сотРудничество в сфеРе РегулиРования Радиационной ...

Российско-ноРвежское сотРудничество

в сфеРе РегулиРования Радиационной безопасности

на севеРо-западе России

Москва, 2007 г.

Материалы подготовлены под редакцией Н.К.Шандалы и М.К.СневеФотографии – В.Н.Яценко, А.В.Григорьев, архивы ГНЦ – ИБФ

Оформление и верстка: И.Н. БобыревОтпечатано в типографии ООО ПКФ «АЛЛАНА»,

123182, г. Москва, ул Живописная, д. 46

Заказ №0066

Тираж 1000 экз.

ФМБА России

Москва, Волоколамское шоссе, 30. Телеграфный адрес: 123182, Москва,

Полёт.

E-mail: [email protected]

НРПА

P.O. Box 55, N-1332 Østerås, Phone +47 67 16 25 00.


www.nrpa.no

ГНЦ-ИБФ

123182, Москва, Живописная, 46

Teл: 8(499) 728-56- 92


Российско-ноРвежское сотРудничество

в сфеРе РегулиРования Радиационной безопасности

на севеРо-западе России

Москва, 2007 г.

Федеральное медико-биологическое

агентство (ФМБА России)

ГНЦ – Институт биофизики

� Russian-norwegianco-operationinthesphere

ofradiationprotectionregulationinnorthwestRussia

Цель настоящей брошюры – представить читателю информацию об истории организации и о современном состоянии российско-норвежского сотрудничества в сфере регулирования радиационной безопасности. Вместе с тем, задача брошюры – привлечь внимание всех заинтересованных сторон к необходимости оптимизации процесса регулирования для решения вопросов радиационной безопасности; при этом главная цель – содействовать надежной и эффективной реализации проектов, пользующихся международной поддержкой на двух объектах атомного флота России на Кольском полуострове, в губе Андреева и поселке Гремиха, поддержать широко растущую культуру безопасности.

� Российско-норвежскоесотрудничествовсферерегулирования

радиационнойбезопасностинасеверо-западеРоссии


ofradiationprotectionregulationinnorthwestRussia ��

ПрограммакомплекснойутилизацииАПЛимеждународноесотрудничество

Провозглашенное странами «большой вось-мерки» Глобальное Партнерство по нераспро-странению оружия и материалов массового поражения стимулировало широкое междуна-родное сотрудничество. Программа комплекс-ной утилизации атомных подводных лодок была определена как одно из приоритетных направ-лений совместной работы. Комплексная утили-зация атомных подводных лодок в сочетании с экологической реабилитацией радиационно-опасных объектов представляет собой широко-масштабную проблему, включающую множество направлений научных и инженерно-технических работ. Для эффективного использования выде-ляемых ресурсов разработан конкретный меха-низм, удобный для всех стран-участниц, который реализуется в виде «Соглашения по многосто-ронней ядерно-экологической Программе в Рос-сийской Федерации», подписанного в Стокголь-ме 21 мая 2003 года.

Учитывая масштабы и сложность накопив-шихся проблем, первостепенное значение при-обретает определение приоритетных направле-ний, на которых должны быть сконцентрированы финансовые ресурсы и производственные воз-можности. Мировое сообщество осознает, что ядерное наследие России представляет общую проблему, поскольку потенциальная опасность сохраняется для многих стран, особенно на се-веро-западе Европы. Решение этой проблемы позволит не только выполнить неотложные ре-абилитационные мероприятия, предотвращаю-щие усугубление ситуации, но и создать безо-пасные условия работы персонала, защитить здоровье населения и окружающую среду, как в настоящем, так и в будущем.

Одним из элементов Программы комплекс-ной утилизации является Проект сотрудничес-тва Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) и Государственно-го агенства по радиационной безопасности Норвегии (НРПА) в области регулирования.

План мероприятий по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, принятый Пра-вительством Норвегии, включает в себя подде-ржку российских регулирующих органов. Общая цель заключается в совершенствовании ради-ационной и ядерной безопасности в соответс-твии с законами РФ, с учетом международных рекомендаций и использованием положитель-ного опыта других стран. С этой целью и для совершенствования регламентации и обеспе-чения эффективного регулирующего надзора при проведении работ на радиационно опасных объектах северо-запада России Министерство иностранных дел Норвегии совместно с НРПА приняло в 2002 году программу сотрудничества с ФМБА России.

Российско-норвежскоесотрудничествовсферерегулированиярадиационнойбезопасностинасеверо-западеРоссии

РабочеесовещаниевОсло,Норвегия

РабочийвизитвХимдален,Норвегия



Участникипроекта


В Российской Федерации государственным органом, ответственным за регулирование ра-диационной безопасности персонала предпри-ятий Федерального агентства по использова-нию атомной энергии (Росатом) и населения, проживающего в сфере их влияния, является Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России). Важную составляющую регу-лирующих функций ФМБА России представляет деятельность, связанная в частности с реабили-тацией территорий пунктов хранения отработан-ного ядерного топлива (ОЯТ) и радиоактивных отходов (РАО) в губе Андреева и поселке Гре-миха на Кольском полуострове. Работа в этой области осуществляется в рамках соглашения между ФМБА России и Государственным агент-ством по радиационной безопасности Норвегии (НРПА).

