-
__________________________________________________________________________________
SREDNJOROČNI PLAN RADA
DIREKCIJE ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BOSNE I
HERCEGOVINE
2018-2020
Sarajevo, septembar 2017.
BOSNA I HERCEGOVINA
MINISTARSTVO SIGURNOSTI DIREKCIJA ZA KOORDINACIJU
POLICIJSKIH TIJELA BIH
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА
МИНИСТАРСТВО БЕЗБЈЕДНОСТИ ДИРЕКЦИЈА ЗА КООРДИНАЦИЈУ
ПОЛИЦИЈСКИХ ТИЈЕЛА БИХ
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 2/13
SADRŽAJ POGLAVLJE 1: Strateški okvir
.................................................................................................
3
POGLAVLJE 2: Misija i vizija
..................................................................................................
5
POGLAVLJE 3: Uĉesnici i
partneri...........................................................................................
5
3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA
.......................................................... 5
3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA
..................................................................................
6
3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om
............................................................................
7
3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om
.............................................................................
7
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA
SARADNJA
.......................................................................................................................
8
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredelјenja
.................................................................
9
4.1. RAZVIJANJE I JAĈANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I
SARADNJE
IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH
.............................. 9
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE SARADNJE
9
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE LIĈNOSTI I OBJEKATA KOJI SE
POSEBNO
ŠTITE
...................................................................................................................................
10
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje cilјa
.......................................... 11
5.1. IZVORI FINANSIRANJA
............................................................................................
11
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA
................................................ 11
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provoĊenja plana i evaluaciju
rezultata ........................... 12
6.1. KLJUĈNI POKAZATELJI
...........................................................................................
12
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROĈNI CILJ
.................................... 12
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIĈNI CILJ
............................................. 12
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAME
............................................... 12
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROĈNOG PLANA RADA .
13
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 3/13
POGLAVLJE 1: Strateški okvir
Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH (u dalјem
tekstu: Direkcija) je ustanovlјena
Zakonom o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o
agencijma za podršku policijskoj
strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj
36/08). Direkcija je zvaniĉno
poĉela sa radom u martu 2010. godine imenovanjem direktora i
dvojice zamjenika direktora, a
shodno Odluci Savjeta ministara BiH (Službeni glasnik BiH, broj
94/10), kadrovski i
operativno je profunkcionisala 1. januara 2011. godine
preuzimanjem zaposlenika od
Ministarstva bezbjednosti BiH (poslovi Interpola) i Državne
agencije za istrage i zaštitu
(poslovi obezbjeĊenja VIP liĉnosti i objekata).
Direkcija je upravna organizacija u okviru Ministarstva
bezbjednosti BiH s operativnom
samostalnošću osnovana radi obavlјanja poslova i zadataka iz
svoje nadležnosti utvrĊenih
ĉlanom 6. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela
i o agencijama za podršku
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH,
broj 36/08), kojom rukovodi
direktor i koja se finansira iz budžeta institucija BiH.
Poslovi iz nadležnosti Direkcije su:
a) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih
tijela BiH;
b) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih
tijela BiH s odgovarajućim
organima u Bosni i Hercegovini u vezi s pitanjima policijskih
poslova meĊunarodnog
karaktera ili od meĊunarodnog znaĉaja, ili u vezi s pitanjima
koja su u nadležnosti
Suda BiH;
c) komunikacija i saradnja s odgovarajućim stranim i
meĊunarodnim organima u vezi s
pitanjima policijskih poslova od meĊunarodnog znaĉaja ili
zajedniĉkog interesa;
d) komunikacija, saradnja i koordinacija izmeĊu policijskih
tijela BiH te odgovarajućih
organa u Bosni i Hercegovini s odgovarajućim stranim i
meĊunarodnim organima;
e) primjena najbolјih evropskih i drugih meĊunarodnih praksi
koje se odnose na
policijska pitanja u Bosni i Hercegovini;
f) standardizacija rada u vezi s policijskim pitanjima u Bosni i
Hercegovini;
g) dnevno objedinjavanje bezbjedonosnih informacija od znaĉaja
za Bosnu i
Hercegovinu, kao i od znaĉaja za obavlјanje poslova iz
nadležnosti policijskih tijela
BiH, stalna saradnja s relevantnim policijskim i drugim tijelima
i poduzimanje
potrebnih mjera s cilјem koordinacije operativnih poslova
policijskih tijela BiH, te
dnevno praćenje stanja bezbjedosti i obavještavanje nadležnih
policijskih i drugih
tijela BiH;
h) organizovanje i provoĊenje fiziĉke i tehniĉke zaštite lica i
objekata organa BiH i
diplomatsko-konzularnih organa koji se posebno štite u skladu s
odgovarajućim
zakonima, meĊunarodnim obavezama i drugim propisima koje donosi
Savjet ministara
BiH;
i) prikuplјanje, praćenje, analiziranje i korištenje podataka od
znaĉaja za bezbjednost
Bosne i Hercegovine;
j) provoĊenje meĊunarodnih ugovora o policijskoj saradnji iz
nadležnosti Direkcije;
k) ostali poslovi propisani zakonima i drugim propisima.
