentabilitate a activităţilor operaţionale se

poate observa un nivelul scăzut de eficienţă în toate domenile analizate.

În concluzie, se constată un decalaj foarte mare dintre eficienţa activităţii comerciale şi

eficienţa activităţii operaţionale, ceea ce indică asupra nivelul redus de eficienţă în gestionarea

cheltuielilor operaţionale.

Industria. Industria reprezintă sectorul principal al economiei din municipiul Bălţi.

Municipiul încă păstrează o serie de întreprinderi care anterior serveau ca model de referinţă.

În anul 2014, volumul producţiei industriale fabricate de întreprinderile industriale din mun.

Bălţi a constituit 3899,3 mil. lei. În medie pe anii 2012-2014, volumul producţiei industriale a

crescut cu 107,9% (în preţuri comparabile).

În primul trimestru al anului 2015, întreprinderile industriale din municipiul Bălţi au fabricat

producţie în valoare de 2121,0 mil. lei, sau cu 14,6% mai mult faţă de perioada precedentă.

Conform datelor statistice, în prima jumătate a anului 2015 acest indicator a constituit 67,0% din

valoarea producţiei industriale fabricate pe RDN şi 12,2% din valoarea producţiei industriale

fabricate pe republică.

Din totalul volumului producţiei industriale fabricate pentru prima jumătate a anului 2015,

87,0% este producţie industrială şi 13,0% - producţie energetică.

Volumul producţiei livrate de către întreprinderile din sectorul industrial în perioada

ianuarie-iunie a constituit 2123,4 mil. lei, dintre care 41,2 % au fost livrate pe piaţa externă.

Evoluţia ritmului de creştere a valorii producţiei industriale fabricate de către întreprinderile

industriale din mun. Bălţi este redată în următoarele figuri:

Din analiza efectuată rezultă că, ritmul de creştere a volumului producţiei industriale

fabricate este influenţată de ritmul de creştere a volumului producţiei fabricate din industria

prelucrătoare, care la rîndul său este determinată de ritmul de creştere a volumului producţiei din

industria alimentară. Această situaţie poate fi justificată prin existenţa raioanelor adiacente

specializate în producţia agricolă şi a materii prime pentru industria alimentară.

Investiţiile. Municipiul Bălţi se bucură de o infrastructură relativ dezvoltată în comparaţie

cu alte oraşe din ţară, ceea ce este un factor esenţial pentru atragerea investiţiilor străine.

Existenţa unei Zone Economice Libere în teritoriu, precum şi potenţialul de extindere al

9

sectoarelor industriale în Parcului Industrial, reprezintă unul dintre factorii strategici de atragere

a investiţiilor străine.

Municipiul Bălţi este al doilea centru, după mun. Chişinău, din republică, la volumul

investiţiilor în capitalul fix.

În anul 2014, întreprinderile locale au efectuat investiţii în active materiale pe termen lung în

sumă de 790,0 mil. lei. În medie pentru anii 2012-2014, ritmul de creştere a investiţiilor în

mijloace fixe a fost de 95,0% (în preţuri comparabile).

În primul trimestru al anului 2015, volumul investiţiilor efectuate a atins cifra de 184,7 mil.

lei, ceea ce reprezintă o scădere cu 31,0% (în preţuri comparabile) faţă de perioada analogică a

anului 2014.

Ponderea investiţiilor totale efectuate în municipiu, în perioada ianuarie-iunie 2015,

reprezintă 26,2%, din volumul total al investiţiilor pe RDN, şi 2,9% - pe republică.

După forma de proprietate, structura investiţiilor este formată din 43,3% investiţii private,

30,2 % investiţii publice, 14,0% investiţii mixte cu participare străină, 10,2% investiţii străine şi

2,2% investiţii mixte fără participare străină.

Dinamica investiţiilor după forma de proprietate este redată în diagramele de mai jos:

După structura investiţiilor efectuate, ponderea cea mai mare o are investiţiile în utilaje şi

maşini (30,5%), în mijloace de transport (24,1%), în clădiri (cu exepţia celor de locuit) (17,6%)

şi în alte mijloace fixe (17,8%).

Dinamica investiţiilor în active materiale pe termen lung se prezintă astfel:

10

În anul 2014, organizaţiile din domeniul construcţiilor din municipiul Bălţi au efectuat

lucrări de construcţii-montaj în valoare de 396,0 mil. lei. În mediu, pe anii 2012-2014, lucrările

de construcţii au crescut cu 0,9% (în preţuri comparabile).

În ianuarie-iunie 2015, valoarea lucrărilor de construcţii-montaj au constituit 77,5 mil. lei şi

reprezintă o scădere cu 0,7% (în preţuri comparabile) faţă de ianuarie-iunie 2014.

Principalul volumul de lucrări de antrepriză au fost realizate de către agenţii economici cu

forma de proprietate privată, care în prima jumătate a anului 2015 au efectuat lucrări de

antrepriză în sumă de 47,7 mil. lei (61,5% din volumul total al lucrărilor în antrepriză executate)

sau 97,3% faţă de ianuarie-iunie 2014.

Structura lucrărilor de antrepriză este redată în următorul tabel:

Comerţul. În municipiul Bălţi sfera comerţului este destul de dezvoltată. Factorul principal

care a determinat o concentrare mare a întreprinderilor locale în sfera comerţului este adaosul

comercial, simplitatea şi flexibilitatea domeniului dat. Din numărul total de 1105 de întreprinderi

incluse în analiza statistică, doar 503 de înreprinderi au obţinut profit, iar 566 de înreprinderi au

suportat pierderi.

După tipul de mărfuri comercializate, majoritatea magazinelor din mun. Bălţi sunt magazine

industriale (53,5%) şi magazine alimentare (33,4%).

Structura magazinelor după tipul de mărfuri comercializate în mun. Bălţi este prezentată în

figura de mai jos:

11

Majoritatea magazinelor din mun. Bălţi sunt concentrate în zona Centru, Dacia şi Gara de

Nord.

Transportul. În perioada 2012-2014, activitatea de transport a fost în scădere. În mediu,

volumul mărfurilor transportate a scăzut cu 2,7% (în preţuri comparabile), numărul pasagerilor

transportaţi cu trasportul auto a scăzut cu 12,4%, iar numărul pasagerilor transportaţi cu

transportul electric a scăzut cu 5,3%.

În I-ul semestru 2015, volumului mărfurilor transportate a atins cifra de 264,8 mii tone, şi

este în creştere cu 5,7 mii tone sau cu 2,2%, comparativ cu perioada corespunzătoare a anului

precedent. Acest indicator a constituit 37,5% din totalul de mărfuri transportate de către

întreprinderile pe RDN şi 8,4% din totalul pe ţară.

În primele 6 luni ale anului 2015, numărul pasagerilor transportaţi cu autobuze şi microbuze

s-au majorat cu 0,6% comparativ cu perioada corespunzătoare a anului 2014 şi a constituit

2534,3 mii pasageri (pentru ianuarie-iunie 2014 - 2,519,7 mii. pasageri).

Numărul pasagerilor transportaţi cu transportul public electric a crescut cu 46,4%, faţă de

perioada precedentă anului 2014 şi a atins cifra de 8280,8 mii pasageri.

După structură, 76,6% din numărul total de pasageri sunt transportaţi cu transportul public

electric şi 23,4% - cu transportul public de autobuze şi microbuze.

Dinamica activităţii transportului public în mun. Bălţi este descrisă în următoarea figură:

2.1.3. Sfera locativ-comunală

Serviciile comunale. Din dinamica de realizare a serviciilor comunale pentru anii 2012-2014

denotă o reducere a volumului serviciilor comunale în 2013 (cu excepţia canalizare şi export a

deşeurilor menajere). În acelaşi timp, în 2014, majoritatea întreprinderilor de prestare a

serviciilor comunale, au înregistrat o creştere în comparaţie cu anul precedent (cu excepţia

comercializării de gazelor naturale).

Dinamica serviciilor comunale în municipiul Bălţi este redată în următorul tabel:

12

Denumirea indicatorilor U.m. 2012 2013 2014 9 luni

(2015)

Energia electrică furnizată în reţele mil. kwt/oră 228,4 220,1 230,3 162,9

Energia termică furnizată mii. Gcal 164,23 148,02 149,09 102,0

Volumul de gaze naturale furnizate mil.m3 71,3 64,7 64,1 42,6

Volumul de apă consumată mii.m3 3735,1 3681,2 3840,0 2991,6

Volumul de apă drenată mii.m3 3277,7 3319,4 3604,2 2692,0

Volumul deşeurilor menajere

colectate mii.m

3 236,1 318,9 337,7 268,2

Veniturile din serviciile comunale. În 9 luni ale anului curent, veniturile totale încasate din

furnizarea serviciilor comunale au atins cifra de 721,45 mil. lei. Majoritatea veniturilor încasate

din serviciile locativ-comunale sunt venituri din furnizarea energiei electrice (39,1%) şi venituri

din furnizarea gazului natural (36,3%).

Dinamica veniturilor încasate din furnizarea serviciilor comunale este redată în următorul

tabel:

Denumirea indicatorilor 2012 2013 2014 9 luni (2015)

Gazul furnizat 426,8 395,1 392,0 262,15

Apa furnizată 55,4 54,0 56,8 43,6

Servicii de canalizare acordate 26,5 25,1 34,4 21,2

Energie electrică furnizată 296,2 286,6 319,1 282,1

Energie termică furnizată 186 166,9 168,2 112,4

Total 990,9 927,7 970,5 721,45

La moment, sfera locativ-comunală necesită investiţii capitale în sumă de 52126,7 mii lei,

ceea ce reprezintă 19,8% din totalul cheltuielilor capitale. Din suma totală a cheltuielilor capitale

- 25669,9 mii lei sunt cheltuieli necesare pentru gospodăria drumurilor şi 26456,8 mii lei pentru

gospodăria comunală.

Nivelul de asigurare a fondului locativ cu servicii comunale. Fondul locativ din municipiul

Bălţi este asigurat în proporţie de 100% cu energie electrică, 100% cu servicii de transportare a

deşeurilor menajere, 94,0% cu apă, 81,0% cu drenaj a apelor reziduale şi 76,0% cu gaze

naturale.

Parteneriatul public-privat. În prezent, autoritatea publică locală are încheiate următoarele

contracte de parteneriat public-privat: SRL ”Salubrity Solutions” –prestarea serviciilor de salubrizare a municipiului Bălţi;

SRL “Global Prestservice” – prestarea serviciilor de salubrizare şi curăţire a teritoriului

municipiului Bălţi;

SRL “Glorin Inginering” - modernizarea şi reutilarea tehnică a echipamentului prin darea

în concesiune a serviciului public de pompare şi epurare a apelor uzate în mun. Bălţi;

SRL “Avtouragan”- prestarea serviciilor prin dotarea tehnică a mun.Bălţi cu aparatură de

fixare foto/video;

S.C. Imunotehnomed S.R.L. – prestarea serviciilor de laborator al IMSP Spitalul clinic

municipal Bălţi ;

SRL “Ecorecycle” – prestarea serviciilor de gestionarea, recepţionarea, sortarea,

prelucrarea, recuperarea, depozitarea şi neutralizarea deşeurilor solide menajere pe

teritoriul municipiului Bălţi.

13

2.1.4. Proprietatea municipală

În condiţiile actuale, cînd există riscul scăderii veniturilor bugetare şi transferurilor de stat,

precum şi creşterea cheltuielilor bugetare, apare necesitatea gestionării eficiente a proprietăţii

municipale, ca sursă alternativă de venit şi de finanţare a deficitului bugetar.

Registrul de stat al persoanelor juridice include 23 de întreprinderi municipale, dintre care

doar 14 întreprinderi funcţionează.

Capitalul statutar al întreprinderilor municipale constituie 3416,8 mii lei, inclusiv: 3089,7

mii lei (90,4%) – mijloace fixe şi 327,1 mii lei (9,6%) – mijloace financiare

În prezent, în proprietatea municipală se află în gestiunea a 14 întreprinderi municipale, 3

instituţii publice, 17 instituţii bugetare, SRL “Glorin Inginering” şi S.A.“Teleradio - Bălţi”.

Conform catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale, structura proprietăţii

municipale este următoarea:

Anual volumul proprietăţii municipale se modifică din cauza uzurii şi a modificării preţului.

Valoarea proprietăţii municipale, la data de 01 ianuarie 2015, este de 3910,7 mil. lei şi se

află în administrarea:

întreprinderilor municipale – în sumă de 1 474,8 mil. lei;

societăţilor pe acţiuni – în sumă de 1, 5 mil. lei;

societăţilor cu răspundere limitată – în sumă de 107,6 mil. lei;

instituţiilor bugetare – în sumă de 2 131,9 mil. lei;

instituţiilor publice – în sumă de 194,9 mil. lei.

Pe anii 2013-2014, valoarea proprietăţii municipale s-a micşorat cu 211360,5 mii lei.

Factorii de bază, care au influenţat asupra micşorării valorii proprietăţii sunt:

excluderea apartamentelor privatizate din fondul locativ municipal şi din Registrul Proprietăţii Municipale;

casarea mijloacelor fixe uzate moral şi fizic;

vînzarea activelor neutilizate în procesele de activitate statutară. Inventarierea anuală a mijloacelor fixe certifică necesitatea investiţiilor importante pentru

înnoirea activelor pe termen lung, prevenirea distrugerii obiectelor de proprietate municipală şi

restaurarea lor. În general, starea proprietăţii municipiului poate fi apreciată ca fiind una

satisfăcătoare, indiferent de scăderea înregistrată în ultima perioadă.

Gradul de uzură a proprietăţii este prezentat în tabelul de mai jos:

14

Denumirea

întreprinderii/instituţiei/

SA/SRL

Clă-

diri

Con-

strucţii

Dispozi-

tive de

transfer

Maşini

şi

utilaje

Tran-

sport

Instrumente şi

inventar

gospodaresc

Întreprinderi municipale, % 16,1 69,5 45,0 81,2 66,6 80,3

SA/SRL, % - - 21,0 65,1 - 75,6

Instituţii bugetare, % 55,6 57,9 75,8 82,6 89,3 88,8

Instituţii publice, % 41,4 85,7 82,1 59,7 64,3 2,0

La momentul actual, sunt valabile 194 contracte de locaţiune, cu suprafaţa totală de

19875,62 m2, costul 1 m

2 pe mun. Bălţi în medie constituie 389,18 lei.

Conform acordurilor-memorandum, aprobate prin deciziile Consiliului mun. Bălţi, au fost

încheiate 13 contracte de comodat cu eliberare de plată pentru locaţiune. Suprafaţa totală a

încăperilor transmise fără plată constiuie 2068,9 m2.

Proprietatea municipală - terenuri. Confrom datelor cadastrului funciar al

municipiului Bălţi, la data de 01.01.15 teritoriul municipiului Bălţi (luînd în considerare satele

Sadovoe şi Elizaveta) cuprinde 7800,6 de ha, dintre care: 42,0% terenuri cu destinaţie agricolă,

34,0% terenuri din intravilanul localităţilor, 12,8% terenuri destinate industriei, transporturilor,

telecomunicaţiilor, 6,7% terenuri ale fondului silvic, 3,5% terenuri ale fondului apelor şi 0,7%

alte terenuri.

Fondul funciar după formele de proprietate se împarte în:

terenuri proprietate publică a statului - 1375,7 ha, (18% );

terenuri proprietate publică a municipiului - 2512,1 ha, (32%);

terenuri proprietate privată - 3912,9 ha, (50%).

Primordial, 84,6% din totalul suprafeţei se atribuie terenurilor în hotarelor zonelor populate

cu valoarea normativă a pămîntului de 1761,7 mil.lei.

Numai în prima jumătate a anului 2015, s-au permis spre vînzare 38 de locturi de teren, cu

suprafaţa totală de 2,03748 ha, în sumă de 1875,3 mii lei.

Veniturile în bugetul municipiului Bălţi din vînzarea loturilor de teren la situaţia din

01.08.2015 au constituit 8340,2 mii lei.

Veniturile din darea în arendă a terenurilor reprezintă o sursă de venit stabilă şi permanentă

în bugetul local. În prima jumătate a anului 2015, veniturile în bugetul municipal din arenda

terenurilor şi din achitarea plăţilor pentru folosinţa terenurilor cu destinaţie neagricolă au

constituit 1630,6 mii lei.

La data de 01.08.2015, se numără 2365 contracte de arendă a terenurilor, ceea ce prezintă cu

33 de contracte mai mult decît la data de 1 ianuarie a anului curent. Această creştere este

influenţată de încheirea contractelor cu proprietarii de garaje din teritoriile CCG. Suprafaţa totală

a terenurilor, atribuite în arendă, constituie 104,9731 de ha.

Din numărul total de contracte, 44,4 % sunt contracte pe termen scurt şi 55,6 % - pe termen

lung, cu perioadă de la 5 la 20 ani de arendă.

Pentru sfera publică au fost atribuite următoarele loturi de teren:

15

Terenurile Suprafaţa terenurilor (ha)

Terenurile satelor, oraşelor,

municipiilor:

staţii publice;

parcuri;

străzi şi pieţe;

plantaţii verzi.

1,00

127,9545

333,0407

90,00

Total 551,9952

Activitatea întreprinderilor municipale. La moment actual, activitatea

întreprinderilor municipale din sfera locativ-comunală este caracterizată prin nivelul redus de

eficienţă economico-financiară. La unele întreprinderi costurile şi cheltuielile activităţii de bază

nu pot fi acoperite prin veniturile din activitatea de bază, iar pierderile înregistrate nu pot fi

acoperite ca urmare a optimizării şi înstrăinării activelor nefolosite.

Totodată, din numărul total de întreprinderi municipale din sfera locativ-comunală doar ÎM

"Gospodăria locativ-comunală Bălţi" şi ÎM "Direcţia reparaţii şi construcţii drumuri Bălţi"

obţin venituri din activitatea de bază ce acoperă costul vînzărilor şi cheltuielile operaţionale. La

ÎM "Direcţia de troleibuze", ÎM "Hotelul Bălţi" şi ÎM " Amenajarea teritoriului şi spaţiilor verzi"

veniturile din activitatea de bază acoperă doar costul vînzărilor şi o parte din cheltuielile

operaţionale. La ÎM "Regia Apă Canal Bălţi" şi ÎM "Termogaz-Bălţi" veniturile din activitatea de

bază nu acoperă nici costul vînzărilor şi nici cheltuielile operaţionale.

O analiza mai detaliată a situaţiei financiare şi a eficienţei activităţii operaţionale la

principalele întreprinderilor municipale din mun. Bălţi, poate fi redată prin următorul tabel:

Întreprinderile

Venitul din

vînzări, mil. lei

Profitul brut

(pierdere), mil.

lei

Profitul

operaţional,

mil lei

Rentabilitate

vînzărilor,

(%)

Rentabilitate

operaţională

(%)

1.10.

2014

1.10.

2015

1.10.

2014

1.10.

2015

1.10.

2014

1.10.

2015

1.10.

2014

1.10.

2015

1.10.

2014

1.10.

2015

ÎM "Gospodăria

locativ-comunală

Bălţi " 20,81 22,97 0,61 6,04 -3,55 0,62 2,9 26,3 -17,0 2,7

ÎM "Direcţia

reparaţii şi

construcţii

drumuri Bălţi" 11,14 13,03 1,68 3,41 0,03 1,43 15,1 26,2 0,3 11,0

ÎM "Direcţia de

troleibuze" 22,37 29,55 2,03 1,75 -1,37 -3,17 9,1 5,9 -6,1 -10,7

ÎM "Termogaz-

Bălţi" 6,24 7,01 -0,71 -0,54 -1,63 -1,38 -11,4 -7,7 -26,1 -19,7

Regia Apă Canal

Bălţi 42,33 43,62 0,172 -4,07 -4,94 -9,96 0,4 -9,3 -11,7 -22,8

ÎM "Hotelul

Bălţi" 2,63 2,19 0,57 0,28 0,02 -0,36 21,7 12,8 0,6 -16,3

ÎM " Amenajarea

teritoriului şi

spaţiilor verzi" 5,2 7,3 0,93 1,4 -0,62 -0,67 17,9 19,2 -11,9 -9,2

16

Datoria publică a bugetului local. La data de 01.10.2015, datoria publică a bugetului

local constituie 187625,1 mii lei. Comparativ cu începutul anului 2015, suma datoriei publice a

crescut cu 33955,0 mii lei, iar ca factor principal, de creştere a datoriei, este fluctuaţia cursului

valutar.

Datoria primăriei mun. Bălţi constituie 4281,5 mii lei, ceea ce reprezintă 2,3% din datoria

publică totală, iar restul datoriei reprezintă creditele întreprinderilor municipale, unde Primăria

mun. Bălţi este în calitate de garant.

În mare parte, datoria publică este formată din 82,9% datoria ÎM „Regia Apă Canal Bălţi” şi

15,8% - ÎM „Direcţia de troleibuze Bălţi” .

Structura datoriei totale după valuta creditului contractat este formată din 6060,7 mii dolari

SUA, 2721,09 mii euro şi 4281,5 mii lei.

De condiţii avantajoase de creditare beneficiază ÎM „Regia Apă Canal Bălţi”. Însă eficienţa

redusă a gestionării acestor credite şi fluctuaţia cursului valutar din ultima perioadă a generat

costuri suplimentare, care la moment, reprezintă o povară şi se răsfrînge negativ asupra situaţiei

financiare. Pe partea cealaltă, ÎM „Direcţia de troleibuze Bălţi” dispune de condiţii de creditate

mai puţin avantajoase, şi anume: valuta creditului, procentul dobînzii şi termenul de rambursare,

ceea ce necesită o gestionare mai eficientă.

În 9 luni ale anului 2015, datoria debitoare a Primăriei mun. Bălţi constituie 612,5 mii lei, şi

este în scădere cu 712,8 mii lei faţă de începutul anului 2015. În acelaşi timp, datoria creditoare

constituie 22536,7 mii lei şi este cu 927,8 mii lei mai mică faţă de începutul anului 2015.

Astfel, în perioada 9 luni ale anului 2015, datoria creditoare este mai mare decît datoria

debitoare cu 21924,2 mii lei.

2.1.5. Serviciile sociale

Medicina. În subordinea Primăriei municipiului Bălţi sunt următoarele instituţii medicale:

Spitalul Clinic Municipal, Centrul Medicilor de familie şi Centrul Stomatologic.

Spitalul Clinic Municipal (IMSP SCM) oferă consultanţă de specialitate în Centrul

Consultativ cu implicare a 78 de medici specialişti şi stationar cu 1050 de paturi.

În anul 2015 numărul medicilor în Spitalul Clinic Municipal Bălţi a constituit 277 de

persoane, iar personalul medical inferior 674 de persoane.

Numărul funcţiilor aprobate în state este de 2161,25 unităţi de personal, iar numărul real de

funcţii ocupate este de 2012,50 unităţi de personal.

În prima jumătate a anului 2015 au fost tratate 16896 de persoane, iar durata medie de

spitalizare şi utilizare a patului a constituit 7,88 de zile, şi respectiv 142,29 de zile.

Prestarea serviciilor medicale la nivel de asistenţă medicală primară în cadrul IMSP ,,Centrul

Medicilor de Familie Municipal Bălţi” este asigurată de 6 Centre de Sănătate.

În cadrul IMSP ,,Centrul Medicilor de Familie municipiul Bălţi” activează 562 de

colaboratori, din care 107 medici (inclusiv 79 medici de familie) şi 304 de asistente medicale.

Numărul funcţiilor aprobate în ştate este de 660,25 unităţi de personal, iar numărul real de

funcţii ocupate este de 580,75 unităţi de personal.

La moment Centrul Medicilor de familie are necesitatea de cadre medicale în mărime de 29

de persoane, dintre care 11 medici de familie şi 18 asistente medicale de familie.

Principiul fundamental în asigurarea sănătăţii populaţiei la nivelul medicinii primare este

profilaxia.

În present în Centrul Stomatologic Municipal Bălţi activează 81 de colaboratori, dintre care

26 medici. Numărul funcţiilor aprobate în ştate este de 87,0 unităţi de personal, iar numărul real

de funcţii ocupate este de 100,75 unităţi de personal.

17

Serviciile medicale private în mun. Bălţi sunt acordate de către SRL ,,Incomed”, SRL

,,Magnific Nord”, SRL ,,Sinega” şi 57 întreprinderi private dintre care 35 stomatologii.

La moment, instituţiile de medicină subordonate Primăriei mun. Bălţi necesită investiţii

capitale în sumă de 47030,6 mii lei, ceea ce reprezintă 22,2% din cheltuielile totale pentru

reparaţii capitale. Principalele lucrării de reparaţie necesare în instituţiile de medicină sunt:

lucrări de extindere, de reconstrucţii, de reparare a fasadei şi lucrări de amenajare. După volumul

cheltuielilor, cele mai mari cheltuieli de reparaţie capitală necesită sălile de operaţii din blocul

central al IMSP Bălţi (12000,0 mii lei, sau 25,5% din total cheltuielilor capitale necesare pentru

instituţiile de medicină).

Instituţiile de medicină aflate în gestiune mun. Bălţi necesită utilaje medicale specializate, iar

o parte din dispozitive medicale existente sunt uzate şi nu fac faţă cerinţelor de rigoare.

Învăţămîntul. La începutul anului 2015, în municipiul Bălţi funcţionează 35 de instituţii

preşcolare, 30 de instituţii de învăţămînt primar/secundar general, 5 instituţii de învăţămînt

secundar profesional, 6 colegii şi 2 instituţii de învăţămînt superior.

Din numărul total de personal managerial şi didactic calificat 90% sunt deţinători de grade

didactice.

Conform datelor statistice din totalul cadrelor didactice din instituţiile de învăţămînt primar

şi secundar general din mun. Bălţi, aproximativ 57,0% reprezintă cadrele didactice cu o vechime

în munca pedagogică de peste 20 de ani.

În instituţiile preşcolare din mun. Bălţi sunt încadrate 1156,8 unităţi de personal. Instituţiile

preşcolare sunt frecventate de 6452 de copii, şi la fiecare educator îi revine 15 copii.

În instituţiile de învăţămînt general îşi fac studiile 12716 elevi şi activează 1504 de persoane,

dintre care 885 de profesori. Din numărul total de elevi, la un profesor îi revine 14 elevi.

La moment sfera învăţămîntului necesită reparaţii capitale în sumă de 49879,9 mii lei, ceea

ce reprezintă 23,5% din cheltuielile totale necesare pentru reparaţii capitale în instituţiile publice,

şi 18,9% din cheltuielile totale capitale. Din cheltuielile totale necesare pentru instituţiile de

învăţămînt, 19750,0 mii lei sau 39,6% sunt cheltuieli necesare pentru instituţiile de învăţămînt

preşcolar. Principalele lucrării de reparaţie necesare în instituţiile de învăţămînt preşcolar sunt:

reparaţia capitală a acoperişului, reparaţia capitală a sistemului de canalizare şi încălzire, şi

schimbarea geamurilor şi uşilor. Conform volumului, cele mai mari cheltuieli sunt necesare

pentru reparaţia capitală a Grădiniţei nr.2 (32000,0 mii lei sau 16,6% din total cheltuielilor

capitale necesare pentru instituţii preşcolare).

Cheltuielile totale necesare pentru instituţiile de învăţămînt general constituie 30129,9 mii lei

sau 60,4% din cheltuielile totale necesare pentru instituţiile de învăţămînt. Pe lîngă cheltuielile

menţionate la instituţiile preşcolare, la instituţiile de învăţămînt general se mai adaugă şi

cheltuieli pentru reparaţia sălilor de sport, reparaţia faţadelor şi schimbarea podelelor.

Cultura. În anul 2015 în subordinea Secţiei Cultură a Primăriei mun. Bălţi funcţionează 22

de instituţii. Secţia Cultură a Primăriei Bălţi îşi desfăşoară activitatea susţinînd, coordonînd şi

implementînd diverse proiecte şi programe culturale naţionale şi locale. Astfel, în anul 2015 au

fost organizare, conform planului de activitate al instituţiilor şi Secţiei Cultură, peste 1500 de

activităţi 832 de acţiuni din acest indice revin Caselor şi Căminelor de Cultură.

În cele 6 Case şi Cămine de Cultură urbane şi două din localităţile săteşti activează 101 de

formaţiuni, avînd 2181 de membri, inclusiv 24 de formaţii cu titlul onorific „model” cu 793 de

membri. În casele de cultură municipale, o atenţie deosebită se acordă tinerii generaţii, 1495 de

copii şi adolescenţi activează în 65 de formaţii, inclusiv formaţii cu titlul onorific model - 13,

membri - 586 de copii. Din numărul total de formaţiuni activează: 15 uniuni de amatori şi cluburi

după interese, 523 membri, inclusiv 6 sînt pentru copii şi adolescenţi 141 de participanţi; 7

18

cercuri de creaţie tehnică şi aplicativă 71 de membri, 6 sînt pentru copii şi adolescenţi 59

membri; 79 de formaţii de creaţie artistică, care includ 1587 membri, inclusiv 53 pentru copii şi

adolescenţi 1295 de membri.

În Casa de Cultură din satele Elisaveta şi Sadovoe anual se desfăşoară circa 60 de activităţi

culturale, aici activează respectiv cîte 4 şi 3 formaţii.