ФМБА России и российские участники со-трудничества высоко оценивают поддержку наших норвежских коллег. Результаты, достиг-нутые в последнее время, несомненно вносят важный вклад в развитие эффективной и дейс-твенной системы регулирования. Работы ве-дутся в таких областях, как обеспечение регу-лирующего надзора за состоянием здоровья и радиационной безопасностью при выполнении работ, проводимых на этих объектах; разраба-тываются требования для безопасного обраще-ния с ОЯТ и РАО, осуществляется разработка стандартов экологической реабилитации за-грязненных территорий. Эффективное парт-нерство, основанное на взаимном доверии и материальной поддержке, уже позволило до-биться значительных успехов в решении этих вопросов.

НРПА

– государственный регулирующий орган Норве-гии, ответственный за регулирование, надзор и контроль в области радиационной и ядерной бе-зопасности. НРПА совместно с другими органи-зациями, общественными структурами и фонда-ми руководит группой экспертов и содействует Министерству иностранных дел Норвегии в вы-боре приоритетных направлений и координации работ по укреплению ядерной и радиационной безопасности. В рамках Проекта эксперты НРПА совместно с российскими и другими специалис-тами участвуют в работах по программе сотруд-ничества. Особое внимание уделяется оценке влияния на окружающую среду с целью подде-ржки процесса принятия решений по реализа-ции конкретных технических проектов.

Российско-норвежское сотрудничество в области защиты окружающей среды устано-вилось в 90-е годы прошлого столетия. Оно послужило основой согласованного Плана мероприятий в области ядерной и радиаци-онной защиты. Учитывая масштабы и слож-ность соответствующих проблем на северо-западе России и неотложность их решения, одним из приоритетных направлений стал всесторонний регулирующий надзор при обращении с ОЯТ и РАО, находящимися в пунктах временного хранения на Кольском полуострове. Норвегия и другие прилегаю-щие страны серьезно озабочены наличием такого потенциально-опасного источника ра-диационного загрязнения в непосредствен-ной близости от своих границ. В настоящее время данная работа успешно реализуется в совместных проектах ФМБА и НРПА, главная цель которых состоит в обеспечении радиа-ционной безопасности персонала, населения и окружающей среды, а также в снижении рисков возникновения аварий.

ФМБАРоссии

ЗаместительруководителяФМБАРоссиидокторбиологическихнаукМ.Ф.Киселев

НРПА

ДиректорНРПАдокторПерСтранд





Государственный Научный Центр – Институт Биофизики (ГНЦ-ИБФ)

– ведущее научное учреждение России в облас-ти радиобиологии и радиационной медицины, имеющее высокий международный авторитет. Основные научные исследования ученых ГНЦ – ИБФ посвящены проблемам биологического действия различных видов ионизирующих из-лучений; разработке вопросов патогенеза, диа-гностики, клиники и лечения лучевых пораже-ний человека; разработке и созданию средств индивидуальной защиты персонала; регламен-тации ионизирующей радиации. Особая роль принадлежит фундаментальным исследованиям и прикладным задачам обеспечения радиацион-ной безопасности персонала атомной индуст-рии и населения, проживающего в зоне влияния атомных предприятий.

В Институте в течение целого ряда лет разра-батываются стандарты защиты человека и сис-темы радиационного мониторинга окружающей среды.

Широкое международное признание полу-чили работы ГНЦ-ИБФ в деле ослабления пос-ледствий радиационных аварий в Южно-Ураль-ском регионе, особенно в связи с аварией в Чернобыле.

В последние годы ученые ГНЦ-ИБФ тесно сотрудничают с норвежскими коллегами в ре-ализации программы ФМБА-НРПА в области регулирования радиационной безопасности на северо-западе России, осуществляя многопла-новые исследования в этом регионе (см. ниже). Нет сомнений в том, что эта деятельность ста-нет серьёзным вкладом в формирование более широкого и адекватного понимания значимости регулирования радиационной безопасности все-

ми сторонами, заинтересованными в скорейшей реализации задач, поставленных программой совместного сотрудничества между Норвегией и Россией.

ИсторияпроблемыВ 60-е годы прошлого столетия на северо-

западе России на Кольском полуострове были созданы два объекта атомного военно-морского флота, один – в губе Андреева, а другой – в Гре-михе, для обеспечения технического обслужи-вания (радиационный компонент) атомных под-водных лодок (АПЛ) Северного флота, включая хранение ОЯТ и РАО. Через два десятилетия Со-глашение о нераспространении ядерного оружия обусловило необходимость утилизации большого числа атомных подводных лодок в течение отно-сительно короткого периода времени – с конца 80-х до начала 90-х годов. Это определило по-вышенное внимание международного сообщест-ва к обстановке на северо-западе России. Кроме сосредоточения радиационно-опасных объектов в этом регионе, проблема осложняется следую-щими факторами:

– Деградация ОЯТ и инженерных барьеров хранилищ, приводящая к угрозе радиоактивного загрязнения окружающей среды.