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 4/13
Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji
Direkcije utvrĊeni su opšti principi i
naĉela unutrašnje organizacije; sjedište Direkcije; osnovne
organizacione jedinice i djelokrug
rada; naĉin upravlјanja i rukovoĊenja; programiranje rada,
koordinacija strateških pitanja i
izvještavanje o realizovanim poslovima; prava, odgovornosti i
broj službenika, te radni odnosi
i disciplinska odgovornost službenika.
Direkcija obraĊuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom
o policijskim službenicima
BiH, Zakonom o zaštiti liĉnih podataka, Zakonom o zaštiti tajnih
podataka i drugim
propisima u BiH.
Rad Direkcije je javan i javnost rada se ostvaruje u skladu sa
Zakonom o slobodi pristupa
informacijama Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH, broj
28/00, 45/06 i 102/09) i
podzakonskim aktima Savjeta ministara BiH.
Nakon šestogodišnjeg rada u kome je akcenat stavlјen na
usvajanje neophodnih normativno
pravnih akata, izgradnju potrebnih lјudskih i
materijalno-tehniĉkih kapaciteta, te
uspostavlјanja saradnje sa relevantnim institucijama i službama,
menadžment Direkcije je
prepoznao neophodnost izrade strateških dokumenata kao bitnog
preduslova za jaĉanje
kapaciteta same organizacije shodno standardima i najbolјim
praksama EU.
Razvojnu strategiju, Direkcija namjerava graditi na poštovanju
zakona i svojih nadležnosti,
unutrašnjim potencijalima, transparentnosti, orijentisanosti na
pružanje kvalitetnih usluga,
struĉnosti, dobroj organizaciji rada, te adekvatnom upravlјanju
projektima.
U cilju planskog provoĊenju aktivnosti na ispunjavanju svoje
misije i vizije, Direkcija je u
periodu april 2014 – april 2017. godina postupala shodno
Strateškom planu Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH (2014-2017) i godišnjim
planovima rada. Izvršenom
analizom stepena realizacije planiranih aktivnosti iz Strateškog
plana može se zakljuĉiti da su
sve aktivnosti, ĉije je izvršenje zavisilo direktno od
Direkcije, u potpunosti realizovane, dok je
samo manji broj aktivnosti nerealizovan.
Tokom 2015. i 2016. godine proveden je prvi i drugi ciklus
jedinstvenog projekta
srednjoroĉnog planiranja u institucija BiH. Kao rezultat tih
aktivnosti saĉinjen je Srednjoročni
plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH za
period 2016-2018. godina i
Srednjoročni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH za period 2017-2019.
godina. U februrau 2017. godine Direkciji za ekonomsko
planiranje dostavljen je prvi
Izvještaj o realiaziciji Srednjoroĉnog plana rada (2016-2018),
kojim je zakljuĉeno da se
planirane aktivnosti realizuju na zadovoljavajućem nivou.
Paraleleno sa ovim novim ciklusom
srednjoroĉnog planiranja, realizuju se i godišnje planiranje
shodno novoj metodologiji.
Naime, na temelju srednjoroĉnih planova rada, krajem godine
donosi se godišnji program
rada za narednu godinu, u kojem su definisani konkretni zadaci i
aktivnosti za realizaciju
utvrĊenih ciljeva i program iz srednjoroĉnog plan rada.
