-
Panela San Roque
1
SOSTENIMIENTO DE 90 HECTREAS DE CAA PANELERA Y
ADECUACIN DEL BENEFICIO DE PANELA
PRODUCTO: PANELA UBICACIN: San Roque Antioquia
FUNDACIN CODESARROLLO
MAYO DE 2006
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Repblica de Colombia
-
Panela San Roque
2
TABLA DE CONTENIDO
I INTRODUCCIN
...................................................................................................5
II RESUMEN EJECUTIVO
...........................................................................................6
1 ESTUDIO SOCIAL
.............................................................................................
6 1.1 UBICACIN DEL PROYECTO.
......................................................................
6 1.2 POBLACIN BENEFICIARIA
........................................................................
6 1.3 VNCULO CON LA TIERRA
..........................................................................
6 1.4 LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PRODUCTORES
.......................................... 6 1.5 SISTEMA DE
PRODUCCIN
........................................................................
6 1.6 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR
.................................................... 7 1.7
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD
........................ 7 1.8 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES
..................................................... 8 1.9 ALIADO
COMERCIAL
..................................................................................
8 1.10 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE
.............................................. 9 1.11 CONCLUSIONES
.....................................................................................
9 1.12 RECOMENDACIONES
.............................................................................
11
2 ESTUDIO TCNICO
.........................................................................................
11 2.1 GENERALIDADES DEL PROYECTO
.............................................................. 11
2.2 ASISTENCIA TCNICA.
..............................................................................
13 2.3 INVERSIONES. EN EL CULTIVO.
................................................................ 14
2.4 INVERSIONES EN EQUIPOS
.......................................................................
14
3 ESTUDIO DE MERCADO
...................................................................................
15 3.1 MERCADO INTERNACIONAL
......................................................................
15 3.2 MERCADO NACIONAL Y REGIONAL
............................................................ 16 3.3
ANLISIS DE PRECIOS
..............................................................................
16 3.4 DESCRIPCIN ALIADO COMERCIAL
........................................................... 17 3.5
ACUERDOS DE COMERCIALIZACIN
.......................................................... 18
4 ESTUDIO AMBIENTAL
......................................................................................
18 5 ESTUDIO FINANCIERO
....................................................................................
20 6 RECOMENDACIONES
.......................................................................................
22
III ESTUDIO SOCIAL
............................................................................................
24 1 UBICACIN DEL PROYECTO
.............................................................................
24 2 POBLACIN BENEFICIARIA
..............................................................................
25 2.1 VNCULO CON LA TIERRA
.........................................................................
25 2.2 COMPOSICIN FAMILIAR
..........................................................................
26 2.3 SISTEMA DE PRODUCCIN
.......................................................................
29 2.4 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR
................................................... 29 2.5
CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LA POBLACIN BENEFICIARIA
................ 30
3 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES
........................................................... 31 4
ALIADO COMERCIAL
........................................................................................
33 5 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE
....................................................... 35 6
ESQUEMA DE LA ALIANZA
...............................................................................
36 7 CONCLUSIONES
..............................................................................................
36 8 PLAN DE MANEJO SOCIAL
................................................................................
39
-
Panela San Roque
3
9 DIRECTORIO DE LA ALIANZA
...........................................................................
49 IV ESTUDIO TCNICO
.........................................................................................
50 1 DESCRIPCIN DEL PRODUCTO
........................................................................
50 2 OPCIN TECNOLGICA ACTUAL
......................................................................
51 3 USO ACTUAL DE LA TIERRA
.............................................................................
52 4 PAQUETE TECNOLGICO PROPUESTO
.............................................................. 53
4.1 VALIDACIN
............................................................................................
53 4.2 REQUERIMIENTOS EDAFOCLIMTICOS FRENTE A LAS CONDICIONES DE LA
ZONA DE LA ALIANZA
.........................................................................................
55 4.3 MATERIAL VEGETAL O MATERIAL GENTICO
............................................. 56 4.4 ACTIVIDADES
...........................................................................................
57 4.5 PRODUCCIN ESPERADA
..........................................................................
62 4.6 ASISTENCIA TCNICA
...............................................................................
62 4.7 COSTOS E INVERSIONES
..........................................................................
63
5 JUSTIFICACIN
..............................................................................................
70 V ESTUDIO DE MERCADO
......................................................................................
72 1 MERCADO INTERNACIONAL
.............................................................................
72 1.1 INDICADOR DE COMPETITIVIDAD BALANZA COMERCIAL RELATIVA
............. 74 1.2 EL MERCADO DE LA PANELA EN ESTADOS UNIDOS
.................................... 75 1.3 PRESENTACIONES
....................................................................................
78
2 MERCADO NACIONAL Y REGIONAL
...................................................................
79 2.1 ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIN DE LA PANELA EN COLOMBIA
................ 80 2.2 DESCRIPCIN DEL MERCADO
....................................................................
81 2.3 TENDENCIAS DEL MERCADO
.....................................................................
83
3 PRECIOS
........................................................................................................
84 3.1 FORMACIN DE
PRECIOS..........................................................................
84 3.2 PRECIO PARA LA ALIANZA
........................................................................
90
4 ALIADO COMERCIAL
........................................................................................
90 4.1 PROVEEDORES
.........................................................................................
91 4.2 MERCADOS
..............................................................................................
92 4.3 CALIDAD
..................................................................................................
93 4.4 COMPETIDORES
.......................................................................................
93 4.5 COMPROMISOS CON LA ALIANZA
..............................................................
94
VI ESTUDIO AMBIENTAL
......................................................................................
95 1 DESCRIPCIN DETALLADA DE LAS ACTIVIDADES
.............................................. 95 1.1 DETALLE DE
ACTIVIDADES
.......................................................................
96 1.2 ANLISIS INSTITUCIONAL Y LEGAL
......................................................... 102
2 CARACTERIZACIN O DESCRIPCIN DEL MEDIO
............................................ 104 3 IDENTIFICACIN Y
CALIFICACIN DE IMPACTOS ...........................................
107 3.1 DIAGRAMA O RED DE RELACIONES CAUSA-EFECTO-IMPACTO
................... 113
4 PROPUESTA DE ALTERNATIVAS
.....................................................................
114 5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
.......................................................................
115
VII COMPONENTE FINANCIERO
...........................................................................
117 1 ANLISIS ECONMICO-FINANCIERO POR UNIDAD PRODUCTIVA TCNICA UPT
117 1.1 INGRESOS
.............................................................................................
117 1.2 INVERSIONES
........................................................................................
117 1.3 COSTOS
.................................................................................................
119 1.4 FLUJO DE CAJA UPT
...............................................................................
124
-
Panela San Roque
4
2 UNIDAD PRODUCTIVA RENTABLE UPR
......................................................... 124 2.1
FLUJO DE CAJA DEL PRODUCTOR O
UPR.................................................. 124 2.2
INGRESO NETO MENSUAL DEL PRODUCTOR
............................................ 125
3 FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA SIN FINANCIACIN NI APORTES
..................... 125 4 FLUJO DE CAJA DE LA ALIANZA CON
FINANCIACIN Y APORTES ..................... 126 5 CUADRO DE
INVERSIONES Y FINANCIACIN DE LAS MISMAS ..........................
127 5.1 VALOR DE LAS INVERSIONES
..................................................................
128 5.2 APORTES EN ESPECIE
.............................................................................
128 5.3 APORTES DE LOS PRODUCTORES
............................................................ 128
5.4 INCENTIVO MODULAR
............................................................................
129
6 DESEMBOLSOS DEL INCENTIVO MODULAR
..................................................... 129 7 ANLISIS
DE SENSIBILIDAD
..........................................................................
130 7.1 SENSIBILIDAD SOBRE PRECIO
................................................................
130 7.2 SENSIBILIDAD SOBRE VOLMENES DE PRODUCCIN
............................... 130 7.3 SENSIBILIDAD SOBRE COSTOS
DE PRODUCCIN ..................................... 130
VIII ANLISIS Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS
................................................... 131 1.1
IDENTIFICACIN DE RIESGOS
................................................................
131 1.2 MATRIZ DE PRIORIZACIN
.....................................................................