– Недостатки в регулирующем обеспечении работ, связанных со спецификой обращения с ОЯТ и РАО, включая неполноту требований к ре-абилитационной деятельности.

– Обоснованная озабоченность обществен-ности возможностью нарушения экологической безопасности не только в области Кольского по-луострова и в европейской части России, но и в других странах Северной Европы.

В 2000 году по решению правительства России, было создано Федеральное государс-твенное унитарное предприятие СевРАО, в задачи которого входило проведение полного комплекса работ по обращению с ОЯТ и РАО, накопленными в процессе утилизации АПЛ, и проведение экологической реабилитации ра-диационно-опасных объектов на северо-за-паде России. Основные работы, проводимые

НРПА

ДиректорГНЦ–ИнститутбиофизикиакадемикРАМНЛ.А.Ильин

ГНЦ-ИБФ



СевРАО, сосредоточены в пунктах временного хранения (ПВХ) ОЯТ и РАО губы Андреева и по-селка Гремиха.

Специфика этих объектов характеризуется следующими критическими моментами:

– неудовлетворительное техническое состо-яние объектов ПВХ, затрудняющее безопасное обращение с ОЯТ и РАО;

– распространение радиоактивного загряз-нения с территории ПВХ в прибрежную морскую акваторию;

– отсутствие регулирующих требований и документов для имеющейся нештатной радиа-ционной обстановки.

ОсновныезадачисотрудничестваФМБАРоссиииНРПА

1. Детальный анализ радиационной обстановки на территориях ПВХ СевРАО и в их окрестности.

2. Оценка радиологических угроз для опре-деления приоритетных направлений регулиро-вания, включая требования к дополнительным документам и совершенствованию процедур ре-гулирования.

3. Классификация технологических опера-ций по обращению с ОЯТ и РАО и разработка приоритетных с точки зрения регулирования на-правлений инженерно-технических и организа-ционных мероприятий.

4. Радиационный контроль и мониторинг об-лучения персонала и состояние окружающей среды, включая медико-санитарную поддержку системы аварийного реагирования.

5. Разработка системы регулирующих доку-ментов, обеспечивающих соблюдение радиа-ционной безопасности персонала и населения, в том числе радиационно-гигиенические крите-рии и нормативы реабилитации загрязненных территорий.

Тривыполненныхпроектапосвящены:

1. Разработке критериев и руководству по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях СевРАО при выполнении работ по удалению ОЯТ и РАО.

2. Разработке норм и стандартов реабилита-ции ПВХ в губе Андреева и в поселке Гремиха в ходе выполнения основных операций по удале-нию ОЯТ и РАО и по их завершении.

3. Разработке регулирующих аспектов конт-роля аварийной медицинской готовности в чрез-вычайных радиологических ситуациях (авариях) на предприятиях СевРАО.

ХарактеристикаобъектовСевРАОвгубеАндрееваиГремихе

ПВХ в губе Андреева расположен на Кольском полуострове в прибрежной полосе Баренцева моря (Мотовский залив, западный берег губы Западная Лица). Ближайшие к ПВХ населенные пункты: пос. Большая Лопатка (2,4 км); пос. Нерпичье (1,8 км); населенный пункт г. Заозерск (8 км). Численность населения Заозерска 15 700 человек, в основном, семьи военных. На объекте сосредоточено ОЯТ активностью 1.3•1017 Бк и 6,0•1014 Бк РАО.

ОзеровзоненаблюденияПВХвГубеАндреева

ПВХвГубеАндреева

ПВХвГремихе

Заозерск

СуммарныеактивностинаПВХОЯТиРАОвГубеАндрееваиГремихе





ПВХ в Гремихе расположен на Кольском по-луострове в губе Червяной Баренцева моря. Ближайшими населенными пунктами являются поселок Гремиха, находящийся в 0,7 км от объ-екта, и г. Островной, расположенный на рас-стоянии 1,2 км от объекта. В этих населенных пунктах проживает 3500 человек (в основном, бывшие военнослужащие и их семьи).

На объекте сосредоточено ОЯТ активностью 1.3•1016 Бк и 3.3•1013 Бк РАО.

К настоящему времени в губе Андреева и Гре-михе хранится ОЯТ из 88 выгруженных активных зон (АЗ) и 17 558 тонн твердых радиоактивных отходов (ТРО). Кроме того, на ПВХ в губе Андре-ева находится 3 042 тонн жидких радиоактивных отходов (ЖРО).

После завершения активной эксплуатации баз в 80-е годы, наступил процесс деградации их инфраструктуры, который привел к радиоак-тивному загрязнению отдельных участков тер-ритории ПВХ по причине аварийного состояния ряда зданий и сооружений.

Очевидно, что процесс обращения с ОЯТ и РАО, а также реабилитация территорий ПВХ займет много лет и потребует не только созда-ния новой инфраструктуры, но и обеспечения эффективного надзора за соблюдением требо-ваний радиационной безопасности.