Secţia Cultură a înregistrat în domeniul activităţii artistice în 2014 circa 70 de participări la

festivaluri şi concursuri, dintre care 27- locale, 17- republicane, 25- internaţionale; locuri

premiante şi menţiuni obţinute -100.

În cele 3 instituţii de învăţămînt artistic activează 100 de profesori. Şcoala de Muzică “C.

Porumbescu” 31 clase, 240 elevi; ŞAP – 25 clase, 319 elevi; Şcoala “G. Enescu” – 27 clase, 316

elevi.

Valorile patrimoniului monumentalistic reprezintă un semnificativ instrument educativ şi de

prestigiu al localităţii. În Bălţi sunt 70 de monumente de arheologie, istorie, artă şi arhitectură

din diverse epoci. Din numărul total - 42 de monumente sunt incluse în Registrul Monumentelor

de importanţă naţională şi 25 de monumente înregistrate în Registrul Monumentelor

municipiului Bălţi de importanţă locală.

Patrimoniul cultural administrat de Muzeului de Istorie şi Etnografie din Bălţi este în

continuă dezvoltare şi a ajuns la finele anului 2014 la 35527 de înregistrări, dintre care în fondul

de bază – 23575, iar în fondul auxiliar – 11952 de unităţi. Muzeul a înregistrat un număr total de

30509 de vizitatori, dintre care 6720 în grupe organizate, cărora li s-au oferit 336 de ghidaje în

cadrul celor 7-8 expoziţii. 2080 de persoane au participat la cele 25 de activităţi muzeografice şi

cultural- educative.

Activitatea expoziţională a Pinacotecii „A. Cantemir” cunoaşte diverse vernisaje, însoţite de

lecţii video, concerte de cameră, teatralizări literare, matinee-spectacole, dialoguri cu oameni din

domeniul culturii, master-class. Manifestările culturale, în număr de 60, au bucurat privirile a cca

22000 de vizitatori, în cadrul a 450 de excursii.

La 1 ianuarie 2015, colecţia Bibliotecii Municipale „Eugeniu Coşeriu” totalizează 546.210

documente, faţă de 549.243 de documente la 1 ianuarie 2014. Din buget au fost alocaţi 155.152

lei pentru abonarea la ediţiile periodice şi 1190 de lei pentru achiziţia de carte.

În anul 2014, în Bibliotecă au fost consultate 562.876 de documente. Documentele

împrumutate pe cap de populaţie constituie 23,7 de documente per utilizator activ. Biblioteca a

înregistrat 42,856 de utilizatori înscrişi, dintre care activi – 26.656. Cifra utilizatorului activ

unic este de 23,783. Indicele de lectură este de circa 33,7.

Conform datelor obţinute în urma recensămîntului din anul 2004, populaţia înregistrată în

mun. Bălţi sunt reprezentanţi ai 58 de etnii.

Reprezentarea grafică a populaţiei pe naţionalităţi în municipiul Bălţi este următoarea:

19

Secţia Cultură, avînd misiunea de a asigura în teritoriu armonizarea relaţiilor interetnice,

cooperează cu 14 organizaţii etnoculturale, care activează în municipiu. Pentru anul 2015 din

bugetul Primăriei s-au alocat 90 mii de lei pentru susţinerea a 22 de activităţii etnoculturale.

Protecţia socială. Sitemul de protecţie socială este compus din două componente:

asigurare socială şi asistenţă socială.

La nivel local, organizarea sistemului de protecţie socială se bazează pe următoarele

instituţii: Casa Teritorială de Asigurări Sociale, Direcţie Asistenţa Socială şi Protecţia Familiei,

şi instituţii publice din sfera socială.

Asigurarea socială. La data de 01.10.15, numărul total de beneficiari de asigurare socială de

stat a constituit 31868 persoane, dintre care: 26886 beneficiari de pensii, 3009 beneficiari de

indemnizaţii adresate familiilor cu copii, şi 1973 beneficiari de alocaţii sociale,

Din numărul total de beneficiari de asigurări sociale, 73,6% sunt persoane pensionare (după

vîrstă), 22,9% persoane cu dizabilităţi şi 2,1% persoane cu drept de pensie de urmaş.

Suma totală alocată pentru plăţile asigurării sociale de stat, pentru 9 luni a anului 2015, a fost

de 37629,8 mii lei. Din suma lunar alocată, 91,5% sunt îndreptate spre plata pensiilor de

asigurări sociale, 1,8% spre alocaţii sociale de stat şi 6,6% spre indemnizaţii adresate famililor cu

copii.

Pentru anul 2015, pe municipiul Bălţi au fost planificate încasări din servicii de asigurare

socială de stat în sumă de 550,0 mil. lei, ceea reprezintă o creştere cu 9,5% faţă de anul 2014, şi

o pondere de 6,6% din totalul încasărilor prognozate pe republică.

Informaţia privind beneficiarii de servicii de asigurare de stat, precum şi plata prestarea

serviciilor pe teritoriul municipiul Bălţi, la data de 01.10.2015, este redată în tabelul de mai jos:

Indicatorii Nr. de

beneficiari

Mărimea

medie

(lei)

Suma

stabilită

lunar, mii lei

Ponderea, %

Nr. de

beneficiari

Suma

lunară

Total pe municipiu 31868 2458,56 37629,8 100 100

Pensii de asigurări sociale 26886 1281,31 34449,3 84,4 91,5

Pensii pentru limita de vîrstă 19785 1350,99 26729,3 73,6 77,6

Pensii de dizabilitate 6150 972,91 5983,4 22,9 22,4

Pensii de urmaş 575 641,59 368,9 2,1 1,0

... ... ... ... ... ...

Alocaţii sociale de stat 1973 349,17 688,9 6,2 1,8

Indemnizaţii adresate

famililor cu copii 3009 828,08 2491,7 9,4 6,6 Cu excepţia sumei contribuţiilor pentru compensarea diferenţei de tarife de asiurarări sociale de stat obligatorii în

sectorul agrar de 6%.

Asistenţa socială. Asistenţa socială este compusă din două elemente importante: plăţi

sociale şi servicii sociale.

Începînd cu anul 2002, în mun. Bălţi este asigurat dreptul la călătorie gratuită în

transportul public electric (troleibuz) pentru pensionarii după limită de vîrstă. În 9 luni ale

anului curent, de dreptul la călătorie gratuită în transportul public electric au beneficiat 15850 de

persoane.

Pentru incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi se realizează plata compensaţiei

pentru călătorii în transportul public în mărime de 45 lei lunar şi plata compensaţiei anuale

20

de 800 lei pentru o persoană, privind cheltuielile de deservire cu transport a persoanelor cu

dizabilităţi ale aparatului locomotor. În 9 luni ale anului 2015, mărimea compensaţie pentru

transport a constituit 2922,9 mii lei (7274 beneficiari), iar mărimea compensaţiei pentru

persoanele cu dizabilităţi ale aparatului locomotor a constituit 425,6 mii lei (526 beneficiari),

În sezonul de încălzire, se acordă compensaţie nominativă. Pe perioada rece a anului 2014

– 2015, suma compensaţiilor nominative din bugetul municipal a constituit 3277,0 mii lei (3397

beneficiari), iar din bugetul de stat 4658,9 mii lei (3440 beneficiari).

În 9 luni ale anului 2015, din fondul de rezervă s-a acordat ajutor material în sumă de 880,3

mii lei (529 beneficiari).

În scopul susţinerii invalizilor şi participanţii celui de al doilea război mondial (56 persoane)

se acordă ajutor material pentru achitarea serviciilor comunale în mărime de 10,0 mii lei pe

an, a cîte 2500 lei trimestrial.

Categoria de populaţie social-vulnerabilă şi cu venituri mici beneficiază de ajutor în formă

bănească precum şi de servicii de cantină socială. În 9 luni ale anului curent, de ajutorul

material prin intermediul cantinelor sociale a beneficiat 562 de persoane, ceea ce este cu 16

persoane mai mult faţă de perioada corespunzătoare a anului 2014.

Totodată, suma medie a ajutorului material din fondul de susţinere socială a populaţiei a

constituit 3743,1 mii lei (4938 beneficiari), ceea ce este mai mare faţă de perioada

corespunzătoare a anului 2014, cu 769,7 mii lei (+221 beneficiari).

După structura ajutorului material din fondul de susţinere socială a populaţiei, ponderea

cea mai mare îi revine ajutorului material acordat după cereri (28,9%), aniversării victoriei

asupra fascismului (18,3%), 1 iunie ,,Ziua Copiilor” (10,3%), represiunilor (9,4%) şi asigurării

cu cantine sociale (10,0%).

În muncipiu sunt create şi activează servicii sociale primare specializate şi servicii sociale

cu specializare înaltă:

serviciul de îngrijire socială la domiciliu,

serviciul de Asistenţă Socială Comunitară,

acordarea ajutorului material şi servicii de cantină socială prin intermediul Fondului

Social

de Susţinere a Populaţiei,

serviciul social „Asistenţă personală”,

serviciul de ortopedie şi protezare,

servicii de reabilitare balneo-sanatoriale,

Casa de Copii de tip familie (3 copii),

serviciul „Asistenţă parentală profesioniostă”

9 instituţii publice în sfera socială.

Din cele 9 instituţii publice din sfera socială, 7 instituţii sunt finanţate din bugetul municipal

şi 2 instituţii din mijloacele sponsorilor.

Instituţiile publice de prestare a serviciilor sociale specializate, sunt:

CCSM- servicii de reabilitare pentru persoanele cu dizabilităţi mintale;

”Drumul spre casă” – servicii de plasament pentru copii în situaţie de dificultate;

”Reîntoarcere”- servicii de plasament pentru persoanele fără loc permanent de trai;

”Respiraţia a doua” – servicii de plasament si de zi pentru persoanele în etate;

”Socium”- servicii de ergoterapie pentru persoanele cu dizabilităţi mintale;

”Evrica”- serviciu de plasament în regim de urgenţă pentru copiii străzii;

”Sotis”- servicii pentru victimele violenţei domestice.

21

În municipiu funcţionează Centru Social Regional «Viaţa cu speranţă», care prestează

servicii pentru persoanele infectate şi supuse virusului HIV/SIDA, şi Centrul de îngrijire la

domiciliu «Rebeca», pentru susţinerea dezvoltării serviciilor medico-sociale de îngrijire la

domiciliu (Home Care) funcţionează

Serviciul social de îngrijire la domiciliu prezintă în sine prestarea serviciilor complexe

acordate de către lucrători sociali. În 9 luni ale anului 2015, numărul beneficiarilor a constituit

882 de persoane şi au fost asiguraţi de 72,4 de lucrători sociali.

În ultimi ani, prin intermediul Serviciului Asistenţă Socială Comunitară (27 persoane) se

observă accesul sporit al categoriilor de familii social vulnerabile. Fiecărui asistent social îi

revine un sector teritorial (în total 16 sectoare în acelaşi timp s.Sadovoe - 1 şi s.Elizaveta - 1). În

9 luni ale anului 2015, de serviciul asistenţei sociale comunitare au beneficiat 2650 de

persoane, ceea ce reprezintă o creştere cu 850 faţă de perioada analogică a anului 2014.

Serviciile sociale cu specializare înaltă privind reabilitarea balneo-sanatorială se prestează

în baza biletelor gratuite sau în condiţii de înlesniri eliberate de DASPF. De servicii de

reabilitare balneo-sanatorială beneficiază persoane cu grad de dizabilitate şi persoane pensionari

cu limita de vîrstă. În 9 luni ale anului curent de tratament balneo-sanitar au beneficiat 261 de

persoane.

Serviciile sociale cu specializare înaltă de protezare şi ortopedie sunt prestate persoanelor

cu probleme ale aparatului locomotor şi cu necesităţi speciale. În 9 luni ale anului 2015, de

serviciile sociale de protezare şi ortopedie au beneficiat 279 de persoane.

În mun. Bălţi este creat serviciul de mediator comunitar pentru asigurarea accesului la

servicii de medicină, educaţie, angajare în cîmpul muncii pentru persoanele din categorii social

vulnerabile din rîndul romilor. În 9 luni ale anului 2015, de serviciile mediator comunitar au

beneficiat 75 de persoane, şi este în creştere faţă de perioada corespunzătoare a anului 2014, cu

15 persoane.

Pe lîngă Direcţie funcţionează serviciul social specializat „Asistenţă personală” cu scopul

de a oferi asistenţă şi îngrijire copiilor şi adulţilor cu dezabilităţi severe, şi integrarea lor în

societate. În 9 luni ale anului curent de serviciul ,,Asistenţă Personală” au beneficiat 30 de

persoane, ceea cee este cu 4 persoane mai mult faţă de perioada analogică a anului 2014.

Pe perioada de 9 luni a anului 2015, numărul total de persoane care au beneficiat de asistenţă

socială a constituit 36092 persoane, dintre care 5027 beneficiari de servicii sociale.

Activitatea sectorului neguvernamental. Soluţionarea problemelor sociale şi

economice la nivel local şi naţional depinde în mare parte de dezvoltarea sectorului

neguvernamental. Domeniul, în care iniţiativa civică a populaţiei se manifestă deosebit de

pronunţat este domeniul de activitate a organizaţiilor obşteşti. În mare parte, ONG-urile apar ca

rezultat la reacţiile oamenilor privind problemele sociale, care nu pot fi soluţionate de stat.

La momentul actual, în Republica Moldova sunt înregistrate 3970 de organizaţii

nonguvernamentale, dintre care 341 de organizaţii (inclusiv cu statut de utilitate publică 13

organizaţii) sunt înregistrate în mun. Bălţi.

Organizaţiile nonguvernamentale acordă diverse servicii veteranilor şi invalizilor, familiilor,

copiilor orfani, copiilor rămaşi fără ocrotire părintească, precum şi a familiilor cu mulţi copii.

Principalele domenii de activitate a sectorului neguvernamental sunt: domeniul social, educaţie

şi dezvoltarea comunitară.

În ultima perioadă de timp, direcţiile şi secţiile Primăriei mun. Bălţi au efectuat interacţiune

cu mai mult de 70 de organizaţii non-profit. În ultimii 3 ani au fost înregistrate 27 de organizaţii

non-profit şi-au încetat activitatea 19 organizaţii.

22

Dezvoltarea ONG-urilor din municipiu a început din anul 2013, în care a fost aprobat

Regulamentul cu privire la activitatea de voluntariat pe teritoriul mun. Bălţi. La fel, în acel an a

fost aprobat Regulamentul cu privire la activitatea consiliului coordonator municipal al

asociaţiilor obşteşti.

2.1.6. Finanţele Publice

Veniturile bugetare . În perioada a 9 luni ale anului 2015, în bugetul municipal au fost

încasate venituri totale în sumă de 294,8 mil. lei, ceea ce reprezintă 74,0% din volumul total al

veniturilor estimate pe anul 2015, şi 87,0% din veniturile totale din anul 2014.

Dinamica veniturilor municipale pentru anii 2012-2014, precum şi în primele 9 luni ale

anului curent, este redată în următoarea diagramă:

În cele 9 luni ale anului 2015, veniturile proprii deţin 12,4 % din volumul total al bugetului.

Partea dominantă în veniturile bugetului municipal o constituie defalcările de la impozite şi

taxe de stat ponderea cărora în bugetul municipal este de 22,3%. În decursul a 9 luni ale anului

2015, încasările din defalcările de la impozite şi taxe de sta s-au obţinut 65,8 mil. lei.

Transferurile în bugetul municipal constituie 181,8 mil. lei. Ponderea transferurilor în

volumul total al bugetului municipal reprezintă 61,7 %.

Mărimea granturilor în bugetul municipal a constituit 1,1 mil. lei.

Încasările mijloacelor speciale a instituţiilor publice, ponderea cărora în bugetul municipal

constituie 3,0 % se cifrează la suma de 8,8 mil. lei.

Veniturile fondurilor speciale, ocupă 0,2 % din volumul total a bugetului municipal şi sunt

acumulate în volum de 0,7 mil. lei.

Ca urmare a modificărilor introduse în legislaţie, ponderea veniturilor proprii în structura

veniturilor totale s-a redus, şi ca rezultat a crescut ponderea transferurilor şi defalcărilor de la

impozite şi taxe de stat. O comparaţie în acest sens poate descrisă în baza figurilor de mai jos:

23

Taxele locale, ca parte componentă a veniturilor proprii, pe parcursul perioadei de 9 luni au

constituit 6,0 % din volumul total a bugetului sau 17,7 mil. lei.

Volumul veniturilor încasate în bugetul municipiului depinde de normativele defalcărilor în

bugetul local al impozitelor şi taxelor de stat, stabilite în conformitate cu legislaţia bugetară a

Republicii Moldova. În anul 2014, în bugetul municipal Bălţi s-au încasat 100% din impozitul pe

venitul al persoanelor fizice şi 50 % din impozitul pe venit din activitatea de întreprinzător şi

taxe pentru folosirea drumurilor achitate pentru autovehiculele înmatriculate în Republica

Moldova.

Din data de 01.01.2015, în bugetul municipal Bălţi sunt aprobate, prin Lege, 45 % din

impozitul pe venit al persoanelor fizice, şi 50 % din taxa pentru folosirea drumurilor achitate

pentru autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova. Ca rezultat, o parte importantă de

venit va ocoli bugetul municipal, iar primăria mun. Bălţi va fi nevoită să caute noi surse de

finanţare pentru acoperirea eventualelor dezechilibre bugetare.

Cheltuielile bugetare. În perioada 2012 – 2014, cheltuielile bugetului municipal au

crescut în medie cu 10,8 %, sau cu 34,4 mil. lei.

24

Pe perioada de 9 luni ale anului 2015, partea de cheltuieli a bugetului municipal este

executată în mărime de 298,0 mil. lei, ceea ce reprezintă 68,1% din suma planului anual precizat.

Sfera socială a fost finanţată cu 209,0 mil. lei, sfera economică cu 76,6 mil. lei, şi alte sfere

cu 12,4 mil. lei.

Pentru acoperirea cheltuielilor curente s-au alocat 94,9 % resurse din bugetul municipal

(282,9 mil. lei), iar pentru acoperirea cheltuielilor capitale s-au alocat 5,1% (15,1 mil. lei).

Dinamica cheltuielilor bugetului municipal este redată în următorul tabel:

Cheltuielile

2012 2013 2014 2015 (9 luni)

Executa

rea de

casă,

mil. lei

Pond

erea,

%

Executa

rea de

casă,

mil. lei

Pond

erea,

%

Executa

rea de

casă,

mil. lei

Pond

erea,

%

Execut

area de

casă,

mil. lei

Ponde

rea,%

Total 317,1 100 314,7 100 351,5 100 298,0 100

Sfera socială 236,2 74,5 232,5 73,9 248,8 70,8 209,0 70,1

Sfera

economică 45,9 14,5 62,1 19,7 79 22,5 76,6 25,7

Alte ramuri 35 11 20,1 6,4 23,7 6,7 12,4 4,2

Pentru 9 luni ale anului 2015 cheltuielile sferei sociale sunt executate în mărime de 70,6%

faţă de cheltuielile aprobate, inclusiv: învăţămîntul cu 69,6% (160,7 mil. lei), cultura, arta,

sportul şi activităţile pentru tineret cu 72,8% (23,2 mil. lei), ocrotirea sănătăţii cu 33,3% (0,3 mil.

lei), asigurarea şi asistenţa socială cu 74,8% (24,8 mil. lei).

Cheltuielile executate pe 9 luni ale anului 2015 în sfera socială este redată în următoarea

figură:

Pentru finanţarea activităţii curente a instituţiilor preşcolare, pînă la finele anului, există o

lipsă de surse bugetare în suma de 4,0 mil. lei, care în caz de nealocare se vor transforma în

datorii creditoare.

Din cheltuielile totale pentru sfera socială pentru 9 luni ale anului 2015, 62,7% reprezintă

cheltuielile de personal (salarii, contribuţii de asigurări sociale şi medicale).

Dinamica cheltuielilor de personal din bugetul municipal Bălţi este reflectată în tabelul de

mai jos:

25

Denumirea 2012

executat

2013

executat

2014

executat

9 luni

(2015)

Total cheltuieli (mil. lei) 317.2 314.7 351.5 298,0

Cheltuieli de personal (mil. lei) 150.4 141.3 154.0 137,6

Ponderea cheltuielilor de personal

în volumul cheltuielilor total (%) 47.4 44.9 43.8 46,2

Din cheltuielile totale pentru sfera economică, pentru 9 luni ale anului 2015, majoritatea

cheltuielilor sunt cheltuieli pentru dezvoltarea transportului public electric (21,7%), cheltuieli

pentru curăţarea sanitară (21,2%) şi cheltuieli pentru reparaţie şi întreţinere a gospodăriei

drumurilor (20,2%). În 9 luni ale anului 2015, cheltuielile sferei economice au constituit 76,6

mil. lei, dintre care 44,0 mil. lei cheltuieli pentru gospodăria locativ-comunală şi 31,9 mil. lei

cheltuieli pentru transport şi gospodăria drumurilor. În total, aceste două direcţii constituie 75,9

mil. lei, sau 99,1% din totalul cheltuielilor din sfera economică.

Cheltuielile executate în sfera economică pe 9 luni ale anului 2015, este redată în figura

următoare:

***

Примечание [A11]: Lipseşte anliza factorilor de mediu, ca parte componentă a

dezvoltării durabile, propus în prima parte a strategiei

26

3.2. ANALIZA SWOT PENTRU DOMENIILE PRIORITARE DE DEZVOLTARE

Analiza SWOT a Sectorului Economic Puncte tari Puncte slabe

Potenţial înalt în atragerea investiţiilor străine,

datorită parcului industrial ''Răut'' şi a zonei

economice libere ‟‟Bălţi”

Ponderea relativ redusă a sectorului prioritar în economia locală

Potenţial industrial ridicat şi o specializare

înaltă a întreprinderilor locale în industria

alimentară şi a băuturilor

Capacitatea redusă a întreprinderilor mici şi

mijlocii în crearea noi locuri de muncă şi

dezvoltarea social-economică

Prezenţa, în apropierea mun. Bălţi, importanţi

furnizori de materie primă pentru sectorul

industrial alimentar

Structura întreprinderilor mici şi mijlocii

dezechilibrată

Existenţa unui centru specializat de instruire

şi susţinere a femeilor în afaceri Pro-Busines

Nord

Numărul mare de întreprinderi care suportă

pierderi

Disponibilitatea unei forte de muncă calificată

în industrie Eficienţa redusă a întreprinderilor locale

Poziţionarea fizico-geografică favorabilă Sectorul IT subdezvoltat

Existenţa unei instituţii de cercetare, şi a unui

incubator inovativ

Reducerea numărului de întreprinderi mijlocii

şi mari

Existenţa unor mari investitori străini

specializaţi în producerea sistemelor de cablaj

pentru industria auto mondială

Lipsa unui incubator de afaceri

Existenţa proiectelor de Parteneriat Public

Privat

Motivaţia redusă a agenţilor economic de a

participa la programe de instruire

Existenţa Agenţiei de Dezvoltare Regională

Nord, cu sediul în or. Bălţi Ponderea redusă a întreprinderilor inovative

Infrastructura de învăţămînt dezvoltată

(universităţi, colegii şi şcoli profesionale)

Valoarea redusă a investiţiilor străine, în

comparaţie cu potenţialul existent

Lipsa unei infrastructurii de spijin în

dezvoltarea afacerii şi inovăţii

Mun. Bălţi face parte dintr-o regiune

teritorială dezvoltată, specializată şi echilibrată

Oportunităţi Riscuri

Existenţa realţiilor de cooperare şi înfrăţire cu

22 oraşe Modificarea actelor legislative

Mun. Bălţi este membru al Asociaţiei

Euroregiunii „Prutul de Sus” şi Asociaţiei

„Euroregiunii Siret-Prut-Nistru”

Instabilitatea economică şi politică din ţară, şi

din regiune

Existenţa programelor de susţinere a

întreprinderilor mici şi mijlocii

Reducerea competitivităţii municipiului Bălţi

faţă de alte regiuni

Primăria mun. Bălţi este membru al

Convenţiei privind eficienţa energetică

Concurenţa sporită privind atragerea

investiţiilor

Gradul înalt de prioritate acordat de Guvern în

reformele de dezvoltare regională şi

descentralizare

Migraţia şi lipsa personalului calificat

Примечание [A12]: Analiza SWOT

putea fi grupată în 3 domenii, Social,

economic şi mediu, la părerea noastră este prea voluminoasă şi greu de asimilat. Este

necesară o generalizare.

27

Dezvoltarea de parteneriate publice-private Scumpirea resurselor energetice, şi creditare

Analiza SWOT a Fondului Locativ Comunal Puncte tari Puncte slabe

Existenţa rezervelor

Nivelul înalt de depreciere a fondului locativ

şi a sferei comunale

Coeficientul de eficacitate redus şi pierderi în

reţea peste normă stabilită

Mijloacele bazei tehnico-materială Nivelul majorat al datoriilor de debitor şi

creditor

Deservirea stabilă a serviciilor locativ

comunale Calitate nesatisfăcătoare a serviciilor acordate

Sfera GLC atrăgătoare pentru investitori

Sistema neefectivă de conducere şi lipsa

interesului privind îmbunătăţirea calităţii

serviciilor acordate

Mijloacele de reînoire tehnică, elaborării

ştiinţifice pentru majorarea eficienţei GLC Nivelul scăzut de calificare a cadrelor, nivelul

scăzut de salarizare

Oportunităţi Riscuri

Implementarea sistemului de asigurare socială

a populaţiei şi desfăşurarea manifestărilor de

informarea a populaţiei Nivelul scăzut al veniturilor populaţiei –

beneficiarilor de servicii a GLC

Suportul de stat privind realizarea proiectelor

de investiţii (garanţii de stat investitorilor

privaţi, PPP)

Imperfecţiunea bazei legislative în sfera

gestionării tarifare, îmbunătăţirea ramurei

financiare, conducerea privată (APLP,

concesionare, reparaţie capitală ş. a.)

Implementarea inovărilor tehnice,

elaborărilor ştiinţifice, manifestărilor privind

păstrarea resurselor – reducerea consumului

Lipsa concurenţei şi nivelul majorat de monopolizare a ramurii

Calificarea personalului Nivelul redus de investire

Majorarea efectivului financiar GLC şi

crearea sistemului de finanţare transparent a

ramurei

Majorarea numărului de accidente

Îmbunătăţirea metodelor de conducere a

mijloacelor financiare municipale în cadrul

GLC

Dependenţa ramurii de tariful pentru energie

termică şi electrică

Lipsa posibilităţilor APL în acordarea

suportului administrativ întreprinderilor

complexului energetic, care se supun

Ministerului Economiei RM

28

Analiza SWOT a Proprietăţii Municipale şi Relaţii Funciare Puncte tari Puncte slabe

Existenţa loturilor de teren libere, destinate

pentru construcţie

Lipsa drumurilor şi comunicaţiilor către

teritoriile date

Existenţa loturilor de teren libere, de expunere

la licitaţia publică pentru construcţia

structurilor comerciale

Lipsa agenţilor economici, care dispun de

investiţii pentru dezvoltarea noilor sectoare de

teren

Oportunităţi Riscuri

Formarea operativă şi calitativă a sectoarelor

de teren şi deetatizarea lor

Lipsa mijloacelor băneşti pentru încheierea contractelor corespunzătoare cu

întreprinderile licenţiate în domeniul

executării lucrărilor cadastrale

Existenţa experienţei de organizare în

petrecerea licitaţiilor publice

Lipsa cererii la patrimoniul expus pentru

vînzare prin intermediul licitaţiei publice

Analiza SWOT a Asistenţei Sociale Puncte tari Puncte slabe

Servicii sociale diversificate, care cuprind toate grupele de beneficiari

Dezvoltarea acţiunilor de voluntariat

insuficient

Existenţa sistemului de protecţie socială Mecanismul de prestare a serviciilor slab

dezvoltat

Prezenţa ONG-lor Lipsa unui mecanism de colaborare cu ONG

Existenţă agenţilor economici – potenţiali

sponsori de prestare a serviciilor sociale

Insuficienţa unei baze legale de motivare a

activităţilor de binefacere

Cadrul legal modern în domeniul asistenţei

sociale

Lipsa implicării sectorului privat în acordărea

serviciilor sociale

Existenţa formelor de protecţie a copilului Lipsa condiţiilor de facilitare a accesului unor

categorii de persoane în locurile publice

Spor natural pozitiv pe municipiu Suport financiar limitat în scopul prevenirii

abandonului

Lipsa unui program de susţinere financiară a

familiei care au trei şi mai mulţi copii

Legislaţie imperfectă la programa de ajutor

social şi imposibilitatea verificării veridicităţii

informaţiei declarate de beneficiari

Oportunităţi Riscuri

Creşterea şi diversificarea serviciilor sociale

prestate de ONG Creşterea numărului de beneficiari

Angajarea în domeniul social a specialiştilor

licenţiaţi Migraţia personalului

Existenţa serviciului social pentru susţinerea

persoanelor dependente de îngrijirea altor

persoane

Venituri insuficiente la buget, care pot duce la

anularea suport financiar

Existenţa posibilităţilor de susţinerea

financiară a famililor prin acordarea ajutorului

social

Înrăutăţirea situaţiei economice şi scăderea

nivelului de trai al populaţiei

29

Existenţa unui sistem de protecţie socială la

nivel local bine dezvoltat

Scăderea calităţii serviciilor sociale în

comparaţie cu nevoile beneficiarilor

Existenţa posibilităţilor acordării ajutorului

material familiei în situaţie de dificultate din

fondul municipal de susţinere a populaţiei

Aplicarea insuficientă a legislaţiei la acordarea

serviciilor primare in dependenţă de

necesităţile familiei depistate.