U martu 2014. godine saĉinjena je „Procjena institucionalnih
kapaciteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH“, u februaru 2015. godine
„Plan integriteta Direkcije za
koordinaciju policijskih tijela BiH, a u februaru 2016. godine
„Plan za borbe protiv korupcije
Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH 2016-2017“,
koji su nastali kao rezultat
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 5/13
napora za institucionalno unapreĊenje i izgradnju kapaciteta
Direkcije za borbu protiv
korupcije, te efikasnije saradnje sa Agencijom za sprjeĉavanje
korupcije i koordinaciju borbe
protiv korupcije.
Pri izradi svojih planskih i strateških dokumenata Direkcija
uzima u obzir:
a) Strateški okvir Savjeta ministara BiH,
b) Srednjoroĉni program rada Savjeta ministara,
c) Obaveze za realizaciju aktivnosti iz Mape puta za
liberalizaciju viznog režima sa EU,
d) Obaveze koje proizlaze iz izvještaja Europske komisije o
napretku u BiH,
e) Strategiju proširenja i klјuĉni izazovi,
f) Mjere iz Revidiranog akcionog plana 1 Strategije reforme
javne uprave (RAP 1),
g) Izvještaje o radu Direkcije,
h) Izvještaje o finansijskoj reviziji Direkcije.
POGLAVLJE 2: Misija i vizija
MISIJA
Stalnim jaĉanjem komunikacije, koordinacije i saradnje sa svim
partnerima u Bosni i
Hercegovini i inostranstvu, služiti policijskim i drugim
relevantnim tijelima u Bosni i
Hercegovini u efikasnijem obavlјanju poslova iz njihove
nadležnosti, te vršiti zaštitu liĉnosti i
objekata koji se štite i tako aktivno doprinositi bezbjednosti i
kvalitetu života graĊana Bosne i
Hercegovine, regije i šire.
VIZIJA
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine
postaje savremena,
inventivna i cilјno orjentisana profesionalna policijska
agencija koja mjerlјivo doprinosi
bezbjednosti zemlјe i regije postajući prepoznatlјiva dodatna
vrijednost policijskoj strukturi
Bosne i Hercegovine. Zaposlenici će kontinuirano razvijati
kapacitete Direkcije obuĉavanjem,
korištenjem savremenih tehnologija, inovacija i razvijanjem
partnerskih odnosa utemelјenih
na profesionalizmu i meĊusobnom uvažavanju.
POGLAVLJE 3: Učesnici i partneri
3.1. SARADNJA SA DOMAĆIM INSTITUCIJAMA
Ĉlanom 11. Zakona o Direkciji za koordinaciju policijskih tijela
i o agencijama za podršku
policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine, definisana je
službena saradnja Direkcije sa drugim
policijskim tijelima i odgovarajućim organima Bosne i
Hercegovine, a ĉlanom 12. Zakona o
Direkciji za koordinaciju policijskih tijela i o agencijama za
podršku policijskoj strukturi
Bosne i Hercegovine, definisana je obaveza obavještavanja
Direkcije i nadležnih tijela u BiH.
TakoĊe, zakoni kojima je propisana nadležnost drugih policijskih
agencija i relevantnih tijela,
propisuju i njihovu saradnju sa Direkcijom.
Pružanje pomoći definisano je zakonom, a detalјnije se ova
oblast nastoji urediti
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 6/13
memorandumima i sporazumima o meĊusobnoj saradnji. Direkcija
postupa po sljedećim
sporazumima i memorandumima:
- Sporazum o uspostvalјanju Sistema elektronske razmjene
podataka iz evidencija
policijskih tijela i tužilaštva, potpisan u septembru 2009.
godine izmeĊu Ministarstva
bezbjednosti BiH, Graniĉne policije BiH, Državne agencije za
istrage i zaštitu,
Federalne uprave policije, MUP-a Republike Srpske, Policije
Brĉko distrikta, MUP-
ova kantona i Visokog sudskog i tužilaĉkog savjeta BiH. U junu
2010. godine
Direkcija i Služba za poslove sa strancima potpisale su aneks
navedenog Sporazuma.
- Sporazum o obezbjeđenju transporta gotovog novca Centralne
banke BiH, potpisan u
februaru 2013. godine izmeĊu Direkcije i Centralne banke
BiH.
- Protokol o prijemu, transportu, predaji, obezbjeđenju
vrijednosnih pošilјki i
obezbjeđenju istovara/utovara vrijednosnih pošilјki Centrale
banke BiH, popisan u
aprilu 2013. godine izmeĊu Direkcije i Centralne banke BiH .