СоставТРОиЖРОнаПВХвгубеАндрееваиГремихе

Российское законодательство выделяет три категории РАО: высокоактивные (ВАО) – удель-ная активность более 107 кБк•кг-1; среднеактив-ные (САО) – удельная активность от 103 до 107 кБк•кг-1; низкоактивные (НАО) – удельная актив-ность менее 103 кБк•кг-1.

Преобладающую часть всех РАО на ПВХ со-ставляют низкоактивные отходы (НАО). Для отнесения отходов к классу промышленных, содержащих техногенные радионуклиды с удель-ной активностью ниже группы НАО, необходимо разработать и протестировать соответствующие критерии с учетом радионуклидного состава НАО. Кроме того, потребуется разработка мето-дов оперативного контроля и санитарно-гигие-нических требований к условиям хранения.

СпециальныетребованиякрегулированиюнаобъектахПВХ

Действующие регулирующие документы по безопасному проведению работ на объектах СевРАО имеют ограниченное применение и не достаточны вследствие целого ряда причин:

СоставТРОвгубеАндрееваиГремихеСоставЖРОвгубеАндреева

Территориязонынаблюдения,поселокГремихав0,7кмотпромышленнойплощадкиПВХ

СуммарныеактивностинаПВХОЯТиРАОвГубеАндрееваиГремихе

Островной-зонанаблюденияПВХвГремихе



– Условия труда на объектах ПВХ не отве-чают действующим требованиям радиационной безопасности;

– Ряд сооружений находится в аварийном состоянии и имеет высокий уровень радиоак-тивного загрязнения; необходимые работы по утилизации ОЯТ и РАО первоначальным проек-том не предусмотрены;

– Некоторые из планируемых работ ранее не выполнялись и требуют разработки новых техно-логических регламентов;

– Работы выполняются на открытом воздухе, в сложных климатических условиях;

– Не разработана соответствующая инфра-структура для проведения работ.

Указанные факторы обуславливают необхо-димость совершенствования системы регули-рования, включая разработку специальных норм и правил с учетом сложившейся обстановки. С целью получения необходимых независимых данных о текущем состоянии радиационной об-становки на ПВХ, специалистами ГНЦ-ИБФ были осуществлены экспедиционные мониторинговые исследования на ПВХ в губе Андреева и Греми-хе, а также на прилегающих территориях.

ЗонированиетерриторииПВХДля обеспечения радиационной безопаснос-

ти персонала и населения на территории ПВХ и вокруг неё выделены следующие зоны (см. схе-мы ПВХ выше):

– зона контролируемого доступа (ЗКД) - красный цвет. В этой зоне расположены объек-ты, на которых хранятся ОЯТ и РАО и произво-дятся радиационно опасные работы;

– зона свободного доступа (ЗСД) - желтый цвет. Здесь находятся объекты, обеспечиваю-щие работу в ЗКД;

– санитарно-защитная зона (СЗЗ) - серый цвет. Это зона административно-технического обеспечения ПВХ;

– зона наблюдения (ЗН) - зеленый цвет. Это территория вокруг ПВХ, где проводится радиа-ционный контроль для обеспечения радиацион-ной безопасности населения

В первых трех зонах запрещено присутствие населения.

РадиационнаяобстановканаПВХвгубеАндреева

Выполненные исследования показали, что мощность дозы гамма-излучения на территории ПВХ варьирует в широком диапазоне: в ЗКД от 0,2 до 140 мкЗв•ч-1; в ЗСД от 0,2 до 12 мкЗв•ч-1; в СЗЗ от 0,1 до 0,2 мкЗв•ч-1. На территории ЗН мощность дозы гамма-излучения варьирует от 0,063 до 0,14 мкЗв•ч-1 при среднем значении 0,12 мкЗв•ч-1 и не отличается от уровней, харак-терных для территорий северо-запада России и Мурманской области, в частности.

Результаты выборочного индивидуального дозиметрического контроля показывают, что дозы внешнего гамма-излучения для населения и персонала группы Б�, обусловленные природ-ными и техногенными источниками ионизирую-щего излучения, составляют, соответственно, 0.8 и 0.9 мЗв•год-1. Дозы внутреннего облучения населения, обусловленные поступлением радио-нуклидов с рационом, составляют 14 мкЗв•год-1. Суммарные эффективные дозы облучения насе-ления (за счет природных и техногенных радио-нуклидов) в зоне наблюдения оценены на уровне 0.8–0.9 мЗв•год-1, что не превышает действую-щих нормативов.

Максимальные уровни радиоактивного за-грязнения почвы за счет техногенных радионук-лидов наблюдаются в районе старого техноло-

� лица, которые не работают непосредственно с источниками ионизирующего излучения, но по условиям размещения рабочих мест, могут подвергаться радиационному воздействию.

СитуационныйпланПВХвгубеАндреева СитуационныйпланПВХвГремихе

Содержание90Srи137CsвпочвенаПВХвГубеАндреева

Удельнаяактивность,Бк.кг-1





гического пирса, а также вокруг ряда хранилищ ОЯТ, где удельная активность 137Cs достигает 5.7 107 Бк•кг-1, а 90Sr – 5.7 106 Бк•кг-1. Концент-рация 137Cs и 90Sr в почве в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения находится на уровне фона, характерном для «чистых» территорий севера России, и не превышает 36 и 4 Бк•кг-1, соответственно.