131 1.3 DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO
................................................. 133 1.4 MAPA DE
RIESGO
...................................................................................
134 1.5 DIAGNSTICO DE RIESGO PARA LA ALIANZA
........................................... 137
IX CONCLUSIONES
............................................................................................
138 X BIBLIOGRAFA
.................................................................................................
140 XI ANEXOS
.......................................................................................................
142
1.1 LISTA DE BENEFICIARIOS
.......................................................................
142 1.2 CROQUIS DE LAS INSTALACIONES DEL BENEFICIO DE CAA.
................... 142 1.3 FOTOCOPIA REDUCCIN DE LEVANTAMIENTO
TOPOGRFICO CON DIVISIN DE LOTES DE CAA E INSTALACIONES FSICAS.
................................................ 142 1.4 FOTOCOPIA
REDUCCIN DEL LTIMO LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO EFECTUADO POR EL
INCODER EN EL AO 2005.
................................................ 142 1.5 EL
ETANOL.............................................................................................
142
-
Panela San Roque
5
I INTRODUCCIN El presente estudio se realiza, respondiendo a la
necesidad de complementar y analizar la informacin consignada en el
perfil del proyecto SOSTENIMIENTO DE 90 HECTREAS DE CAA PANELERA Y
ADECUACIN DEL BENEFICIO DE PANELA presentado por la Empresa
Comunitaria Agrcola Dulce Labor ECODULA ante el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, dentro del programa de Alianzas
Productivas. Es una propuesta productiva y de comercializacin para
38 pequeos productores de panela beneficiarios de reforma agraria
en el predio La Esperanza, municipio de San Roque Antioquia; los
que a su vez son socios de la empresa ECODULA, y la
comercializadora La Mielera. El producto especfico de la alianza es
la panela pulverizada, utilizada en su gran mayora para la
industria. Este tipo de panela ha tomado gran auge actualmente, se
presenta en grnulos semejantes al azcar y tiene la gran ventaja de
su consumo inmediato, sin preparacin previa.. La panela es el
resultado final obtenido al procesar la caa, es el resultado
exclusivo de la evaporacin de los jugos de la caa y de
cristalizacin de la sacarosa sin ser sometida a procesos de
refinado o centrifugado, es un edulcorante altamente nutritivo, de
bajo precio y de fcil preparacin. El objetivo de la alianza es
mejorar la calidad de vida y brindar oportunidades de empleo a los
productores de panela de la empresa ECODULA a travs del
mejoramiento de 90 hectreas de caa panelera bajo un enfoque de
produccin ms limpia y la adecuacin y compra de equipos y
semovientes mulares para optimizar el beneficio de la caa panelera.
Aunque de acuerdo al proceso realizado por el INCODER, el predio
debe estar destinado para 38 productores cabeza de familia
(representados en 38 derechos sobre el predio que es comn y
proindiviso), en la actualidad tienen vigente el vnculo de
propiedad 24, 6 estn haciendo trmites de la transferencia del
derecho de propiedad y 8 estn en proceso de aprobacin en el
INCODER. Para efectos del proyecto se trabaj con 38 productores,
con la salvedad que deben tener formalizado el vnculo de propiedad
30 al momento de los desembolsos y la asociacin debe asumir los
compromisos de los beneficiarios que restan y luego cobrar una
cuota de ingreso por las mejoras en los cultivos y en la empresa.
El contexto de la alianza es favorable al proyecto desde la
perspectiva del mercado, de la calidad del producto, de la
experiencia de los cultivadores y transformadores de la caa, desde
la potencialidad que ofrece la disponibilidad de la tierra, desde
las competencias empresariales mnimas requeridas para tal fin. El
Ministerio de Agricultura con el incentivo modular genera una
condicin fundamental como soporte del proceso social organizativo y
de la sostenibilidad por cuanto es un flujo de inversin recuperable
e incrementable en el tiempo a travs del buen desempeo de la
alianza con el apoyo de la OGA.
-
Panela San Roque
6
II RESUMEN EJECUTIVO
1 ESTUDIO SOCIAL
1.1 UBICACIN DEL PROYECTO. El proyecto est localizado en el
predio La Esperanza, entregado por reforma agraria a 38 productores
de la regin. Este predio esta ubicada a 5 kilmetros del municipio
de San Roque, por la va a Cristales. El municipio est localizado en
la regin nordeste del departamento de Antioquia y a una distancia
de Medelln de 121 kilmetros.
1.2 POBLACIN BENEFICIARIA La poblacin beneficiaria, del proyecto
productivo, es el grupo de productores de caa y panela pulverizada
de la empresa comunitaria ECODULA del municipio de San Roque. Son
38 productores los socios de la empresa segn el acta de constitucin
pero en la actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad 24, 6
estn haciendo trmites de la transferencia del derecho de propiedad
y 8 estn en proceso de aprobacin por parte del INCODER.
1.3 VNCULO CON LA TIERRA Los 38 asociados equivalen al tamao
mximo de propietarios que pueden explotar la finca en condiciones
de sostenibilidad, de acuerdo a estudios realizados por el INCODER
para su asignacin. El vnculo con la tierra es jurdico legal de
propiedad colectiva, los socios de la empresa estn ligados a la
explotacin agrcola y en ella desempean diferentes oficios que son
necesarios para el cubrimiento de las distintas actividades; tienen
por la tierra y por la empresa sentido de pertenencia sin que
exista, segn los estatutos, relacin laboral. Alrededor del 50% de
los socios desarrollan actividades especficamente agrcolas y el
otro 50% desarrolla actividades en oficios complementarios, segn la
necesidad de la empresa y los conocimientos de los socios. En estas
condiciones la administracin de la finca se hace en su conjunto y
no por responsabilidades en porciones de rea independientes; en la
actualidad est prevista para el proyecto una estrategia que permita
asignar 2 hectreas por grupo familiar para ser administrada por
cada uno de los productores y 14 hectreas para la explotacin
colectiva.
1.4 LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS PRODUCTORES El 29% de los
productores y sus familias viven en la finca, lugar donde se
realiza la explotacin agropecuaria y el 61% en las veredas cercanas
vecinas. La distancia del centro tradicional del municipio de San
Roque a la finca es de 5 kilmetros.
1.5 SISTEMA DE PRODUCCIN Los productores de caa tienen un
cultivo de 90 hectreas, sembradas en un predio de 109 hectreas que
equivale al 82% del rea disponible. En la actualidad el cultivo
cuenta con 40 ha en produccin y 50 ha en mal estado razn por la
cual debe ser renovado.
-
Panela San Roque
7
La administracin de ECODULA1 est a cargo de la asamblea general,
la junta de administracin, los comits de trabajo y el gerente. La
asamblea general es el rgano mximo de direccin de la empresa. La
junta de administracin conformada por siete socios es el grupo
permanente que coordina el plan agroeconmico y orienta y controla
los programas de explotacin aprobados por la asamblea, est
facultado para tomar decisiones orientadas al cumplimiento de los
fines de la empresa.
1.6 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR Todos los beneficiarios
productores, derivan sus ingresos de la empresa comunitaria, stos
reciben, segn los estatutos, compensaciones por el trabajo
realizado equivalentes en el ao 2005 a $16.500 diario. Solamente
uno, por la actividad de conduccin de la volqueta se le asign
$20.000.
Tabla 1 Ingresos de los productores de la empresa ECODULA 2005
HOGARES % INGRESOS / AO 14 59% 3.164.750 8 33% 2.587.199 2 8%
929.272
PROMEDIO PONDERADO ANUAL 6.681.221 PROMEDIO MENSUAL 556.768
Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA
El promedio mensual de los ingresos por hogar de los
beneficiarios es de $ 556.000, segn se observa en el cuadro,
existen diferencias entre los ingresos que se explican
principalmente por la intensidad o extensin de las horas de trabajo
de los productores, por ingresos adicionales de algunos grupos
familiares y por la divisin del trabajo referida al nivel
administrativo. Los ingresos del 75% de los hogares provienen de la
explotacin agrcola, el 25% restante recibe ingresos complementarios
espordicos de actividades de servicios, de comercio y
construccin.
