Strategi MIPem

8/7/2019 Strategi MIPem

1/22

Strategi

Metodologi Ilmu Pemerintahan

Caroline Paskarina, S.IP., M.Si.

Materi Kuliah Metodologi Ilmu Pemerintahan15 Maret 2010


2/22

Pengantar

Strategi MIPem membahas tentang kerangka

prosedur yang diterapkan untuk merumuskan

desain penelitian dalam rangka

mendeskripsikan, menjelaskan, memprediksi,atau memahami fenomena pemerintahan

Output/luaran dari strategi MIPem adalah

desain penelitian Tapi, desain penelitian tsb harus konsisten

dalam menjabarkan paradigma, pendekatan,

metode, dan teknik penelitian yang digunakan


3/22

Alur

Strategi

MIPem


4/22

Klarifikasi Peristilahan

Fenomena: gejala atau perwujudan dari sesuatu yang sifatnya fisik/dapat

ditangkap dengan panca indera

Nomena: makna dari suatu fenomena

Paradigma: perspektif yang dimiliki oleh komunitas keilmuan, yang

terbentuk dari keinginan dan komitmen (konseptual, teoritis, metodologis,instrumental). Sebuah paradigma menuntun scientific communityuntuk

melakukan seleksi terhadap sebuah masalah, evaluasi data, dan

menganjurkan teori (Kuhn, 1970)

Logico empiricism: tradisi berpikir yang mendasarkan diri

pada sesuatu yang nyata atau faktual/serba pasti

Hermeneutic: tradisi berpikir yang mendasarkan diri pada

sesuatu yang berada di balik sesuatu yang faktual/ilmu

tentang penafsiran


5/22

Positivisme Positivisme berkembang sejak awal abad ke 19 berkat gagasan

Auguste Comite tentang filsafat positif, bertujuan untuk mencari

fakta atau sebab-sebab gejala sosial, dengan melepaskan diri dari

konteks-konteks individual dan melampaui kekhususan-kekhususan

dalam beragam konteks demi mendapatkan perspektif yang lebih

umum serta luas dan menemukan kaidah-kaidah yang universal.

Tugas ilmu adalah mencari kaidah-kaidah universal yang

mengatur tingkah laku manusia, seperti cara ilmu-ilmu alam

mencari dan menemukan kaidah-kaidah universal yang mengatur

gerak alam semesta.

Metode yang dianggap positif karena lebih ilmiah adalah yangdapat menghasilkan generalisasi tentang pola-pola agregat, melalui

metode yang bersifat kuantitatif.

Perspektif positivistik menempatkan manusia di bawah kekuasaan

masyarakat, sehingga prakarsa dan kehendak individu tidak

memiliki arti.


6/22

Antipositivisme

Penting untuk memperhatikan pikiran manusia untuk memahamipenciptaan makna

Pemikiran manusia merupakan proses-proses yang terjadi secara

perorangan dan subyektif, karena dipengaruhi oleh pengalaman dan

persepsi masing-masing individu

Pengetahuan individu tentang dunia itu dibentuk oleh penafsiran atauinterpretasi individual

Berhubung masyarakat selalu berubah dalam kurun waktu dan tidak

pernah kembali ke keadaan semula, mustahil menemukan kaidah-

keidah universal yang dapat menjelaskan dan meramalkan gejala sosial

seperti di dalam ilmu-ilmu alam. Tugas ilmu adalah mencari pemahaman melalui penafsiran atau

interpretasi (verstehen), dengan menghayati pengalaman orang lain ke

dalam diri peneliti. Guna memahami pengalaman orang lain, peneliti

perlu memahami konteks peristiwa atau tindakan pelaku yang

diamatinya


7/22

Pendekatan (Approach)

Pendekatan (approach) diartikan secara sederhana sebagai suatu

cara pandang untuk menjelaskan fenomena tertentu (Johari, 1982:

21).

Pendekatan merupakan sistem analitik untuk mengkaji suatu

fenomena atau gejala (Apter, 1996: 7).

Apter selanjutnya menjelaskan bahwa ada keterkaitan yang erat

antara pendekatan dengan teori dan metode karena pendekatan

nantinya akan menentukan cara apa yang akan digunakan untuk

memilih dan memilah fakta dan data, serta bagaimana

mengolahnya, termasuk landasan teori apa yang digunakan untuk

menjelaskan data dan fakta tersebut.

Dengan demikian, yang dimaksud dengan pendekatan adalah suatu

cara pandang untuk menjelaskan fenomena tertentu yang di

dalamnya mencakup kerangka konseptual dan metode analisis data.