Analiza SWOT a Serviciului Medical Puncte tari Punte slabe

Spitalul dispune de o structură hotelieră, care

asigură îndestularea spitalizării pacienţilor

din mun. Bălţi şi nordul republicii în

conformitate cu cerinţele HG Nr. 663 din

23.07.2010

Lipsa unui management al calităţii şi lipsa

indicatorilor de management al calităţii în

conformitate cu standardele ISO-2009

Spitalul dispune de un număr suficient de

specialităţi

Lipsa actelor legislative referitor la procurarea

echipamentului medical

Experienţa şi pregătirea înaltă a corpului

medical

Lipsa unui sistem informaţional integrat, care să

interconecteze toate serviciile medicale

Conlucrarea activă cu organizaţiile

nonguvernamentale Lipsa condiţiilor optime hoteliere

Serviciile prestate acoperă necesităţile zonei

deservite (mun. Bălţi şi nordul republicii) Echipament medical uzat moral şi fizic

Dotarea laboratoarelor de analize medicale,

radiologie - imagistică cu prioritate în

domeniul perinatologic şi în serviciu de

staţionar al copiilor

În centrul Consultativ de specialitate şi Staţionar

Blocul Central există un deficit de aparatură

medicală

Existenţa programelor şi proiectelor în

derulare pe termen lung

Necesită reconstrucţie şi reparaţie capitală a

instituţiei

Accesibilitatea populaţiei din mun. Bălţi şi

din nordul republicii, datorită existenţei unei

reţele dezvoltate a drumurilor şi a rutelor

interurbane

Lipsa reglementării în deservirea cazurilor de

spitalizare programată din nordul republicii

Creşterea costurilor asistenţei medicale din

cheltuielile implimentării programelor

informaţionale integrate

Nesatisfacerea completă a aşteptărilor

pacienţilor

Oportunităţi Riscuri

Prezenţa serviciului AVIASAN asigurat

financiar şi cu transpor medical specializat Migraţia personalului medical

Relaţii bune cu proiectele internaţionale

perinatologice şi ,,REPEMOL"

Creşterea costului serviciului medical din contul

cheltuielilor de formare profesională

Concurenţa spitalelor publice şi private

Costuri de spitalizare minore la unele servicii

medicale

Creşterea costurilor asistenţei medicale din

cheltuielile fluide

30

Analiza SWOT a Sferei de Învăţămînt Puncte tari Puncte slabe

Implimentarea politicilor de protecţie a

copilului în mediul educational

Competenţe insuficiente ale managerilor în

domeniul planificării

Existenţa serviciilor ce facilitează

implimentarea curriculum-ului

Lipsa unui sistem de responsabilizare a

managerilor bazate pe rezultate

90% din personalul managerial şi didactic

calificat, deţinător de grade didactice

Fluctuaţie sporită şi deficit în rîndurile

persoanlului auxiliar

Extinderea numărului de instituţii de

învăţămînt preuniversitar care studiază în baza

planurilor individuale, aprobate de ME

Insuficienţa cadrelor specializate ca logopezi,

defectologi, tiflopedagogi, kinetoterapeuţi,

psihologi

Desfăşurarea activităţilor de susţinere pentru

cadre didactice debutante

Insuficienţa softurilor educaţionale moderne în

instituţiile de învăţămînt

Implimentarea formulei de finanţarea per elev

permite reabilitarea şi dotarea spaţiilor în

instituţiile de învăţămînt preuniversitar

Utilizarea iraţională a spaţiilor nefolosite în

procesul de instruire şi educaţie şi lipsa

atractivităţii pentru arendatori

Locul II în top-ul republican la concursuri şi

olimpiade republicane şi în domeniul artelor şi

sportului

Colaborarea ''unilaterală'' cu Inspectoratul de

Poliţie, Direcţia Situaţii Excepţionale, Centrul

Medicilor de Familie ş.a

Premii de gradul I anual la diferite categorii la

concursul republican ,,Pedagogul anului''

8% din instituţiile de învăţămînt nu sunt

adaptate la necesităţile persoanelor cu

dizabilităţi

Repartizarea eficientă a componentei

municipale asigură renovarea bazei tehnico-

materiale a institţiilor de învăţămînt

Principiul rezidual de finanţare a instituţiilor

preşcolare nu acoperă satisfacerea necesităţilor

minimale

Existenţa fondului pentru educaţia incluzivă Baza tehnico-materială moral-fizică uzată

Instituţiile de învăţămînt conectate la internet

Dotarea insuficientă a sălilor şi terenurilor

sportive, aferente instituţiilor de învăţămînt

Parteneriat cu instituţii de învaţămînt şi de

cultură din municipiul Bălţi În anul 2014 nu au fost finanţate 9,3 mln.de lei

în domeniul învăţămîntului primar, gimnazial,

liceal Acorduri de colaborare internaţionale

Oprtunităţi Riscuri

Posibilitatea utilizării formării profesionale Reducerea populaţiei de vîrsta şcolară

Posibilitatea crescîndă a copiilor reintegraţi

din instituţiile de tip rezidenţial de a studia în

cele de tip general

Planificarea ineficientă a resurselor financiare,

din cauza preţului instabil la materialele

didactice şi la alte materiale

Oferirea posibilităţilor de formare profesională

continuă

Neparticiparea instituţiilor în organizarea

concursului de achiziţii afectează calitatea şi

aşteptările ofertantului

Aplicarea unui nou mecanism de finanţare în

învăţămîntul preşcolar per-copil Atitudinea civică pasivă a comunităţii privind

dezvoltarea instituţiilor educaţionale

Parteneriat eficient cu Agenţia Oficiului Forţei

În cazul optimizării instituţiilor de învăţămînt

cu deficit bugetat va apărea problema păstrării

şi întreţinerii edificiilor neutilizate

Crearea centrelor de resurse pentru educaţia

incluzivă în instituţiile din municipiu

Arenda spaţiilor neutilizate

Reorganizarea instituţiilor de învăţămînt

Atragerea surselor financiare extrabugetare

Reconceptualizarea învăţămîntului liceal

31

Analiza SWOT a Sferei Culturii Puncte tari Puncte slabe

Colaborarea Secţiei Cultură cu asociaţii

concertistice naţionale Inexistenţa unei direcţii strategice clare

Abilităţi în materie de inovare Lipsa cadrelor de specialitate tinere

Existenţa unui spectru larg de cercetare a

patrimoniului local

Lipsa unui edificiu special construit şi modern

pentru

Existenţa unui ansamblu divers de bunuri cu

valoare de patrimoniu cultural mobil şi imobil,

de importanţă locală şi naţională

Lipsa specialiştilor atestaţi de Ministerul

Culturii

Prezenţa unei politici de editare a revistei de

specialitate ,,Biblio-info''

Insuficienţa unor programe pentru cercetarea,

conservarea şi restaurarea monumentelor

istorice

Participarea BMB ,,E. Coşeriu'' la diverse

proiecte de extindere a colecţiilor şi serviciilor

de bibliotecă, şi de promovare a instituţiei

Insuficienţa resurselor financiare pentru

protejarea, conservarea, restaurare şi punerea

în valoare a patrimoniului cultural imobil

Colaborarea strînsă a BMB ,,E. Coşeriu'' cu

Biblioteca Naţională a Republici Moldova şi

cu alte biblioteci locale

Lipsa unei preocupări sistematice privind

integrarea monumentelor istorice în spaţiul

comunitar

Existenţa culturii instituţionale Absenţa unei educaţii în domeniul pro-

patrimoniu

Existenţa unui sistem bine organizat de planificare

Insuficienţa unor programe pentru susţinerea activităţii bibliotecilor

Încadrarea secţiei şi instituţiilor de cultură în

cadrul proiectelor ,,Să ne păstrăm trecutul

pentru a ne crea viitorul''

Lipsa unei politici naţionale în achiziţia de

surse informaţionale în biblioteci

Includerea BMB ,,E. Coşeriu'' în proiectul Novateca şi ,,Multiculturalitate - Aici şi

Acum''

Lipsa tehnologiilor informaţionale în acces

liber pentru utilizatori

Oportunităţi Riscuri

Existenţa cererii de noi servicii Migraţia tinerilor

Posibilităţi de încheiere a unor contracte de

leasing

Adoptarea unor regulamente legislative sau

normative cu impact negativ

Elaborarea noilor proiecte de dezvoltare Procesul intens de globalizare

Poziţionarea geografică favorabilă Vandalismul şi furtul

Mass-media locală, care poate disemina informaţii referitoare la evenimente şi acţiuni

culturale Lipsa de controlui asupra noilor construcţii

Potenţial ridicat pentru atragerea tinerilor din mediul educaţional

Pierderea interesului public

Manifestarea interesului din partea

autorităţilor pentru dezvoltarea sferei

culturale

Lipsa de claritatea în atribuirea

responsabilităţilor

Lipsa unui parteneriat viabil între mediul cultural şi cel educational

Inexistenţa unei colaborări între mediul cultural şi agenţii economici

32

Analiza SWOT a Sectorului Neguvernamental Puncte tari Puncte slabe

Sprijin din partea autorităţilor locale Numărul mare de ONG-uri cu o componenţă

redusă

Posibilitatea obţinerii mini-granturilor Lipsa abilităţilor de utilizare a bazei tehnice şi

de informaţii

Participarea activă a tinerilor în ONG-uri Informarea redusă a societăţii civile cu privire

la activitatea ONG-uri din mun. Bălţi

Existenţa experienţei şi a specialiştilor în planificare, elaborarea proiectelor şi punerea

lor în aplicare Lipsa partenerilor de consultanţă

Experienţă în realizarea proiectelor Atenţei redusă a societăţii faţă de activitatea

ONG-uri

Prezentarea ONG-urilor în diferite domenii de activitate din mun. Bălţi

Gradul redus de activitate a ONG-uri

Existenţa partenerilor (de cooperare) la nivel naţional şi internaţional

Gradul redus de atragere a investiţiilot

Obţinerea finanţării din partea donatorilor cu

renume Insuficienţa de informare

Integrarea diferitelor segmente ale populaţiei Activitatea scăzută a ONG-urilor şi a

participării populaţiei

Existenţa unei baze tehnice şi informaţionale Cunoaşterea slabă a limbilor străine

Soluţionarea problemelor care rămîn în afara

cîmpului de vedere al municipiului

Lipsa fondului de stat şi programe în sprijinul

ONG-urilor

Acordul donatorilor internaţionali de a lucra

cu organizaţiile obşteşti din municipiu Lipsa de lideri, instruiţi de time-management

Colaborare cu Corpul Păcii Lipsa fondurilor publice, a planului strategic

de ONG-uri

Prezenţa unui număr mai mare de voluntari

străini

Lipsa de coordonare în utilizarea de resurse

umane ( voluntari)

Existenţa unui centru de pregătire şi instruire a

personalului ONG-uri

Lipsa de informare a locuitorilor cu privire la

activitatea organizaţiilor obşteşti

Oportunităţi Riscuri

Elaborarea strategiei de dezvoltare a ONG-urilor din mun. Bălţi

Contradicţii între politica în domeniul ONG-

urilor, autorităţilor administraţiei publice

locale

Creşterea nivelului de conştientizare a

societăţii civile, prin intermediul mass-

MEDIA

Mediu economic instabil

Organizarea de consolidare a tuturor ONG-

urilor din mun Bălţi, pe baza de parteneriat al

consiliului ONG-urilor din municipiul Bălţi

Creşterea continuă a migraţiei

Crearea centrului de resurse pentru ONG-uri

din municipiului Bălţi

Încetarea finanţării ONG-urilor din mun. Bălţi,

care activează în domeniul HIV-SIDA,

tuberculozei astfel de donatori fondul Global

Organizarea de reprezentare a consiliului de

parteneriat în organele de stat, asociaţiile

obşteşti RM şi internaţionale, asociaţii, ONG

Modificarea politicii fiscale

33

Reacţionarea promptă la problemele social-

vulnerabile ale societăţii Posibilitatea de a rămîne fără donatori

Punerea în aplicare a planului strategic,

propriile idei şi proiecte Lipsa încrederii din partea donatorilor

Posibilitatea autorealizării a membrilor ONG-

uri, atragerea cetăţenilor activi

Capacitatea limitată a organizaţiei privind

atragerea resurse financiare

Posibilitatea schimbului de experienţă cu

difeirte ţări Scăderea numărului de voluntari

Continuarea dezvoltării centrului didactico-

metodic pentru instruirea personalului şi

partenerilor locali

Utilizarea incorectă a mini-granturilor

Analiza SWOT a Bugetului Municipal Puncte tari Puncte slabe

dezvoltarea socio-economică a municipiului,

în mare parte, este determinată de eficienţa şi

performanţa utilizării mijloacelor financiare

bugetare

bugetul municipal Bălţi este orientat spre

sfera socială şi reprezintă garantul în

prestarea serviciilor publice în domeniul

educaţiei, culturii, sportului şi asistenţei

sociale

cheltuielile publice sunt utilizate în baza indicatorilor de performanţă

audienţa publică şi transparenţa cheltuielilor publice, la elaborarea proiectelor de buget şi

execuţia acestora

alegerea corectă şi asigurarea priorităţilor de finanţare existente în sistemul bugetar

monitorizarea eficientă a direcţiilor de cheltuieli bugetare

persistă instabilitatea legislativ fiscală şi

bugetară, precum şi menţinerea actualului nivel

de centralizare a resurselor financiare de la

nivelele superioare ale sistemului bugetar a ţării,

cu atît mai mult, creşterea lui înseamnă

scăderea ponderii veniturilor proprii în bugetul

municipal

gradul ridicat de dependenţă a bugetului municipal de transferurile de stat, se datorează

imperfecţiunii cadrului legal, şi influenţează în

mod direct asupra condiţiilor de relaţii

interbugetare

neasigurarea eficientă a procesului de delegare a

împuternicirilor din partea autorităţilor publice

centrale şi evaluarea propriilor competenţe a

autorităţilor publice locale

lipsa investiţiilor interne şi externe pentru

renovarea calitativă a obiectelor exploatate de

întreprinderile locativ-comunale

nivelul scăzut de amenajare a municipiului,

uzura înaltă a infrastructurii tehnice şi

inginereşti, discrepanţa calitativă şi cantitativă a

parametrilor sferei sociale faţă de necesităţile

locuitorilor

Oportunităţi Riscuri

34

bugetarea pe programe permite gestionarea

eficientă a bugetului, contribuie la procesul

de selectare a priorităţilor de luare a

deciziilor privind alocarea resurselor

bugetare în funcţie de rezultatele obţinute în

cadrul programelor

bugetarea pe programe oferă posibilitatea de îmbunătăţire a planificării bugetare şi de

executare a bugetului la nivelul standardelor

internaţionale, care necesită îmbunătăţiri de

cunoştinţe şi experienţă

reţeaua stabilă şi ramificată de instituţii,

asigură o gamă largă de prestări de servicii

publice, şi implementează cu succes

programele şi proiectele sociale

nivelul înalt de calificare a personalului

dezechilibrul bugetului pe o anumită perioadă

de planificare, poate duce la creşterea globală a

riscurilor financiare, investiţionale şi sociale, şi

reducerea capacităţii financiare a municipiului

creşterea nivelului inflaţiei

creşterea avansată a tarifelor, fără surse de

acoperire în buget

lipsa la nivel local a pîrghiilor funcţionale de

stimulare a politicilor monetar-fiscale

excluderea bugetului municipal din formula de

calcul general a transferurilor creează condiţii

de dezechilibru

***

Примечание [A13]: Lipseşte capitolul ce ţine de problemele identificate în baza

analizei situaţiei socio-economice şi SWOT, pentru a face o legatură logică a

prblemelor cu obiectivele, măsurile de intervenţie la rezolvarea problemelor

identificate

35

III. STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A

MUNICIPIULUI BĂLŢI - ORIZONT 2019

3.1. VIZIUNEA, MISIUNEA ŞI OBIECTIVELE STRATEGICE

Viziunea

Strategia de dezvoltarea a mun. Bălţi este un document prin care se propune formularea unei

viziuni de dezvoltare durabilă, fondată pe un echilibru între creşterea economică, conservarea şi

punerea în valoare a patrimoniului natural şi cultural, pe respectul faţă de mediul înconjurător şi

calitatea vieţii.

Lipsa unei viziuni duce la o activitate administrativă haotică, în cadrul căreia se pot rata

oportunităţi, şi consumul iraţional de resursele existente. Formularea viziunii de dezvoltare

constituie diferenţa dintre ceea ce reprezintă astăzi şi ceea ce trebuie să devină mun.Bălţi.

Reieşind din situaţia social-economică existentă a municipiului şi avînd la bază tendinţele de

dezvoltare demografică, social-economică şi a serviciilor publice, viziunea strategică de

dezvoltare a municipiului Bălţi pentru perioada 2016-2019 este următoarea:

Municipiul Bălţi – o comunitate urbană modernă, dinamică şi durabilă

Misiunea

Modernizarea continuă a municipiului se va realiza prin valorificarea şi dezvoltarea

potenţialului investiţional, industrial şi inovaţional. Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi asigurarea

comfortului pentru locuitori se va realiza prin amenajarea zonelor verzi şi de agrement, iar

perfecţionarea calităţii serviciilor sociale şi culturale se va realiza prin crearea condiţiilor

corespunzătoare unei activităţi eficiente şi rezultative.

Principiile

Principiul de bază al strategiei de dezvoltare a municipiului Bălţi este dezvoltarea

sustenabilă. Strategia definită doreşte să identifice căile prin care să asigure condiţii de viaţă

rezonabile pentru toate categoriile de venituri, să sprijine dezvoltarea economică locală prin

asigurarea serviciilor care să facă din municipiul Bălţi un loc iubit de locuitorii, dorit de

vizitatori şi atractiv pentru investitori. Principiul dezvoltării sustenabile reprezintă angajamentul

autorităţii locale pentru acţiuni durabile, utilizarea prudentă a resurselor şi protejarea mediului,

îndeplinind nevoile actuale ale localităţii fără a prejudicia posibilitatea generaţiilor viitoare de a-

şi satisface propriile nevoi. Din principiul fundamental, enunţat mai sus, rezultă celelalte

principii care stau la baza dezvoltării strategice a municipiului Bălţi.

36

Eficienţă şi Eficacitate Trebuie să se asigure o dimensiune optimă a raportului determinat între efortul financiar şi

efectele cuantificabile satisfacerii nevoilor sociale pentru a oferi locuitorilor municipiului servicii

în concordanţă cu nevoile şi aşteptările lor.

Principiul Universalităţii

Autoritatea locală va promova şi respecta în totalitate politicile şi practicile nediscriminatorii

asigurînd dreptul fiecărui individ de a juca un rol în atingerea viziunii, de a fi mîndru de

localitatea sa şi de a beneficia de progresele realizate.

Prin principiul universalăţii toţi locuitorii municipiului, au dreptul să aibă acces deplin la

serviciile publice, să propună şi să iniţieze idei de dezvoltare într-o manieră deschisă şi să poată

influenţa deciziile care afectează municipiu şi viaţa locuitorilor.

Mun. Bălţi are nevoie de un mediu curat, de calitate, prietenos, atrăgător pentru comunitate,

vizitatori, investitori, obţinut ca urmare a protejării şi conservării resurselor, astfel încît să se

asigure condiţiile pentru o înaltă calitate a vieţii şi pentru o dezvoltare durabilă.

Principiul planificării şi implementării strategiei de dezvoltare pe baza datelor reale Acest principiu reprezintă cheia spre obţinerea unor performanţe de cel mai înalt nivel. În

baza analizei detaliate a nevoilor, se va asigura că dezvoltarea va avea un impact pozitiv şi

sustenabil asupra localităţii. Acest lucru conferă totodată posibilitatea unui management

îmbunătăţit, a unei planificări eficace şi eficiente, a evaluării şi monitorizării implementării

strategiei pe linia obiectivelor şi priorităţilor.

Valorile

Respectarea dreptului la informaţia publică, transparenţă şi consultare

Acţiunile întreprinse de administraţia publică locală vor avea în centrul atenţiei locuitorii,

nevoile lor şi mediul în care aceştia trăiesc.

Fiecare persoană va avea acces liber şi imediat la informaţii, privind drepturile sale

fundamentale şi alte drepturi stabilite prin lege, precum şi şansa de a influenţa deciziile, care îi

pot afecta viaţa.

Respectarea independenţei şi individualităţii fiecărei fiinţe umane Fiecare persoană are dreptul de a fi parte integrantă a comunităţii şi, în acelaşi timp, să îşi

menţină propria independenţă şi individualitate. Această valoare urmăreşte să promoveze

normalitatea, permiţînd tuturor persoanelor cu nevoi speciale să trăiască o viaţă normală cu

evitarea etichetărilor sau a tratamentelor diferenţiate.

Respectul pentru demnitatea umană, libertatea alegerii şi egalitatea de şanse

Viitorul strategic al municipiului Bălţi se bazează pe respectul pentru demnitatea umană,

garantînd dezvoltarea liberă şi deplină a fiecărui individ. Opţiunea fiecărei persoane cu privire la

rolul pe care doreşte să îl joace în dezvoltarea municipiului va fi respectată. Toate persoanele vor

beneficia de oportunităţi egale, privind accesul la serviciile publice şi de tratament egal prin

eliminarea oricăror forme de discriminare.

37

Asumarea responsabilităţii Dezvoltarea locală va fi abordată cu responsabilitate, astfel încît să se asigure fiecărui

locuitor condiţii optime de viaţă, să crească atractivitatea muncipiului pentru tineri şi oameni de

afaceri. Autoritatea publică locală îşi va îndrepta atenţia asupra găsirii unui echilibru

corespunzător între flexibilitate şi responsabilitate.

Pentru realizarea Viziunii strategice activităţile tuturor factorilor, implicaţi în procesul de

dezvoltare locală, vor fi orientate spre atingerea a NOUĂ OBIECTIVE STRATEGICE (ÎN

CONTINUARE O.S.):

1. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA SECTORULUI ECONOMIC

2. VALORIFICAREA ŞI SPORIREA EFICIENŢEI ADMINISTRĂRII

PROPRIETĂŢII MUNICIPALE

3. ÎMBUNĂTĂŢIREA INFRASTRUCTURII FIZICE EXISTENTE ŞI

CREŞTEREA CALITĂŢII SERVICIILOR PUBLICE

4. ASIGURAREA LOCUITORILOR CU SPAŢIU LOCATIV ŞI

INFRASTRUCTURĂ CORESPUNZĂTOARE

5. ÎMBUNĂTĂŢIREA ŞI DIVERSIFICAREA SERVICIILOR MEDICALE

6. EXTINDEREA ACCESULUI LA EDUCAŢIE ŞI ÎNVĂŢĂMÎNT ŞI

ASIGURAREA CONDIŢIILOR OPTIMALE PENTRU UN PROCES EFICIENT ŞI

REZULTATIV

7. SPORIREA GRADULUI DE INTEGRARE SOCIALĂ ŞI ÎMBUNĂTĂŢIREA

CONDIŢIILOR DE PRESTARE A SERVICIILOR DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ

8. DEZVOLTAREA ŞI ASIGURAREA UNUI MEDIU CULTURAL DURABIL

9. CONSOLIDAREA ŞI DEZVOLTAREA CAPACITĂŢILOR SECTORULUI

NEGUVERNAMENTAL ÎN SOLUŢIONAREA PROBLEMELOR EXISTENTE DIN

MUNICIPIUL BĂLŢI

Fiecare obiectiv strategic va încorpora obiectivele sale specifice, prin care, în conţinutul

prezentei Strategii, se vor subînţelege rezultatele specifice prognozabile şi măsurabile, realizate

prin intermediul programelor de dezvoltare, proiectelor şi activităţilor incluse în Planul de

acţiuni, privind implementarea Strategiei.

38

3.2. OBIECTIVE ŞI PLANUL DE ACŢIUNI PE PERIOADA 2016-2019

OS. 1. DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA SECTORULUI

ECONOMIC

Strategia de dezvoltare a sectorului economic pe anii 2016-2019 (în continuare – Strategia)

şi Planul de acţiuni privind implementarea acestei Strategii, oferă cadrul de politici pe termen

scurt şi mediu privind dezvoltarea întreprinderilor locale, şi valorificarea potenţialului

investiţional, industrial şi inovaţional.

Municipiul Bălţi se bucură de o infrastructură relativ dezvoltată în comparaţie cu alte oraşe

din ţară, fiind practic pivotul economic al întregii regiuni de nord. Însă, acest calificativ nu

asigură şi o dezvoltare durabilă în continuare. Infrastructura existentă ar putea contribui la

atragerea investiţiilor, însă, în mare parte nu este valorificată.

Principalele probleme existente în sectorul economic din mun.Bălţi sunt:

volumul redus al investiţiilor interne şi externe ;

potenţialul industrial şi investiţional nevalorificat;

nivelul redus de diversificare a activităţii antreprenoriale;

gradul scăzut de utilizare a inovaţiilor în mediul de afaceri local;

numărul redus de întreprinderi mari şi mijlocii:

competivitatea redusă a mediului de afaceri local;

capacitatea joasă a întreprinderilor mici şi mijlocii în dezvoltarea social-economică a

municipiului;

gradul redus de eficienţă a întreprinderilor locale.

Principalii factori care influenţează negativ asupra sectorul economic din mun. Bălţi sunt:

infrastructura de afaceri slab dezvoltată. În localitate nu există un incubator de afaceri, un

centru modern de servicii consultative şi de promovare a mediului de afaceri local, ceea ce nu

permite crearea unui mediu de afaceri durabil. Ca rezultat, întreprinderile locale au un nivel

redus de competitivitate, şi nu sunt capabile să genereze un profit suficient pentru autofinanţare.

Dacă pînă în prezent, lipsa acestei infrastructuri de afaceri nu s-a făcut resimţită, afectînd în mare

parte doar micul business, atunci o dată cu aprofundarea crizei economice la nivel naţional şi

local, efectul nedezvoltării infrastructurii de afaceri locale va avea o influenţă negativă şi asupra

întreprinderilor mari şi mijlocii.

lipsa unei politici clare de promovare a potenţialului economic şi industrial. Neelaborarea

şi neimplementarea politicii menţionate la timp, generează costuri vizibile şi invizibile atît pentru

stat - ca investitor cît şi pentru autoritatea publică locală - ca beneficiar. Astfel, există riscul că

investiţiile efectuate în crearea condiţiilor de atragere a investiţiilor să se transforme în cheltuieli

şi active nerentabile;

accesul limitat la resursele financiare. Problema nominalizată este determinată de costul

ridicat al resurselor financiare şi de neincluderea mun. Bălţi în Componenta II a Programului de

Abilitate Economică a Tinerilor, care prevede finanţarea proiectelor investiţionale cu excepţia

mun. Bălţi. Costul ridicat al resurselor creditare şi posibilităţile de finanţare limitate, precum şi

pregătirea managerială joasă şi-a lăsat amprenta negativă în dezvoltarea întreprinderilor mici şi

39

mijlocii din sectorul industrial. Ca urmare, majoritatea întreprinderilor mici şi mijlocii sunt

concentrate în domenii precum comerţ, servicii şi transport;

nivelul scăzut al calităţii manageriale în prezentarea şi promovare afacerii, precum şi în promovarea producţiei fabricate, nu le permite întreprinderilor locale să-şi diversifice piaţa de

desfacere şi să-şi lărgească aria parteneriatelor de afaceri;

infrastructura neracordată la standardele europene nu oferă posibilitatea agenţilor economici locali să-şi mărească cota pe piaţa externă, iar potenţialii investitori străini nu sunt

motivaţi să investească în sectorul economic local.

nivelul redus de standardizare şi certificare a mărfii locale, în conformitate cu cerinţele

europene, împiedică penetrarea întreprinderilor locale pe pieţele externe;

lipsa unei politici de dezvoltare a abilităţilor inovaţionale şi antreprenoriale în rîndul

tinerilor şi managerilor întreprinderilor locale, nu le permite întreprinderilor să obţină un avantaj

competitiv şi să-şi asigure o dezvoltare durabilă.

Reieşind din situaţia creată în domeniul economic din municipiul Bălţi, precum şi din

eventualele oportunităţi existente, obiectivul de bază al prezentei strategii este: dezvoltarea şi

modernizarea sectorului economic.

Prioritatea de bază pentru mun. Bălţi este formarea unui sector economic dinamic şi

competitiv.

Pentru următorii ani, municipiul Bălţi îşi propune dezvoltarea unui model de creştere

economică bazat pe investiţii şi exporturi, iar principalele direcţii de dezvoltare vor fi

întreprinderile producătoare şi exportatoare.

Prezenţa unui număr important de întreprinderi industriale serveşte ca o premisă bună pentru

dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii din mun. Bălţi, dar şi pentru întreaga regiune prin

integrarea în lanţurile de furnizori a întreprinderilor mari. Realizarea acestei politici va fi posibilă

prin implicarea activă a partenerilor externi de dezvoltare, precum şi a organizaţiilor de susţinere

a întreprinderilor mici şi mijlocii.