1.7 CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD Los
productores cumplen con los criterios mnimos de elegibilidad y
adems tienen el soporte empresarial definido, su institucionalidad
y su legalidad se encuentra en regla. El tamao del rea por
productor es de 2,3 hectreas por familia, previa observacin y
evaluacin de la productividad y disponibilidad neta de la tierra
para cultivar. La explotacin de la tierra por beneficiario no
supera las dos UAF que sera aproximadamente de 16 hectreas. Todos
los beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen
del cultivo de caa y de la produccin de la panela, tienen ingresos
por debajo de dos salarios mnimos y ms del 75% de los ingresos
provienen de las actividades agrcolas. Ningn beneficiario tiene
activos que superen el requerimiento del Ministerio de
Agricultura.
1 Estatutos Empresa Comunitaria ECODULA. San Roque 2004
-
Panela San Roque
8
1.8 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES Los productores tienen una
experiencia organizativa y productiva que los acredita como
experimentados en el cultivo y produccin de la caa y de panela,
tienen apropiacin del modelo de gestin, del proyecto que se va a
emprender, de las responsabilidades y los impactos esperados.
Tambin tienen certificacin de buenas prcticas agrcolas de CORNARE y
han hecho curso de manipulacin de alimentos con el SENA La Empresa
Comunitaria Agrcola Dulce Labor (ECODULA), es una persona jurdica
de derecho privado con visin empresarial, trabaja por proyectos,
sus objetivos son sociales y se rigen por los valores de
solidaridad, democracia organizativa, ayuda mutua e inters
colectivo. Hay seguridad en la tenencia del suelo, otorgada en
calidad de propietarios mediante escritura pblica, est prevista la
responsabilidad individual y colectiva sobre el uso, la explotacin
y los beneficios alcanzados. En la gestin interna: Se encuentra
bien definido el sistema de roles, la diferenciacin y
especializacin de grupos de trabajo, las lneas de coordinacin y
formas de participacin en la toma de decisiones, la administracin
de la empresa es de carcter democrtica y de responsabilidad
colectiva, existen criterios para definir los derechos de
participacin, la legitimidad de las decisiones y la renovacin de
sus cargos directivos. La junta conoce sus funciones, la figura del
gerente y quien lo personifica se observa como un profesional
dispuesto para asumir el cambio y es garanta para la seriedad y
responsabilidad de la empresa en la constitucin de la alianza. Se
encuentra que hay un control interno de las actividades de la
empresa o lo que es lo mismo se hace seguimiento y fiscalizacin de
las actividades productivas y legales. Existen estatutos,
reglamento de trabajo y criterios para el manejo de dineros y
bienes de la empresa. Los comits de trabajo establecidos, muestran
las lneas estratgicas de la empresa: caminos y vas, de cultivos, de
semovientes, de instalaciones fsicas, de maquinarias y equipos, y
de actividades sociales. Por ltimo, para posibles reformas, la
disolucin, tiene previsto el marco de actuacin dentro de los
estatutos. La gestin externa es dinmica y proactiva en relacin con
el entorno local y regional, la gerencia identifica con claridad
las potencialidades del entorno regional y local, y logra el
posicionamiento de la empresa ante los productores y el municipio,
los socios y el grupo administrativo tienen interiorizados los
procesos de planeacin, y gestin de proyectos y cumplen los acuerdos
de entrega de la produccin.
1.9 ALIADO COMERCIAL El aliado comercial para la alianza es la
comercializadora La Mielera, con domicilio en la ciudad de Medelln
y de propiedad del seor Francisco Restrepo. Se pudo establecer del
aliado comercial: Es un lder empresarial de la regin y del
municipio, desde hace 30 aos tiene nexo
con el municipio de San Roque. Fue el dueo y promotor de la
granja piloto que fue orgullo del municipio y del departamento de
Antioquia, hoy es el predio de la empresa comunitaria. Muchos de
los beneficiarios actuales conocieron el aliado como su jefe,
-
Panela San Roque
9
adems de sus prcticas empresariales y laborales, le tienen
confianza y valoracin personal y como empresario.
El aliado comercial tiene confianza en la empresa y en el
producto que comercializa, considera que la empresa puede llegar a
ser muy slida y en el mediano plazo puede tener tecnologa de punta
y posibilidades de diferenciarse en el mercado nacional e
internacional por la calidad de su producto.
El aliado comercial conoce el mercado industrial para la panela
y adems, almacenes xito le ha solicitado que le haga la maquila
para su marca propia con un pedido de 45 toneladas.
La participacin del aliado en los grupos de trabajo del proyecto
productivo y la firma de los acuerdos de la alianza son
instrumentos que facilitan la solidez y la confianza de los actores
comprometidos.
El aliado comercial deber perfeccionar a travs de la alianza sus
prcticas empresariales y sus relaciones con la empresa
comunitaria.
1.10 ORGANIZACIN GESTORA ACOMPAANTE Se eligi a la Federacin
Nacional de Panela FEDEPANELA, como Organizacin Gestora Acompaante.
Esta es una organizacin gremial creada en marzo de 1989, con
persona jurdica de carcter privado y sin nimo de lucro. Es el
administrador del fondo de fomento panelero a nivel nacional y
representa, ante las entidades pblicas y privadas, a los paneleros
del pas. FEDEPANELA tiene fortalezas en el acompaamiento al proceso
de comercializacin, en el conocimiento de las redes actores y
conocimientos sobre el desarrollo de la cadena productiva, en la
gestin y divulgacin, y en el fortalecimiento organizacional. Tiene
un radio de influencia sobre 15 municipios en el departamento de
Antioquia, en el ao 2006, entre los cuales est el municipio de San
Roque. Dispone en el centro de servicios de regional con tres
funcionarios especializados en los ejes de trabajo enunciados. Los
funcionarios conocen la empresa, la organizacin, la regin y tienen
interiorizada la filosofa, la metodologa y los resultados esperados
de la alianza. Su desempeo est orientado a la productividad, la
competitividad, la sostenibilidad y la equidad. Tiene posibilidades
de contratar el personal necesario para el xito de esta alianza.
Adicionalmente, FEDEPANELA es la OGA para la alianza de caa
panelera del municipio de Frontino, hecho que demuestra que conoce
el tema de alianzas productivas, que est al tanto de sus funciones
y compromisos.
1.11 CONCLUSIONES FORTALEZAS: Existencia, organizacin y
experiencia de la empresa comunitaria, proceso productivo en
funcionamiento, generacin de ingresos estable, calidad reconocida
del producto de la alianza, vnculo con el mercado local e
internacional, propiedad colectiva de la tierra no asignada como
propiedad independiente o por porcin fija para su explotacin. Es
evidente que hay empoderamiento de los beneficiarios, y sentido de
pertenencia de los mismos y del nivel administrativo con la empresa
y el proyecto de alianzas. Los productores conocen el proyecto de
la alianza y expresan y sienten entusiasmo por el.
-
Panela San Roque
10
La caa y la panela, como proceso de transformacin, hacen parte
de la identidad cultural del municipio y de las comunidades como
productos lderes. La Organizacin Gestora Acompaante rene los
requisitos y tiene experiencia suficiente para hacer el
acompaamiento y tiene conocimientos y responsabilidades con otra
alianza en productos similares. La alianza fortalece el desarrollo
endgeno con estrategia competitiva y da impulso al producto lder
local, se renueva y sostiene el rea plantada, se introducen cambios
en las labores culturales que mejoran la productividad como la
fertilizacin, y el corte de la caa por parejo. Por lo tanto se
mejora la productividad y la sostenibilidad y se fortalece la
capacidad de trabajo y la estrategia productiva social con la
alianza. Es un proyecto que contribuye a la disminucin de la
pobreza, por la generacin de de ingresos. El contexto de la
interinstitucionalidad, el entorno social y el ambiente laboral es
favorable en la actualidad a la alianza productiva. DEBILIDADES: No
tener, a la fecha el grupo de beneficiarios en su totalidad. No
obstante que en este momento estn activos 24 productores el
incentivo modular debe hacerse extensivo a 38 que son los
beneficiarios que pueden tener el derecho a la propiedad. Se
considera un ao como acompaamiento de la OGA insuficiente, segn
anlisis evaluativo de experiencias en procesos sociales que
implique cambios sostenibles. Por lo tanto esta deber asegurar en
que condiciones se consolidar la organizacin de productores e
impulsar procesos de tipo autogestionario que garanticen la dinmica
empresarial de los aliados y la sostenibilidad del negocio. La
seguridad ocupacional en este momento es precaria, existen
exigencias del decreto 3077 de 1997 para la manipulacin de
alimentos, y hay exigencias del cliente principal que le compra al
comercializador que se debe atender por el proyecto. Con el plan
social se debe trabajar el cambio de comportamientos y de
costumbres que atentan contra la calidad del producto y el
cumplimiento de las normas de seguridad y calidad. As mismo se
requieren mejores prcticas de aseo, recoleccin, separacin y
almacenamiento de residuos slidos, mejoramiento de las relaciones
de trabajo y de las competencias comunicativas, cambio de hbitos y
actitudes relacionadas con la manera de hacer las cosas
diferenciando os comportamientos habituales de la vida cotidiana de
los requerimientos que tienen un proceso industrial en el rengln de
alimentos. Existen deficiencias en la seguridad industrial de los
trabajadores y prcticas higinicas que deben ser cambiadas. As mismo
se carece de un botiqun de primeros auxilios y de extinguidores de
incendios que demandan una estrategia de riesgos y un plan de
emergencias.