- Sporazum o međusobnom pružanju pomoći i operativnoj saradnji
agencija za
sprovođenje zakona, potisan u junu 2014. godine izmeĊu
Direkcije, Državne agencije
za istragu i zaštitu, Graniĉne policije BiH, Federalne uprave
policije i Ministarstva
unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo.
TakoĊe, Direkcija postupa po Memorandumu o saradnji, pružanju
pomoći i međusobnoj
koordinaciji poslova iz oblasti zaštite ličnosti i objekata,
koji je u martu 2005. godine
potpisan izmeĊu Državne agencije za istrage i zaštitu, Graniĉne
policije BiH, MUP-a
Republike Srpske, Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova,
MUP-a Unsko–sanskog
kantona, MUP-a Posavskog kantona, MUP-a Tuzlanskog kantona,
MUP-a Zeniĉko–
dobojskog kantona i MUP-a Bosansko–podrinjskog kantona, obzirom
da je tada Sektor za
zaštitu VIP liĉnosti i objekata bio u sastavu Državne agencije
za istrage i zaštitu.
3.2. MEĐUNARODNA SARADNJA
Nadležnost Direkcije za meĊunarodnu operativnu policijsku
saradnju definisana je ĉlanom 6.
stav 1. taĉke c) i d) Zakona o Direkciji za koordinaciju
policijskih tijela i o agencijama za
podršku policijskoj strukturi Bosne i Hercegovine. Ova saradnja
se realizuje preko Sektora za
međunarodnu operativnu policijsku saradnju koji je osnovna
organizacijska jedinica
Direkcije. U okviru Sektora obavlјaju se poslovi u skladu sa
domaćim zakonodavstvom i
ĉlanstvu BiH u Međunarodnoj organizaciji kriminalističke
policije – Interpol, Sporazumom o
operativnoj i strateškoj saradnji između BiH i Kancelarije
Evropske policije - Europol, te u
skladu sa ĉlanstvom u Inicijativi saradnje u Jugoistočnoj Evropi
- SELEC. Direkcija
predstavlјa jedinstvenu taĉku za razmjenu informacija na
strateškom i operativnom nivou u
sklopu provoĊenja meĊunarodnih istraga.
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 7/13
3.2.1. SARADNJA SA INTERPOL-om
U skladu sa domaćim zakonodavstvom, Statutom i standardima
Interpola (Inrenational
Criminal Police Organization - ICPO), Direkcija (Nacionalna
centralna kancelarija Interpol
Sarajevo – NCB (National Central Bureau), odnosno Odsjek – NCB
Interpol Sarajevo,
predstavlјa jedinstvenu taĉku za saradnju u sklopu ĉlanstva u
ovoj meĊunarodnoj organizaciji.
Odsjek obezbjeĊuje, provodi i unapreĊuje saradnju (preko
bezbjedne zaštićene elektronske
mreže I-24/7) sa Generalnim sekretarijatom Interpola - IPSG
(Interpol General Secretariat) i
drugim NCB-ima Interpola u svijetu. Na ovaj naĉin se vrši
razmjena podataka i komunikacija
u saradnji nadležnih domaćih tijela sa Interpolom i Interpola sa
nadležnim domaćim tijelima.
Odsjek, kao Nacionalna centralna kancelarija, predstavlјa Bosnu
i Hercegovinu u ĉlanstvu
Interpola, te kao takav sudjeluje u projektima i radnim grupama
Interpola.
3.2.2. SARADNJA SA EUROPOL-om
Saradnja nadležnih organa za sprovoĊenje zakona u BiH sa
zemljama ĉlanicama Europola
kada se tiĉe razmjene strateških i tehniĉkih informacija odvija
se preko Direkcije, u skladu sa
domaćim zakonodavstvom i odredbama Strateškog sporazuma o
saradnji izmeĊu Savjeta
ministara BiH i Kancelarije Evropske policije - Europol
(Službeni glasnik BiH, broj 10/07).
Direkcija, odnosno Odsjek za saradnju sa Europolom posreduje
izmeĊu Europola i zemlja
ĉlanica Europola i trećih strana i nadležnih tijela u Bosni i
Hercegovini i sprovodi obostranu
razmjenu informacija putem bezbjedne komunikacijske linije –
SIENA. U ovom trenutku,
Direkcija je jedina kontakt taĉka za saradnju sa Europolom putem
zaštićenog sistema
komunkacije SIENA.