Prin creşterea competitivităţii întreprinderilor locale, se urmăreşte creşterea investiţiilor în

activele pe termen lung, şi crearea unui mediu de afaceri durabil. Nevalorificarea la timp a

investiţiilor în mediul de afaceri local, se pot reflecta negativ asupra situaţiei economice din

municipiu prin scăderea volumului producţiei fabricate, scăderea volumului mărfurilor

transportate, creşterea numărului de şomeri şi încetinirea activităţii antreprenoriale din

municipiu.

Totodată, se va miza pe dezvoltarea şi implementarea inovaţiei şi transferul tehnologic în

mediul de afaceri local, pe dezvoltarea întreprinderilor IT, pe diversificarea activităţii

antreprenoriale cu înaltă valoare adăugată, pe intensificarea relaţiilor de cooperare şi promovare,

pe atragerea şi menţinerea specialiştilor de înaltă calificare, şi pe îmbunătăţirea relaţilor dintre

mediul de afaceri şi autoritatea publică locală.

Obiectivul strategic dat a fost elaborat în concordanţă cu Strategia Naţională de Dezvoltare

Moldova-2020, Programul de Dezvoltare Strategică al Ministerului Economiei pentru anii 2015-

2017, Strategia sectorială de cheltuieli în domeniul dezvoltării sectorului privat 2016-2018, şi

Strategia de Dezvoltare a Întreprinderilor Mici şi Mijlocii.

Principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea obiectivului strategic din domeniul

economic sunt: Primăria mun. Bălţi, Administraţia PI ‟‟Răut‟‟, Administraţia ZEL ‟‟Bălţi‟‟,

Ministerul Economiei, Ministerul Tehnologiilor Informaţionale, ADR Nord, MIEPO, ODIMM,

Camera de Comerţ şi Industrie (fil. Bălţi), Agenţia pentru Inovare şi Transfer Tehnologic, agenţii

economici, misiunile diplomatice şi alte organizaţii cu activitate de suport în domeniul

economic.

Reieşind din viziunea de dezvoltare a mun. Bălţi pentru anii 2016-2019, şi avînd la bază

problemele existente în sectorul economic local, s-au propus următoarele obiective specifice :

40

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse potenţiale

de finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

1.1. Obiectiv specific: Crearea condiţiilor necesare pentru atragerea investiţiilor

1.1.1.

Elaborarea studiului de

fezabilitate privind

modernizarea drumurilor

6,0 mil.

lei

APL,Surse

externe (PNUD,

USAID)

2016-

2019

APL

Rezultatul

obţinut în

urma

implementării

studiului

1.1.2.

Elaborarea Planului

Urbanistic General al

Municipiului

Se

evaluează

APL, Prin

programul de

cooperare

transfrontalieră

Ucr.-R.M.- -

Rom., USAID

2016-

2019

APL

Rezultatul

obţinut în

urma

implimentării

studiului

1.2. Obiectiv specific: Promovarea şi dezvoltarea potenţialului investiţional al municipiului

1.2.1.

Elaborarea ghidului

investiţional al

municipiului Bălţi

500,0 mii

lei

APL, Misiuni

diplomatice,

Surse externe

2016-

2017

APL, Misiuni

diplomatice,

Surse

Nr. de tiraj

1.2.2.

Crearea unei pagini web

a sectorului economic

din mun. Bălţi

Se

evaluează APL

2016-

2019

APL,

Ambasade,

Consulate

Nr. de articole

1.2.3.

Organizarea forumului

economic local şi

regional al exportatorilor

Se

evaluează

ME, MIEPO,

ADR Nord,

Asociaţiile,

Surse externe

2016-

2019

APL, ME,

MIEPO,

ODIMM ADR

Nord, fil. Bălţi

Nr de

forumuri

organizare

Nr. de agenţi

Примечание [A14]: Indicatorii SDD pot fi de produs, rezultat, impact/strategici

41

şi producătorilor (USAID) CCI economici

1.2.4.

Organizarea unui forum

economic internaţional

cu implicarea activă a

întreprinderilor

producătoare,

exportatoare, şi IT

Se

evaluează

APL, Agenţii

economici,

Ministerul

Economiei

2016-

2019 APL

Nr. de

forumuri

organizate

Nr. de

întreprinderi

participante

1.2.5.

Susţinerea participării

anuale a unei

întreprinderi

producătoare cu potenţial

investiţional înalt la o

expoziţie internaţională

Se

evaluează

APL, Ministerul

Economiei

2016-

2019

APL,

Ministerul

Economiei

Nr. de

întreprinderi

participante

1.2.6.

Promovarea seminarelor

de instruire a agenţilor

economici în elaborarea

unei prezentări eficiente

la tîrguri şi expoziţii

Se

evaluează APL, CCI fil.

Bălţi

2016-

2019

APL, CCI fil.

Bălţi

Nr. de

seminare

organizate

1.2.7.

Promovarea seminarelor

orientate spre elaborarea

şi prezentarea ofertelor

investiţionale

Se

evaluează

APL, CCI fil.

Bălţi

2016-

2019

APL, CCI fil.

Bălţi

Nr. de

seminare

organizate

1.3. Obiectiv specific: Valorificarea potenţialului investiţional şi industrial

1.3.1.

Elaborarea unei

programe comune cu

ADR Nord în direcţia

procesării producţiei

agroalimentare la

întreprinderile din

municipiu orientate spre

export, cu dezvoltarea

infrastructurii de

transport feroviar, fluvial

(Giurgiuleşi) şi

aerian(‟Bălţi‟‟ şi

‟‟Mărculeşti‟‟)

Se

evaluează APL, FNDR

2016-

2019

APL, ADR

Nord,

Ministerul

Economiei

Nr. de

întreprinderi

beneficiare

1.3.2. Crearea parcului IT

Se

evaluează

ME, MTI, Surse

externe

2016-

2019

APL,

Administraţia

PI ''Răut'', ME,

MTI

Nr. de

întreprinderi

create

1.3.3.

Crearea întreprinderilor

sociale în domeniul

alimentaţiei publice

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici,

asociaţii de

binefacere,

surse externe

2016-

2019 APL

Nr. de

întreprinderi

create

Nr. de

beneficiari

1.3.4.

Crearea Centrului

Regional de Afaceri si

4,0 mil.

euro

Agenţii

economici,

Surse externe

2016-

2019

APL,

Administraţia

PI ''Răut'',

Nr. de

întreprinderi

beneficiare

42

Expozitii ''Business

Event Expo Center''

(conform Agendei

strategice urbane pentru

Zona Centru

municipiului Bălţi,

aprobata de Consiliul

municipal în cadrul

realizării proiectului

transnaţional (STATUS)

ZEL ''Bălţi''

1.3.5.

Crearea unui incubator

de afaceri pentru

întreprinderile mici şi

mijlocii

Se

evaluează

Ministerul

Economiei,

ODIMM

2016-

2019

APL,

Ministerul

Economiei,

ODIMM

Nr. de

întreprinderi

ÎMM-uri

create

1.4. Obiectiv specific: Sporirea competivităţii şi consolidarea întreprinderilor locale

1.4.1.

Promovarea proiectelor

de creştere a accesului

IMM-urilor pe pieţele

externe

Se

evaluează

CCI, (Surse

externe«Orizont

2020», PAC II)

2016-

2019

APL, INSM,

CNAcreditare,

ODIMM,

CCI,

Ministerul

Economiei

Nr. de

întreprinderi

1.4.2.

Crearea unei bazei de

date a ÎMM-urilor din

municipiu

Se

evaluează

APL, Surse

externe(USAID,

PNUD),

ODIMM

2016

APL, Agenţii

Economici,

ODIMM

Nr. de

întreprinderi

1.4.3.

Chestionare de anchetare

a întreprinderilor locale

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016-

2019

APL,ONG-uri

Nr. de

întreprinderi

1.4.4.

Elaborarea unui program

de promovare şi

susţinere a producţiei

fabricate de către

întreprinderile locale în

rîndul consumatorilor

Se

evaluează

APL, AE, CCI

filiala Bălţi,

USAID

2016-

2019

APL, Agenţii

economici,

CCI filiala

Bălţi

Nr. de

întreprinderi

1.4.5.

Colaborarea în cadrul

Euroregiunilor “Prutul

de Sus” şi “Siret -Prut-

Nistru”

Se

evaluează

APL, ODIMM,

Agenţii

economici

2016-

2019

APL, ME,

Agenţii

Economici,

ODIMM

Nr. de

întreprinderi

1.4.6.

Organizarea şi

desfăşurarea regulată a

expoziţiilor şi a tîrgurilor

specializate

Se

evaluează

APL, CCI

filiala Bălţi

Agenţi

economici

2016-

2019

APL, CCI

filiala Bălţi

Nr. de tîrguri-

expoziţii,

Nr. de

întreprinderi

participante

1.4.7.

Instruirea şi creşterea

culturii antreprenoriale

Se

evaluează

APL, CCI

filiala Bălţi,

ODIMM

2016-

2019

APL, CCI

filiala Bălţi,

ODIMM

Nr. de agenţi

economici

1.4.8. Promovarea proiectelor

de creştere a eficienţei

Se

evaluează

APL, CCI

filiala Bălţi,

2016-

2019

APL, CCI

filiala Bălţi,

Nr. de

seminare şi

43

gestionării costurilor de

producere

ODIMM ODIMM conferinţe

organizate

1.4.9.

Proiect de promovarea a

afacerilor şi

antreprenoriatului în

sectoarele turism şi

cultură în cadrul

Programului operaţional

comun Bazinul Mării

Negre 2014-2020

0,3 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

comun Bazinul

Mării Negre

2014-2020,

Primăria mun.

Bălţi

2016-

2019

Primăria mun.

Bălti, Agenţii

economici

locali

Nr. de

afacerilor în

sectoarele

turism şi

cultură

promovate

1.4.10

Proiect de creştere a

oportunităţilor

comerciale

transfrontaliere şi

modernizarea sectorului

agricol şi a celor conexe

în cadrul Programului

operaţional comun

Bazinul Mării Negre

2014-2020

0,3 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

comun Bazinul

Mării Negre

2014-2020,

Primăria mun.

Bălţi

2016-

2019

Primăria mun.

Bălti, Agenţii

economici

locali

Nr. de

oportunităţilor

comerciale

transfrontalier

e promovate

1.4.11

Continuarea

implimentării strategiei

în domeniul protecţiei

consumatorului pentru

anii 2014-2020

Se

evaluează Bugetul local

2016-

2019

APL, Serviciul

Comerţ

Nr. de

activităţi

1.5. Obiectiv specific: Susţinerea şi popularizarea activităţiilor inovaţionale

1.5.1.

Crearea centrului

inovaţional

Se

evaluează

AITT ,

ODIMM, Surse

externe

2016-

2019 APL, AITT

Nr. de

beneficiari

1.5.2

Promovarea inovaţiei în

mediul de afaceri

Se

evaluează

APL, AITT ,

ODIMM,

2016-

2019

APL, AITT ,

AO

,,Inovatorul‟‟

Nr. de

întreprinderi

1.5.3.

Organizarea

concursurilor de

susţinere a inovaţiilor

Se

evaluează

APL, AITT ,

ODIMM,

2016-

2019

APL, AITT ,

AO

,,Inovatorul‟‟

Nr. de

concursuri

1.5.4.

Organizarea seminarilor

pe tematică inovaţională

Se

evaluează

APL, AITT ,

ODIMM,

2016-

2019

APL, AITT,

AO

,,Inovatorul‟‟

Nr. de

seminare şi

conferinţe

1.5.5.

Proiect de promovare şi

sprijin pentru cercetare şi

inovare din cadrul

Programului operaţional

România – Republica

Moldova 2014-2020

0,7 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

România –

Republica

Moldova 2014-

2016-

2019

Primăria mun.

Bălti,

Ministerul

Educaţiei

Nr. de

cercetari si

inovaţii

sprijinite si

promovate

44

2020, Primăria

mun. Bălţi,

Agenţi

economici

Efectul scontat:

Sporirea atractivităţii investiţionale a municipiului Bălţi;

Redresarea situaţiei economice din mun. Bălţi prin menţinerea şi dezvoltarea ramurilor industriale orientate spre export;

Dezvoltarea unei industrii moderne, fără emisii nocive pentru mediu;

Creşterea numărului de întreprinderi exportatoare şi producătoare;

Asigurarea unui mediu de afaceri competitiv şi inovativ;

Soluţionarea problemei dezechilibrului pe piaţa forţei de muncă, prin racordarea

sistemului educaţional la cerinţele pieţei forţei de muncă;

Majorarea cotei angajaţilor în sectorul ÎMM;

Majorarea ponderii veniturilor din vînzări a sectorului ÎMM în volumul total al veniturilor

din vînzări;

Reducerea numărului întreprinderilor care suportă pierderi.

Примечание [A15]: Indicatorii propuşi nu sunt cuanificaţi, ce ar îngreuna

monitorizarea

45

OS. 2. VALORIFICAREA ŞI SPORIREA EFICIENŢEI ADMINISTRĂRII

PROPRIETĂŢII MUNICIPALE

În condiţiile economice actuale, cînd cheltuielile bugetare cresc mai repede decît veniturile

bugetare, iar sursele de venituri sunt limitate, apare necesitatea gestionării eficiente a proprietăţii

municipale şi a fondului funciar.

Principalele probleme existente în gestionarea proprietăţii municipale şi a fondului funciar

din mun. Bălţi sunt:

utilizarea insuficientă a tehnologiilor informaţionale moderne în gestionarea proprietăţii municipale;

lucrările nefinisate de identificare a terenurilor, atribuite proprietăţii publice;

stabilirea parţială a hotarelor terenurilor, ocupate de APAP, CCL, ACCL;

scăderea valorii de piaţă a proprietăţii municipale, şi respectiv, ratarea unor venituri

bugetare suplimentare în urma înstrăinării proprietăţii municipale;

nivelul de eficienţă redus al întreprinderilor municipale;

gradul înalt de uzură al mijloacelor fixe la întreprinderile muncipale;

numărul mare de întreprinderi municipale care suportă pierderi;

cheltuieli ridicate pentru organizarea şi desfăşurarea şedinţelor

consiliului municipal Bălţi (volum ridicat de cheltuieli pentru hîrtie şi întreţinerea tehnicii

de imprimare şi copiere în stare funcţională);

nivelul redus de informatizare şi programare a activităţii primăriei mun. Bălţi.

Principalii factori care au determinat situaţia creată în domeniul proprietăţii municipale şi a

fondului funciar din mun. Bălţi sunt:

nesoluţionarea problemelor existente acumulate din ultimii ani la întreprinderile municipale şi anume, scăderea eficienţii activităţii de bază a dus la lipsa autofinanţării şi

modernizării bazei tehnico-materiale. În rezultat, s-a creat un nivel înalt de uzură a activelor

pe termen lung, ceea ce contribuie la scăderea eficienţei şi calităţii serviciilor prestate.

Menţinerea şi în continuare a situaţiei existente, ar putea duce la scăderea valorii proprietăţii

municipale, creşterea cheltuielilor bugetare şi scăderea atractivităţii investiţionale a

municipiului Bălţi;

lipsa resurselor investiţionale la întreprinderile municipale. Atît timp, cît întreprinderile

municipale au un grad redus de eficienţă, contractarea creditelor nu este o soluţie, ci din

contra, ar putea contribui şi mai mult la înrăutăţirea situaţiei economice şi financiare;

lipsa unor proiecte şi politici de eficientizare şi optimizare a cheltuielilor necesare pentru

activitatea primăriei mun. Bălţi.

Instrumentul de bază în valorificarea proprietăţii municipale şi creşterea eficienţei

administrării este îmbunătăţirea procesului de inventariere şi evidenţă, precum şi maximizarea

veniturilor şi minimizarea cheltuielilor la întreprinderile municipale.

Modul de gestionare şi evidenţă a proprietăţii municipale şi a fondului funciar este reflectat

în valoarea proprietăţii municipale şi în preţul de vînzare şi de arendă.

Scopul principal, urmărit de autoritatea publică locală, este de a spori eficienţa activităţii

întreprinderilor municipale, ca sursă principală de autofinanţare.

46

Obiectivul strategic pe anii 2016-2019 în domeniul proprietăţii municipale este:

valorificarea şi sporirea eficienţei administrării proprietăţii municipale.

Principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea acestui obiectiv strategic sunt:

Primăria mun. Bălţi, Întreprinderile municipale şi Partenerii externi de dezvoltare.

Reieşind din viziunea de dezvoltare a mun. Bălţi pe perioada 2016-2019 şi avînd la bază

problemele existente în gestionare proprietăţii municipale şi fondului funciar, s-au propus

următoarele obiective specifice:

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse potenţiale

de finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

2.1. Obiectiv specific: Eficientizarea activităţii întreprinderilor municipale

2.1.1.

Elaborarea unui plan

de perspectivă a

sferei locativ-

comunale, care ar

permite ridicarea

nivelului de

competivitate a

întreprinderii, şi

sporirea calităţii

serviciilor prestate

Se

evaluează

APL, Surse

externe (USAID,

PNUD)

2016-

2019

APL,

Întreprinde-

rile

municipale

Rezultatul

economico-

financiar

Сalitatea

serviciilor

prestate

2.1.2.

Efectuarea studiului

de fezabilitate a

principalilor

întreprinderi

municipale

Se

evaluează

APL, Surse

externe (USAID,

PNUD)

2016-

2019

APL,

Întreprinde-

rile

municipale

Nr.

întreprinderilor

incluse în

studiu

47

2.1.3.

Perfectionarea

managementului

întreprinderilor

municipale

Se

evaluează

APL, Surse

externe (USAID,

PNUD)

2016-

2019

APL,

Întreprinde-

rile

municipale

Nr. de

manageri

instruiţi

2.1.4.

Construcţia reţelelor

de distribuţie cu gaze

naturale de presiune

joasă

Se

evaluează

S.R.L. ,,Bălţi-

Gaz”

2016-

2019

S.R.L.

,,Bălţi-Gaz”

Lungimea

reţelelor

construite

2.1.5.

Modernizarea şi

repararea capitală a

gospodăriei pepinieră

şi a altor mijloace

importante, aflate la

balanţa interprinderii

500,0 mii

lei

anual

APL, Surse

externe, investiţii

2016-

2019

ÎM «SV şi

AT Bălţi»

Volumul

lucrărilor

2.1.6.

Reutilarea şi

modernizarea uzinei

de beton asfaltic

8,0 mil. lei

APL, Investiţii 2017

ÎM «DRCD

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

2.1.7.

Reutilarea tehnică a

cazangeriilor ÎM

«Termo - Gaz Bălţi»

Se

evaluează

APL, Surse

externe, investiţii 2016-

2019

APL,

Administrare

întreprinderi

Volumul

lucrărilor

2.1.8.

Lărgirea,

modernizarea şi

reconstrucţia reţelelor

existente

Se

evaluează

APL, Surse

externe, investiţii 2016-

2019

APL,

Administrare

întreprinderi

Lungimea

reţelelor

reconstruite

2.2. Obiectiv specific: Modernizarea şi eficientizare a activităţii primăriei mun. Bălţi

2.2.1.

Dotarea sălii de

şedinţă a consiliului

municipal Bălţi cu

tehnică necesară

(microfoane,

calculatoare,

internet);

Se

evaluează

APL, Surse

externe (USAID,

PNUD)

2016-

2019

APL

Nr. de

tehnică

instalată

2.2.2.

Elaborarea unui

progam de control

asupra modului de

executare a actelor

normative

Se

evaluează

APL, Surse

externe (USAID,

PNUD)

2016-

2019

APL

o

programă

instalată

2.2.3.

Elaborarea planului

de reformare

institutionala a

primariei muncipiului

Bălţi

Se

evaluează

Surse externe

(USAID, PNUD)

2016-

2019

APL

Rezultatul

2.2.4.

Efectuarea analizei

funcţionale a

Primăriei, si a

Se

evaluează

Surse externe

(USAID, PNUD)

2016-

2019 APL

Subdiviziunil

e analizate

48

subdiviziunilor sale

2.2.5.

Crearea în primăria

mun. Bălţi a unei

secţii în domeniul

tehnologii

informaţionale

Se

evaluează APL

2016-

2019 APL

Volumul

lucrărilor

2.2.6.

Crearea în primăria

mun. Bălţi a unei

secţii în domeniul

relaţii externe şi

atragere a investiţiilor

Se

evaluează APL

2016-

2019 APL

Volumul

investiţiilor

atrase

2.2.7.

Introducerea

sistemului de

management

electronic a

documentelor E-Balţi

Se

evaluează

APL, Surse

externe (USAID,

PNUD)

2016-

2019

APL

Rezultatul

2.3. Obiectiv specific: Îmbunătăţirea procesului de inventariere şi evidenţă a proprietăţii

municipale şi a fondului funciar

2.3.1

Crearea unei baze de

date computerizate

speciale, de evidenţă

a fondurilor fixe,

unificată cu

programele de

evidenţă în instituţiile

publice şi

întreprinderile

municipale

Se

evaluează Bugetul local 2016

DGEF, Direcţia

Evindenţă

Contabilă a

primăriei, DPM

şi RF

Actualizarea

Registrului

proprietate

publică şi

lipsa

diferenţelor

cu rapoartele

contabile

2.3.2.

Asigurarea cu tehnică

necesară pentru

efectuarea inventariei

computerizate

Se

evaluează Bugetul local 2016

DGEF, Direcţia

Evidenţă

Contabilă a

primăriei, DPM

şi RF

Actualizarea

Registrului

proprietate

publică şi

lipsa

diferenţelor

cu rapoartele

contabile

2.3.3.

Determinarea

hotarelor şi

suprafeţelor

terenurilor APAP,

CCL, ACCL

200,0 mii

lei anual

Bugetul local 2016-

2017

DPM şi RF,

Inginer licenţiat

Evidenţa

autentică a

deţinătorilor

de terenuri

2.3.4. Deetatizarea

proprietăţii publice

300,0 mii

lei anual

Bugetul local 2016-

2017

DPM şi RF,

Inginer licenţiat

Îmbunătăţi-

rea utilizării

fondului

funciar după

destinaţie

49

Efectul scontat:

1. Activitatea întreprinderilor municipale:

Creşterea valorii de bilanţ a întreprinderilor municipale;

Reducerea cheltuielilor activităţii de bază;

Creşterea capacităţii de activitate a întreprinderilor municipale;

Îmbunătăţirea serviciilor prestate;

Creşterea profitului şi eficienţa activităţii operaţionale;

Creşterea atractivităţii şi capacităţii de plată a întreprinderilor municipale.

2. Activitatea primăriei mun. Bălţi:

Creşterea eficienţii activităţii primăriei mun. Bălţi;

Creşterea nivelului de informatizare şi programare a activităţii primăriei mun. Bălţi;

Creşterea eficienţei activităţii consiliului municipal;

Reducerea cheltuielilor privind organizarea şi desfăşurarea şedinţelor consiliului municipal;

Simplificarea volumului de lucru a secţiei administrare publică locală a primăriei mun.

Bălţi;

Asigurarea controlului asupra modului de executare a actelor normative.

3. Proprietatea municipală şi fondul funciar:

Reducerea numărului subiecţilor proprietăţii municipale;

Elaborarea unei politici eficiente şi transparente privind gestionarea şi realizarea proprietăţii

municipale;

Creşterea nivelului de transparenţă în evidenţa proprietăţii municipale;

Reducerea volumului activelor municipale nefolosite;

Creşterea veniturilor în bugetul municipal.

50

OS. 3. ÎMBUNĂTĂŢIREA INFRASTRUCTURII FIZICE ŞI CREŞTEREA

CALITĂŢII SERVICIILOR PUBLICE

Obiectivul strategic respectiv, este setat reieşind din planul de acţiuni al întreprinderilor

municipale şi din problemele existente la capitolul infrastructură şi calitatea serviciilor publice.

Problemele existente în sfera locativ-comunală sunt printre principalii factori, care frînează

dezvoltarea socială şi economică a municipiului Bălţi. Soluţionarea problemelor din fondul

locativ necesită costuri importante pe termen scurt, însă pe termen mediu şi lung ar putea

contribui la dezvoltarea municipiului Bălţi şi la raţionalizarea cheltuielilor bugetare.

Principalele probleme existente în sfera locativ comunală din mun. Bălţi sunt:

în fondul locativ municipal timp de 20 ani nu au fost efectuate reparaţii capitale. Unele

elemente constructive şi tehnici de inginerie interioare a blocurilor locative, construite cu

20-60 ani în urmă, au ajuns la 100% uzură. Ca rezultat, anual cresc cheltuielile pentru

efectuarea operaţiunilor tehnologice, legate de reparaţiile capitale, în rezultatul căreia are loc

majorarea costului de producţie pentru reparaţii şi întreţinerea blocurilor locative. Astfel,

mijloacele financiare acordate pentru întreţinerea GLC-lui, din bugetul local, sunt folosite

neefectiv, iar devizile privind executarea lucrărilor sunt exagerate.

gradul de uzură a suprafeţei drumurilor este de 80%, 6 din 11 poduri sunt într-o stare

nesatisfăcătoare, iar pentru renovarea obiectelor menţionate sunt necesare 2,3 mlrd. lei, dintre

care 289,1 mil. lei în regim de urgenţă;

absenţa marcajelor rutiere, inclusiv pe porţiunile de drum din preajma instituţiilor de

învăţămînt, ceea ce reduce siguranţa traficului rutier;

fondul locativ asigurat în proporţie de 75,0% la reţelele de gaze naturale;

pierderile de energie termice la distanţe mari, precum şi pierderile de căldură din motivul

izolării necorespunzătoare a reţelelor;

lipsa concurenţei sănătoase în domeniul termoenergetic;

uzura medie a sistemului de apă şi canalizare este de 55%-60%;

serviciul de drenare a apei şi curăţirea scursoarelor, precum şi instalaţiile de epurare din 1

decembrie 2013 au fost date în concesiune partenerului privat. Procedura menţionată prevede

restabilirea, reutilarea tehnică şi modernizarea sistemului de drenare a apei şi curăţirea

scursoarelor, inclusiv a instalaţiilor de epurare. Ca rezultat, îmbunătăţirea situaţiei ecologice

în municipiu nu a avut loc. Pînă în prezent, lucrările de modernizare/reconstrucţie a

instalaţiilor de epurare nu au început, ceea ce a adus la înrăutăţirea situaţiei ecologice;

în urma transmiterii în concesionare a serviciilor de salubrizare a municipiului, acumulare şi

transportare a deşeurilor menajere, partenerii privaţi nu sunt cointeresaţi în îmbunătăţirea

51

calităţii serviciilor prestate, unde volumul şi calitatea serviciilor prestate lasă de dorit.

Compania-concesionară în procesul de colectare, transportare şi prelucrare a gunoiului în

mun.Bălţi, nu a efectuat nici o investiţie. Lipsa uzinei de prelucrare a deşeurilor, construcţia

căruia era prevăzută în preambulul contractului de concesionare, crează probleme ecologice

stricte atît municipiului, cît şi regiunii de nord a republicii;

vîrsta medie a arborilor pe teritoriul municipiului atinge 30 ani, din acest motiv fondul

forestier al oraşului necesită reînoire în mod de urgenţă şi în proporţii importante;

situaţia ecologică în municipiu se înrăutăţeşte din an în an. Malurile rîului sunt neamenajate

şi într-o situaţie nesatisfăcătoare.

Principalii factorii de influenţă asupra situaţiei din fondul locativ sunt:

lipsa sistemului efectiv de curăţire a resturillor lichide, şi lipsa uzinei de prelucrare a gunoiului înrăutăţeşte şi mai mult starea mediului din municipiul Bălţi şi din întreaga

regiune de nord;

începînd cu anul 2011, municipiul Bălţi nu a mai beneficiat de investiţii capitale din bugetul

de stat, iar bugetul local cu greu face faţă cheltuielilor curente, care sunt mereu în

creştere.Ca urmare, mărimea investiţiilor capitale în fondul locativ sunt reduse la minim;

datoriile existente la ÎM «Regia Apă-Canal-Bălţi» privind apeductul Soroca-Bălţi,

împiedică soluţionarea problemei privind asigurarea cu apă în regim normal şi de calitate;

alocarea prevăzută anual pentru reparaţia şi întreţinerea drumurilor, nu acoperă nici cea mai

mică parte din mijloacele financiare necesare pentru a readuce magistrale municipiului în

stare de exploatare, la fel şi drumurile dintre cartiere şi din interiorul cartierelor;

activitatea întreprinderilor concesionare ineficiente, precum şi insuficienţa legislativă

privind reglementarea parteneriatului public-privat, nu permite soluţionare problemelor

existente în sfera locativ comunală.

Obiectivul strategic pe perioada 2016-2019, în domeniul sferei locativ comunale este :

îmbunătăţirea infrastructurii fizice şi creşterea calităţii serviciilor publice

Principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea acestui obiectiv strategic sunt:

Primăria mun. Bălţi, Întreprinderile municipale, Agenţii economici şi Partenerii externi de

dezvoltare.

Reieşind din problemele existente şi din eventualele oportunităţi în domeniu dat, s-au propus

următoarele obiective specifice:

52

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse potenţiale

de finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabil

ă

Indicatori de

performanţă

3.1. Obiectiv specific: Protecţia mediului ambiant şi utilizarea raţională a resurselor energetice

3.1.1.