РадиационнаяобстановканаПВХвГремихе

Мощность дозы гамма-излучения в ЗКД из-меняется от 0,2 до 500 мкЗв•ч-1 (максимальные значения в 4 раза выше, чем в губе Андреева); в ЗСД от 0,2 до 12 мкЗв•ч-1, причем на ~80% территории этой зоны уровни не превышают 5 мкЗв•ч-1. В СЗЗ и ЗН (в Островном и Греми-хе)– от 0,09 до 0,2 мкЗв•ч-1, т.е. в пределах флук-туаций естественного фона данного региона.

Результаты выборочного индивидуального контроля людей, проживающих и работающих в районе ПВХ (персонал группы Б), обусловлен-ные природными и техногенными источника-ми ионизирующего излучения, показывают, что дозы внешнего гамма-излучения составляют 0.7 мЗв•год-1 (для населения) и 0.9 мЗв•год-1 (для персонала группы Б). Дозы внутреннего облучения населения, обусловленные поступле-

нием 137Cs и 90Sr с рационом, составляют около 14 мкЗв•год-1, что значительно ниже регламен-тированного уровня.

На территории промышленной площадки от-мечено техногенное загрязнение почвенного покрова 137Cs, 90Sr и, в незначительных концен-трациях, 60Co, 152Eu, и 154Eu. На территории ЗН (в том числе в Гремихе и Островном), содержание 137Cs и 90Sr в почве находится в основном на фо-новом уровне (1 – 50 Бк•кг-1). Однако в некото-рых случаях на локальных участках за пределами населенных пунктов наблюдается превышение фоновых значений до 100 Бк•кг-1 по 137Cs.

РезультатыоценкирадиационнойобстановкинаПВХвгубеАндрееваивГремихе

Результаты измерений интенсивности ней-тронного излучения в зонах размещения ОЯТ по-казали отсутствие значимого его вклада в облу-чение персонала. Уровни нейтронного излучения незначительны 10-3 - 10-2 мкЗв•ч-1 (так мощность дозы для нейтронной компоненты космическо-го излучения на уровне моря составляет около 9•10-3 мкЗв•ч-1), а отношение интенсивности гамма-излучения к интенсивности нейтронного излучения достигает 104 - 106.

Радиационный мониторинг объектов ок-ружающей среды показал существенное пре-вышение относительно характерных фоновых значений содержания 137Cs и 90Sr на локальных участках прибрежной полосы СЗЗ в водорос-лях, донных отложениях и растительности. В ЗН ПВХ в некоторых случаях также фиксирова-лось превышение содержания радионуклидов в объектах окружающей среды относительно фо-новых значений. Предварительные результаты исследования сорбции радионуклидов в почве и подземных водах позволяют предположить наличие эффективной миграции из сильно за-грязненных участков территории с потоками грунтовых вод. Это приводит к постоянному поступлению радиоактивных веществ в при-брежную морскую акваторию.

Содержание90Srи137CsвпочвенаПВХвГремихе

ПлощадкахраненияТРОнаПВХвГремихеPаботынаплощадкеПВХвгубеАндреева

Удельнаяактивность,Бк.кг-1

10 Russian-norwegianco-operationinthesphere


По данным радиационного мониторинга в рыбе, выловленной в прибрежной морской аква-тории ПВХ, концентрации радионуклидов колеб-лются в диапазоне 0.7 - 13 Бк•кг-1 для 90Sr и 0.4 – 35 Бк•кг-1 для 137Cs, что значительно ниже до-пустимых уровней радиоактивного загрязнения, согласно действующим в России нормативов.

Для ограничения радиационного воздейс-твия при проведении широкомасштабных работ по реабилитации ПВХ ФМБА России установило дозовые квоты на облучение населения, равные 100 мкЗв•год-1 от выбросов и 30 мкЗв•год-1 от сбросов радиоактивных веществ.

КлассификациятехнологическихоперацийнаобъектахСевРАО

Технологические операции по обращению с ОЯТ и последующие работы по реабилитации мо-гут быть отнесены к радиационно-опасным рабо-там, которые ранжируются следующим образом:

– Операции, выполняемые в установленном порядке в соответствии с проектом и утверж-денным технологическим регламентом;

– Операции, проведение которых сопряжено с некоторым ухудшением параметров радиаци-онной обстановки и риском возникновения не-штатных ситуаций, не приводящих к развитию аварийной ситуации;

– Операции, выполнение которых осущест-вляется после установления факта радиацион-ной аварии, и направленные на ликвидацию ее последствий.

Одним из организационных мероприятий, на-правленных на обеспечение радиационной безо-пасности персонала, является управление дозами облучения посредством определения категории планируемых радиационно-опасных работ (РОР) по значениям возможных доз облучения персона-ла. К РОР отнесены работы в условиях фактичес-кой или потенциальной радиационной опасности, когда на месте проведения работ индивидуальная эффективная доза работника (без применения защитных мероприятий) может превысить регла-ментированное значение, равное 20 мЗв•год-1. Для каждой категории РОР должны быть разрабо-таны конкретные меры по снижению доз.