Privremenom Odlukom Savjeta ministara BiH (Službeni glasnik BiH,
broj 07/14), formirana
je Zajediniĉka kontakt taĉka BiH koja obuhvata 18 agencija za
sprovoĊenje zakona za
saradnju sa Europolom. U avgustu 2016. godine potpisan je
Sporazum o operativnoj i
strateškoj saradnji između BiH i Europola, ratifikovan od strane
Presjedništva BiH u februaru
2017. godine i koji se zvaniĉno primjenjuje od 17. marta 2017.
godine, kada su razjemjenjene
diplomatske note izmeĊu direktora Europola i ambasada BiH u
Hagu.
Sporazum o operativnoj i strateškoj saradnji izmeĊu BiH i
Europola se odnosi na razmjenu
informacija, prenos liĉnih podataka, proslijeĊivanje dobivenih
informacija, procjena izvora
informacije i rukovanje informacijama, bezbjednost podataka kao
i poštivanje nacionalnih
propisa koji regulišu ovu oblast u BiH i Memoranduma o
razumjevanju o povjerljivosti i
bezbjednosti informacija izmeĊu Bosne i Hercegovine i
Kancelarije Evropske policije.
Shodno ovom Sporazumu, Direkcija sve zahtjeve Europola
blagovremeno proslijeĊuju
nadležnim organima koji su definisani Zajedniĉkom kontakt
taĉkom. TakoĊe nadležni organi
preko Direkcije dostavljaju odgovore zamljama ĉlanicama
Europola. Izuzetak je MUP
Republike Srpske koji zbog neuspostavljanja Zajedniĉke kontakt
taĉke kako je predviĊeno
Sporazumom o operativnoj i strateškoj saradnji izmeĊu Bosne i
Hercegovine i Europola,
odgovore po zahtjevima zemalja ĉlanica Europola dostavljaju
posredstvom policijskih oficira
za vezu.
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 8/13
U toku su aktivnosti koje trebaju da unaprijede saradnju sa
Europolom i to:
1. Organizaciono i smještajno uspostavljanje Zajedniĉke kontakt
taĉke za saradnju sa Europolom;
2. Postavljanje oficira za vezu iz BiH u Europol; 3. Proširenje
"SIENA" aplikacije na nadležna tijela definiranim Aneksom II koji
se
odnosi na Zajedniĉku kontakt taĉku;
4. Ukljuĉivanje nadležnih tijela u okviru Zajedniĉke kontakt
taĉke u "FOCAL POINT" Europola;
5. Uĉestvovanje u operativnim akcijama Europola, sastancima,
konferencijam i zajedniĉkim istražnim timovima.
3.2.3. SARADNJA SA SELEC-om, MULTILATERALNA I BILATERALNA
SARADNJA
Saradnja se ostvaruje preko Odsjeka za multilateralnu i
bilateralnu saradnju i
implementaciju međunarodnih ugovora Direkcije shodno domaćim
zakonima i drugim
propisima, te u skladu sa Kovencijom o Centru za sprovođenje
zakona u Jugoistočnoj
Evropi - SELEC konvencija o saradnji policijskih agencija,
carinskih službi i drugih
relevantnih tijela zemalјa Jugoistoĉne Evrope (Službeni glasnik
BiH, broj 11/10),
Konvencijom o policijskoj saradnji za Jugoistoĉnu Evropu
(Službeni glasnik BiH, broj 4/07) i
drugim bilateralnim i multilateralnim sporazumima potpisanim od
strane Bosne i Hercegovine
koji se odnose na meĊunarodnu policijsku saradnju.
Odsjek obavlјa poslove iz oblasti multilateralnih i bilateralnih
ugovora u vezi meĊunarodne
policijske saradnje, predstavlјa taĉku za saradnju nadležnih
tijela u Bosni i Hercegovini preko
Nacionalne taĉke kontakta – NFP (National Focal Point) sa
SELEC-om, predstavlјa taĉku za
strane i domaće policijske oficire za vezu, te obezbjeĊuje,
provodi i unapreĊuje saradnju sa
oficirima za vezu.