-
Panela San Roque
11
El nivel gerencial y la junta directiva de la empresa no tienen
potencialidad inmediata de ser renovados, bien sea por falta de
perfil de los dems socios o porque no se ha creado la confianza con
otros socios de la empresa. La administracin de la empresa carece
de recursos tcnicos y tecnolgicos que faciliten el fortalecimiento
de la capacidad administrativa y permitan la ampliacin y
cualificacin de nuevos vnculos empresariales con la cadena
productiva y el mercado.
1.12 RECOMENDACIONES Ajustar el perfil de admisin de nuevos
socios a los atributos y competencias que
requieren los productores, para que se fortalezcan las
capacidades que hoy tiene el grupo en cuanto a potencial fsico,
potencial organizativo, capital humano, mxima permanencia
productiva en la empresa comunitaria. Se puede incidir
positivamente desde los siguientes factores: tamao mnimo del hogar
4 personas, edad entre 20-45 aos, estudios primarios completos para
el 50% de los nuevos asociados.
Vnculo con la tierra: Disear ampliamente, evaluar y operar la
estrategia de produccin y administracin de 2 hectreas por grupo
familiar, por parte de cada uno de los productores.
La empresa comunitaria debe profundizar y sostener procesos de
autogestin que incluyan a la base social familiar, es necesaria la
participacin de manera decidida del trabajo familiar en diferentes
actividades del proceso agroindustrial y en la posible
diversificacin y perfeccionamiento de las mismas.
Es urgente el diseo del programa de recuperacin econmica y
financiera de la empresa comunitaria la Esperanza con diferentes
escenarios posibles y un escenario apuesta. porque existe una
estrecha interdependencia entre el proyecto productivo de la
alianza y las condiciones que hoy tienen los productores sin
alianza.
Es importante para los productores, tener un comit de
seguimiento y evaluacin de la alianza productiva. Para este efecto,
en asamblea general se acordarn las actividades y los requisitos
para conformar el grupo que tendr esta responsabilidad.
Desarrollar el Plan social que se sustenta en las condiciones
reales encontradas en la empresa comunitaria y en la situacin de
los productores y los aliados para asumir la alianza exitosamente.
Tambin es necesario desarrollar una estrategia complementaria de
gestin de recursos que permita el mejoramiento de las condiciones
de vida de las 38 familias que harn parte de la alianza, se
recomienda su inclusin y participacin en los proyectos de vivienda,
de salud, de educacin, de recreacin y cultura ciudadana del
municipio.
Armonizar y afianzar los principios democrticos, solidarios y
participativos de la organizacin y la alianza productiva de tal
manera que se refuercen mutuamente, sin menoscabo de los logros y
aprendizajes que hoy tiene la organizacin de productores.
Controlar los riegos del proyecto, introducir otras acciones de
ser necesario, y visualizar otros riesgos que a la fecha no estn
visibles y controlarlos.
2 ESTUDIO TCNICO
2.1 GENERALIDADES DEL PROYECTO La panela es un alimento
edulcorante de alto poder nutritivo, como lo indica su anlisis
bromatolgico. Tiene un buen contenido de carbohidratos, de
minerales y de vitaminas.
-
Panela San Roque
12
La panela se obtiene como producto final del procesamiento de la
caa de azcar. Su presentacin en el mercado tiene diferentes formas,
pesos y colores. La panela pulverizada ha alcanzado gran demanda
debido a su facilidad para el consumo y a su apariencia visual en
cuanto a la uniformidad en el color e higiene aparente. Tiene mejor
precio para el productor. La panela pulverizada se obtiene mediante
un proceso de extraccin de agua ms alto de los jugos de la caa y un
posterior pulverizado mecnico de la panela. La ECA ECODULA saca al
mercado slo panela pulverizada. Las condiciones bajo las cuales
produce esta empresa no cumplen con la Resolucin 779 de mayo de
2006. Esta norma a la vez que impone unas restricciones, da unas
guas para la produccin de alimentos, particularmente para la
panela. ECODULA, es una empresa comunitaria agropecuaria para 38
socios. De ellos slo 24 activos. El INCODER, otorg la finca La
Esperanza a la Empresa ECODULA. Este predio esta ubicado en el
municipio de San Roque a 5 kilmetros de la cabecera municipal,
salida para el corregimiento Cristales en la vereda El Diamante. La
finca mide 109 has., posee un monocultivo: La caa. El rea en caa es
de 90 has. De ellas, 40 ha estn en buen estado y se les hace
sostenimiento acorde con la capacidad econmica de la empresa. El
rendimiento o produccin por ha de estas 40 ha es 50 ton de caa. No
se fertiliza. Las otras 50 ha estn en mal estado. Esta rea no
amerita sostenimiento por los bajsimos rendimientos, tanto en caa
como en produccin de panela. Son caas muy viejas, de ms de 20 aos,
mal sembradas y proceden de variedades que han sido reemplazadas
por otras de mayores rendimientos. La 50 ha que estn en mal estado,
han comenzado a ser renovadas mediante la inversin de $150.000.000,
auxilio aportado por la Secretara de Agricultura de Antioquia.
ECODULA atraviesa un perodo de depresin econmica. Sus instalaciones
estn algo deterioradas. El equipo de transporte de la caa, mulas y
volqueta requieren una inversin para recuperar estos equipos. El
equipo de procesamiento requiere ponerse a punto para elevar los
rendimientos en fbrica en la obtencin de panela. ECODULA tiene un
compromiso comercial con el socio La Mielera. ECODULA debe entrega
a La Mielera 10 ton de panela semanalmente. Tambin, La Mielera
posee 40 ha Con caa, las cuales muele en el trapiche de ECODULA,
para cumplirle comercialmente a La Mielera, 10 ton de panela
semanalmente, debe comprar materia prima (caa), en otras fincas.
Esta caa la ha obtenido a un costo de $96.000 la tonelada. Como los
precios de la panela se han elevado bastante, para ECODULA se ha
dificultado la consecucin de esa materia prima. El rea en caa de
ECODULA quedar totalmente renovada a finales del ao 2006.
-
Panela San Roque
13
Para la renovacin y el sostenimiento de la caa en ECODULA, se
propone hacer un anlisis de suelos. Este anlisis determinar cual es
el plan de fertilizacin a seguir en el cultivo de caa de ECODULA.
Una eficiente y constante asistencia tcnica guiar todo el proceso
de produccin de caa y el posterior proceso de beneficio. Con una
adecuada asesora tcnica y una correcta administracin de los
recursos de la alianza, ECODULA producir 90 ton de caa por ha y 8,3
ton de panela por ha Los costos de produccin, tanto de caa como de
panela, bajarn ostensiblemente. La empresa ser autnoma en la
produccin de materia prima. En el ciclo de 15 meses despus de la
renovacin ECODULA beneficiar 90 ha de caa propias y 40 ha del socio
comercial. Total 130 ha a beneficiar por ciclo de 15 meses. Las
labores a emprender durante la renovacin, el sostenimiento y el
beneficio se harn bajo la gua ambiental. Se har labranza mnima en
la preparacin del suelo. Aporte de materia orgnica al suelo.