Implementarea a

planului de acţiuni

municipal de

îmbunătăţire a

eficienţei energetice

2011-2020, conform

deciziei nr. 1/49 din

26.01.2012

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016-

2017 APL

Rezultatul

obţinut

(volumul

energiei

economisite)

3.1.2.

Izolarea pereţilor

exteriori ai blocului

locativ din panouri

mari cu 5 etaje

2000,0 mii

lei

2700,0 mii

lei

Surse externe

(PNUD, USAID),

Agenţi economici

2016-

2017

ÎM ''GLC

Bălţi''

Nr. blocurilor

locative

izolate

3.1.3.

Izolarea pereţilor

exteriori ai blocului

locativ din panouri

mari cu 9 etaje

2700,0 mii

lei

3700,0 nii

lei

Surse externe

(PNUD, USAID),

Agenţi economici

2016-

2017

ÎM ''GLC

Bălţi''

Nr. blocurilor

locative

izolate

3.1.4. Conectare grădiniţelor, Se Surse externe 2016- APL, Nr. de

Примечание [A16]: Corelarea cu PRS în EE

53

şcolilor şi spitalelor la

sistemele autonome de

încălzire

evaluează (PNUD, USAID),

Agenţi economici

2019 Agenţii

economici

instituţii

conectate

3.1.5.

Îmbunatăţirea

sistemului de

monitorizare în comun

a mediului in cadrul

Programului

operaţional comun

Bazinul Mării Negre

2014-2020, Primăria

mun. Bălti

0,3 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

comun Bazinul

Mării Negre

2014-2020,

Primaria mun.

Balti

2016-

2019

Primăria

mun. Bălti,

Servicii

desconcentr

ate de resort

Sistemul

municipal de

monitorizare a

mediului

3.1.6.

Proiect de sprijin

pentru activităţi

comune în vederea

prevenirii dezastrelor

naturale şi antropice,

precum şi acţiuni

comune în timpul

situaţiilor de urgenţă in

cadrul Programului

operaţional

România – Republica

Moldova 2014-2020

0,7 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

România –

Republica

Moldova 2014-

2020, Primăria

mun. Bălti,

Ministerul

Mediului,

Serviciul

protectiei civile si

situatiilor

excepţionale

2016-

2019

Primăria

mun. Bălti,

Ministerul

Mediului,

Serviciul

protectiei

civile si

situatiilor

exeptionale

Nr. de

activităţi

comune

realizate în

vederea

prevenirii

dezastrelor

naturale şi

antropice

3.1.7.

Proiect de promovare a

responsabilităţii faţa de

mediu, energie,

inovaţii şi

responsabilitate sociala

în cadrul Programului

Transnaţional Dunarea

2014-2020

0,3 mil.

euro

UE prin

Programul

Transnaţional

Dunarea 2014-

2020, Primăria

mun. Bălti,

Guvernul

R.Moldova

2016-

2019

Primăria

mun. Bălti,

Guvernul

R.Moldova

Nr. de

activităţi

realizate

3.2. Obiectiv specific: Ameliorarea situaţiei ecologice din municipiu

3.2.1.

Majorarea numărului

de puieţi de copaci şi

tufişuri

100,0 mii

lei

APL, Surse

externe, investiţii

2016-

2019

ÎM «SV şi

AT Bălţi»

Nr. de puieţi

de copaci şi

tufişuri

3.2.2.

Curăţirea albiei rîului

Răut în limitele

municipiului

Se va

determina

APL, Surse

externe

2016-

2019 APL Rezultatul

3.2.3.

Modernizarea

instalaţiilor de epurare

vechi sau construcţia

noilor instalaţii

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016-

2019 APL Rezultatul

3.2.4. Proiect de Promovare

în comun a unor

0,3 mil.

euro

UE prin

Programul

2016-

2019

Primaria

mun. Balti,

Nr. De actiuni

realizate de

54

acţiuni având ca scop

conştientizarea privind

deşeurile riverane in

cadrul Programul

operaţional comun

Bazinul Mării Negre

2014-2020

operaţional

comun Bazinul

Mării Negre

2014-2020,

Primaria mun.

Balti

Servicii

desconcentr

ate de resort

ameliorare

situatiei in

domeniul

managementul

deseurilor

3.3. Obiectiv specific: Modernizarea sferei locativ-comunale

3.3.1.

Implementarea

sistemului «GLC

Electronic» sau

analogiс lui, care va

permite de a efectua

monitorizarea sferei

GLC

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016-

2019 APL Rezultatul

3.4. Obiectiv specific: Creşterea zonele luminoase ale municipiului

3.4.1. Lărgirea reţelelor de

iluminare publică

3000,0 mii

lei

APL, Surse

externe, investiţii 2016-

2019

ÎM «DCC şi CU»

Nr. de lumini

instalate

3.5. Obiectiv specific: Creşterea gradului de securitate si confort în transportul de pasageri

3.5.1.

Reutilarea staţiilor cu

tablouri de informare

electrice

235,0 mii

lei

APL, Surse

externe, investiţii 2018

ÎM «DRCD

Bălţi»

Nr. statiilor

reutilate

3.5.2.

Implementarea

sistemului electronic

pentru recalculul

fluxului de pietoni

480,0 mii

lei

APL, Mijloacele

ÎM „DT Bălţi”,

investiţii 2016

ÎM „DT

Bălţi”

Nr.

dispozitivelor

implementate

3.5.3.

Implementarea GPS-

electronic a traficului

transportului electric

210,0 mii

lei

APL, Mijloacele

ÎM „DT Bălţi”,

investiţii 2016

ÎM „DT

Bălţi”

Nr.

dispozitivelor

implementate

3.5.4. Crearea parcului

municipal de autobuze

37500,0 mii

lei APL, Investiţii

2017-

2018

ÎM „DT

Bălţi”

Nr. de

autobuze

3.6. Obiectiv specific: Îmbunătăţirea calităţii drumurilor municipale şi îmbunătăţirea

siguranţei rutiere

3.6.1

Implementarea

programului de

reabilitare a străzilor

din municipiul Bălţi în

perioada 2015-2020,

din decizia Nr. 5/60 din

31.04.2014

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016-

2019 APL

Lungimea

drumului

reabilitat

3.6.2.

Finalizarea

programului de

eficienţă energetică,

privind schimbarea pie

semafoarelor

2,0 mil. lei

APL, Investiţii 2016

ÎM «DRCD

Bălţi»

Nr de

semafoare

schimbate

Executarea lucrărilor 150,0 mil. 2016- Volumul

55

3.6.3. de reparare a gropilor

în asfalt a drumurilor

de cartier

lei APL, Investiţii 2019 ÎM «DRCD

Bălţi»

lucrărilor

efectuate

3.6.4.

Repararea capitală a

str.Decebal cu

reînnoirea porţiunilor

de drum mai

importante

35,6 mil. lei

APL, Investiţii 2019

ÎM «DRCD

Bălţi»

Lungimea

drumului

reparat

3.6.5.

Repararea podurilor

din str.Libertăţii,

Babinski, Chişinăului

(1000 de mărunţişuri),

Decebal, Gogol,

Soroca.

20,0 mil. lei

APL, Investiţii 2017-

2019

ÎM «DRCD

Bălţi»

Lungimea

drumului

reparat

3.6.6.

Repararea capitală a

str.Victoriei, Şt. cel

Mare, începînd cu

str.31 August, pînă la

Molodova

80,6 mil. lei

APL, Investiţii 2016

ÎM «DRCD

Bălţi»

Lungimea

drumului

reparat

3.6.7.

Posibilitatea

construcţiei drumurilor

în str. Dovator:

începînd cu subzona

nr. 1 ZEL Bălţi, unde

activează SRL«DRA

Draexlmaier

Automotive», pînă la

intersecţia cu str.

Kievului(2)

Se

evaluează

APL, Investiţii 2016

ÎM «DRCD

Bălţi»

Lungimea

drumului

reparat

3.6.8.

Proiect de dezvoltare a

infrastructurii de

transport transfrontalier

în cadrul Programului

operaţional

România – Republica

Moldova 2014-2020

0,7 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

Romania –

Republica

Moldova 2014-

2020, Primaria

mun. Balti,

Ministerul

Transportului

2016-

2019

Primaria

mun. Balti,

Ministerul

Transportul

ui

Nr. de obiecte

de

infrastructura

de transport

transfrontalier

dezvoltate

3.7. Obiectiv specific: Sporirea calităţii serviciilor de aprovizionare cu apă şi canalizare

3.7.1.

Reabilitarea sistemului

de aprovizionare cu

apă (Apeduct de la str.

Testimiţeanu pe str. V.

Puiu pînă la str. Calea

Ieşilor)

1726,0 mii

lei

S.A. ,,Ceproser-ving‟‟

2016

S.A.

,,Ceproser-

ving‟‟

Lungimea

tronsonului

(530,0) D,mm (PE-

100,D-400)

3.7.2.

Reabilitarea sistemului

de aprovizionare cu

apă (Apeduct de la

825,0 mii

lei

IPS ,,Iprcom‟‟

2016

IPS

,,Iprcom‟‟

Lungimea

tronsonului

(204,0),

Примечание [A17]: Corelarea cu PRS în AAC

56

str.Chişinău pe str. V.

Lupu pînă la str.

Gagarin)

D,mm (PE-

100,D-315)

3.7.3.

Scoaterea în rezervă a

staţiei de pompare

pentru ridicarea

presiunii în str. Conev

46; Bulgară 118,

Stamati; m. Dacia (4

buc)

Se

evaluează

Mijloacele ÎM

Regia «Apă-

canal-Bălţi»,

Investiţii

2016-

2019

ÎM Regia

«Apă-canal-

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.4.

Schimbul pompei

SPU, str.1 Mai cu

transformatorul de

curăţire

450,0 mii

lei

Mijloacele ÎM

Regia «Apă-

canal-Bălţi»,

investiţii

2019

ÎM Regia

«Apă-canal-

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.5.

Reconstrucţia reţelelor

de apeduct din str.

Victoriei; Aldea-

Teodorovici; Darvin;

Cahulului; Al. cel Bun;

Ceapaev; T.

Vladimirescu,

Feroviarilor; Chievului

22,0 mil. lei

Mijloacele ÎM

Regia

«Apă-canal-

Bălţi», Investiţii

2016-

2019

ÎM Regia

«Apă-canal-

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.6.

Reconstrucţia

apeductului de la staţia

Copăceanca: pe

str.Puiu; Chişinăului;

Lazo; Şt. cel Mare de

la SA «Cet-Nord» pînă

la SA «ABA»; str.

Conev

18,0 mil. lei

Mijloacele ÎM

Regia «Apă-

canal-Bălţi»,

Investiţii

2016-

2016

ÎM Regia

«Apă-canal-

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.7.

Reînoirea reţelelor de

apeduct de cartier

5000,0 mii

lei

Mijloacele ÎM

Regia «Apă-

canal-Bălţi»,

Investiţii

2016-

2019

ÎM Regia

«Apă-canal-

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.8.

Reînoirea apeductului

de la apeductul de Sus

din str. Soroca pînă la

str. Feroviară

8000 mii lei

Mijloacele ÎM

Regia «Apă-

canal-Bălţi»,

Investiţii

2019

ÎM Regia

«Apă-canal-

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.9.

Modernizarea

apeductului Soroca-

Bălţi

8,2 mil.

euro

APL, BERD şi

BEI

2016-

2019

APL, BERD

şi BEI

Volumul

lucrărilor

3.7.10.

Construcţia canalizării

pluviale din str. G.

Ureche

2500,0 mii

lei

APL, Investiţii 2018

ÎM «DRCD

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.7.11.

Reconstrucţia

canalizării pluviale pe

bul. Eminescu

3100,0 mii

lei

APL, Investiţii 2017

ÎM «DRCD

Bălţi»

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.8. Obiectivul specific: Asigurarea managementului gestionarii deseurilor menajere solide Примечание [A18]:

57

conform standardelor europene

3.8.1.

Crearea unei staţii de

sortare a deşeurilor 6,0 mil, lei

APL, FNDR,

Surse externe

2016-

2019

APL,

Ministerul

Mediului,

ADR Nord

Volumul

lucrărilor

efectuate

3.8.2.

Amenajarea locurilor

de colectare şi sortare a

gunoiului

Se

evaluează APL, FNDR,

Surse externe

2016-

2019

APL,

Ministerul

Mediului.

ADR Nord

Nr. locuri

amenajate

3.8.3.

Realizarea programului

de instruire a populaţiei

privind sortarea şi

colectarea ecologică a

gunoiului

Se

evaluează APL, FNDR,

Surse externe

2016-

2019

APL,Minist

erul

Mediului.

ADR Nord

Nr.

materialelor

informative

Efectul scontat:

Soluţionarea problemei gestionării deşeurilor;

Reconstrucţia şi renovarea reţelelor de apeduct;

Îmbunătăţirea infrastructurii drumurilor;

Reducerea nivelului de poluare a aerului;

Ameliorarea situaţiei ecologice.

Примечание [A19R18]: Corelarea cu PRS în MDS

58

OS. 4. ASIGURAREA LOCUITORILOR CU SPAŢIU LOCATIV ŞI

INFRASTRUCTURĂ CORESPUNZĂTOARE

Principalele probleme existente în asigurarea locuitorilor municipiului cu spaţiu locativ şi

crearea unei infrastructuri corespunzătoare sunt:

lipsa spaţiului locativ pentru familiile tinere;

nivelul redus de atractivitate arhitecturală şi turistică a mun. Bălţi;

zonele de agrement într-o stare nesatisfăcătoare;

insuficienţa zonelor de recreere;

nevalorificarea potenţialului canalului de canotaj;

lipsa reţelelor de piste pentru ciclism;

lipsa terenurilor de joacă pentru copii;

lipsa unei infrastructuri sportive necesare dezvoltării diferitor genuri de sport;

gradul înalt de uzură a terenurilor de joacă şi a infrastructurii sportive.

Principalii factori de influenţă asupra asigurării locuitorilor municipiului cu spaţiu locativ şi

crearea unei infrastructuri corespunzătoare din municipiu sunt:

rezerva terenurilor destinate pentru construcţia caselor individuale de locuit pe teritoriul

mun. Bălţi este epuizată;

lipsa programelor de asigurare cu fond locativ;

investiţii reduse din partea agenţilor economici privind asigurarea cu spaţiu locativ;

extinderea activităţilor comerciale în zona centrală a municipiului - zonă cu un potenţial

înalt de atractivitate pentru turişti şi oaspeţi ai municipiului;

proprietatea municipală este numai terenul, iar zonele şi masivele forestiere din împrejurul

iazurilor sunt proprietate de stat, ceea ce constituie un obstacol pentru crearea şi amenajarea

zonelor de odihnă;

resursele financiare insuficiente pentru susţinerea activităţilor sportive şi asigurarea cu

terenuri de joacă;

gradul înalt de concentrare asupra dezvoltării unui îngust spectru de genuri de sport.

Obiectivul strategic pe anii 2016-2019 în domeniul infrastructură şi asigurarea cu spaţiul

locativ este: asigurarea locuitorilor cu spaţiu locativ şi infrastructură corespunzătoare.

Principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea acestui obiectiv strategic sunt:

Primăria mun. Bălţi, Întreprinderile municipale, Guvernul Republicii Moldova, Agenţii

economici şi Partenerii externi de dezvoltare.

Pentru soluţionarea problemelor existente la capitolul infrastructură şi asigurarea cu spaţiul

locativ s-au propus următoarele obiective specifice:

59

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse potenţiale

de finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

4.1. Obiectiv specific: Elaborarea şi implementarea programului de acordare a spaţiului locativ

social

4.1.1.

Implementarea

programei de asigurare

a fondului locativ, prin

valorificarea

construcţiilor aflate în

gestiunea instituţiilor

de învăţămînt, în baza

acordului Guvernului

Se

evaluează

APL, agenţii

economici,

beneficiarii

fondurilor

locative

2016-

2019 APL

Nr. de

beneficiari

4.1.2.

Modificarea Planului

General de Dezvoltare

a Municipiului cu

privire la terenul cu

suprafaţa de 2,0 ha,

situat în zona

teritorială Bălţul Nou,

prin schimbarea

destinaţiei utilizării şi

atribuirii statutului de

construcţii rezidenţiale

cu puţine nivele

Se

evaluează APL

2016-

2019

Direcţia

Proprietatea

Municipală şi

Fondul

Funciar

Schimbarea

destinaţiei

utilizării şi

atribui

statutului de

constructie

rezidential cu

puţine niveluri

4.2. Obiectivul specific: Crearea şi modernizarea zonelor de agrement şi de recreere

4.2.1. Crearea unei zone de 5,0 mil. Fondul Ecologic 2016- - APL, Acces la

60

agrement in regiunea

Canalului de Canotaj"

(conform Agendei

strategice urbane

pentru Zona Centru a

municipiului Bălţi,

aprobata de Consiliul

municipal în cadrul

realizării proiectului

transnaţional

(STATUS))

euro Naţional.

Fonduri de

Finanţare

Europene

2019 Federaţia

de canotaj

serviciile

publice de

turism şi

sport, ecologie

4.2.2.

Crearea unei grădini

botanice în zona

lacului Ivanescu

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici,

Ministerul

Mediului, Surse

externe

2016-

2019

APL, Agenţii

economici,

Academia de

Ştiinţe a

Moldovei,

ONG-uri

Nr. de

vizitatori

Volumul

lucrărilor

4.2.3.

Crearea unui parc în

cartierul Dacia (BAM)

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

APL

Volumul

lucrărilor

4.2.4.

Crearea unui parc de

divertisment pentru

copii

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

APL

Nr. de

beneficiari

4.2.5.

Modernizarea taberei

de vară “Olimp”

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

APL

Nr. de

beneficiari

4.2.6.

Crearea zonelor de

odihnă moderne în

jurul iazurilor din

municipiu

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019 APL

Nr. de iazuri

amenjate

Volumul

lucrărilor

efectuate

4.2.7. Construirea estradei de

vară în parcul Victoria

500,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

ÎM "

Amenajarea

teritoriului şi

spaţiilor

verzi"

Volumul

lucrărilor

4.2.8. Instalarea urnelor şi

băncilor în parcuri

150,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

ÎM "

Amenajarea

teritoriului şi

spaţiilor

verzi"

Nr. de urne şi

bănci instalate

4.2.9.

Construcţia capitală a

gardului în scuarul

jubiliar

800,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

ÎM "

Amenajarea

teritoriului şi

spaţiilor

verzi"

Lungimea şi

calitatea

gardului

instalat

61

4.3. Obiectivul specific: Sporirea atractivităţii zonei centru a municipiului

4.3.1.

Crearea unei zone

cultural-turistice (de la

str.N. Iorga –

bd.Eminescu – Piata

Independentei – Piata

V.Alexandri – pina la

str. Puschin,) (conform

Agendei strategice

urbane pentru Zona

Centru municipiului

Bălţi, aprobata de

Consiliul municipal în

cadrul realizării

proiectului

transnaţional

(STATUS)

3,0 mil.

euro

Programele de

finanţare

Europeană,

Fondul Naţional

de Dezvoltăre

Regională

2016-

2019

ADR Nord, Î

M”GLC

Bălţi”

ÎM

„Amenajarea

teritoriului şi

spaţii verzi”

Nr. de obiecte

amenajate şi

renovate

4.3.2.

Transferarea gheretelor

comerciale, amplasate

pe piaţa V.Alecsandri,

în altă zonă

comercială, cu

amenajarea teritoriului

Se

evaluează Bugetul local 2017

DAC,

Direcţia

juridică,

DGFE

Nr. gheretelor

comerciale

transferate

4.3.3.

Evacuarea gheretelor

comerciale, amplasate

pe străzile centrale ale

mun.Bălţi, pe măsura

expirării termenilor de

arendă a terenurilor

Se

evaluează Bugetul local

2016-

2019

DPM şi RF,

DAC

Nr. gheretelor

comerciale

evacuate

4.4.4.

Demontarea panourilor

publicitare, amplasate

în zona centrală a mun.

Bălţi şi în zonele de

protecţie a

monumentelor de

arhitectură

Se

evaluează Bugetul local 2017

DPM şi RF,

DAC

Nr. panourilor

publicitare

demontate

4.4.5.

Repararea faţadelor şi

iluminarea decorativă

a monumentelor de

arhitectură din mun.

Bălţi

Se

evaluează Bugetul local 2017

DAC, DGFE,

ÎM ,,GLC-

Bălţi”

Nr. faţadelor

reparate

Nr.

monumentelor

iluminate

4.4. Obiectivul specific: Asigurarea muncipiului cu infrastructură sportivă corespunzătoare şi

terenuri de joacă

4.4.1.

Crearea unei reţele de

piste pentru ciclism,

(conform Agendei

strategice urbane

pentru Zona Centru

1,0 mil.

euro

Agentia de

Dezvoltare

Regionala Nord

Programul de

fininantare

Europeana

2016-

2019

ATL, ADR

Nord,

Ministerul

Tineretului şi

Sportului,

Federaţiile

Lungimea

62

municipiului Bălţi,

aprobata de Consiliul

municipal în cadrul

realizării proiectului

transnaţional

(STATUS)

Sportive

4.4.2.

Construcţia unui

complex sportiv mixt

150,0 mil.

lei

APL, MTS,

Federaţiile

Sportive, Agenţi

economici, Surse

externe

(programe

europene)

2016-

2019

ATL,

Ministerul

Tineretului şi

Sportului,

Federaţiile

Sportive

Nr

evenimentelor

sportive

Nr. de copii

care

frecventează

4.4.3.

Construirea in cartiere

a mini-terenurilor de

fotbal artificiali

5,0 mil. lei

APL, Agenţii

economici,

Federaţia de

Fotbal surse

externe

2016-

2019

APL,

Federaţia de

Fotbal

Mărimea şi

calitatea

terenului

4.4.4. Instalarea noi terenuri

de joacă

Se

evaluează

APL, Agenţi

economici, surse

externe

2016-

2019 ATL

Nr.de terenuri

de joacă

instalate

Efectul scontat:

Ameliorarea situaţiei asigurării cu spaţiu locativ;

Asigurarea familiilor tinere cu loturi de teren;

Creşterea nivelului de atractivitate a zonei de centru a municipiului;

Asigurarea locuitorilor cu condiţii corespunzătoare pentru odihnă, divertisment, şi petrecere

a timpului liber în zonele special amenajate;

Existenţa unei reţele de piste pentru ciclism;

Creşterea numărului terenurilor de joacă;

Apariţia de noi secţii sportive şi dezvoltarea celor existente;

Creşterea numărului populaţiei implicate în activităţi sportive;

Creşterea nivelului de educaţie fizică în rîndul tinerilor.

63

OS. 5. ÎMBUNĂTĂŢIREA ŞI DIVERSIFICAREA SERVICIILOR

MEDICALE

Sistemul de sănătate este parte componentă a sferei sociale, care are ca scop asigurarea

sănătăţii întregii societăţi şi a fiecărui locuitor în parte, precum şi prelungirea longevităţii vieţii

omului. Acesta este un sistem compus care include în sine toate instituţiile şi întreprinderile

medicale, personalul medical, serviciile suplimentare şi de întreţinere, precum şi cel mai

important component – omul cu sănătatea lui individuală.

În mun. Bălţi, domeniul sănătăţii este şi va fi domeniu strategic, care va contribui la

formarea unei generaţii sănătoase şi prospere.

Principalele probleme existente în domeniul sănătăţii din mun. Bălţi sunt:

echipamentul medical uzat moral şi fizic;

necesitatea de reconstrucţii şi reparaţii capitale a instituţilor,

lipsa condiţiilor hoteliere optime;

lipsa managementului de calitate;

calitatea joasă a serviciilor medicale;

necesitatea implimentării programelor speciale, şi diversificarea serviciilor medicale.

Principalii factori de influenţa asupra domeniului sănătăţii din mun. Bălţi este insuficienţa

resurselor financiare pentru reparaţii capitale şi de modernizarea bazei tehnico-materiale.

Nesoluţionarea problemelor existente în domeniul sănătăţii se răsfrînge negativ asupra

activitatea instituţiilor medicale şi asupra calitatea servciilor prestate. Ca urmare, obiectivul

strategic în domeniul sănătăţii din mun. Bălţi, pentru anii 2016-2019, este: îmbunătăţirea şi

diversificarea serviciilor medicale.

Pe anii 2016-2019, bugetul municipal nu are capacitatea financiară de a soluţiona toate

problemele existente din domeniul sănătăţii. De aceea, pe lîngă Primăria mun. Bălţi principalii

subiecţi care ar putea contribui la realizarea obiectivului strategic sunt: Ministerul Sănătăţii,

Compania Naţională de Asigurări în Medicină, Administraţia instituţiilor medicale, Asociaţii de

binefaceri şi Partenerii externi de dezvoltare.

La elaborarea strategiei în domeniul sănătăţii s-a ţinut cont de Strategia de Dezvoltare a

Sistemului de Sănătate pe perioada 2008-2017, de Planul de Acţiuni pe anii 2016-2019 a

Serviciului Sănătate din cadrul Primăriei mun. Bălţi şi de oportunităţile de finanţare oferite de

partenerii externi.

Reieşind din problemele existente şi din eventualele oportunităţi în domeniul sănătăţii, s-au

propus următoarele obiective specifice:

64

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse

potenţiale de

finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

5.1. Obiectiv specific: Modernizarea şi renovarea instituţiilor medicale

5.1.1.

Dotarea tehnico-

materială a

instituţiilor medicale

6,5 mil.

anual

Bugetul local,

surse externe 2016-2019

DGFE /DEAB,

Serviciul

sănătate Medicii şefii ai

IMSP

Numărul de

utilaje,

inventar

medical

5.1.2.

Reparaţia capitală a

secţiilor hoteliere;

Reparaţia capitală şi

restabilirea sistemei

de ventilare din

instituţii;

Asigurarea cu apă

caldă curgătoare

5,7 mil. lei Bugetul local,

surse externe

2016-

2019

DGFE,

DEAB, SS

Serviciul

sănătate

Medicii şefii

ai IMSP

Suma alocată

şi valorificată

de către

instituţiile

medicale

5.1.3.

Reproiectarea şi

reconstrucţia

Blocului „‟B‟‟

(nefinisat) cu

predislocarea

Centrului

Perintologic

11,0 mil.

lei

Partener privat

ABH Invest

Compani SRL

2016

APL, IMSP

SCMB

Asigurarea

normelor de

suprafaţă

pentru

pacienţi,

standarde de

înzestrare cu

utilaj

65

5.1.4.

Deschiderea

Centrului de

radioterapie pentru

pacienţii oncologici

din mun. Bălţi şi din

raioanele de nord din

R.M.

2,4 mil. lei

APL-200,0 mii

lei

MS RM - 2,2

mil. lei

2018

MS,

Institutul

Oncologic,

Adminiraţia

spitalului

Protocoale

clinice de

tratament

5.1.5.

Deschiderea

Centrului

Colonoscopie pentru

efectuarea”Screening

” examenărilor de

depistare a cancerului

de colon

Se

evaluează

APL, MS

RM,IMSP

SCMB

2016

MS RM,

APL, IMSP

SCMB

Numărul de

investigaţii,

Numărul de

pacienţi

depistaţi pe

stadii

5.1.6.

Sporirea calităţii

tratamentului

pacienţilor cu calculi

ai sistemului

urogenital prin

procurarea aparatului

”Litotriptor”

300,9 mii

lei

200,0- mii lei

Fondul de

dezvoltare a

CNAM

2016

CNAM,

Adminitraţia

IMSP SCMB

Numărul de

intervenţii

5.1.7.

Centralizarea

pregătirii alimentaţiei

curative în blocul

alimentar central

pentru Centrul

Perinatologic,

Departamentul

Pediatrie, Dispensarul

Pneumoftiziologic

100,0 mii

lei

Surse proprii

ale IMSP

SCMB

2016

Administraţi

a IMSP

SCMB

Optimizarea

cheltuielilor

5.1.8.

Creşterea esenţială a

calităţii procesului

diagnostic-curativ

prin procurarea unui

tomograf

computerizat

20,0 mil.

lei

APL, Surse

externe 2016

APL, IMSP

SCMB

Numărul de

investigaţii

5.1.9.

Sporirea activităţii

chirugicale şi calităţii

intervenţilor prin

efectuarea lucrărilor

de reparaţie capitală a

blocului operator şi

înzestrarea lui cu

utilaj modern

6,0 mil. lei

APL, MS,

Surse externe

2017

APL, IMSP

SCMB

Rata

complicaţiilor

post operatorii

5.1.10.

Procurarea de

dispozitive medicale

pentru Departamentul

Pediatrie

33,0 mii

dolari

SUA

''Cusanony''

japonia

2016

Adminitraţia

IMSP SCMB

Standarde de

înzestrare

5.1.11. Proiect de 3,0 mil. lei Fondul locativ 2016 Serviciul Spaţii folosite

66

reconstrucţie a

galeriei în Centrul de

Sănătate nr.1

tehnic şi

gospodăresc,

IMSP CMF

pentru chirie,

şi majorarea

veniturilor

5.1.12.

Proiect de

reconstrucţie a

clădirii Centrului de

Sănătate nr.3

3,2 mil. lei Fondul locativ 2016

Serviciul

tehnic şi

gospodăresc,

IMSP CMF

Volumul

lucrărilor

5.1.13.