U okviru meĊunarodne saradnje znaĉajno je istaći saradnju na
implementaciji Konvencije o
policijskoj saradnji zemalјa Jugoistočne Evrope (Memorandum o
razumijevanju, saradnji i
podršci u vezi sa Sekretarijatom Konvencije o policijskoj
saradnji za Jugoistočnu Evropu,
potpisan je 21. maja 2010. godine, a stupio je na snagu za BiH
1. marta 2013. godine) u
ukviru koje je organizovano više radnih grupa (Radna grupa za
zajedniĉke istražne timove i
Radna grupe za prekograniĉni nadzor). TakoĊe Direkcija razvija
izuzetno intezivnu saradnju
sa stranim oficirima za vezu u BiH i EUFOR-om.
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 9/13
POGLAVLJE 4: Osnovna programska opredelјenja
Srednjoročni cilј
UnapreĊenje bezbjedonosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti
i efikasnosti.
Specifični cilј
Razvijanje i jaĉanje domaće i meĊunarodne policijske saradnje i
unapreĊenje zaštite liĉnosti i
objekata.
Program za realizaciju srednjoročnog i specifičnog cilјa:
Domaća i meĊunarodna policijska saradnja, te zaštita liĉnosti i
objekata
4.1. RAZVIJANJE I JAČANJE KOMUNIKACIJE, KOORDINACIJE I SARADNJE
IZMEĐU POLICIJSKIH I DRUGIH RELEVANTNIH TIJELA U BIH
Komunikacija i saradnja Direkcije sa policijiskim tijelima i
drugim organima za provoĊenje
zakona u BiH je uspostavlјena i kontinuirano se poduzimaju
aktivnosti na njenom
unapreĊenju. Ove aktivnosti su jednim dijelom sprovode kroz
realizaciju projekta „Uspostava
sistema za izvještavanje o incidentima podržanog GIS
tehnologijom“, i uĉešćem u radu
Udarne grupe za borbu protiv terorizma, Operativne grupe za
borbu protiv terorizma, Udarne
grupe za borbu protiv trgovine lјudima i organizovane ilegalne
imigracije u Bosni i
Hercegovini i radne grupe za izradu Strategije za borbu protiv
organizovanog kriminaliteta u
BiH za period 2017-2020. TakoĊe, Direkcija participira u
realizaciji projekta „Podrška
provedbi zakona IPA 2012”.
Obzirom da je stavlјen u funkciju Situacioni i Operativni centar
Direkcije, svakodnevno se
evidentiraju dnevni dogaĊaj od znaĉaja za BiH, na osnovu ĉega se
saĉinjava Bilten dnevnih
dogaĊaja koji se od oktobra 2015. godine svakodnevno dostavlјaju
svim policijskim
agencijama u BiH, te Ministarstvu bezbjednosti BiH i Službi za
poslove sa strancima.
Sistem elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih
tijela i tužilaštva funkcioniše
bez problema što je omogućilo kvalitetniju razmjenu informacija
i saradnju policijskih
agencija u BiH.
U periodu 2018-2020. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se
aktivnosti na realizaciji
projekata:
Projekat 1.1. Komunikacija, saradnja i koordinacija između
policijskih i drugih tijela u
BiH
Projekat 1.4. Sistem za izvještavanje o incidentima podržan
GIS-om
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 10/13
4.2. UNAPREĐIVANJE MEĐUNARODNE OPERATIVNE POLICIJSKE
SARADNJE
Uspješno se realizovana korespondencija, saradnja i komunikacija
sa zemlјama ĉlanicama
Interpola, SELEC-om i agencijama za sprovoĊenje zakona u BiH, te
shodno potisanom
Sporazumu o operativnoj i strateškoj saradnji izmeĊu BiH i
Europola i zakonskim propisima
u BiH saradnja nadležnih tijela u BiH sa Europolom. Nakon
uspješene realizacije projekta
pristupa Interpolovom sistemu komunikacije "I-24/7" i vršenju
provjera u "ASF" bazama
podataka Interpola za policijska i druga relevantna tijela u
BiH, nastavljene su aktivnosti na
omogućavanju njihovog pristupa i bazi podataka Interpola za
oružje „iARMS“. Trinaest
agencija za sprovoĊenje zakona u BiH je potpisalo Sporazum o
saradnji i pristupu navednoj
bazi podataka. U toku su realizacija aktivnosti na prikljuĉenju
BiH na mrežu "NFIP "
(National Football Information Point) s ciljem razmjene
bezbjedonosnih informacija oko
meĊunarodnih sportskih dogaĊaja. U martu 2017. završena je
aktivnost oko projekta „Novi
sistem dostave crvenih i drugih obojenih potjernica“ koji bi
omogućio unos podataka iz svih
vrsta potjernica, alerta, poruka Interpola u novu bazu podataka,
kojoj bi ovlaštene agencije za
sprovoĊenje zakona direktno pristupale. Evidencija je stavljena
u funkciju 3. aprila ove
godine, a trenutno se radi na davanju korisniĉkih naloga
nadležnim tijelima u BiH za pristup
pomenutoj Evidenciji. Planira se nadogradnja Evidencije kroz
unos ljubiĉastih i narandžastih
potjernica koje se tiĉu modus operandia i predmeta kriviĉnog
djela. TakoĊe se od 3. aprila
dostavljaju dnevni tabelarni prikaz izdatih potraga za
licima.