Применениесредствиндивидуальнойзащиты

Проведение работ по обращению с ОЯТ и РАО требует использования эффективных средств

Классификацияработ,выполнениекоторыхдолжнобытьрегламентированоспециальнымипрограммамиобеспечениярадиационнойбезопасности Средстваиндивидуальнойзащитыперсонала

СпецодеждаприработесРАОвнациональнойлабораториивАйдахо

Осмотриподготовкаусловнопострадавшеговспециальномзащитномкостюмекпроведениюсанитарнойобработки

10 Российско-норвежскоесотрудничествовсферерегулирования


10 Russian-norwegianco-operationinthesphere

ofradiationprotectionregulationinnorthwestRussia 1111

индивидуальной и коллективной защиты от вне-шнего излучения, от поступления радиоактивных веществ в органы дыхания и от загрязнения ими кожных покровов. Применяемые персоналом средства защиты не должны стеснять движения, ограничивать обзор, а также не создавать избы-точную нагрузку на физиологические системы человека, снижая тем самым его работоспособ-ность. Кроме этого, они должны быть приемле-мы для использования в специфических услови-ях возможных аварийных ситуаций.

Прогнозированиеаварийныхситуаций

Классификация технологических операций в соответствии с их статусом (категоризация по потенциальной радиационной опасности выпол-няемых работ) и видом (штатные, нештатные и аварийно-восстановительные) является состав-ляющим элементом системы регулирования ра-диационной безопасности персонала. Для оценки возможных доз облучения персонала в аварий-ных ситуациях и планирования технологических операций по ликвидации их последствий раз-работан предварительный прогноз, основанный на разработке сценариев возможных аварийных ситуаций, включающий полный список иницииру-ющих событий, а также определение времени и последовательности мероприятий по ликвидации последствий в рамках аварийного реагирования.

Совершенствованиемедицинскихаспектоваварийнойготовностииреагирования

С учетом специфики радиационной об-становки на объектах ПВХ особое внимание следует уделить совершенствованию систе-

мы аварийной готовности, а также медико-санитарного обеспечения аварийного реаги-рования.

Аварийный медицинский и радиационно-до-зиметрический центр (АМРДЦ) ФМБА России функционирует на базе ГНЦ-ИБФ и имеет боль-шой опыт медико-санитарной поддержки кри-зисного управления и экспертной поддержки при радиационных авариях. С помощью своих фондов, аппаратуры и кадров медико-дози-метрических бригад экстренного реагирования АМРДЦ ФМБА России координирует деятель-ность региональных медицинских учреждений, входящих в структуру ФМБА России. Так, на площадке ПВХ в губе Андреева была успеш-но проведена специализированная тренировка по медицинскому реагированию. Тренировка имела большое значение для оценки готов-ности аварийных формирований предприятия СевРАО и медицинских учреждений ФМБА России. Приобретенный опыт позволил опре-делить дальнейшие требования к развитию и совершенствованию аварийного медицинско-го реагирования.

Реабилитациязагрязненныхтерриторий

Анализ радиационно-гигиенической обста-новки с учетом полученных данных позволяет заключить, что после вывоза ОЯТ и РАО с тер-риторий ПВХ потребуется реализация большой и продолжительной программы работ по реа-билитации зданий и территории. Принимая во внимание современные подходы к обеспечению радиационной безопасности, при разработке нормативов реабилитации основное внимание было уделено обоснованию ограничений доз об-лучения персонала и населения от остаточного загрязнения.

Транспортировкаусловно-пострадавшеговпротивошоковомкостюме

РадиохимическиеисследованиявлабораторииГНЦ–ИБФ

1� Russian-norwegianco-operationinthesphere


ТриосновныхвариантареабилитацииПВХ

1. Консервация – или хранение под наблю-дением – исключает потенциальную угрозу за-грязнения территории, акватории и воздушной среды ПВХ. Создается охранная зона и осущест-вляется постоянный радиационный контроль.

2. Конверсия (реновация) – предполага-ет последующее использование территорий и объектов ПВХ в соответствии с действующими

регулирующими документами, регламентирую-щими радиационное воздействие на персонал и население в нормальных условиях эксплуатации источников облучения. Предусматривается ог-раниченное использование территории в соче-тании с проведением реабилитационных мероп-риятий и радиационным контролем (концепция «коричневой лужайки»).

3. Ликвидация – предполагается поэтапный демонтаж и удаление оборудования, удаление РАО, включая загрязненные объекты окружаю-щей среды, и обеспечение ограничения дозы облучения критической группы населения на уровне 1 мЗв/год (концепция “зеленой лужайки” или неограниченного использования).

Аспекты,которыенеобходимопринятьвовнимание

• Маловероятно, что ПВХ в губе Андреева будет использоваться по прямому назначению. Планируемые работы связаны с подготовкой и удалением с территории ОЯТ и РАО с последу-ющей ликвидацией или консервацией зданий и других сооружений и дезактивацией территории.