Proiect de

reconstrucţie a

clădirii Centrului de

Sănătate nr.4

(ridicarea cu un nivel

a obiectului)

3,2 mil. lei Fondul locativ 2016

Serviciul

tehnic şi

gospodăresc,

IMSP CMF

Volumul

lucrărilor

5.2. Obiectiv specific: Asigurarea implementării programelor municipale în domeniul

sănătăţii

5.2.1.

Proiect de sprijin

pentru dezvoltarea

serviciilor de sănătate

şi a accesului la

sănătate în cadrul

Programului

operaţional

România – Republica

Moldova 2014-2020

0,7 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

Romania –

Republica

Moldova

2014-2020,

Primaria mun.

Balti,

Ministerul

Sanatatii

2016-

2019

Primaria

mun. Balti,

Ministerul

Sanatatii

Nr. de servicii

de sănătate

sprijinite şi

dezvoltate

5.2.2.

Implimentarea

Programelor

Teritoriale în

domeniul sănătăţii în

baza Progamelor

Naţionale, din care:

500,0 mii

anual

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016-

2019

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Suma de bani

eliberate

pentru

programe

municipale.

Numărul de

programe

implementate.

5.2.2.1

Continuarea

implimentării

programului

municipal privind

controlul alcoolului

Se

evaluează

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016-

2019

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

5.2.2.2

Continuarea

implimentării

programului

municipal antidrog

Se

evaluează

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016-

2018

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

5.2.2.3

Continuarea

implimentării

programului

municipal de

alimentaţie a copiilor

Se

evaluează

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016-

2019

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

67

sugari

5.2.2.4

Continuarea

implimentării

programului

municipal privind

controlul şi

prevenirea bolilor

cardiovasculare

159,0 mii

lei

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016-

2019

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

5.2.2.5

Continuarea

implimentării

programului

municipal privind

controlul tutunului

Se

evaluează

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

5.2.2.6

Continuarea

implimentării

programului

municipal de

securitate

transfuzională şi

autoasigurare cu

produse sanguine

Se

evaluează

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

5.2.2.7

Continuarea

implimentării

programului

municipal de sănătate

mintală

Se

evaluează

Bugetul local,

Ministerul

Sănătăţii al

R.M.

2016

SS; Consiliul

Municipal,

Medicii şefi

ai IMSP

Nr. de

beneficiari

Efectul scontat:

Modernizarea bazei tehnico-materiale;

Reparaţii capitale ale secţiilor hoteliere;

Reparaţia şi restabilirea sistemei de ventilare;

Asigurarea cu apă caldă;

Îmbunătăţirea şi diversificarea serviciilor medicale;

Ameliorarea situaţiei în domeniul sănătăţii datorită implementării programelor municipale

în domeniul sănătăţii.

68

OS. 6. EXTINDEREA ACCESULUI LA EDUCAŢIE ŞI ÎNVĂŢĂMÎNT ŞI

ASIGURAREA CONDIŢIILOR OPTIMALE PENTRU UN PROCES

EDUCAŢIONAL EFICIENT ŞI REZULTATIV

Performanţa sistemului educaţional din municipiul Bălţi este stimulată şi, în unele cazuri,

atenuată semnificativ de conjunctura politică şi legislativă, de evoluţia economică la nivel local,

regional, naţional şi internaţional, şi de progresul social intern.

Principalele problemele existente în domeniul învăţămîntului din mun. Bălţi sunt:

baza tehnico-materială moral şi fizică uzată;

insuficienţa softurilor educaţionale moderne;

adaptarea insuficientă a instituţiilor de învăţămînt la necesităţile persoanelor cu

dizabilităţi,

insuficienţa cadrelor specializate ca logopezi, defectologi, tiflopedagogi, kinetoterapeuţi,

psihologi;

dotarea insuficientă a sălilor şi terenurilor sportive aferente instituţiilor de învăţămînt;

implicarea pasivă a tinerilor în activităţile complimentare procesului educaţional;

fluctuaţia sporită şi un deficit de personal auxiliar;

competenţe insuficiente ale managerilor în domeniul planificării;

utilizarea iraţională a spaţiilor nefolosite în procesul de instruire şi educaţie şi lipsa

atractivităţii pentru arendatori.

Principalul factor care a influenţat negativ asupra domeniului învăţămîntului din mun. Bălţi

este insuficienţa resurselor bugetare pentru reparaţii capitale şi dotarea a instituţiilor de

învăţămînt.

Obiectivul strategic pe anii 2016-2019 în domeniul învăţămîntului este: extinderea

accesului la educaţie şi învăţămînt şi asigurarea condiţiilor optimale pentru un proces

educaţional eficient şi rezultativ.

Obiectivul dat este orientat spre dezvoltarea şi modernizarea serviciilor educaţionale

existente.

Sistemul de educaţie, îşi propune să ofere o educaţie de calitate, relevantă pentru societate şi

economia localităţii, prin asigurarea accesului tuturor copiilor/elevilor din municipiu la

învăţămînt.

Misiunea în domeniul educaţiei este îmbunătăţirea calităţii procesului educaţional, în

contextul implementării standardelor de modernizare, prin asigurarea unui parteneriat eficient

între actanţi, întru formarea cetăţeanului conştient şi activ în viaţa social-economică a

municipiului şi a ţării.

Printre principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea obiectivelor din domeniul

învăţămîntului sunt: Direcţia Învăţămînt Tineret şi Sport a Primăriei mun. Bălţi, instituţiile de

învăţămînt, Ministerul Tineretului şi Sportului al RM, Ministerul Educaţiei al RM, organizaţiile

nonguvernamentale, asociaţiile de binefaceri, şi partenerii externi de dezvoltare. Printre proiecte

importante de susţinere şi realizare a obiectivelor din domeniul învăţămîntului ar putea fi Fondul

de Investiţii Sociale din Moldova (FISM).

Principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea obiectivelor din domeniul

învăţămîntului din mun. Bălţi sunt: Direcţia Învăţămînt Tineret şi Sport a Primăriei mun. Bălţi,

69

Instituţiile de învăţămînt, Ministerul Tineretului şi Sportului al RM, Ministerul Educaţiei, ONG-

uri, şi Partenerii externi de dezvoltare. Printre proiectele importante de susţinere şi realizare a

obiectivelor din domeniul învăţămîntului ar putea fi proiectele promovate de către Fondul de

Investiţii Sociale din Moldova (FISM), creat cu suportul Băncii Mondiale şi al ţărilor donatoare.

Reieşind din problemele existente şi din eventualele oportunităţi în domeniul învăţămîntului

s-au propus următoarele obiective specifice:

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse

potenţiale de

finanţare

Termen Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

6.1. Obiectiv specific: Dotarea şi modernizarea instituţiilor educaţionale

6.1.1.

Modernizarea

infrastructurii şi a

bazei tehnico-

materiale a

instituţiilor de

învăţămînt din

municipiu

După evaluare

Germania

Elveţia GOPA

2016-

netermin

ată

Adminitraţia

LT ,,D.

Cantemir''

Eficientizarea

energetică a

încăperi LT

,,D. Cantemir''

6.1.2.

Dotarea gradiniţilor

cu echipament

necesar

Se evaluează Proiectul

Romînia-

Moldova,

Agenţia

2016-

2019

APL,FISM,

Asociaţii de

binefaceri

Nr. de

Grădiniţe

dotate

70

Elveţiană pentru

Dezvoltare şi

Cooperare

(SDC),

6.1.3.

Adoptarea

instituţiilor de

învăţămînt la

necesităţile

persoanelor cu

dizabilităţi

Se evaluează

APL, Proiectul

Romînia-

Moldova,

Asociaţii de

binefaceri

2016-

2019

APL,FISM,

ONG-uri,

Nr. de

instituţii

adoptate

6.1.4.

Dotarea sălilor şi a

terenurilor sportive

aferente instituţiilor

de învăţămînt

Se evaluează FISM, ONG-

uri, Federaţii

Sportive,

Asociaţii de

binefaceri

2016-

2019

APL,FISM,

ONG-uri,

Federaţii

Sportive

Nr. terenuri

sportive

6.1.5.

Dotarea instituţiilor

cu echipament şi

mobilier modern

adecvat domeniului

de specializare (în

cadrul învăţămîntului

vocaţional/tehnic)

Se evaluează

Ministerul

Educaţiei,

Fonduri

Europene

2016-

2017

APL,

Ministerul

Educaţiei

Nr. instituţii

dotate

6.1.6.

Dotarea cu softuri

educaţionale moderne

în instituţiile de

învăţămînt

Se evaluează

Ministerul

Educaţiei,

MTIC,

2016-

2017

APL,

Ministerul

Educaţiei,

MTIC,

Nr. de

instituţii

dotate

6.1.7.

Cooperare

instituţională în

domeniul educaţional

în vederea creşterii

accesului la educaţie

şi a calităţii acesteia

din cadrul

Programului

operaţional

România – Republica

Moldova 2014-2020

0,7 mil. euro

UE prin

Programul

operaţional

Romania –

Republica

Moldova 2014-

2020, Primaria

mun. Balti

2016-

2019

Primaria mun.

Balti,

Ministerul

Educaţiei

Nr. De

parteneriatelor

stabilite si

institutiilor

renovate

6.2. Obiectiv specific: Asigurarea educaţiei parentale eficiente în vederea îmbunătăţirii

practicilor de îngrijire şi educaţie a copiilor

6.2.1.

Proiect: ,,Educaţia

parentală”

Se evaluează

Managerii

instituţiilor

preşcolare din

subordinea

DÎTS, SAP

2016-

perioada nedeter

minată

Ministrul

Educaţiei,

UNICEF,

Centrul

Naţional

Educaţie

Timpurie

Informarea

Familiei

Pedagogizarea

părinţilor,

formarea continuă a

cadrelor

didactice

6.3. Obiectiv specific: Promovarea şi asigurarea educaţiei incluzive la nivel de sistem

71

educaţional din municipiu

6.3.1. Proiect: ,,Educaţia

incluzivă” Se evaluează

Mangerii

instituţiilor

preşcolare din

subordinea

DÎTS, SAP

2016-

perioada

nedeter

minată

Ambasada

Cehă

Dezvoltarea şi

spijinirea

educaţiei

incluzive

6.4. Obiectiv specific: Extinderea accesului la educaţia timpurie de calitate

6.4.1.

Deschiderea a cel

puţin a 3 grupe pentru

instituţionalizarea a

75 copii, suplimentar,

anual

2016-670,0

2017-705,9

2018-741,1

2019-741,1

(mii lei)

-Şeful DÎTS

-Specialist

principal de

educaţie

timpurie

-Conducătorii

instituţiilor

preşscolare

2016

Transferurile

cu destinaţie

specială,

mijloace

speciale

(plata

părinţilor,

chiria)

Rata de

înrolare, %;

Majoararea

numărului de

grupe şi copii

faţă de anul

precedent, %

6.4.2.

Îmbunătăţirea calităţii

alimentaţiei copiilor,

prin achiziţionarea

serviciilor de

alimentaţie la

întreprinderile

specializate, şi

majorarea normei

financiare cu cel

puţin 5% anual

2016-16220,3

2017-17077,4

2018-17934,4

2019-17934,4

(mii lei)

-Şeful DÎTS

-Specialist

principal de

educaţie

timpurie

-Contabil şef

2016

Transferurile

cu destinaţie

specială,

(plata

părinţilor,

chiria)

Costul mediu

pentru

alimentaţia

unui copil pe

zi, lei;

majorarea

costului

mediu faţă de

anul

precedent, %

6.4.3.

Asigurarea scutirii de

plată pentru

întreţinerea în

instituţiile preşcolare

a nu mai puţin de 500

copii din familiile cu

mulţi copii şi

socialmente-

vulnerabile, anual

2016-536,3

2017-565,1

2018-593,9

2019-593,9

(mii lei)

-Şeful DÎTS

-Specialist

principal de

educaţie

timpurie

2016

Transferurile

cu destinaţie

specială,

bugetul

municipal

Nr. de copii

scutiţi de

plată;

Costul mediu

al scutirii unui

copil pe an, lei

6.4.4.

Îmbunătăţirea bazei

tehnico-materiale a

instituţiilor preşcolare

prin achiziţionarea

bunurilor (de uz

casnic, veselă, ş.a.) şi

materialelor de

construcţie

2016-1157,2

2017-666,3

2018-378,7

2019-378,7

(mii lei)

-Şeful DÎTS

-Specialist

principal de

educaţie

timpurie

-Contabil şef

-Conducătorii

instituţiilor

preşcolare

2016

Transferurile

cu destinaţie

specială

Volumul

alocaţiilor

6.4.5.

Repararea/reabilitarea

clădirilor,

modernizarea

reţelelor tehnice, cel

puţin o instituţie din

proiecte, fonduri,

2016-300,0

2017-350,0

2018-400,0

2019-500,0

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Specialist

principal de

educaţie

timpurie

-Conducătorii

2016 Proiecte,

fonduri

Numărul

instituţiilor

reabilitate,

volumul

alocaţiilor

atrase din

72

anual instituţiilor

preşcolare

proiecte,

fonduri

6.5. Obiectiv specific: Sporirea accesului copiilor la educaţie

6.5.1.

Asigurarea

şcolarizării 13000

elevi anual

2016-132602,8

2017-140555,9

2018-147735,1

2019-147735,1

(mii lei)

-Şeful DÎTS

-Şef secţie

IPPGI

-Specialist

principali al

DÎTS

-Conducătorii

instituţiilor

2016

Transferurile

categoriale,

bugetul

municipal

Nr. de elevi

şcolarizaţi,

Rata de

şcolarizare, %

Nr. de elevi

faţă de anul

precedent, %

6.5.2.

Menţinerea

numărului de

instituţii de

învăţămînt primar,

gimnazial, liceal, prin

suportul instituţiilor

cu deficit bugetar de

APL şi prin

încherierea/reorientar

ea spaţiior neutilizate

în procesul educativ

2016-2108,4

2017-2542,3

2018-2846,5

2019-2846,5

(mii lei)

-Şeful DÎTS

-Şeful adj.

DÎTS

-Contabil şef -

Conducătorii

instituţiilor

-APL

2016 Bugetul

municipal

Nr. de

instituţii

funcţionale în

raport cu

numpărul de

instituţii cu

deficit

bugetar.

Volumul

alocaţiilor

6.5.3.

Asigurarea cu

prînzuri gratuite a cel

puţin 9% din numărul

total al elevilor din

cl.5-12, din familii

social-vulnerabile,

anual

2016-938,3

2017-989,0

2018-1038,0

2019-1038,4

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şeful adj.

DÎTS

-Contabil şef -

Conducătorii

instituţiilor

2016 Bugetul

municipal

Nr. de elevi

alimentaţi

gratis, în

raport cu

numărul total

a elevilor din

cl.5-12, %

6.5.4.

Îmbunătăţire bazei

tehnico-materiale a

instituţiilor

preuniversitare prin

achiziţionarea

bunurilor

2016-3198,9

2017-2006,1

2018-864,1

2019-864,1

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şeful adj.

DÎTS

-Contabil şef -

Conducătorii

instituţiilor

2016 Transferurile

categoriale

Volumul

alocaţiilor

pentru

procurarea

mobilierului,

materialelor

de construcţie,

ş.a.

6.5.5.

Reparaţia capitală a

clădirilor, reţelelor

tehnice, cel puţin a 12

instituţii reparate

anual

2016-10037,4

2017-11433,4

2018-12681,8

2019-12681,8

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şeful adj.

DÎTS

-Contabil şef -

Conducătorii

instituţiilor

2016

Transferurile

categoriale,

Proiecte,

fonduri

Nr.

instituţiilor

reparate.

Volumul

alocaţiilor

executate,

fonduri atrase

6.6. Obiectiv specific: Majorarea ratei de copii şi tineri implicaţi în diferite activităţi

complementare ale procesului educaţional

6.6.1.

Asigurarea implicării

în diferite activităţi

complementare ale

2016-3997,1

2017-4244,9

2018-4469,9

Şeful DÎTS

-Şef secţie

IPPGI

2016

Transferuri cu

destinaţie

specială

Nr. de copii şi

tineri

implicaţi, rata

73

procesului

educaţional, a peste

2000 copii şi tineri,

anual

2019-4469,9

(mii lei)

- Specialist

principali al

DÎTS

-Conducătorii

instituţiilor

extraşcolare

de implicare,

%

6.6.2.

Desfăşurarea anaulă a

nu mai puţin de 25

activităţi de

valorificare a

patrimoniului

cultural, artistic, de

creaţie artistică

2016-49,6

2017-49,6

2018-49,6

2019-49,6

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şef secţie

IPPGI

- Specialist

principali al

DÎTS

-Conducătorii

instituţiilor

extraşcolare

2016

Transferuri cu

destinaţie

specială

Nr. de

activităţi

desfăşurate;

Costul mediu

al unei

activităţi în

domeniul

educaţiei

extraşcolare

6.6.3.

Asigurarea odihnei de

vară în tabăra de

odihnă şi întremare a

sănătăţi copiilor

,,Olimpieţ” a nu mai

puţin de 450 copii din

familii cu mulţi copii

şi socialmente-

vulnerabile, anual

2016-725,6

2017-772,3

2018-808,5

2019-808,5

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şef secţie

IPPGI

- Specialist

principali al

DÎTS

-Şeful taberei şi

întremare a

sănătăţii

copiilor

,,Olimpieţ”

2016-

2019

Transferuri cu

destinaţie

specială

Nr. de copii

asiguraţi cu

odihnă de vară

Costul mediu

pentru

întreţinerea

unui copil în

tabăra de

odihnă,

majorarea

costului faţă

de anul

precedent, %

6.6.4.

Asigruarea implicării

în practicarea

sistematică a

sportului a peste 1200

de copii şi tineri, în

cadrul şcolilor

sportive, anual

2016-8703,5

2017-9290,8

2018-9715,3

2019-9715,3

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şef secţie

Tineret şi Sport

- Specialiştii

principali ai

STS

-Conducătorii

şcolilor sportive

2016

Transferuri cu

destinaţie

specială

Nr. de copii şi

tineri

implicaţi, rata

de implicare,

%

6.6.5.

Desfăşurarea anuală a

circa 400 activităţi

sportive

2016-540,0

2017-650,0

2018-650,0

2019-650,0

(mii lei)

Şeful DÎTS

-Şef secţie

Tineret şi Sport

- Specialiştii

principali ai STS

-Conducătorii

şcolilor sportive

2016 Bugetul

municipal

Nr. de

activităţi

desfăşurate

Costul unei

activităţi în

domeniul

sportului

74

Efectul scontat:

Modernizarea infrastructurii şi a bazei tehnico-materiale a instituţiilor de învăţămînt din municipiu;

Creşterea gradului de informatizare a instituţiilor de învăţămînt;

Extinderea accesului la educaţia timpurie de calitate, astfel încît să fie asigurată sporirea

ratei de includere în educaţia preşcolară a copiilor de 3-5 ani pînă la 95,0%, în anul 2020

şi a copiilor de 5-6(7) ani pînă la 96,0% în anul 2020;

Accesul copiilor din mun. Bălţi în vărsta de la 7 ani pînă la 19 ani la educaţie în

instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial – obligatoriu – 100%, şi la învăţămînt liceal –

prin concurs;

Majorarea ratei de copii şi tineri implicaţi în diferite activităţi complementare ale procesului educational cu pînă la 20,0% din numărul total al elevilor din instituţiile

preuniversitare din mun.Bălţi caătre anul 2020;

Majorarea ratei de copii care practică regulat sportul în cadrul şcolilor sportive pînă la

6,4% din numărul populaţiei de la 6 pînă la 20 ani din municipiu în anul 2020;

Promovarea şi asigurarea educaţiei incluzive la nivel de sistem educational din

municipiu, astfel încît să se realizeze o creştere anaulă cu cel puţin 10,0% a ratei de acces

al copiilor cu cerinţe educaţionale speciale la educaţie;

Reintegrarea educaţională a copiilor, aflaţi în instituţiile de tip rezidenţial din municipiu,

care să conducă la reducerea numărului de copii aflaţi în aceste instituţii cu 50,0% pînă în

anul 2020, şi reorganizarea, către anul 2020, a cel puţin 25,0% din instituţiile de

învăţămînt de tip residential din minicipiu;

Dezvoltarea sistemului de consiliere în carieră şi proiectare a carierei pe parcursul întregii

vieţi la nivel prin diversificarea serviciilor;

Asigurarea unui mediu protectiv, capabil să prevină violenţa faţă de copii în instituţiile de

învăţămînt prin instruirea cadrelor didactice şi a altor angajaţi din instituţie ce vizează

intervenţia promtă pentru identificarea, referirea şi asistenţa copiilor victime ale violenţei;

Asigurarea unei educaţii timpurii centrate pe copil şi a tranziţiei de succes în învăţămîntul

primar;

Atragerea şi menţinerea cadrelor performante în sistemul de învăţămînt municipal, astfel

încît ponderea cadrelor didactice de vîrsta pensionară la anumite discipline care nu sunt

formate în aria mun. Bălţi să scadă cu 10% pînă în anul 2020.

Asigurarea unui echilibru cantitativ şi structural între oferta şi cererea de cadre

specializate (logopezi, defectologi, tiflopedagogi, kinetoterapeuţi, psihologi) comparativ

cu nevoile şi solicitările grupurilor ţintă (elevi, părinţi) în instituţiile de învăţămînt

preşcolar şi universitar din municipiu;

Eficientizarea şi flexibilizarea formării continue a cadrelor didactice/manageriale;

Îmbunătăţirea planificării şi a managementului reţelei instituţiilor de învăţămînt în aria mun. Bălţi, prin reorganizarea acesteia;

Dezvoltarea competenţelor digitale prin elaborarea şi aplicarea conţinuturilor educaţionale digitale în procesul de învăţămînt;

Eficientizarea managementului şcolar la nivel de şcoală şi clasă prin intermediul

tehnologiilor informaţionale;

Sporirea participării elevilor la procesul de luare a deciziilor, inclusiv la elaborarea, implementarea şi evaluarea politicilor educaţionale instituţionale/locale;

Asigurarea educaţiei parentale eficiente în vederea îmbunătăţirii practicilor de îngrijire şi educare a copiilor;

Promovarea parteneriatelor locale/naţionale-internaţionale pentru educaţie.

75

OS. 7. SPORIREA GRADULUI DE INTEGRARE SOCIALĂ ŞI

ÎMBUNĂTĂŢIREA CONDIŢIILOR DE PRESTARE A SERVICIILOR DE

ASISTENŢĂ SOCIALĂ

În sens larg, asistenţa socială reprezintă o activitate de ajutorare a oamenilor să-şi învingă

greutăţile, să-şi dezvolte capacităţile de a soluţiona de sine stătător problemele. În sens restrîns,

ea poate fi privită ca o activitate orientată spre rezolvarea problemelor sociale ale unor persoane

aparte sau ale unor grupuri de persoane, în primul rînd ale celor care nu mai dispun de resurse

materiale, sociale şi morale, care nu mai sunt în stare să-şi asigure prin propriile eforturi un trai

decent.

Astăzi, cheltuielile bugetare şi necesităţile sociale au un ritm de creştere mai mare decît

veniturile bugetare şi posibilităţile de finanţare. Resursele financiare sunt limitate, iar necesităţile

sociale sunt mereu în creştere.

Principalele probleme existente în domeniul asistenţei sociale din mun. Bălţi sunt:

dotarea cu inventar metodico-didactic insuficient;

lipsa unei viziuni de dezvoltare a serviciilor sociale în mun. Bălţi;

insuficienţa programelor de instruire a asistenţilor sociali;

insuficienţa programelor de susţinere financiară a unor categorii de persoane;

insuficienţa susţinerii sociale pentru unele categorii de familii;

implicarea redusă a sectorului privat în acordarea serviciilor sociale;

insuficienţa acţiunilor de voluntariat;

lipsa unui mecanism de colaborare cu ONG.

Principalul factor de creştere a necesităţilor de prestare a serviciilor de asistenţă socială este

situaţia social-economică din ţară şi din municipiu.

Pentru soluţionarea problemelor existente din domeniul asistenţei sociale, s-a propus ca

obiectiv strategic: sporirea gradului de integrare socială şi îmbunătăţirea condiţiilor de

prestare a serviciilor de asistenţă socială

Principalii subiecţi care ar putea contribui la realizarea acestui obiectiv strategic sunt:

Primăria mun. Bălţi, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, ONG-urile, APL”Home-

Care”, Centrul social ”Respiraţia a doua”, Agenţii economici, Asociaţii de binefaceri, şi

Partenerii externi de dezvoltare. Reieşind din problemele existente şi din eventualele oportunităţi în domeniul asistenţei

sociale s-au propus următoarele obiective specifice:

76

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

Planul de acţiuni

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse potenţiale

de finanţare Termen

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

7.1. Obiectiv specific: Asigurarea incluziunii sociale a persoanelor din păturile social

vulnerabile

7.1.1.

Studiu de evaluare a

situaţiei grupul social

vulnerabile

5,0 mii lei APL,

Surse externe 2016

DASPF

Centrele sociale

ONG

Grup de

voluntariat

Raport privind

grupurile

vulnerabile

7.1.2.

Proiect privind

elaborarea Hărţii

Sociale a mun. Bălţi

70,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016 -

2017

APL,

ONG

internaţionale,

DASPF

Harta Socială

elaborată

sprijin

persoanelor şi

familiei

defavorizate

7.1.3.

Elaborarea planul

strategic de

dezvoltarea a

serviciilor integrate

de asistenţă socială

pentru anii 2016-

2019

Se

evaluează

APL,

Surse externe

2016 -

2017

APL,

DASPF

Centrele sociale

ONG

Planul

elaborat

7.1.4.

Programa municipală

de incluziune socială

a persoanelor cu

dizabilităţi pentru anii

2014-2018

5,0 mil. lei

APL,

MMPSF

Surse externe

2016-

2018

APL

DASPF

Ministerul

Muncii,

Familiei şi

Integrarea

socială a

persoanelor cu

dizabilităţi

asigurată şi

77

Protecţiei

Sociale

(MMPSF)

promovată

Raport anual

elaborat

7.1.5.

Proiect de dezvoltare

a antreprenoriatul

social pentru

incluziunea

persoanelor cu

dizabilităţi în cîmpul

muncii

Se

evaluează

APL

ONG ”Asociaţia

femeilor de

Afaceri din mun.

Bălţi”

2016-

2019

APL

ONG

”Asociaţia

femeilor de

Afaceri din

mun. Bălţi”

Acord de

parteneriat

elaborat şi

aprobat

Crearea 6

locuri de

muncă

7.1.6.

Asigurarea

durabilităţii centrului

medico-social

”Rebeca”

300,0 mii

lei

APL, Surse

externe

Aportul

beneficiarilor

(persoane fizice)

2016 -

2017

APL”Home-

Care”, Centrul

social

”Respiraţia a

doua”

Servicii

medico-

Sociale

prestate la

domiciliu

pentru 600

bătrîni

7.1.7.

Extinderea serviciului

social ”Asistenţă

personală”

1453,2 mii

lei

APL

2016 -

2017

APL, DASPF,

Serviciului

social

”Asistenţă

personală”

30 beneficiari

şi 30 asistenţi

personali

angajaţi

7.1.8.

Crearea serviciului de

îngrijire socială la

domiciliu contra plată

Aportul

beneficiari

lor

APL, Surse

externe

Aportul

beneficiarilor

(persoane fizice)

2016 -

2017

APL

DASPF

MMPSF

Extinderea

pachetului

de servicii

sociale la

domiciliu

pentru bătrîni

7.1.9.

Planul de acţiuni

privind incluziunea

socială a persoanelor

de etnie roma

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016 -

2019

APL

Mediator

comunitar

Structurile

relevante

ONG

nr. de

beneficiari

7.1.10.

Programe de instruire

a asistenţilor sociali,

lucratori sociali,

asistenţi sociali şi

perfecţionare lor

profesionale continuă

Se

evaluează

APL, Surse

externe

2016 -

2019

APL

DASPF

MMPSF

ONG

Sporirea

nivelului

calităţii

serviciilor

sociale

nr. angajaţilor

instruiţi

7.2. Obiectiv specific: Consolidarea sistemului de protecţia a familiei şi a dreptul copiilor la

nivel local

7.2.1.

Implementarea

proiectului AO CCF

MOLDOVA

”Prevenirea

instituţionalizării şi

stabilirea unei forme

Se

evaluează

APL

Surse externe 2016

APL

DASPF

AO CCF

”Moldova”

nr. de copii

dezinstituţiona

lizaţi şi

monitorizaţi

78

de protecţie de tip

familial pentru copii

aflaţi în Centrul de

Plasament Temporar

şi Reabilitarea pentru

Copii din

Bălţi(CPTRS)”

7.2.2.

Extinderea serviciului

social de sprijin

pentru familii cu

copii

90,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL

DASPF

FMSSP

nr. de

beneficiari

7.2.3.

Crearea serviciul –

Casa de Tip Familial

(CCTF)

188,8 mii

lei

APL, Surse

externe 2016

APL

DASPF

AO CCF

”Moldova”

nr. serviciul

nr. beneficiari

7.2.4.

Implementarea

serviciului ”Asistent

parental profesionist”

(APP)

198,9 mii

lei

APL, Surse

externe

2016-

2017

APL

AO CCF

”Moldova”

6 copii rămaşi

fără îngrijire

părintească

plasaţi în

familie

7.2.5.