Desinfeccin de la semilla con productos inocuos para el suelo. El
control de malezas se har mecnico con herramientas y qumico con
productos de baja toxicidad y cumpliendo las normas dictadas por el
ICA. Los residuos de la caa, al momento de cosecharla se depositarn
por entre los surcos para hacer un mejor control de malezas.
Aplicacin de correctivos y fertilizantes se har basndose en el
anlisis de suelos. Como material calrico para el cocimiento de los
jugos se quemar fundamentalmente bagazo. A todo el personal que
trabaja en la mquina se le dotar de equipo de asepsia (Uniformes).
Mesas pesadoras, bateas, cucharones para empacar irn en acero
inoxidable . Se adaptarn piezas de moldeo, empaque y
almacenamiento. Todo el sistema de produccin deber cumplir con la
Resolucin 779 del Ministerio de la Proteccin Social. El aliado
comercial exige el cumplimiento de esta norma. La ECA ECODULA, est
ubicada en una zona donde las condiciones climticas son ideales
para la produccin de caa. La oscilacin de la temperatura T es ptima
para la concentracin de slidos en la caa. El suelo es pobre y
requiere un manejo cuidadoso para obtener buenos rendimientos
econmicos. En la finca La Esperanza de ECODULA la temperatura T
media, la luminosidad, la precipitacin y la oscilacin son ideales
para la produccin de caa para panela. El material vegetal que posee
ECODULA para renovar su plantacin es proveniente de Cenicaa,
probado y reconocido por el ICA. En esa labor se emplear la
variedad Cenicaa Colombia. Esta variedad est probada como
resistente a carbn y roya, enfermedades limitantes para caa. Sus
rendimientos por ha son buenos y en beneficio da buena calidad y
buen grano.
2.2 ASISTENCIA TCNICA. ECODULA cuenta con asesora tcnica de
FEDEPANELA. La Secretara de Agricultura no slo ha aportado auxilios
para ECODULA, sino que tambin ha asesorado a la ECA con asistencia
tcnica. Para el primer ciclo de 15 meses de la alianza se necesitar
una
-
Panela San Roque
14
asesora ms constante. Se deber contratar un Asistente Tcnico
permanente o visitas ms constantes. Las visitas tienen un valor de
$200.000 no importando la duracin de esa visita. La OGA y el comit
tcnico debern orientar esa asistencia tcnica.
2.3 INVERSIONES. EN EL CULTIVO. Las inversiones se harn en orden
de prioridades la primera se har en renovacin del 55.5% de su rea
en caa (50 ha). Para esta labor se cuenta con un auxilio de
$150.000.000 por parte del departamento de Antioquia. El
sostenimiento ser permanente. El cultivo de caa se cosecha cada 15
meses e inmediatamente se inicia el sostenimiento para recuperarlo
y tener una produccin sostenible. La recuperacin del cultivo de caa
conlleva a que el equipo procesador est en ptimas condiciones de
trabajo. Parte fundamental de l es la caldera.
2.4 INVERSIONES EN EQUIPOS CALDERA. En el momento la caldera es
el elemento ms deteriorado del equipo. Las reparaciones, inclusive
dentro de las jornadas de trabajo, son constantes. La interrupcin
en el trabajo causa grandes prdidas. Cada reparacin es costosa. El
riesgo de accidentalidad para el personal que all trabaja es alto.
La recomendacin en este sentido es reponer la tubera que est
deteriorada y cambiar el sentido de la misma. Esa tubera
actualmente aparece en forma horizontal, se necesario colocarla en
forma vertical para que desaparezcan la acumulaciones de agua que
estn causando oxidacin y roturas, deteriorando la caldera. La
fuente calrica que pone en funcionamiento la caldera es el bagazo
de la caa que se quema en un caldern. El resto de equipos de la
molienda funcionan con energa elctrica. PLANTA ELECTRICA. Durante
la molienda son comunes las interrupciones del fluido elctrico. Se
pierden moliendas enteras porque las interrupciones son largas y
frecuentes. Los jugos se vinagran. Durante esas interrupciones el
personal no puede retirarse a otras labores. Con la planta elctrica
se obvian esas interrupciones de energa. La planta elctrica mover
los mismos equipos y producir energa para alumbrar la fbrica.
MULAS. Son fundamentales para el transporte de la caa ya que
ECODULA no tiene carreteables internos. Se necesitan en total 40
mulas. La empresa posee 25. Estos animales trabajarn da por medio,
es decir, cada da trabajan 20 y descansan 20. Al autoabastecerse de
caa, las mulas no tendrn jornadas tan extenuantes. El costo de las
15 mulas se tiene cotizado en $25.500.000, cada mula con un valor
de $1.700.000. ADECUACION Y ASEPSIA EN EL PROCESO. Esta inversin es
indispensable para dar cumplimiento a la Resolucin 779 de 2006
emanada del Ministerio de la Proteccin Social. El socio comercial
tambin est pendiente de este proceso ya que l entrega esa panela a
la industria de alimentos. Si el proceso de asepsia no se cumple
todo el proyecto fracasara. El costo total de este proceso es de
$30.000.000.
-
Panela San Roque
15
MOLINO REPASADOR. Antes de hacerse esta inversin se deben
priorizar las anteriores. La inversin en este equipo puede hacerse
con la recuperacin del I.M. Para aumentar los rendimientos del
molino actual se puede proceder a hacerle un buen ajuste de masas.
La inversin en el molino repasador dar rendimientos econmicos
inmediatos con slo aumentar en 3 puntos el porcentaje de extraccin.
La empresa ECODULA fundamentalmente requiera autoabastecerse de
materia prima, mejorar su caldera, aumentar el nmero de mulas, la
energa elctrica y cumplir con las normas de asepsia y produccin de
alimentos. Con el autoabastecimiento de materia prima se mejoran
las condiciones de trabajo para todo el personal. Los costos de
produccin por unidad de rea bajarn notablemente. Si se mejora la
asepsia, los precios de su producto aumentarn. La administracin de
la alianza, la asistencia tcnica, la socializacin del proyecto y el
empoderamiento de los asociados por el proyecto son claves para
xito de la alianza.
3 ESTUDIO DE MERCADO
3.1 MERCADO INTERNACIONAL Colombia es el segundo productor ms
importante de Panela en el mundo, seguido de la India, con una
participacin del 13% de la produccin mundial. Otros pases
latinoamericanos que producen panela son Brasil, Guatemala, Mxico,
Per y Honduras, entre otros, pero con montos de produccin bastante
inferiores. Del total de esa produccin de panela, un poco ms del
90% se destin directamente a la alimentacin; el resto se utiliz en
piensos, en la elaboracin de otros alimentos y en otros usos no
especificados. Colombia es el pas mayor consumidor per cpita de
Panela en el mundo, y ha mantenido una balanza comercial positiva
(supervit) en el comercio de sus exportaciones e importaciones de
panela. Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones
colombianas de panela, con un 58.48% de participacin del total de
las exportaciones. Venezuela y Espaa constituyen los otros dos
mercados ms importantes para el destino de las exportaciones.
Ecuador y Brasil han sido los principales pases de los cuales
Colombia ha realizado importaciones de panela cuando as lo ha
ameritado. El mercado de Estados Unidos constituye una enorme
oportunidad de negocios para la panela colombiana, y para el aliado
comercial de la alianza. Este mercado todava est por crearse. La
estrategia comercial hacia los mercados externos debe comenzar por
una fase de ilustracin en la que se d a conocer el producto y todas
sus caractersticas a travs de ferias, ruedas de negocios,
seminarios. As como ofrecer nuevas presentaciones del producto a un
mercado que busca facilidad y agilidad, como lo es la opcin de la
panela granulada, producto que comercializa el aliado comercial de
la alianza.