Вариантреабилитации

Категория лиц

Граничная доза, мЗв•год-1

Предел дозы согласно(НРБ-99)

от остаточного загрязнения

от новой деятельности с ИИИ

Сумма

КонсервацияПерсонал 2 - 2 20

Население(территория ЗН)

0,1 - 0,1 1

Конверсия (“коричневая лужайка”)

Персонал группы А 3 7 10 20

Персонал группы Б 1 1 2 5

Население(территория ЗН)

0,1 0,15 0,25 1

Ликвидация (“зеленая лужайка”)

Население(бывшая территория ПВХ)

1 - 1Нормативы в НРБ-99 отсутствуютНаселение

(остальная территория)

0,1 - 0,1

ОтборпробподземнойводыизскважинынаПВХвГубеАндреева

ПроведениезамероврадиоактивностивблизиблокасухогохраненияРАОнаплощадкеПВХвгубеАндреева

1� Российско-норвежскоесотрудничествовсферерегулирования


ВариантыреабилитациитерриторийисооруженийПВХ


ofradiationprotectionregulationinnorthwestRussia 1�1�

• Предполагается, что на ПВХ в Гремихе кроме работ по экологической реабилитации, потребуется восстановление и реконструкция инфраструктуры для обеспечения выгрузки и последующего временного хранения активных зон реакторов АПЛ с жидко-металлическим теп-лоносителем.

НормативыреабилитацииФМБА России утвердило нормативы для ос-

новных вариантов реабилитации ПВХ. Они раз-работаны на основании действующих в России законов и нормативов с учетом сложившейся на ПВХ радиационной обстановки. При их разра-ботке были учтены современные международ-ные рекомендации и опыт реабилитации загряз-ненных территорий в других странах.

Разрабатываемыемероприятияидокументы

– Система радиационно-гигиенических и ра-диоэкологических критериев для реабилитации территорий и сооружений.

– Показатели радиационной обстановки, подлежащие контролю и оценке.

– Требования к методам измерения радиоак-тивности объектов окружающей среды.

– Принципы организации, планирования и проведения радиационного контроля на загряз-ненных территориях.

– Требования к системе нормативов для при-нятия решений по эксплуатации и реабилитации территорий.

Международныйобменопытомрегулирования

Для повышения эффективности совместных работ и в рамках Проекта НАТО «Обмен опы-том в области регулирования снижения рисков,

связанных с деятельностью ядерных объектов», специалисты ФМБА России и ГНЦ-ИБФ посети-ли ряд организаций в США и Великобритании. Цель этих рабочих визитов состояла в деталь-ном ознакомлении с проблемами и решениями в области радиационной безопасности в регули-рующих органах� этих стран, их взаимодействии с эксплуатирующими организациями�� атомной промышленности, а также с процессами вывода из эксплуатации радиационно опасных объектов, обращения с РАО, и реабилитации загрязненных территорий.

За время визита в Великобританию российс-кие специалисты посетили:

– Отдел по радиационной защите Агентства здравоохранения (НРА);

– Инспекторат по ядерным установкам (NII), Администрацию здравоохранения (HSE);

– Агентство по охране окружающей среды Великобритании (UKEPA), Агентство по Атомной Энергетике (UKAEA);

– Шотландское Агентство по охране окружа-ющей среды (SEPA);

– Промышленные площадки в Виндскеле, Селлафилде и Даунрее.

� Регулирующий орган- агентство, которое правительство наделило официальным разрешением на осуществление процесса регулирования ядерной или радиационной безопасности, включая выдачу официальных разрешений на работы с источниками ионизирующих излучений.

�� Эксплуатирующая организация – организация (или лица), получившие официальное разрешение и/или несущие ответственность за обеспечение ядерной или радиационной безопасности в отношении любых источников ионизирующих излучений.

ВизитвВеликобританию

ВизитвСША



За время визита в США российские специа-листы посетили:

– Министерство Энергетики США (DOE);

– Комиссию по ядерному регулированию (NRC);

– Агентство по охране окружающей среды (EPA);

– Промышленные площадки Национальной лаборатории в Айдахо и Тихоокеанской севе-ро-западной национальной лаборатории в Хен-форде.

Успешноеначалоиобнадеживающиеперспективы–основныевыводы

Работы, выполненные по совместным проек-там ФМБА России и NRPA, означают существен-ный шаг вперед в совершенствовании регулиро-вания радиационной и ядерной безопасности при проведении работ на объектах СевРАО. В резуль-тате подготовлены следующие документы:

– Предварительная оценка угроз приме-нительно к объектам СевРАО: НРПА Отчет 2005:17.

– Руководство «Критерии и нормативы реа-билитации территорий и объектов СевРАО, за-грязненных техногенными радионуклидами».

– Руководство «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности пер-сонала и населения на этапе проектирования ра-бот с ОЯТ и РАО в Филиале №1 ФГУП СевРАО››.

– Руководство «Применение средств индиви-дуальной защиты персонала при работах на объ-ектах СевРАО. Выбор и эксплуатация».