Implementarea

proiectelor

educaţionale la nivel

local

5,0 mii lei Surse externe 2016-

2017

APL

ONG

”Educaţion

Moldova”

Centrul

”Drumul spre

casă”

Centrul

”Evrica”

Cereri de

grant semnate

nr. de cereri

de finanţare

aplicate

7.3. Obiectiv specific: Susţinere socială pentru unele categorii de familii

7.3.1.

Abonamente lunare

pentru copii orfani şi

rămaşi fără îngrijire

părintească

96,0 mii

lei (40 lei

costul

unui

abonament

)

APL, Surse

externe

2017-

2019

APL

200 copii

asiguraţi cu

abonamente

lunare gratuit

7.3.2.

Abonamente lunare

pentru copiii din

familiile numeroase

288,0 mii

lei (40 lei

costul

unui

abonament

)

APL, Surse

externe

2017-

2019

APL

600 copii din

familii cu

mulţi copii

asiguraţi cu

abonamente

lunare gratuit

7.3.3.

Ajutor material unic

pentru copiii care

merg în clasa întîi

500 lei per

copil

APL, Surse

externe

2017-

2019

APL

(1350 copii,

anul 2015)

79

Efectul scontat:

Sporirea calităţii serviciilor sociale;

Obţinerea unei viziuni clare şi durabile de dezvoltare a asistenţei sociale;

Integrarea socială a persoanelor cu dizabilităţi;

Extinderea şi diversificarea serviciilor sociale pentru persoanele cu vîrstă înaintată şi

singuratice;

Sporirea accesului la serviciile medico-sociale la domiciliu pentru 600 persoane;

30 beneficiari şi 30 asistenţi personali angajaţi;

130 persoane din domeniul asistenţei sociale îşi vor ridica nivelul de calificare;

9 copii rămaşi fără îngrijire părintească plasaţi în servicii de tip familial;

200 copii orfani şi rămaşi fără îngrijire părintească vor fi asiguraţi cu abonament lunar

gratuit;

600 copii din familii cu mulţi copii vor fi asiguraţi cu abonament lunar gratuit;

1350-1400 copii/anual vor fi asiguraţi material pentru a merge în clasa întîi.

80

OS. 8. DEZVOLTAREA ŞI ASIGURAREA UNUI MEDIU

CULTURAL DURABIL

Strategia din domeniul culturii include un şir de obiective, menite să contribuie la

dezvoltarea, promovarea, şi gestionarea eficientă a sferei culturale în municipiul Bălţi.

Abordarea strategică a sferei culturale în municipiului Bălţi este dictată de cerinţele

consumatorilor culturali, de modernizare şi diversificarea vieţei culturale a comunităţii, de

transformările sociale care au loc într-o societate modernă, şi de dorinţa de extindere a relaţiilor

de colaborare cu instituţiile similare din republică şi de peste hotare. La elaborarea strategiei din

domeniul culturii s-a ţinut cont de factorii legislativi, economici, financiari, sociali şi alţi factori

interni.

În condiţiile actuale, cultura nu este doar un consumator de resurse cum uneori se pretinde,

dar - un instrument, prin intermediul căruia pot fi rezolvate diverse probleme, inclusiv de ordin

social-economic. În acest sens, poziţionarea şi dezvoltarea municipiului Bălţi ca o localitate

dinamică şi prosperă poate fi asigurată şi promovată, în mare parte, datorită dezvoltării continue

a domeniului culturii.

Pincipalele probleme existente în domeniul culturii din mun. Bălţi sunt:

insuficienţa reparaţiilor capitale şi curente ale edificiilor culturale;

insuficienţa dotării tehnice şi modernizarea a instituţiilor culturale;

lipsa atractivităţii activităţilor culturale;

gradul redus de păstrare, conservare şi punerea în valoare a patrimoniului cultural;

reînnoirea permanentă a necesităţilor informaţionale, culturale şi de lectură în biblioteci;

implicarea redusă a locuitorilor din municipiu în activităţile culturale;

gradul redus de promovare a culturii bălţene în circuitul naţional şi internaţional de

valori.

Principalii factorii de influenţă asupra situaţiei create în domeniul culturii sunt:

resurse insuficiente pentru întreţinerea instituţiilor culturale şi finanţarea activităţilor

culturale;

insuficienţa surselor financiare pentru organizarea de concursuri naţionale şi

internaţionale în municipiu.

Reieşind din problemele existente în domeniul culturii, dar şi din perspectivele de dezvoltare

a mun. Bălţi, la ordinea de zi, se impune obiectivul strategic: dezvoltarea şi asigurarea unui

mediu cultural durabil. Obiectivul dat este orientat spre modernizarea şi dotarea instituţiilor

culturale, crearea condiţiilor necesare pentru dezvoltarea activităţii artistice şi învăţămîntului

artistic, conservarea şi valorificarea patrimoniului cultural, armonizarea relaţiilor interetnice prin

cultură.

Elaborarea strategiei în domeniul culturii s-a efectuat în conformitate cu Strategia de

Dezvoltare a culturii ,,Cultura 2020‟‟aprobată prin Hotărîrea Guvernului RM nr. 271 din

09.04.2014.

Obiectivul strategic a fost definit şi identificat, plecînd de la rezultatele obţinute în urma

cercetărilor sociologice, precum şi în urma analizei şi armonizării acestora cu propunerile de

dezvoltare viitoare ale entităţilor participante la procesul de dezvoltare a domeniului culturii.

Principalii subiecţi, ar putea contribui la realizarea obiectivului strategic din domeniul

culturii a mun. Bălţi sunt: Secţia Cultură din cadrul Primăriei mun. Bălţi, Ministerul Culturii al

81

RM, ONG-urile culturale, Uniunile de creaţie, Instituţiile culturale, Instituţiile educative, Agenţii

economici, Asociaţii de binefacere, şi Partenerii externi de dezvoltare.

Obiectivul strategic se realizează prin implementarea următoarelor obiective specifice:

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse

potenţiale

de finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

8.1. Obiectiv specific: Dezvoltarea infrastructurii instituţiilor culturale

8.1.1. Efectuarea reparaţiilor

în instituţiile de cultură

4,0 mil.

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL, Secţia

Cultură,

instituţiile de

cultură

Nr. de instituţii

reparate:

reparaţii

capitale, curente

8.1.2.

Dotarea cu un ecran

modern LED pentru

scenă

800,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2017-

2018

APL (Secţia

cultură)

1- Ecran

modern pentru

scena mobilă

8.1.3.

Dotarea cu o scenă

mobilă-esplanadă cu

aparataj sonor şi de

lumini

1,5 mil.

lei

APL,

Surse externe

2017

APL (Secţia

cultură)

1-Scenă mobilă

8.1.4.

Dotarea cu aparataj

audio, efecte de lumini,

instrumente muzicale

400,0 mii

lei/an

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

4-utilaje de

sonorizare;

4-proiectoare de

lumini;

6 art. de

butafore, 6

garnituri

82

8.1.5.

Dezvoltarea

tehnologiilor

informaţionale,

conectarea la internet

200,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

4-xerox-uri;

23- instituţii

conectate la

internet (20-25

calculatoare)

8.1.6. Dotarea cu mobilier

modern

200 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

mese-calculator,

dulapuri,

scaune, vitrine

8.1.7.

Amenajarea

panduşurilor la intrarea

în instituţii

Se

evaluează

APL

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

numărul de

panduşuri în

corespundere cu

numărul de

instituţii

8.2. Obiectiv specific: Sporirea participării bălţenilor la viaţa culturală a municipiului

8.2.1.

Extinderea numărului

de elevi din

învăţămîntul artistic,

uniuni de amatori,

cluburi după interese,

cercuri de creaţie cu

plată şi fără plată

Se

evaluează

APL

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

Nr. de elevi,

numărul de

clase şi cercuri

8.2.2.

Organizarea

activităţilor culturale

municipale incluse în

planul de activitate

anual

900,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

Nr. de

participanţi

Nr. de activităţi

organizate

8.2.3. Crearea de spaţii de

afiş în două limbi

24,0 mii

lei anual

APL

2016-

2017

APL (Secţia

cultură)

Nr. de afişe

create

8.2.4.

Organizarea

manifestărilor culturale

în parteneriat cu

societăţile etnoculturale

din municipiu

90,0-

100,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

organizaţiile

etnoculturale

Nr. de

manifestaţii

organizate

8.3. Obiectiv specific: Păstrarea, conservarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural

din mun. Bălţi

8.3.1.

Evidenţa şi protejarea

monumentelor şi

actualizarea

documentară a

Registrelor

Monumentelor de

însemnătate locală şi

naţională

Se

evaluează

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Direcţia

Arhitectură,

Direcţia

Gospodării

Comunale

Nr. de

monumente

luate la evidenţă

şi protejate

83

8.3.2.

Conservarea,

acumularea,

securizarea şi

promovarea

patrimoniului

monumentalistic

100,0 mii

lei anual

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

Nr. de

monumente

restaurate,

conservate,

finalizate,

securizate şi

inaugurate

8.3.3.

Crearea unui climat

pluridimensional-

cultural

în promovarea artelor

vizuale la Pinacoteca

,,Antioh Cantemir”

40,0 mii

anual

APL

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Uniunea

artiştilor

plastici din

RM

Nr. de activităţi

organizate

după gen

8.3.4.

Editarea broşurei ,,Din

istoria populaţiei

orăşului Bălţi''

6,0 mii lei

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

(fonduri

europene),

2016

APL (Secţia

cultură)

Muzeul de

Istorie şi

Etnografie

150 broşuri

8.3.5.

Editarea unui Album

fotografic ,,Oraşul de

ieri şi de azi''

15,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

(fonduri

europene),

Misiunile

diplomatice

2016-

2018

APL (Secţia

cultură),

Muzeul de

Istorie şi

Etnografie

150 broşuri

8.3.6. Crearea site-ului

muzeului şi pinotecii

3000 lei

APL

Surse externe

2016-

2018

APL (Secţia

cultură),

Muzeul de

Istorie şi

Etnografie,

Pinacoteca

2 site on-line

8.3.7.

Instalarea a 2 panouri

publicitare - cu lumini:

A). Pe strada Ştefan cel

Mare, în faţa

magazinului Basm,

limitrof muzeului; B)

pe strada

A.Lăpuşneanu, visavi

de muzeu;

10,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Muzeul de

Istorie şi

Etnografie

2 panouri

publicitare

8.3.8.

Restaurarea a 5 obiecte

de patrimoniu din

colecţia etnografică

20,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Ministerul

Culturii,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Muzeul de

Istorie şi

Etnografie,

Ministerul

Culturii

5 obiecte

restaurate

conservarea

patrimoniului

84

8.3.9.

Crearea unui climat

pluridimensional-

cultural

în promovarea

patrimoniului muzeului

50,0 mii

lei

APL, Agenţi

economici,

Ministerul

Culturii

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Muzeul de

Istorie şi

Etnografie,

numărul de

activităţi

culturale

organizate după

gen

8.3.10

.

Proiect de promovare şi

conservare a

patrimoniului cultural

şi istoric al mun. Bălţi

în cadrul Programului

operaţional

România – Republica

Moldova 2014-2020

0,7 mil.

euro

UE prin

Programul

operaţional

Romania –

Republica

Moldova

2014-2020,

Primaria

mun. Balti,

Ministerul

Culturii

2016-

2019

Primaria

mun. Balti,

Ministerul

Culturii

Nr. de obiecte

culturale si

istorice ale

mun. Bălţi

promovate si

conservate

8.4. Obiectiv specific: Asigurarea şi extinderea necesităţilor informaţionale, culturale şi de

lectură a bibliotecilor

8.4.1.

Achiziţia de surse

informaţionale şi carte

la BNB ,,E. Coşeriu”;

405,0 mii

lei

APL,

Ministerul

Culturii,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Ministerul

Culturii

Nr. de

cărţi/surse

Informaţionale

achiziţionate

8.4.2.

Crearea unui climat

pluridimensional-

cultural în BMB

70,0 mii

lei

APL,

Ministerul

Culturii,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură),

Ministerul

Culturii

Nr. de

manifestări

organizate

8.4.3.

Editarea materialelor

ilustrativ

informaţionale

10 mii lei

APL,

Biblioteca

Surse externe

2016-

2019 BMB

Nr de produse

editate

8.4.4.

Asigurarea creşterii

numărului de utilizatori

ai BMB

Se

evaluează

APL,

Biblioteca 2016-201 BMB

numărul de

utilizatori

activi, numărul

de împrumuturi,

8.5. Obiectiv specific: Promovarea culturii bălţene în circuitul naţional şi internaţional de

valori

8.5.1.

Organizarea şi

participarea la

concursuri/festivaluri la

nivel internaţional,

republican, regional

700,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2019

APL (Secţia

cultură)

Ministerul

Culturii

Nr. de

participanţi

Nr. de

concursuri/festi

valuri

8.5.2.

Organizarea şi

participarea la tîrguri,

ateliere naţionale,

internaţionale în

domeniul

meşteşugurilor

populare

200,0 mii

lei

APL,

Surse externe

2016-

2017

APL (Secţia

cultură)

Ministerul

Culturii

Nr. de

organizări şi

participări la

tîrguri, ateliere

de creaţie

85

Domeniul cultură. Efectul scontat în urma realizării strategiei de dezvoltare în domeniul

culturii va fi:

Creşterea calităţii şi numărului acţiunilor culturale;

Creşterea participării la festivaluri naţionale şi internaţionale;

Creşterea numărului de elevi în învăţămîntul artistic;

Posibilitatea organizării în aer liber a evenimentelor în baza unei scene mobile;

Creşterea atractivităţii evenimentului şi posibilitatea de a oferi servicii culturale contra

plată;

Atragerea cetăţenilor în procesul de recreare şi educaţie culturală;

Creşterea calităţii de editare a materialelor ilustrativ-informaţionale;

Asigurarea accesului cetăţenilor la servicii virtuale a instituţiilor culturale;

Atragerea consumatorului cultural în procesul de educaţie culturală şi patriotică;

Integrarea patrimoniului cultural în planuri de amenajare;

Îmbunătăţirea nivelului de cunoştinţe ale utilizatorilor bibliotecilor;

Promovarea istoriei oraşului Bălţi şi a istoriei şi culturii universale;

Creşterea gradului de informare a locuitorilor municipiului Bălţi;

Popularizarea on-line a activităţii instituţiilor de cultură, disiminarea avizelor;

Completarea fondurilor de bibliotecă cu surse informaţionale noi;

Completarea fondului de înregistrări la muzeu;

Creşterea numărului de vizite în instituţiile de cultură.

La capitolul creşterii activităţilor culturale, pe perioada 2016-2019, se prognozează o

dinamizare a următoarelor activităţi:

Tipul de activităţi 2016 2017 2018 2019

Activităţi în cadrul caselor şi căminelor de cultură 840 850 855 860

Activităţi în cadrul Învăţămăntului artistic(3 şcoli) 19 20 20 21

Participări la tîrguri şi expoziţii ale meşterilor populari 27 28 29 30

Activităţi culturale în incinta Pinacotecii 60 63 65 66

Activităţi culturale în cadrul Muzeului 34 35 36 36

Activităţi culturale în cadrul Bibliotecii, 9 filiale 495 500 506 507

Activităţi în colaborare cu societăţile etnoculturale 22 21 22 23

86

OS. 9. CONSOLIDAREA ŞI DEZVOLTAREA CAPACITĂŢILOR SECTORULUI

NEGUVERNAMENTAL ÎN SOLUŢIONAREA PROBLEMELOR EXISTENTE DIN

MUNICIPIUL BĂLŢI

Formarea şi consolidarea sectorului neguvernamental în mun. Bălţi, dar şi în republică, a fost

influenţată de diverşi factori social-economici, precum şomajul, veniturile mici ale cetăţenilor şi

protecţia socială insuficientă.

În condiţiile de criză şi lipsa unor oportunităţi de a munci, persoanele active pe plan social,

fie şi-au înfiinţat propria afacere, fie au creat organizaţii neguvernamentale sau au părăsit ţara.

Această stare de lucruri poate explica faptul că ONG-urile din Moldova sunt constituite în mare

parte din oameni cu iniţiativă, cu un nivel înalt de instruire, inclusiv în ştiinţă sau cu experienţă

de funcţionar public, precum şi din tineri cu studii superioare. Organizaţiile neguvernamentale

sunt privite ca un segment suplimentar şi secundar faţă de cel de stat. În mare parte, ONG-urile

apar ca rezultat la reacţiile oamenilor, privind problemele sociale, care nu pot fi soluţionate de

stat sau autoritatea publică locală.

La momentul actual, activitatea sectorului neguvernamental din mun. Bălţi este slab

dezvoltată, iar printre principalele probleme existente sunt:

implicarea redusă a sectorului neguvernamental în soluţionarea principalilor probleme din

municipiu;

numărul mare de ONG-uri cu o componenţă redusă;

interesul redusă a societăţii faţă de activitatea ONG-uri;

activitatea redusă a ONG-uri:

lipsa partenerilor de consultanţă;

lipsa de voluntari şi coordonatori.

Principalii factori care influenţează negativ asupra sectorului neguvernamental din

municipiu sunt:

interesul redus al autorităţii publice centrale şi locale;

lipsa fondurilor şi programelor de finanţarea a sectorului neguvernamental;

capacitatea redusă a ONG-uri în atragerea investiţiilor;

informarea redusă a societăţii civile cu privire la activitatea ONG-uri.

Sporirea nivelului de implicare a ONG-urile în viaţa social-economică din mun. Bălţi este

una importantă şi necesară. Aceasta este argumentată prin faptul că, datorită flexibilităţii şi

specializării ONG-urilor, indicatorul cost-beneficiu este mai mare decît cel pe care ar putea să-l

obţină autoritatea publică locală. ONG-urile trebuie să aibă segmentul său de activitate, şi

împreună cu autoritatea publică locală să contribuie la o ameliorarea situaţiei economice, sociale

şi culturale din municipiu. Aceasta este o metodă eficientă şi productivă de soluţionare a

problemelor existente în municipiu, şi totodată, poate fi realizată cu costuri financiare minime.

Ca rezultat la cele expuse, obiectivul strategic propus pentru anii 2016-2019 este:

consolidarea şi dezvoltarea capacităţilor sectorului neguvernamental în soluţionarea

problemelor existente din municipiul bălţi.

În acest sens, s-a propus următoarele direcţii prioritare:

intensificarea politicii de prestare a serviciilor profesionale în diferite domenii sociale;

stabilirea cooperării pe termen lung cu partenerii şi donatorii la nivel naţional şi

internaţional;

87

sporirea bazei financiare, educaţionale, tehnice şi de propagandă a ONG-urilor;

dezvoltarea mass-mediei în sectorul nonguvernamental;

crearea unui puternic centru tehnico-material;

stabilirea unor relaţii de parteneriat cu ONG-uri din străinătate;

crearea unei reţele de ONG-uri dezvoltată şi structurată;

crearea unui cîmp informaţional de reflectare a activităţii ONG-urilor;

sporirea stabilităţii financiare şi fortificării bazei tehnico-materiale pentru ONG-uri;

pregătirea profesională a angajaţilor.

Asigurarea financiară a implementării Strategiei de dezvoltare a sectorului neguvernamental

în mun. Bălţi se va desfăşura din următoarele surse: bugetul de stat, bugetul municipal, donaţii

ale persoanelor fizice şi juridice; mijloacele organizaţiilor neguvernamentale; resursele

financiare ale donatorilor internaţionali, programe şi fonduri, şi alte surse care nu contravin

legislaţiei în vigoare a RM.

Reieşind din problemele existente şi din eventualele oportunităţi în sectorul

neguvernamental, s-au propus următoarele obiective specifice:

Obiectivele specifice nominalizate vor fi realizate prin următoarele programe/proiecte şi

acţiuni:

PLANUL DE ACŢIUNI

Nr.

d/o

Priorităţi/ obiective/

acţiuni

Cost

orientativ

Surse potenţiale

de finanţare

Termen

de

realizare

Autoritatea

responsabilă

Indicatori de

performanţă

9.1. Obiectiv specific: Susţinerea copiilor din familii social-vulnerabile

9.1.1. Acordarea de

subvenţii

60000 (3

proiecte a

Bugetul local,

Agenţii 2016 APL

Nr. de

beneficiari

88

organizaţiilor

necomerciale, care îşi

desfăşoară activitatea

de prestare a

serviciilor sociale

copiilor din familii

social-vulnerabile

cîte 20000

lei)

economici,

fonduri externe

9.2. Obiectiv specific: Combaterea narcomaniei, HIV-Sida şi bolilor sexual transmisibile

9.2.1.

Acordarea de

subvenţii

organizaţiilor

necomerciale, care

desfăşoară activităţi

de prevenire a

dependenţei de

droguri, HIV SIDA şi

a bolilor cu

transmitere sexuală

60000 (3

proiecte a

cîte 20000

lei)

Bugetul local,

Agenţii

economici,

fonduri externe

2016 APL Nr. de

beneficiari

9.3. Obiectiv specific: Soluţionarea problemelor legate de bolile de tuberculoză

9.3.1.

Acordarea de

subvenţii

organizaţiilor

necomerciale, care

desfăşoară activitate

de prestare a

serviciilor bolnavi de

tuberculoză DOT

60000 (3

proiecte a

cîte 20000

lei)

Bugetul local,

Agenţii

economici,

fonduri externe

2016 APL Nr. de

beneficiari

9.4. Obiectiv specific: Sporirea gradului de implicare a tinerilor în soluţionarea şi

conştientizarea problemei protecţiei mediului înconjurător

9.4.1.

Acordarea de

subvenţii

organizaţiilor

necomerciale, care

desfăşoară activităţi

de protecţie a

mediului

60000 (3

proiecte a

cîte 20000

lei)

Bugetul local,

Agenţii

economici,

fonduri externe

2016 APL Nr. de

beneficiari

9.5. Obiectiv specific: Implicarea şi educarea tinerii generaţii în practicarea unui mod sănătos

de viaţă

9.5.1.

Acordarea de

subvenţii

organizaţiilor

necomerciale, care

desfăşoară activităţi

de promovare a

sportului în masă, ca

un mod sănătos de

viaţă în rîndul

tinerilor

60000 (3

proiecte a

cîte 20000

lei)

Bugetul local,

Agenţii

economici,

fonduri externe

2016 APL Nr. de

beneficiari

89

9.6. Obiectiv specific: Dezvoltarea şi promovarea toleranţei în rîndul tinerii generaţi faţă de

păturile social-vulnerabile

9.6.1.

Acordarea de

subvenţii

organizaţiilor

necomerciale, care îşi

desfăşoară activitatea

în educarea unei

atitudini tolerante

faţă de păturile

social-vulnerabile ale

populaţiei

40000 (2

proiecte a

cîte 20000

lei)

Bugetul local,

Agenţii

economici,

fonduri externe

2016 APL Nr. de

beneficiari

9.7. Obiectiv specific: Dezvoltarea mişcărilor de voluntariat în rîndul tinerilor

9.7.1.

Acordarea de

subvenţii

organizaţiilor

necomerciale, care

desfăşoară activităţi

de dezvoltarea a

acţiunilor de

voluntariat în rîndul

copiilor şi tinerilor

40000

(2proiecte

a cîte

20000 lei)

Bugetul local,

Agenţii

economici,

fonduri externe

2016 APL Nr. de

beneficiari

Efectul scontat:

Dinamizarea activităţii sectorului neguvernamental;

Creşterea numărului voluntarilor şi a tinerilor implicaţi în soluţionarea problemelor

existente în municipiu;

Creşterea nivelului de conştientizarea a societăţii cu privire problemele existente şi

diminuarea factorilor de risc;

Soluţionarea şi diminuarea problemelor existente în domeniul sănătăţii, protecţiei mediului,

şi asistenţei sociale.

90

3.3. PROGNOZAREA PRINCIPALILOR INDICATORI ECONOMICI

Pentru anii 2016-2018, Ministerul Economiei al Republicii Moldova prognozează o creştere

a PIB-ului de 3%-4,5% anual. Factorul important, care va contribui la creşterea economiei

naţionale, va fi majorarea investiţiilor în active materiale pe termen lung cu o rată medie anuală

de circa 6,3%. În perioada anilor 2016-2018, salariul mediu nominal în ansamblu pe economie se

va majora cu circa 19,8%, şi va atinge 5900 lei în anul 2018, iar creşterea anuală în termeni reali

a producţiei industriale cu 6,2%. Prognoza indicatorilor macroeconomici la nivel de republică

este relativ pesimistă.

Pentru anul 2019, în mun. Bălţi se prognozează un volumul al producţiei industriale

fabricate în mărime de 6175,4 mil. lei, cu o abatere medie anuală de (+/-) 452,0 mil. lei. Rata

medie de creştere a volumului producţiei industriale fabricate, pe perioada 2016-2019, va fi de

7,0% anual (în preţuri curente).

Pe perioada 2016-2019, atragerea investiţiilor străine în mun. Bălţi este prioritatea de bază,

la fel, ca şi pe republică. Pînă în anul 2019, se prognozează un volum al investiţiilor în active

materiale pe termen lung în sumă de 922,2 mil. lei, cu o abatere medie anuală de (+/-) 20,7 mil.

lei. Rata medie de creştere a investiţiilor în active materiale în active pe termen lung, pe perioada

2016-2019, va fi de 6,8% anual (în preţuri curente).

Un rol important pentru mun. Bălţi îl are şi dinamica valorii lucrărilor de antrepriză. Pînă în

anul 2019, se prognozează un volum al lucrărilor de antrepriză în mărime de 480,8 mil. lei, cu

abatere medie anuală de (+/-) 15,8 mil. lei. Rata medie de creştere a volumului lucrărilor de

antrepriză, pe perioada 2016-2019, va fi de 5,0% anual (în preţuri curente).

Pentru anul 2019, se planifică un salariul mediu nominal, în mărime de 6071,7 lei, cu o

abatere medie anuală de (+/-) 62,4 lei anual. Rata medie de creştere a salariului mediu nominal,

pe perioada 2016-2019, va fi de 7,3% anual.

Volumul mărfurilor transportate pentru anul 2019, se prognozează în mărime de 659,8 mii

tone, cu o abatere medie anuală de (+/-) 4,3 mii tone. Pentru anii 2016-2019, se planifică o rată

medie de creştere a volumului mărfurilor transportate în mărime de 1,2% anual.

Transportul public în mun. Bălţi este asigurat de transportul auto şi transportul electric. În

anul 2019, se prognozează un flux total de călători în număr de 21981 pasageri. Din numărul

total de călători, 75,0% vor fi transportaţi cu transportul public electric şi 25,0% cu transportul

public auto. În medie, pe perioada 2016-2019, numărul pasagerilor transportaţi cu transportul

electric va fi în scădere cu -0,8% anual, iar în transportul auto va fi în creştere cu 3,3% anual.

Dinamica principalilor indicatori economici pe mun. Bălţi, pentru anii 2016-2019 este

următoarea:

Indicatori Estimat Prognozat Fluctuaţi

a anuală

2015 2016 2017 2018 2019 (+,-)

Volumul producţiei

industriale, mil. lei 4718,1 5012,0 5399,5 5787,0 6175,4 452,0

Volumul investiţiilor în

capital fix, mil. lei 710,0 860,1 880,8 901,5 922,2 20,7

Valoarea lucrărilor de

antrepriza, mil. lei 396,0 425,3 443,8 462,3 480,8 15,8

Mărfuri transportate, mii

tone 630,0 634,0 642,6 651,2 659,8 4,3

Pasageri transportaţi cu

transportul auto, mii

pasageri

4845,6 5041,0 5197,3 5354 5510,0 156,3

91

Pasageri transportaţi cu

transportul electric, mii

pasageri

17011 16621 16570 16520 16471 -

Salariul mediu nominal, lei 4580 5010 5364 5718 6071,7 62,4

În mun. Bălţi la fel, ca şi în republică, prognoza economică este una relativ pesimistă. Ritmul

de creştere prognozat pe perioada anilor 2016-2019 va fi mai mic decît ritmul de creştere a ratei

inflaţiei, ceea ce se apreciază ca o situaţie negativă.

Prognoza indicatorilor economici pe mun. Bălţi a fost efectuată în baza metodei

econometrice, şi nu sunt luate în consideraţie eventualele efectele pozitive, care ar putea apărea

în urma implementării planului de acţiuni în sectorul economic pe perioada anii 2016-2019.

Reieşind din evoluţia sectorului economic pe următorii ani, se poate constata, că schimbări

esenţiale în sectorul economic nu sunt prognozate, iar realizarea proiectelor şi planului de acţiuni

pentru anii 2016-2019 ar putea îmbunătăţi esenţial calitatea mediului de afaceri şi indicatorii

economici.

Conform datelor statistice, în mun. Bălţi majoritatea întreprinderilor sunt concentrate în sfera

comercială. Schemă orientativă de dezvoltare a reţelei comerţului cu amănuntul în mun. Bălţi,

pentru anii 2016-2019, va fi următoarea:

Tipul de activitate 2016 2017 2018 2019

Unităţi comerciale, total 2546 2572 2608 2641

Magazine 950 953 955 955

Baruri 36 37 39 40

Cafenele, culinării 110 112 114 116

Altele 1450 1450 1500 1530

Evoluţia reţelei de alimentaţie publică în mun. Bălţi, pe perioada 2016-2019, va fi

următoarea:

Tipul de activitate 2016 2017 2018 2019

Restaurante 17 17 18 18

Baruri 36 37 39 40

Cafenele 79 81 82 84

Bufete 100 102 105 107

Magazine- culinărie - - -

În sfera locativ comunală din mun. Bălţi, pentru anii 2016-2019, este prognozată

următoarea dinamică a volumului serviciilor comunale:

92

În comparaţie cu anii precedenţi, pentru anii 2016-2019 se prognozează o uşoară creştere a

serviciilor comunale.