8/22

Sejarah Perkembangan IPem

Pergeseran paradigma

Pergeseran pendekatan


9/22

Sampai dengan 1980-an

Thn 1950-an,IPem mempelajari cara-cara dlm mengarahkan dan

memandu pelayanan kpd masyarakat.

Thn 1960-an, IPem berkembang mempelajari pula bagaimana dinas

pemerintahan atau pelayanan umum ditata dan difungsikan ke dlm dan ke

luar serta terhadap warga masyarakat. IPem menjadi ilmu yg mempelajarikinerja internal dan eksternal dari struktur dan proses pemerintahan

umum

Sampai dengan 1980-an, perhatian utama dari ilmu itu adalah tentang

gejala dan praktik pemerintahan untuk mengetahui, menguraikan, dan

menjelaskannya secara substantif serta seperti apa prosesnya,sebagaimana terwujud dari kegiatan dan hubungan pemerintahan.

Dgn demikian, IPem adalah ilmu yg mempelajari penstrukturan dan

pengelolaan kegiatan pemerintah dan dampaknya terhadap hubungan

antara pemerintah dgn rakyat.


10/22

Keterkaitan IPem dengan Ilmu Lainnya

Ilmu Pemerintahan memang berkaitan eratdengan Ilmu Politik, sehingga tinjauan mengenaiperkembangan Ilmu Pemerintahan juga tidakdapat dilepaskan dari perkembangan berbagaipendekatan (approaches) Ilmu Politik

Pemahaman tentang berbagai pendekatan dalammengkaji fenomena politik dan pemerintahan ininantinya dapat menunjukkan adanya

perkembangan ruang lingkup kajian IlmuPemerintahan, yang antara lain diindikasikan dariisu-isu yang menjadi pokok bahasan dalam studiIlmu Pemerintahan


11/22

IPem dan Ilmu Politik

Cabang Ilmu Politik:

Yakni ilmu sosial yang mengkaji relasi kekuasaan.

Spesifikasi Ilmu Pemerintahan:Memfokuskan diri pada kajian tentang interaksi

kewenangan antara NEGARA dengan RAKYATNYA.

Catatan:Interaksi keduanya bisa dijembatani oleh berbagai

lembaga intermediari: partai politik, media massa


12/22

Ipem dan Administrasi Negara

Yang membedakan ilmu Administrasi

Negara dengan ilmu Pemerintahan adalah

sudut pandangnya.y Ilmu AN sangat hirau dengan ketertiban dalam

pencapaian tujuan negara.

y Ilmu Pemerintahan hirau dengan

perjuangan/penggunaan kewenangan dalampencaian tujuan publik.

Yang dikaji tidak terbatas hanya pada

interaksi negara-masyarakat di Indonesia.


13/22

Fase Perkembangan

Pendekatan IPem

Fase Awal

Fase Behavioralis

Fase Kontemporer


14/22

Fase Awal

Pemerintahan sebagai suatu ilmu modern sesungguhnya telah ada sejak

abad ke-17, yang dikenal dengan nama atau sebutan Kameralwissenschaft

Kameralwissenschaftdifokuskan pada kajian mengenai keuangan publik,

administrasi penerimaan dan pembelanjaan negara, ilmu pengetahuan

tentang kepolisian, statistik, stetselperpajakan, struktur birokrasi danketatausahaannya, termasuk juga ilmu ekonomi terutama yang berkaitan

dengan ekonomi pertanian atau agronomi

Pada tahun 1920, di Belanda lahir program Indologie yang dilakukan oleh

perserikatan dari 3 (tiga) fakultas dari Universitas Leiden, yakni Fakultas

Hukum, Sastra, dan Filsafat, yang bertujuan mempersiapkan calon-calon

pejabat pemerintah Belanda yang akan ditugaskan di Hindia Belanda

Dalam konteks relasi kekuasaan yang didominasi negara, kajian-kajian Ilmu

Pemerintahan lebih banyak berfokus pada negara, lembaga pemerintahan,

serta hubungan di antara lembaga-lembaga tersebut


15/22

Karakteristik IPem Fase Awal

Pembelajaran dirancang untuk menyediakan

sarjana untuk birokrasi penyelenggaraan

pemerintahan.

Metodologi keilmuan: old institutionalism.

Ilmu pemerintahan fokus pada persoaalan

policy-making , sedang ilmu administrasi

negara fokuskan diri pada penjabaran

kebijakan ke dalam prosedur dan mekanisme

kerja


16/22

Orientasi IPem

1. IPem sbg ilmunya para pejabat pemerintahan

yg digunakan sbg alat utk menjadikan manusia

yg diperintah sbg bawahan pemerintahan

2. IPem sbg ilmunya manusia yg diperintah yg

digunakan oleh pihak yg diperintah sbg

instrumen utk memperjuangkan dan

melindungi hak-haknya terhadap pemerintahanyg totaliter dan berperikemanusiaan rendah.