Po zahtjevu Europola, u saradnji sa agencijama za sprovoĊenje
zakona u BiH pripremaju se
podaci koji se koriste za izradu Procjene prijetnje od teškog i
organizovanog kriminala -
SOCTA i Procjene prijetnje od organizovanog kriminala putem
interneta: cyber-kriminala,
on-line seksualnog iskorištavanja djece i prevare kartiĉnim
plaćanjem – iOCTA.
Omogućena je efikasnija i kvalitetnija razmjena podataka po
pitanjima policijskih poslova od
meĊunarodnog znaĉaja ili zajedniĉkog interesa kroz saradnju sa
policijskim atašeima stranih
zemalјa u BiH. Implementirane su aktivnosti koje se odnose na
Konvenciju o policijskoj
saradnji zemalјa Jugoistoĉne Evrope, te je dat pun doprinos
tokom sprovoĊenja
meĊunarodnih operativnih policijskih akcija. U prvom
tromjesjeĉju 2017. godine, u sklopu
meĊunarodne operativne policijske saradnje realizovane su tri
operativne akcije, od kojih je u
dvije Direkcija imala koordinirajuću ulogu, odnosno bila je
kontakt taĉka u BiH za razmjenu
podataka izmeĊu policijskih agencija BiH i operativnih štabova
akcija koji su bili smješteni u
sjedištima meĊunarodnih policijskih organizacija.
U periodu 2018-2020. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se
aktivnosti na realizaciji
projekta:
Projekat 1.2. „Međunarodn operativna policijska saradnja“
4.3. UNAPREĐIVANJE ZAŠTITE LIČNOSTI I OBJEKATA KOJI SE POSEBNO
ŠTITE
Pored nedovolјne kadrovske popunjenosti i materijalno–tehniĉke
opremlјenosti, uspiješno se
obavlјaju poslovi i zadaci na zaštiti liĉnosti i objekata koji
se štite, te akcije obezbjeĊenja
povodom posjeta stranih VIP delegacija Bosni i Hercegovini.
Tokom izvršavanja ovih poslova
ostvarena je dobra saradnja sa policijskim i drugim organima u
BiH, kroz održavnje redovnih
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 11/13
sastanaka, te realizaciju Sporazuma o međusobnom pružanju pomoći
i operativnoj saradnji
između Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH, Državne
agencije za istrage i zaštitu,
Granične policije BiH, Federalne uprave policije i MUP-a Kantona
Sarajevo (2014. godina).
Isto tako, realizovana je nabavka jednog dijela dodatne ili
posebne opreme za sluĉaj
ugrožavanja bezbjednosti štićenih liĉnosti i objekata,
graĊanskih okuplјanja, narušavanja
javnog reda i mira u većem obimu, te je zapoĉeta praktiĉna
realizacija projekta Uspostave
sistema video nadzora na štićenim objektima što će dati novi
kvalitet u segmetu zaštiti štićenih
objekata. TakoĊe, u ovom segmentu intezivno je vršena obuka
pripadnika Sektora za
obezbjeĊenje VIP liĉnosti i objekta.
U periodu 2018-2020. godine, u ovom segmentu, poduzimaće se
aktivnosti na realizaciji dva
projekata:
Projekat 1.3. Zaštita ličnosti i objekata
Projekat 1.5. Sistem video nadzora
POGLAVLJE 5: Resursi i kapaciteti potrebni za postizanje
cilјa
5.1. IZVORI FINANSIRANJA
Najveći dio sredstava za realizaciju ovog Plana obezbjeĊuje se
iz budžeta Institucija BiH i
zbog toga je izrada srednjoroĉnog plana usklaĊena sa procesom
izrade budžeta. Za realizaciju
ovog Plana iz budžeta biće izdvojeno 121.240.000 KM, a iz drugi
izvora - donacije 463.000
KM.