Prognoza veniturilor din serviciile comunale este redată în următoarea diagramă:

93

3.4. PROGNOZAREA BUGETULUI MUNICIPAL

Veniturile bugetare. Întru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Strategiei

Naţionale de Descentralizare şi Strategiei de dezvoltare a managementului finanţelor publice

pentru anii 2013-2020, precum şi în conformitate cu indicaţiile metodologice a Ministerului

Finanţelor Republicii Moldova privind elaborarea proiectelor bugetelor unităţilor administrtiv

teritoriale, pentru anul 2016-2018, bugetul municipal s-a prognozat în conformitate cu noul

sistem informaţional de management financiar (SIMF), şi în conformitate cu noua clasificaţie

bugetară, avînd la bază legislaţia fiscală în vigoare din anul 2015.

Dinamica veniturilor bugetului municipal, pe perioada 2015-2019, este redată în următoarea

diagramă:

Pentru anul 2016, în raport cu anul 2015, veniturile totale se vor reduce cu 0,5% şi vor

constitui 396,4 mil. lei; în anul 2017 veniturile totale vor creşte cu 4,4% şi vor constitui 413,8

mil. lei, în anul 2018 către anul precedent veniturile totale vor creşte cu 3,9%, şi vor constitui

429,8, mil. lei, iar în anul 2019 către anul 2018 veniturile totale vor creşte cu 4,1 % şi vor

constitui 447,4 mil. lei.

Ca urmare, pe perioada de patru ani veniturile bugetului municipal vor creşte cu 11,0 %.

Pentru anul 2016, se planifică o creştere a taxelor locale în mărime de 23,09 mil. lei, iar ca

factor principal de creştere vor fi încasările din taxele şi dispozitivele publicitare. Pentru anii

2017-2019, se prognozează încasări din taxele locale în mărime de 23,0 mil. lei, ceea ce

reprezintă o uşoară scădere faţă de anul 2016. Factorul principal de scădere a taxelor locale pe

perioada anilor 2017-2019, vor fi scăderea încasărilor din taxele pentru serviciile de transport

auto. Astfel, ponderea taxelor locale în total venituri, perioada 2016-2019, va între 5,8% şi 5,1%.

Dinamica mărimii taxelor locale pe perioada 2015-2019, este redată în următoarea

diagramă:

94

În conformitate cu Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru anii

2015-2018, este planificat elaborarea şi adoptarea legislaţiei noi a Codului Fiscal şi Vamal,

introducerea cotei unice a impozitului pentru venitul persoanelor fizice şi juridice, precum şi

introducerea unei taxe/impozit de lux pentru persoanele fizice cu venituri mari. De asemenea,

este planificat reexaminarea sistemului de impozitare a veniturilor fondurilor nestatale de pensii

şi a sistemului de deducere a contribuţiilor, revizuirea sistemului de evaluare şi reevaluare a

bunurilor imobiliare în scopuri fiscale şi revizuirea sistemului de taxe rutiere şi a sistemului de

impozitare a deţinătorilor de patentă de întreprinzător. Pentru actualizarea programului în cauză

va apărea necesitatea rectificării prognozelor efectuate.

Cheltuielile bugetare. Partea de cheltuieli a bugetului municipal pentru anii 2016-2019, a

fost prognozată în bază programelor şi indicatorilor de performanţă. Concepţia şi managementul

politicilor în domeniul cheltuielilor publice a bugetului municipal, care determină mărimea şi

structura lui, este bazată pe Strategia Naţională de Descentralizare, aprobată prin Legea

Republicii Moldova nr. 68 din 05.04.2012, principii, care decurg din Carta Europeană a

autonomiei locale, Legea nr. 181 din 25.07.2014 a finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-

serviciul fiscal şi alte acte legislative.

Corelaţia dintre veniturile şi cheltuielile totale prognozate pe anii 2016-2019 este următoare:

Denumirea

2015

(estimat)

2016

(proiect)

2017

(estimat)

2018

(estimat)

2019

(estimat)

Total venituri (mil. lei) 398,3 396,4 413,8 429,8 447,4

Total cheltuieli (mil. lei) 416,8 416,0 437,2 455,7 478,1

Deficit (+/-) -18,5 -19,6 -23,4 -25,9 -30,7

Pentru anii 2016-2019, nu sunt identificate surse de acoperire a deficitului bugetar. Ca factor

principal, care contribuie la crearea unui dezechilibru bugetar pentru anii 2016-2019 este

excluderea din data de 01.01.2015 a transferurilor cu destinaţie generală din bugetul municipal.

Aceasta a servit drept motiv сa cheltuielile bugetare pentru anii 2016-2019 să fie prognozate la

un nivel minimal.

Deficitul bugetar, ne avînd acoperire financiară în valoare de la 4,9% (2016) pînă la 6,9%

(2019), contravine legislaţiei financiare în vigoare şi confirmă faptul, că fără acordarea

transferurilor din bugetul de stat, bugetul municipal poate fi poziţionat în stare falimentară.

95

Excluderea celor 20,0 mil. lei din sfera bugetară pentru acoperirea cheltuielilor – înseamnă

lichidarea unei ramuri din bugetul local, prin stoparea finanţării sferei sociale sau a celei

economice.

De aceea, una din sarcinile principale în stabilizarea şi echilibrarea finanţelor publice din

mun. Bălţi o reprezintă înaintarea către Parlamentul Republicii Moldova a unor propuneri de

soluţionare a problemei existente pe cale legislativă.

Din anul 2015, este aplicat un nou mecanism de relaţii interbugetare la nivel de stat şi local,

modificînd structura surselor de finanţare a cheltuielilor (din contul resurselor proprii şi

transferurilor cu destinaţie specială). În volumul total al bugetului municipal o pondere esenţială

(peste 60,0%) o deţine transferurile cu destinaţie speciale, care asigură finanţarea învăţămîntului

preşcolar, primar, gimnazial, liceal, extraşcolar, şcoli de sport pentru copii şi un număr de plăţile

compensatorii.

Este de menţionat, că odată cu implimentarea noului sistem bugetar, s-a centralizat la nivel

central toate sursele de venituri stabile şi impunătoare. Ca urmare, bugetul local nu este capabil

să contribuie la o dezvoltare a municipiului.

Metodologia de prognozare a volumului cheltuielilor şi a indicatorilor de performanţă pentru

anii 2016-2018 s-a efectuat în bază particularităţilor aprobate de către Ministerul Finanţelor.

Însă, pe anul 2019 cheltuielile bugetului municipal au fost prognozate în baza indexării cu 5,0 %

a cheltuielilor pentru anul 2018.

Cheltuielile bugetare au fost prognozate reieşind din:

a) dinamica cheltuielilor executate în ultimii ani;

b) nivelul minim de servicii publice necesare pentru comunitate locală.

Structura bugetului municipal pentru perioada anilor 2015 (aprobat) şi estimările 2016-2019

este prezentată în tabelul de mai jos:

Bugetul municipal Bălţi 2015 (aprobat) 2016-2019 (estimat) mil.lei

2015

(aprobat)

2016

(proiect)

2017

(estimat)

2018

(estimat)

2019

(estimat)

Total 392,5 416,0 437,2 455,7 478,1

Sfera socială 295,9 311,7 329,1 344,1 360,9

Învăţămîntul 230,0 245,5 260,1 273,0 286,6

Cultura, sport şi activităţi

pentru tineret 31,8 33,0 34,9 36,5 38,2

Ocroturea sănătăţii 1,0 0,2 0,30 0,3 0,3

Asigurarea şi asistenţa socială 33,0 33,0 33,8 34,3 35,8

Sfera economică 79,5 85,5 88,7 91,5 96,1

Transporturile, gospodăria

drumurilor 37,1 40,4 42,3 43,8 46,0

Gospodăria comunală şi

gospodăria 42,3 45,1 46,4 47,7 50,1

Alte ramuri 17,1 18,8 19,4 20,1 21,1

Serviicii de stat cu destinaţie

generală 16,6 18,2 18,8 19,5 20,4

Apărarea naţională 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7

Pentru anul 2016, în raport cu anul 2015, cheltuielile bugetare vor creşte cu 6,0 % şi vor

constitui 416,0 mil. lei, în anul 2017 se vor majora cu 5,1% faţă de anul 2016 şi vor constitui

96

437,2 mil. lei, în anul 2018 către anul precedent va creşte cu 4,2% şi va constitui 455,7 mil. lei,

iar în anul 2019 către anul 2018 se va majora cu 4,9 la sută şi va atinge nivelul de 478,1 mil. lei.

Pe parcursul a 4 ani, bugetul municipal va creşte cu 21,8 la sută.

Dacă este să analizăm creşterea cheltuielilor sub aspect economic, atunci o parte esenţială a

acestora va fi îndreptată spre întreţinerea personalului în instituţiile bugetare. Din suma de 85,6

mil. lei (creşterea cheltuielilor bugetare începînd cu 2015 pînă în 2019), 60,7 mil. lei vor fi

direcţionate spre întreţinerea personalului şi doar 19,9 mil. lei vor fi orientate spre indexare şi

alocarea către alte domenii, sau în medie cu circa 5,0 mil. lei anual.

Dinamica cheltuielilor de personal din bugetul municipal Bălţi pentru anii 2015-2019 este

redat[ în următorul tabel:

Denumirea

2015

aprobat

2016

proiect

2017

estimat

2018

estimat

2019

estimat

Total cheltuieli (mil. lei) 392,5 416,0 437,2 455,7 478,1

Cheltuieli de personal (mil. lei) 190,4 212,4 227,1 239,1 251,1

Ponderea cheltuielilor de

personal în volumul

cheltuielilor total (%) 48,5 51,1 51,9 52,5 52,5

Conform tabelului prezentat, în structura bugetului municipal, cheltuielile de personal

(salarii, contribuţiile de asigurări sociale şi medicale) deţin cea mai mare parte din volumul total

de cheltuieli bugetare şi au o tendinţă de creştere a structurii de la 48,5% în anul 2015 la 50,0%

în anul 2016. Dinamica dată se apreciază ca una negativă, iar managerii sferei bugetare ar trebui

să evalueze obiectiv şi responsabil performanţa personalului şi eficienţa întreţinerii acestuia.

În volumul cheltuielilor estimate, din cauza lipsei surselor de acoperire, nu se regăsesc

cheltuielile de capital finanţate atît din contul surselor proprii, cît şi din contul transferurilor

speciale, cu excepţia gimnaziilor şi liceelor. În acest scop, a fost înaintată către Guvern, o listă cu

obiecte care necesită cheltuieli capitale (în sumă de 263,5 mii lei), cu scopul de a fi acceptate

spre finanţare din contul bugetului de stat.

Structura cheltuielilor capitale necesare de a fi realizate sunt redate în următorul tabel:

Din anul 2011, din bugetul de stat nu se alocă mijloace financiare pentru finanţarea

cheltuielilor capitale.

97

Cu toate acestea, indiferent de problemele financiare existente, legate de acoperirea

cheltuielilor bugetare, în planul strategic de dezvoltare a municipiului pentru perioada 2016-

2019, toate instituţiile din sfera socială existente au fost păstrate.

Finanţarea bugetară este prevăzută pentru principalele domenii de cheltuieli, ceee ce va

asigura funcţionarea normală a instituţiilor. Însă, resursele limitate obligă conducătorii sferelor

bugetare să întreprindă măsuri necesare pentru atragerea resurselor suplimentare pentru

dezvoltarea instituţiilor atît din surse interne, cît şi din surse externe.

Volumul cheltuielilor estimate pentru anul 2016, în sumă de 416,0 mil. lei, corespunde

indicaţiilor metodici recomandaţi de către Ministerul Finanţelor.

Sfera socială deţine 74,9 % din volumul total de cheltuieli bugetare, sau 311,7 mil. lei; sfera

economică constituie 20,6 % sau 85,5 mil. lei, iar alte ramuri 4,5 % sau 18,8 mil. lei.

În comparaţie cu cheltuielile aprobate pentru anul 2015, cheltuielile pentru sfera socială au

crescut cu 15,8 mil. lei, cheltuielile pentru sfera economică au crescut cu 6,1 mil. lei, iar

cheltuielile pentru alte ramuri au crescut cu 1,6 mil. lei.

În structura bugetului municipal, 51,3% (212,4 mil. lei) îi revine cheltuielilor de personal,

17,7 % (73,2 mil. lei) bunurilor şi serviciilor plătite de către instituţiile bugetare, 16,7 % (69,2

mil. lei), subvenţiilor pentru plata serviciilor publice de către întreprinderile municipale, 3,7 %

(15,5 mil. lei) serviciilor sociale, 5,2 % (21,6 mil. lei) costurilor fixe, 5,3 % (22,1 mil. lei)

cheltuielilor de materiale circulante şi altor cheltuieli.

În sfera socială priorităţile au rămas neschimbate şi, indiferent de problemele de formarea a

bugetului municipal s-a păstrat partea dominantă a cheltuielilor sociale. Din suma totală a

cheltuielilor pentru sfera socială, se planifică finanţarea cheltuielilor pentru:

instituţiile de învăţămînt – 245,5 mil.lei;

instituţiile de cultură, sport şi acţiuni pentru tineret -33,0 mil. lei;

ocrotirea sănătăţii -243,8 mii lei;

asigurări şi asistenţă socială – 33,0 mil. lei;

Alocaţiile în domeniul economic, se prognozează în volum de 85,5 mil. lei, inclusiv:

gospodăria drumurilor – 40,4 mil. lei;

protecţia mediului înconjurător – 10,1 mil. lei;

gospodăria locativ-comunală – 35,0 mil. lei;

Suma cheltuielilor pentru alte domenii constituie 18,8 mil. lei, inclusiv:

pentru serviciile de stat cu destinaţie generală -18,2 mil. lei;

pentru apărarea naţională (Centrul Militar) – 583,0 mii lei.

În concluzie, pentru perioada 2017-2019, structura bugetului municipal va rămîne relativ

neschimbată, cu o pondere predominată a cheltuielilor din sfera socială.

Dinamica cheltuielilor bugetului municipal în sfera economică este redată în tabelul următor:

Denumire Proiect

2016

Prognoza

2017

Prognoza

2018

Prognoza

2019

Transporturi şi gospodăria drumurilor, din

care:

40,5 42,3 43,8 46

dezvoltarea transportului public electric 22,8 24,6 26,1 27,4

reparaţia curentă şi întreţinerea gospodăriei

drumurilor

13,5 7,9 9,9 10,4

reparaţia capitală a gospodăriei drumurilor 4,2 9,8 7,8 8,2

Gospodăria locativ- comunală, din care: 45,1 46,4 47,7 50,1

98

iluminarea străzilor 12,8 12,5 12,3 12,9

înverzirea teritoriului 9,2 9,7 10,1 10,6

amenajarea teritoriului 7,8 8,2 8,6 9

gospodăria locativ 4,6 4,8 5 5,3

curăţirea sanitară 10,1 10,6 11,1 11,6

investiţii capitale

întreţinerea staţiilor de salvare 0,6 0,6 0,6 0,7

Dinamica cheltuielilor transportului şi gospodăriei drumurilor pentru anii 2016-2019 este

redată în următoarea diagramă:

Conform estimărilor efectuate, suma minimală a cheltuielilor bugetare, necesare pentru

reparaţia şi întreţinerea gospodăriei drumurilor pentru anul 2016, constituie 27,0 mil lei, dintre

care: 15,0 mil. lei sunt necesare pentru reparaţia curentă şi 12,0 mil. lei pentru reparaţia capitală.

Cheltuielile gospodăriei drumurilor sunt alocate din contul componentei de bază, formate din

taxa pentru folosirea drumurilor, achitate pentru autovehicole înmatriculate în Republica

Moldova. Pentru anul 2016, volumul prognozat a sursei de finanţare constituie 17,7 mil. lei, ceea

ce acoperă doar 65,5% din necesarul de cheltuieli pe subprograma respectivă. Astfel, se

formează un deficit de 9,3 mil. lei.

Cheltuielile sunt planificate în limita bugetului disponibil. Pentru anul 2019, sunt prevăzute

cheltuieli în suma de 18,6 mil. lei. În cazul, în care se vor întocmi modificările în Legea cu

privire la fondul rutier şi la legislaţia fiscală, volumul de finanţare indicat se va dubla din

momentul aprobării respectivelor modificări. Pentru realizarea programei „Dezvoltarea

transportului auto”, conform calculelor estimative, sunt necesare 22,8 mil. lei. Suma respectivă

de cheltuieli este calculată, reieşind din condiţiile proiectului „Troleibuze pentru Bălţi”,

implementat în anul 2014, şi în baza acordului de împrumut între BERD şi ÎM „Direcţia de

troleibuze Bălţi”. Suma proiectului constituie 4,6 mil. euro, inclusiv creditul BERD în sumă de

3,0 mil. euro şi suma grantului primit în mărime de 1,6 mil. euro. Creditul a fost contractat pe o

perioadă de 10 ani, urmînd să fie rambursat pînă în anul 2024.

Pînă în anul 2019, volumul transferurilor pentru serviciul transportului public electric vor

creşte de 1,4 ori, luînd în considerare şi rata inflaţiei.

99

În anul 2016, pentru dezvoltarea gospodăriei locativ-comunale sunt estimate cheltuieli în

sumă de 123113,9 mii lei, dintre care: 64666,6 mii lei cheltuieli curente şi 58447,3 mii lei

cheltuieli capitale. La momentul actual, problema acoperirii cheltuielilor capitale este extrem de

acută, aşa cum o parte importantă din mijloacele fixe a proprietăţii municipale a ajuns la un nivel

de uzură de 100 %.

Luînd în consideraţie faptul, că veniturile proprii ale mun. Bălţi sunt insuficiente la

determinarea volumului proiectului bugetului pentru anul 2016, necesitatea de finanţare a fost

recalculată în baza indicatorilor macroeconomici. Este necesar de evidenţiat faptul, că în calcul

au fost luate doar cheltuielile curente. Astfel, volumul minim de cheltuieli pentru anul 2016 a

constituit 45,1 mil. lei, sau 36,6 % din necesităţile reale pentru ramura respectivă. Chiar şi în

cazul respectiv, volumul prognozat al veniturilor proprii (37,7 mii lei), nu acoperă necesitatea

minimală calculată. Pînă în 2019, volumul cheltuielilor din acest domeniu va creşte cu 12,8%

faţă de volumul cheltuielilor aprobate pentru anul 2015

100

3.5. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA REZULTATELOR

Implementarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă a municipiului Bălţi pentru anii 2016-2019

se va realiza de către direcţiile şi serviciile Primăriei municipiului Bălţi, conform

responsabilităţilor stabilite prin Dispoziţia Primarului municipiului Bălţi.

Monitorizarea şi actualizarea Strategiei de Dezvoltare a municipiului Bălţi, va fi asigurată de

către o comisie desemnată prin Dispoziţia Primarului municipiului Bălţi.

În procesul de monitorizare şi evaluare a Strategiei, se va urmări realizarea indicatorilor

cantitativi şi calitativi.

Indicatorii calitativi de monitorizare şi evaluare se referă la ameliorarea condiţiilor sociale

pentru individ şi comunitate.

O metodă de bază în estimarea rezultatului proiectelor/programelor implimentate va fi

metoda cost-beneficiu. Prin intermediul analizei cost-beneficiu se va compara costurile unui

program/proiect cu beneficiile, pe care acesta le-ar aduce comunităţii, se va compara rezultatele

obţinute cu cele planificate, se va scoate în evidenţă momentele tari şi slabe ale planului de

acţiuni. Din acest punct de vedere, succesul proiectului va depinde de următorii factori:

Impactul socio-economic:

1. Crearea locurilor noi de muncă, crearea noilor parteneriate;

2. Numărul de întreprinderi înfiinţate;

3. Îmbunătăţirea climatului investiţional;

4. Îmbunătăţirea funcţionării instituţiilor publice;

5. Creşterea calităţii serviciilor publice.

Eficacitatea organizatorică:

1. Numărul de proiecte implimentate;

2. Calitatea realizării proiectelor;

3. Numărul beneficiarilor.

Indicatorii cantitativi de monitorizare şi evaluare a investitiilor realizate prin strategie au fost

identificaţi pentru fiecare proiect în parte şi se regăsesc în documentul detaliat al strategiei. La

fel, principalii indicatori de monitorizare pe anii 2016-2019 sunt:

Indicatorii privind Situaţia Demografică

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Sporul natural Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Numărul populaţiei

prezente şi înregistrate Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Coeficientul de îmbătrînire

a populaţiei Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Vîrsta medie a populaţiei Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Numărul populaţiei cu

vîrsta aptă de muncă Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Numărul pensionarilor Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Numărul căsătoriilor şi

divorţurilor Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

101

Indicatorii privind Ocuparea Forţei de Muncă

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Numărul şomerilor, din

care: Rapoarte AOFM Bălţi

Indemnizaţii (%) Rapoarte AOFM Bălţi

Alocaţii (%) Rapoarte AOFM Bălţi

Posturi de muncă vacante Rapoarte AOFM Bălţi

Posturi de muncă solicitate Rapoarte AOFM Bălţi

Plasaţi în cîmpul muncii Rapoarte AOFM Bălţi

Numărul beneficiarilor de

pregătirea profesională,

lucrări publice

Rapoarte AOFM Bălţi

Nr. de tîrguri şi seminare

organizate Rapoarte AOFM Bălţi

Salariul mediu nominal,

total Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Salariul mediu nominal, pe

tipuri de activitate Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Numărul mediu de salariaţi Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Repartizarea numărului de

salariaţi pe sectoare Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Ponderea ponderea

numărului de salariaţi pe

sectoare (%)

Anuarul Statistic

Direcţia Statistică

Numărul şomerilor, din

care: Rapoarte AOFM Bălţi

Indemnizaţii (%) Rapoarte AOFM Bălţi

Indicatorii privind Sectorul Economic

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Numărul de întreprinderi,

pe domenii economice şi

mărime

Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Numărul întreprinderilor

care au obţinut profit Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Cifra de afaceri a

întreprinderilor, pe domeni

economice şi mărime

Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Rezultatul financiar al

întreprinderilor Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Numărul întreprinderilor

cu capital străin Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Numărul de angajaţi la

întreprinderi Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Situaţia economico-

financiară a

întreprinderilor mari

Rapoarte

Comisia

Naţională a Pieţei

financiare filiala

102

Bălţi

Situaţia economico-

financiară a

întreprinderilor municipale

Rapoarte Întreprinderile

municipale

Contribuţia la bugetul

municipal a

întreprinderilor locale

Rapoarte IFS Bălţi

Volumul producţiei

fabricate Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Volumul investiţiilor în

active materiale pe termen

lung

Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Volumul lucrărilor în

antrepriză Anuarul Statistic Direcţia Statistică

Indicatorii privind Proprietatea Municipală

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Capitalul statutar al

întreprinderilor municipale Rapoarte DPM şi RF

Valoarea proprietăţii

municipale privatizate Rapoarte DPM şi RF

Structura proprietăţii

municipale Rapoarte DPM şi RF

Fondul funciar după forma

de proprietate Rapoarte DPM şi RF

Valoarea proprietăţii

municipale Rapoarte DPM şi RF

Gradul de uzură a

proprietăţii municipale, % Rapoarte DPM şi RF

Situţia finaciar-economică

a întreprinderilor

municipale

Rapoarte DPM şi RF

Terenurile date în arendă,

vîndute Rapoarte DPM şi RF

Structura terenurilor date

în arendă, vîndute Rapoarte DPM şi RF

Structura loturilor de teren Rapoarte DPM şi RF

Indicatorii privind Sfera Locativ Comunală

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Activitatea întreprinderilor

concesionare Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Volumul serviciilor

comunale prestate Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Încasările din furnizarea

serviciilor comunale Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Gradul de asigurare a Rapoarte Secţia Locativ

103

populaţie cu serviciile

comunale,%

Comunală

Gradul de uzură a fondului

locativ, % Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Km străzi modernizate

Rapoarte Secţia Locativ

Comunală

Lungimea sistemului de

aprovizionare cu apă

reabilitat

Rapoarte Secţia Locativ

Comunală

Numărul de puieţi de

copaci şi tufişuri plantaţi Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Suprafaţa totală ameanjtă

Rapoarte Secţia Locativ

Comunală

Numărul şi suprafaţa

clădirilor renovate Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Numărul de clădiri izolate

termic Rapoarte

Secţia Locativ

Comunală

Numărul de instituţii

publice conectate la

sistemul autonom de

încălzire

Rapoarte Secţia Locativ

Comunală

Indicatorii privind Sfera Învăţămînt

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Numărul de copii şi tineri

implicaţi Rapoarte DÎTS

Numărul de activităţi

desfăşurate Rapoarte DÎTS

Costul mediu al unei

activităţi desfăşurate Rapoarte DÎTS

Numărul de copii asiguraţi

cu odihnă de vară Rapoarte DÎTS

Volumul alocaţiilor pentru

achiziţionarea bunurilor Rapoarte DÎTS

Numărul de instituţii

reparate. Volumul

alocaţiilor executate

Rapoarte DÎTS

Numărul de copii şi tineri

implicaţi Rapoarte DÎTS

Numărul de activităţi

desfăşurate Rapoarte DÎTS

Costul mediu al unei

activităţi desfăşurate Rapoarte DÎTS

Numărul de copii asiguraţi

cu odihnă de vară Rapoarte DÎTS

104

Indicatori privind Sfera Sănătăţii

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Numărul de spitale publice

şi private Rapoarte Direcţia Sănătate

Numărul de pacienţi Rapoarte Direcţia Sănătate

Numărul de medicii în

instituţiile medicale Rapoarte Direcţia Sănătate

Numărul de paturi în

spitalul municipal Rapoarte Direcţia Sănătate

Situaţia economico-

financiară a instituţiilor

medicale publice

Rapoarte Direcţia Sănătate

Volumul resurselor

necesare insituţilor

medicale

Rapoarte Direcţia Sănătate

Indicatorii privind Sfera Culturii

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Numărul de formaţiuni

artistice, care activează în

instituţiile culturale

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de participanţi în

formaţiile artistice Rapoarte Secţia Cultură

Inclusiv: numărul de

formaţii artistice pentru

copii şi adolescenţi

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de participanţi în

formaţiile artistice pentru

copii şi adolescenţi

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de participări la

festivaluri şi concursuri

municipale, republicane şi

internaţionale

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de cercuri fără

plată Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de cercuri cu

plată Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de membri ai

cercurilor cu plată

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de membri ai

cercurilor fără plată Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de diplome şi

menţiuni obţinute în cadrul

festivalurilor-concurs,

activitate artistică

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul meşterilor

populari Rapoarte Secţia Cultură

105

Numărul de participări la

tîrguri, expoziţii Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de tîrguri

organizate Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de profesori în

instituţiile învăţămîntului

artistic

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul elevilor, care îşi

fac studiile în instituţiile de

învăţămînt artistic

complementar

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de afişe

organizate Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de monumente

luate la evidenţă Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de înregistrări

Muzeu Rapoarte Secţia Cultură

Nrmărul de unităţi material

editate Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de utilizatori la

BMB Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de unităţi,

completarea fondurilor de

bibliotecă

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de instituţii

reparate Rapoarte Secţia Cultură

Numărul de tehnică

modernă distribuită

instituţiilor

Rapoarte Secţia Cultură

Numărul specialiştilor

angajaţilor din domeniul

culturii

Rapoarte Secţia Cultură

Indicatorii privind Asigurarea Socială

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Pensii de asigurări sociale Rapoarte Direcţia Asistenţă

Socială

Pensii pentru limita de

vîrstă Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială

Pensii de dizabilitate Rapoarte Direcţia Asistenţă

Socială

Pensii de urmaş Rapoarte Direcţia Asistenţă

Socială

Alocaţii sociale de stat Rapoarte Direcţia Asistenţă

Socială

106

Indicatorii privind Plăţile Sociale

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Compensaţia pentru

călătorie în transport

comun urban, suburban şi

interurban

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Compensaţia anuală

privind cheltuielile de

deservire cu transport

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Compensaţia nominativă

în perioada rece a anului Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Nr. de permise de transport

gratuit eliberate Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Ajutor social Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Ajutor pentru perioada

rece anului Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Ajutor material din

mijloacele Fondului de

Rezervă

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Indemnizaţie pentru copii

adoptaţi şi copii asupra

cărora este instituită

tutela/curatela

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Indicatorii privind Serviciile Sociale

Indicatori 2016 2017 2018 2019 Sursa/document Sursa/Organizaţia

Nr. de centre sociale

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Nr. de asistenţi sociali

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Nr. de cereri privind

asistenţa socială

Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Numărul beneficiarilor de

servicii sociale Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Numărul lucrătorilor

sociali Rapoarte

Direcţia Asistenţă

Socială şi

protecţia familiei

Numărul de secţii Rapoarte Direcţia Asistenţă

Socială şi

107

protecţia familiei

Nr. de beneficiari ajutorul

material din mijloacele

FMSSP

Rapoarte

Fondul municipal

de susţinerea