17/22

Fase Behavioralis

Banyak doktor pulang dari belajar di Amerika Serikat. Ilmu pemerintahan adalah ilmu politik. Lulusan tidak

harus menjadi birokrat. Kurikulum kental dg. teori sistem. Standar berfikir: positivisme. Riset pada umumnya

menggunakan survey. Metodologi non-positist sebetulnya diajarkan tetapi di

fase-fase akhir (menjelang lulus) sehingga tidak sempatmenghayati dan mempraktekkan.

Memiliki sejumlah kelemahan karena cenderungmenduplikasi Ilmu Politik serta tidak peka pada isu-isulokal karena terlampau terfokus pada fenomena politikyang berskala nasional


18/22

Fase Kontemporer

Paradigma ini tidak lagi melihat pemerintah sebagai aktor tunggaldalam proses kepemerintahan, melainkan hanya salah satustakeholder(pemangku kepentingan) di antara berbagai stakeholderslainnya.

Kemunculan paradigma ini dilatarbelakangi oleh berkembangnya isu-

isu baru menyangkut relasi kekuasaan antara negara denganmasyarakat, munculnya konsep civil society, demokratisasi,desentralisasi, pemberdayaan, dll.

Dengan demikian, perkembangan Ilmu Pemerintahan pada fase yangsekarang ini membawa pula perubahan dalam pola relasi kekuaasaanyang cenderung lebih mendekatkan hubungan pemerintah dengan

masyarakat, bahkan menempatkan kepentingan rakyat sebagaiorientasi utama. Ilmu Pemerintahan terkena terpaan neo-liberal: mencoba kritis

terhadap bekerjanya ideologi liberal melalui academic exercise. Memberi ruang yang sama terhadap semua perspektif dan

pendekatan keilmuan.


19/22

Pertimbangan dalam Menerapkan

Strategi MIPem Pertama, paradigma yang pernah, sedang, atau

diprediksi akan berkembang terkait denganpemilihan dan pemilahan konsep dan teori yang

diperlukan dalam pengembangan Ilmu Pemerintahan. Misalnya, paradigma governance akan terkait dengan teori

dan/atau konsep yang berada di ranah behavioralism ataupostbehavioralism, sehingga otomatis metode penelitianyang dipilih nantinya dapat disesuaikan dengan ranahteorinya.

Fenomena penggunaan bahasa dalam kampanye Pilkadamisalnya, akan lebih tepat dikaji dengan menggunakanteori-teori diskursus politik dan menggunakan metodepenelitian analisis wacana.


20/22

Kedua, unit analisis yang akan dikaji, apakah individual

atau kelompok, apakah menyangkut sistem secarakeseluruhan ataukah aktor semata.

Pilihan terhadap metodologi juga ditentukan oleh unitanalisis yang akan dikaji, sehingga tidak ada alasan untukmenerima satu teori sebagai kebenaran mutlak untuk

menganalisis suatu fenomena karena suatu fenomena dapatdijelaskan dari berbagai sudut pandang, hanya nantinya akanberimplikasi pada ketajaman analisis

Misalnya, fenomena pembuatan kebijakan bisa dianalisisdari sudut pandang sistem (struktural) dengan

menggunakan teori-teori sistem, tapi fenomena yang samajuga bisa dianalisis dengan menggunakan teori rationalchoice apabila unit analisisnya adalah aktor-aktor yangterlibat dalam pembuatan kebijakan.


21/22

Ketiga, validitas data yang menentukan

akurasi penjelasan dan prediksi terhadap

fenomena yang diamati

Penentuan jenis data yang tepat dansesuai dengan kebutuhan akan terkait

dengan paradigma apa yang akan

digunakan


22/22

Kesimpulan

Pendekatan pada Ilmu Pemerintahan menunjukkanbahwa pengetahuan pemerintahan itubermultidimensi, bermultisegi, bermultiaspek,bermultisisi; yang masing-masing dimensi, atau segi,

atau aspek, atau sisi itu berarti sebagai masing-masingpendekatan.

Konsekuensinya, pemerintahan itu dapat didefinisikansecara berbeda atau beragam, bergantung padakacamata/ pendekatan yang digunakan untuk

mengkajinya. Setiap pendekatan akan berkonsekuensi pada

digunakannya unsur-metodologi yang khas pada kajianllmu Pemerintahan.

Strategi MIPem

Documents