5.2. KAPACITETI POTREBNI ZA IZVRŠENJE PLANA
Za izvršenje ovog Plana koristiće se raspoloživi kapaciteti
Direkcije. Za efikasniju realizacuju
projekata neophodno je izvršiti kadrovsko popunjavanje
organizacionih jedinica Direkcije,
kako slijedi:
2018. 2019. 2020.
Broj službenika /
Povećanje u odnosu
na 2017. godine
24/24 114/138 114/252
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 12/13
POGLAVLJE 6: Okvir za praćenje provođenja plana i evaluaciju
rezultata
6.1. KLJUČNI POKAZATELJI
6.1.1. POKAZATELJI USPJEHA ZA SREDNJOROČNI CILJ
Početna
vrijednost
2017.
Očekivana
vrijednost
2020.
Srednjoročni
cilј
UnapreĊenje bezbjedonosnog sektora u BiH sa aspekta odgovornosti
i
efikasnosti.
POKAZATELJ
USPJEHA
Stepen realizacije aktivnostu
u oblasti zaštite liĉnosti i
objekata, domaće i
meĊunarodne policijske
saradnje
80% 90%
6.1.2. POKAZATELJI USPJEHA ZA SPECIFIČNI CILJ
Srednjoročni cilј: UnapreĊenje
bezbjedonosnog sektora u
BiH sa aspekta
odgovornosti i efikasnosti.
Početna
vrijednost
2017.
Očekivana
vrijednost
2020.
Specifični cilј Razvijanje i jaĉanje domaće i meĊunarodne
policijske saradnje i
unapreĊenje zaštite liĉnosti i objekata.
POKAZATELJ
USPJEHA Razvojni projekti 5 3
6.1.3. POKAZATELJI REZULTATA ZA PROGRAM
POKAZATELJI
REZULTATA
Početna
vrijednost
2017.
Očekivana
vrijednost
2020.
Specifični cilј: Razvijanje i jaĉanje domaće i meĊunarodne
policijske saradnje i
unapreĊenje zaštite liĉnosti i objekata.
Program:
Domaća i meĊunarodna
policijska saradnja, te
zaštita liĉnosti i objekata
Stepen realizacije
aktivnosti iz oblasti domaće
policijske saradnje
80% 90%
-
Srednjoroĉni plan rada Direkcije za koordinaciju policijskih
tijela BiH 2018-2020
Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH 13/13
Stepen realizacije zahtjeva
iz oblasti meĊunarodne
operativne policijske
saradnje
90% 90%
Stepen realizacije mjera
zaštite liĉnosti i objekata 80% 90%
6.2. PRAĆENJE IZVRŠENJA I EVALUACIJA SREDNJOROČNOG PLANA
RADA
Izvršenje Srednjoroĉnog plana rada Direkcije za koordinaciju
policijskih tijela BiH pratiće se
putem redovnih godišnjih izvještaja. Izvještaj o provoĊenju
Srednjoroĉnog plana rada
dostavlјaće se Ministartsvu finansija i trezora BiH i Direkciji
za ekonomsko planiranje
najkasnije do 15. februara tekuće godine za prethodnu
godinu.
Svake tri godine Direkcija će saĉinjavati i pripremiti Izvještaj
o evaluaciji provoĊenja
Srednjoroĉnog plana rada i dostavlјati ga Ministartsvu finansija
i trezora BiH i Direkciji za
ekonomsko planiranje najkasnije do 1. maja tekuće godine za
prethodne tri godine.
Izvještaj o provoĊenju i izvještaj o evaluvaciji Srednjoroĉnog
plana rada će saĉinjavati tim
sastavlјen od predstavnika Odsjeka za istraživanja i strategije,
Odsjek za analizu i procjene i
Odsjeka za finansijsko-materijalne poslove i upravlјanje
budžetom Direkcije.
PRILOG 1: Akcioni plan srednjoroĉnog plana rada Direkcije za
koordinaciju policijskih
tijela BiH.
PRILOG 2: Pregled zakona, drugih propisa i razvojno -
investicionih projekta/programa.