-
Panela San Roque
16
3.2 MERCADO NACIONAL Y REGIONAL La panela es la base del
sustento de miles de familias campesinas colombianas, quienes
producen en unidades de pequea escala, con mano de obra familiar y
afrontan muchas dificultades para modernizar su produccin y
expandir sus mercados. Slo un pequeo segmento de la produccin se
desarrolla de forma industrial y el resto se realiza en
establecimientos pequeos con capacidades de produccin inferiores a
los 300 kilogramos de panela por hora. La panela se produce en casi
todos los departamentos del pas, sin embargo, las cuatro mayores
regiones productoras son: La Hoya del Ro Surez, Cundinamarca,
Antioquia y Nario, que aportan el 70% de la produccin nacional.
Desde el ao 1995 y hasta el ao 2004, han incrementado en forma
positiva los indicadores de superficie cultivada, produccin y
rendimiento de la panela en Colombia. Igual sucede para el caso del
departamento de Antioquia. La produccin en el departamento de
Antioquia en el ao 2004 fue de 38.880 Ha. equivalente a 16% de la
produccin total del pas (249.384 Ha.). El rea o superficie
cultivada en el pas y en el departamento es bastante grande en
comparacin con las 90 hectreas objeto de la alianza, sin embargo
esta cantidad es importante para los planes de comercializacin
iniciales que se tienen con la alianza. En Colombia la panela es
consumida, principalmente, por personas de bajos ingresos. Se
elabora en casi todo el pas durante todo el ao, es el sexto
producto ms importante dentro del PIB agrcola y es la segunda
agroindustria ms importante despus de la del caf. La agroindustria
panelera ha afrontado una de sus crisis ms graves, con
sobreproduccin, precios en cada y falta de organizacin para la
comercializacin de su producto, lo cual a su vez le ha impedido
aplicar nuevas y mejores tecnologas que le permita obtener un
producto de mayor calidad y ms atractivo para el consumidor. Sin
embargo, las condiciones han venido cambiando y la panela,
especialmente la presentacin pulverizada, tiende a mejorar sus
niveles de demanda.
3.3 ANLISIS DE PRECIOS El mercado de la panela se despliega a
travs de mltiples intermediaciones que configuran un sistema
comercial disperso y de poca eficiencia. En este sistema, entre ms
distancia se toma del espacio local hacia los mercados regionales y
al mercado nacional, la captura de rentas se hace muy importante
concentrndose en los grandes mayoristas que abastecen los mercados
urbanos. Esto sucede a pesar de que en ese recorrido es muy escasa
la agregacin de valor al producto. Existen dos momentos en los
precios al productor en Colombia durante un ao: entre enero y julio
los precios son altos (se encuentran por encima de su media), y
desde agosto hasta diciembre los precios se deprimen (y se
encuentran por debajo de su media).
-
Panela San Roque
17
Es importante adems, anotar que en este tipo de sector se
manejan unos niveles de rentabilidad bajos, teniendo en cuenta que
este producto se comercializa en su gran mayora con unos precios
por volumen, en mayor proporcin que al detal. El hecho que ms
incide en la variacin de precios es la escasez de la caa, materia
prima bsica para la elaboracin de la panela. Al haber escasez de
sta, la que se logra conseguir se adquiere a un precio mayor,
elevando as los costos de produccin y el precio de venta a la
comercializadora. Por ello la importancia de de que a travs de la
alianza, se logre proveer a los productores (Ecodula) de la caa
necesaria para la elaboracin de la panela, de tal forma que se
logren fijar un precios competitivos y constantes y de que se
cuente con una oferta de panela suficiente para abastecer la
demanda del mercado. La escasez en la oferta de ciertos tipos de
caa para producir la panela pulverizada, el incremento de los
precios internacionales del azcar y la produccin de alcohol
carburante en Colombia, que demanda mayor produccin de azcar
disminuyendo la produccin de panela falsificada, y a su vez dejando
una demanda de panela por satisfacer, han incidido directa y
fuertemente en el incremento de los precios de la panela, hasta que
se estabilicen nuevamente. Los precios internacionales del azcar
han venido incrementando, hecho que incide en el incremento de los
precios a nivel interno del azcar produccin de alcohol carburante
en el pas ha demandado a que muchos ingenios azucareros dirijan sus
estrategias comerciales y su produccin hacia esta nueva oportunidad
de mercado
3.4 DESCRIPCIN ALIADO COMERCIAL La comercializadora La Mielera
es una compaa Antioquea dedicada a la compra y comercializacin de
panela pulverizada en los canales agroindustrial, cadenas y
mayoristas. Tiene su sede administrativa en la ciudad de Medelln y
trabaja desde hace algunos aos en alianza con Ecodula, la asociacin
de productores que tienen el trapiche en el municipio de San Roque
y que son los actuales y nicos proveedores de la panela para la
comercializadora La Mielera hacia Ecodula, no slo comprndole la
panela producida, sino tambin brindndoles tecnologa, know how y
otros beneficios en pro de que la produccin sea competitiva,
traducindose en un producto de excelente calidad para ofrecer al
mercado. El valor agregado que le da la comercializadora a la
panela producida por Ecodula es la marca y el posicionamiento que
est adquiriendo en el mercado, pero el producto como tal es
comercializado como lo entregan los productores. El principal
mercado de la comercializadora est constituido por el sector
agroindustrial a nivel nacional, mas propiamente por las empresas
que utilizan la panela pulverizada como
-
Panela San Roque
18
materia prima para la elaboracin de sus productos. Tambin se
destaca la nueva incursin en las principales cadenas del pas. La
panela pulverizada producida por Ecodula, es un producto 100%
natural, 100% jugo de caa de azcar, libre de aditivos, conservantes
y colorantes.
3.5 ACUERDOS DE COMERCIALIZACIN El precio nico que se tiene
fijado para la alianza es de $1.050/ kilo. Sin embargo, cabe
mencionar que basndonos exclusivamente en las condiciones actuales
y futuras del mercado de la panela y su relacin directa con las
condiciones de mercado del azcar, hay espacio y existe la
posibilidad para mejorar el precio de los productores en el corto
plazo, entre $50 y $100 por kilo, mejorando as la rentabilidad para
ellos. (Se sugiere un perodo de cada 6 meses, o inmediato si se
presentan cambios fuertes en las fluctuaciones de los precios en el
municipio, para revisar y renegociar precios). La panela ser
comprada en su totalidad de produccin (90 Ha. de caa panelera que
conforman la alianza) y puesta en el municipio de San Roque. La
comercializadora la Mielera asumir la logstica y los costos de
transporte hasta el mercado final. Plazo y forma de pago: Pago
inmediato y de contado. La comercializadora aportar para la alianza
el 100% del valor de los empaques (costales, cajas y bolsas de 1
libra) durante toda la vida til del proyecto (10 aos).
4 ESTUDIO AMBIENTAL El estudio ambiental del proyecto de
sostenimiento de 90 hectreas de caa y adecuacin del beneficio de
panela, ubicado en el municipio de San Roque, est basado en las
recomendaciones de la Gua Ambiental para el Subsector Panelero del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT-;
la Sociedad de Agricultores de Colombia SAC- y la Federacin
Nacional de Productores FEDEPANELA-. El estudio incluye anlisis
sobre los requerimientos del Decreto 3075 de 1997 (Por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 09 de 1979 y se dictan otras
disposiciones), la resolucin 779 de 2006 (por la cual se establece
el reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios que se deben
cumplir en la produccin y comercializacin de la panela para consumo
humano) y el Convenio de Produccin Ms Lmpia firmado por CORNARE
(Corporacin autnoma Regional del Ro NegroNare), FEDEPANELA
(Federacin Nacional de Paneleros de Colombia) y el Gremio de
Productores Paneleros del Oriente Antioqueo. Actualmente la empresa
ECODULA opera en la finca La Esperanza, ubicada en la vereda El
Diamante del municipio de San Roque, la cual posee 90 Ha para la
produccin de caa panelera, 12 Ha como reas de amortiguacin y
conservacin de bosque que se encuentra medianamente intervenido, 2
Ha en potrero para el mantenimiento de mulas, 4 Ha en carreteables
para la circulacin y extraccin de la caa y 2 Ha dedicadas a la de
produccin (trapiche), establo y vivienda, territorio que fue
destinado para la ejecucin proyecto, como estrategia de
mejoramiento de los niveles de produccin y rendimiento.