– Отчет «Разработка критериев и нормати-вов реабилитации объектов и территорий ПВХ в губе Андреева и Гремихе», и 4 опубликованных статьи.

– Отчет «Распределение организационных обязанностей по аварийному реагированию».

– Информационный отчет «Тренировка по медицинскому аварийному реагированию на предприятии «СевРАО» в губе Андреева».

В результате работы над текущими про-ектами должны быть разработаны регулиру-ющие документы по следующим темам:

1. Радиационная безопасность персонала:

– Методические указания «Требования к про-ведению индивидуального радиационного конт-роля персонала филиала №1 ФГУП СевРАО»;

– Методический документ «Регламент про-ведения радиационного контроля в филиале №1 ФГУП СевРАО»;

– Методические указания «Особенности применения принципа ALARA при работах по обращению с ОЯТ и РАО в филиале №1 ФГУП СевРАО».

2. Контроль загрязнения окружающей среды:

– Разработка радиоэкологических критериев мониторинга и контроля морской среды в про-цессе реабилитации ПВХ с учетом возможного конечного состояния объекта;

– Разработка методических указаний «Ра-диоэкологический мониторинг на территории и в зоне наблюдения при проведении работ по конверсии ПВХ СевРАО».

3. Критерии обращения с очень низкоак-тивными отходами (ОНАО) на объекте:

– Разработка санитарно-гигиенических тре-бований к сбору, категоризации, переработке, временному хранению, транспортировке и за-хоронению ОНАО на территории предприятия СевРАО в губе Андреева;

– Нормы безопасности при обращении с ОНАО и требования безопасности к загрязнен-ным материалам в период эксплуатации пред-приятия и после его закрытия, а также критерии отнесения отходов.

Здание50наПВХвГубеАндрееванаходилосьваварийномсостоянии

Ликвидациярадиационно-опасногоучасткавозлездания50споследующейреабилитацией

1� Российско-норвежскоесотрудничествовсферерегулирования



ofradiationprotectionregulationinnorthwestRussia 1�1�

4. Разработка критериев аварийной готов-ности и реагирования:

– Отчет «Анализ Российских и международ-ных подходов при оценке действующих радио-логических и медицинских критериев на раннем этапе аварийного реагирования»;

– Руководство по применению радиологи-ческих и медицинских критериев группами ава-рийного реагирования МСЧ-120 и ЦГСЭН-120 как части системы аварийного реагирования.

Эти документы необходимы для того, чтобы:

– Создать систему, охватывающую весь спектр задач медико-гигиенического регламен-тирования радиационной и экологической безо-пасности персонала, населения и окружающей среды объектов СевРАО;

– Оптимизировать порядок выполнения работ путем выбора приемлемых технологий, оценить радиологические, экономические и социальные факторы, и, соответственно, предусмотреть и обеспечить комплекс превентивных и оператив-ных мероприятий;

– Гарантировать социально-приемлемый уровень радиационной защиты и здоровья че-ловека при проведении и завершении работ на предприятиях СевРАО, на основе единства под-ходов национальной нормативной базы и меж-дународных рекомендаций;

– Определить перспективы дальнейшего со-вершенствования системы регулирования в рамках международного сотрудничества, опираясь на де-тальную оценку масштаба потенциальных угроз.

Лучевоепоражениекожиубольного,пострадавшеговавариинаЧАЭС

Эпизодыспециализированнойтренировкипомедицинскомуреагированию

АМРДЦ Аварийный медицинский радиационно-дозиметрический центр

АПЛ Атомная подводная лодка

БТБ Береговая техническая база

ВАО Высокоактивные отходы

ГНЦ-ИБФ Государственный научный центр Институт биофизики

ЖРО Жидкие радиоактивные отходы

ЗН Зона наблюдения

СЗЗ Санитарно-защитная зона

ЗКД Зона контролируемого доступа

ЗСД зона свободного доступа

НАО Низкоактивные отходы

НРПА Норвежское агентство по радиационной безопасности

ОЯТ Отработанное ядерное топливо

ПВХ Пункт временного хранения

РАО Радиоактивные отходы

РОР Радиационно-опасные работы

САО Среднеактивные отходы


Федеральное медико-биологическое агентство

Выполненная и продолжающаяся работа позволит решить многие проблемы. Однако, пос-кольку планы технических проектов разрабатываются с учетом более конкретных деталей, в дальнейшем, по-видимому, появятся новые данные об обстановке на объекте, и прогности-ческие оценки станут более точными. Эффективное реагирование на появление новой инфор-мации весьма важно для ФМБА России как регулятора, а для других организаций – при вы-полнении возложенных на них обязанностей. Работа всех участников проектов с обеих сторон нацелена на получение таких важных результатов. Многое из того, что уже выполнено, было сделано участвующими организациями впервые, и хотя сложно предвидеть все будущие про-блемы, накопленные знания и опыт вселяют оптимизм. Продолжающееся тесное сотрудничес-тво позволит добиться значительного прогресса в рамках российско-норвежского сотрудни-чества в области регулирования радиационной безопасности.

Список сокращений

сотРудничество в сфеРе РегулиРования Радиационной ...

Documents