-
Panela San Roque
19
La autoridad ambiental que le compete la evaluacin del proyecto
es la Corporacin Autnoma Regional de Ro Negro Nare CORNARE-, quien
dio un concepto favorable acerca de este, resaltado los siguientes
aspectos:
El proyecto actual cumple con el Esquema de Ordenamiento
territorial del Municipio de San Roque Antioquia, no interfiriendo
con los usos acordados.
El proyecto debe implementar Buenas Prcticas Agrcolas, Produccin
Ms Limpia y Manejo Integrado de Cultivos, bajo el esquema de las
recomendaciones tcnicas, el plan social y ambiental, en
cumplimiento de la legislacin y los cuerdos firmados.
El proyecto de iniciar trmites ante la autoridad ambiental para
realizar el registro de los vertimientos industriales, que incluye
el manejo interno y los sistemas de tratamiento requeridos,
monitoreo de emisiones, concesin de aguas, proteccin de zonas
boscosas y retiros de la quebrada.
El proyecto debe contemplar dentro de su PMA el cumplimiento del
convenio de PML del sector panelero
El proyecto desarrolla las actividades de campo en 90 hectreas
destinadas al cultivo de caa, que actualmente se encuentra en
regular estado, de estas 50 Ha sern renovadas con recursos de la
Secretara de Agricultura Departamental. Esta renovacin generar
impactos ambientales moderados sobre el suelo, dado las pendientes
del terreno y los procesos erosivos que se puedan presentar por
accin del agua. En el Plan de Manejo Ambiental se han contemplado
medidas para prevenir y mitigar estos impactos que incluyen la
siembra de cercas vivas, los retiros de las fuentes de agua y
adecuaciones de drenaje para reducir el efecto de las aguas de
escorrenta. El mayor nmero impactos del proyectos estn asociados a
las actividades de beneficio, actualmente la finca cuenta con un
trapiche tecnificado que requiere de algunas inversiones para
mejorar la eficiencia del proceso, reducir sus impactos
ambientales, los riesgos de seguridad industrial y cumplir con las
normas para la produccin de alimentos (panela). El proceso genera
vertimientos provenientes de los sistemas sanitarios y purgas de la
caldera, que actualmente son descargados en predios de la finca,
sin ningn control o seguimiento. En el PMA se han incluido medidas
para el control de este impacto, incluyendo aquellos que se puedan
generar en las reas de apoyo como vivienda y establo. Las emisiones
que son generadas por un caldern, que actualmente no requieren
permiso de emisiones, dado que consumen meno de 3000 toneladas por
ao de bagazo, pero se deben llevar los registros de control
necesarios en compaa de la autoridad ambiental. Los residuos slidos
generados en los procesos de campo, el trapiche y apoyo tienen
diferentes caractersticas, los orgnicos y especiales (escorias) son
destinados a la compostacin para ser posteriormente utilizados como
abono, los residuos reciclables pueden ser reutilizados o
entregados a personas naturales o jurdicas dedicadas a esta
actividad, los residuos inservibles deben ser llevados al rellenos
sanitarios y los residuos peligrosos a incineracin, legalmente
autorizada por la autoridad ambiental.
-
Panela San Roque
20
La conservacin de las zonas de proteccin y extraccin de especies
(balso), deben ser declaradas a la autoridad ambiental, en
cumplimiento de la legislacin y el sostenimiento del proyecto, por
este motivo se ha contemplado dentro del Plan de Manejo Ambiental.
Para el buen desarrollo del proyecto, el cumplimiento de las normas
sanitarias y seguridad industrial, el Plan de Manejo Ambiental ha
incorporado un programa que permita la implementacin de acciones
hacia el mejoramiento integral del proceso, buenas prcticas de
manufactura y seguridad industrial. En conclusin este es un
proyecto que ambientalmente es viable, siempre que se cumpla con
las exigencias de la Autoridad Ambiental y las normas legales
aplicables.
5 ESTUDIO FINANCIERO FLUJO DE CAJA PARA EL PRODUCTOR
2,36842105263158 Hectrea(s) Cifras en Miles de Pesos
ACTIVIDADES Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3-10
INGRESOS
PANELA $ 0 $ 7.281 $ 16.384 $ 16.384 TOTAL INGRESOS $ 0 $ 7.281
$ 16.384 $ 16.384 COSTOS
MANO DE OBRA $ 2.348 $ 1.911 $ 6.452 $ 6.452
INSUMOS $ 2.612 $ 1.157 $ 3.906 $ 3.906
OTROS COSTOS $ 257 $ 513 $ 770 $ 770
SERVICIOS Y ARRIENDOS $ 398 $ 790 $ 1.133 $ 1.118
OTRAS INVERSIONES $ 8.366 $ 0 $ 0 $ 0 TOTAL COSTOS $ 13.980 $
4.372 $ 12.260 $ 12.246
FLUJO NETO $ -13.980 $ 2.909 $ 4.124 $ 4.139 TIR 25% VPN $ 6.963
FLUJO DE CAJA PARA LA ALIANZA 90 Hectrea(s) Cifras en Miles de
Pesos
ACTIVIDADES Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 -10
INGRESOS
PANELA $ 0 $ 276.696 $ 622.608 $ 622.608 TOTAL INGRESOS $ 0 $
276.696 $ 622.608 $ 622.608 COSTOS $ 529.876 $ 165.286 $ 463.005 $
462.445
MANO DE OBRA $ 89.236 $ 72.633 $ 245.160 $ 245.160 INSUMOS $
99.238 $ 43.975 $ 148.431 $ 148.431 Menos dcto en insumos $ 1.367 $
855 $ 2.887 $ 2.887 OTROS COSTOS $ 9.747 $ 19.495 $ 29.242 $ 29.242
SERVICIOS Y ARRIENDOS $ 15.131 $ 30.039 $ 43.059 $ 42.499 OTRAS
INVERSIONES $ 317.891 $ 0 $ 0 $ 0
-
Panela San Roque
21
ACTIVIDADES Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 -10
PLAN AMBIENTAL $ 18.568 $ 0 $ 0 $ 0 PLAN SOCIAL $ 15.200 $ 0 $ 0
$ 0 ADMINISTRACION OGA $ 17.440 $ 0 $ 0 $ 0
COORDINADOR OGA $ 8.400 $ 0 $ 0 $ 0 TRANSPORTE $ 2.500 $ 0 $ 0 $
0 ALOJAM Y ALIMENTACIN $ 2.700 $ 0 $ 0 $ 0 APOYO ADMINISTRATIVO $
1.800 $ 0 $ 0 $ 0
REVISION Y EJECUCION CONTABLE $ 1.800 $ 0 $ 0 $ 0
PAPELERIA $ 240 $ 0 $ 0 $ 0 PLIZA CUMPLIMIENTO $ 474 $ 0 $ 0 $ 0
TOTAL EGRESOS $ 581.558 $ 165.286 $ 463.005 $ 462.445
FLUJO NETO $ -581.558 $ 111.410 $ 159.603 $ 160.163 TIR 22% VPN
$ 279.424 Este proyecto es demasiado sensible a las variaciones en
precio, produccin y costos. Situaciones negativas inesperadas
podran afectar fcilmente la rentabilidad en el proyecto. Dado el
comportamiento actual de los precios de la caa de azcar y de la
panela, el cual es con tendencia al alza dado la alta demanda, es
poco probable que la variable precio con el cual se hizo el anlisis
financiero baje. Al contrario, debe considerarse la idea de acordar
un precio ms alto entre las partes. En cuanto a la variable
produccin, se puede pensar en la diversificacin del producto, ya
que la presentacin de panela pulverizada requiere de mayor cantidad
de materia prima que las otras presentaciones debido a que el nivel
de evaporacin es mayor que las otras. Otra variable crtica que
presenta el proyecto es el endeudamiento actual que presenta la
Asociacin, se debe tener un alto control sobre los desembolsos del
proyecto con el fin de evitar que el dinero se destine a cubrir
deudas ajenas a ste. Se debe tener en cuenta que la OGA no estar
presente durante todo el tiempo que dura el proyecto para
administrar los dineros. PLAN DE INVERSIONES INSUMOS DE RENOVACIN:
ascienden a $77.251.000 que sern aportados por los productores con
recursos provenientes de aporte de la Secretara de Agricultura para
la renovacin de 50 has. INSUMOS DE SOSTENIMIENTO: ascienden a
$56.696.000 que sern aportados como aporte no reembolsable, por la
Secretara de Agricultura. MATERIAL DE EMPAQUE: asciende
$30.117.000. Este valor ser aportado por el Aliado Comercial. Valor
no reembolsable.
-
Panela San Roque
22
MANTENIMIENTO DE MULAS, EDIFICIOS Y EQUIPOS Y DOTACIN DE
SEGURIDAD INDUSTRIAL: por $24.842.000 este rubro ser financiado por
el incentivo modular en $15.842.000 y por los productores en
$9.000.000. A continuacin se muestra cuadro donde se detallan las
dems inversiones rubro por rubro y la forma como van a ser
financiadas. Ningn aporte es reembolsable a excepcin del Incentivo
Modular:
ACTIVIDADES TOTAL PCTORES
SECRET AGRICUL
T
MUNICIPIO
FEDEPANELA
I.M.
SERVICIOS Y ARRIENDOS
$ 55.809 $ 25.991 $ 0 $ 14.400 $ 14.000 $ 1.419
TRANSP INSUMOS 14.400 14.400 $ 0
ARRIENDO TIERRAS 10.800 $ 10.800
SERVICIOS PBLICOS 14.400 $ 14.400
FLETES 791 $ 791
ASISTENCIA TCNICA 14.000 14.000
ESTUDIO DE SUELOS 1.419 $ 1.419
OTRAS INVERSIONES $ 317.891 $ 126.871 $ 101.380 $ 0 $ 0 $
89.640
REPARACIN CALDERA 49.500 $ 49.500
ASEPSIA 30.000 $ 15.600 $ 14.400
COMPRA MULARES 25.500 $ 25.500
PLANTA ELCTRICA 36.000 $ 36.000 $ 0
MOLINO REPASADOR 45.000 $ 45.000
REFRACTMETRO 1.300 $ 1.300
PEACHMETRO 100 $ 100
TERMMETRO DE ALTAS T 500 $ 500
ADAPTACIN VESTIER 310 $ 310
GUARDARROPAS METLICOS 240 $ 240
BALANZA PRECISICIN GR Y MLG
2.000 $ 2.000
INSTALACIONES SANITARIAS
330 $ 330
ESTIBAS PLSTICAS 240 $ 240
APORTE INICIAL CULTIVO 126.871 $ 126.871
PLAN AMBIENTAL $ 18.568 $ 18.568
PLAN SOCIAL $ 15.200 $ 15.200
ADMINISTRACION OGA $ 17.440 $ 17.440
PLIZA CUMPLIMIENTO $ 474 $ 474
6 RECOMENDACIONES Ajustar el perfil de admisin de nuevos socios
a los atributos y competencias que
requieren los productores, para que se fortalezcan las
capacidades que hoy tiene el grupo en cuanto a potencial fsico,
potencial organizativo, capital humano, mxima permanencia
productiva en la empresa comunitaria. Se puede incidir
positivamente desde los siguientes factores: tamao mnimo del hogar
4 personas, edad entre 20-45 aos, estudios primarios completos para
el 50% de los nuevos asociados.
-
Panela San Roque
23
Vnculo con la tierra: Disear ampliamente, evaluar y operar la
estrategia de produccin y administracin de 2 hectreas por grupo
familiar, por parte de cada uno de los productores.
La empresa comunitaria debe profundizar y sostener procesos de
autogestin que incluyan a la base social familiar, es necesaria la
participacin de manera decidida del trabajo familiar en diferentes
actividades del proceso agroindustrial y en la posible
diversificacin y perfeccionamiento de las mismas.
Es urgente el diseo del programa de recuperacin econmica y
financiera de la empresa comunitaria la Esperanza con diferentes
escenarios posibles y un escenario apuesta. porque existe una
estrecha interdependencia entre el proyecto productivo de la
alianza y las condiciones que hoy tienen los productores sin
alianza.
Es importante para los productores, tener un comit de
seguimiento y evaluacin de la alianza productiva. Para este efecto,
en asamblea general se acordarn las actividades y los requisitos
para conformar el grupo que tendr esta responsabilidad.
Desarrollar el Plan social que se sustenta en las condiciones
reales encontradas en la empresa comunitaria y en la situacin de
los productores y los aliados para asumir la alianza exitosamente.
Tambin es necesario desarrollar una estrategia complementaria de
gestin de recursos que permita el mejoramiento de las condiciones
de vida de las 38 familias que harn parte de la alianza, se
recomienda su inclusin y participacin en los proyectos de vivienda,
de salud, de educacin, de recreacin y cultura ciudadana del
municipio.
Armonizar y afianzar los principios democrticos, solidarios y
participativos de la organizacin y la alianza productiva de tal
manera que se refuercen mutuamente, sin menoscabo de los logros y
aprendizajes que hoy tiene la organizacin de productores.
Controlar los riegos del proyecto, introducir otras acciones de
ser necesario, y visualizar otros riesgos que a la fecha no estn
visibles y controlarlos.
-
Panela San Roque
24
III ESTUDIO SOCIAL
1 UBICACIN DEL PROYECTO El proyecto est localizado en el predio
La Esperanza, ubicado en la vereda el Diamante a 5 kilmetros de la
cabecera municipal de San Roque. El municipio es ubicado en la
regin nordeste del departamento de Antioquia, a una distancia de
Medelln de 121 kilmetros; tiene una extensin de 441 kilmetros
cuadrados, una temperatura de 210 grados centgrados y en promedio
est ubicado a 1.475 metros sobre el nivel del mar (msnm). Fundado
en 1880 es reconocido por su biodiversidad y por la presencia de
todos los pisos trmicos, con un rea de 280 kilmetros de clima
medio, 135 de clima clido y 26 de clima fro. El municipio limita al
norte con Yolomb, al occidente con Cisneros y Santo Domingo, al sur
con San Rafael, Alejandra y San Carlos y al oriente con Maceo y
Caracol. Su historia econmica est ligada a la ruta del tren, a la
produccin de caa y a la existencia de trapiches que se constituyen
en aspectos propios de su identidad econmica, social y cultural.
Los habitantes de San Roque son aproximadamente 21.891 distribuidos
as: 5.511 se concentran en la cabecera en un rea de 0,4 kilmetros
cuadrados y en el rea rural se localiza el 75% de su poblacin
equivalente a 1.380 personas en 12.281 kms2. Esta composicin
urbano-rural indica un perfil potencial en su base econmica con
predominio agropecuario y forestal y la necesidad de un desarrollo
rural que sea incluyente desde la integracin de su poblacin a
proyectos productivos que contribuyan al mejoramiento de sus
condiciones de vida. La tasa de crecimiento demogrfica segn
Planeacin Municipal es del 2,6% y para el 2010 se estima una
proyeccin de la poblacin de 23.415 habitantes. La poblacin de San
Roque presenta niveles crticos en la satisfaccin de necesidades
bsicas, con un ndice de miseria del 55% y en general con una
poblacin pobre de 90,2% segn la Gobernacin de Antioquia para el ao
2004. En el perfil agrcola de su base econmica, tomando como
referencia informacin del Esquema de Ordenamiento Territorial del
ao 2000, sobre una extensin explotada de 4.971 hectreas, sobresalen
en su orden: el rea plantada de caa con 2.415 hectreas, en caf
1.078, en pltano 1.218 y en menor proporcin la yuca, el frjol y el
maz con 260 hectreas en total. Como puede observarse el cultivo de
caa es lder en el municipio con una participacin del 48% del rea
plantada y un rendimiento de 4.370 kilogramos de panela, dentro del
departamento de Antioquia su rea cultivada alcanza un 5,5%. As
mismo es el cultivo de mayor rendimiento, con un promedio de 4
toneladas por hectrea. La vocacin econmica est ligada a la
produccin de caa y panela, est arraigada en la dinmica cultural,
organizativa y de sobrevivencia de la poblacin del municipio. Es la
ms importante por su incidencia en el trabajo, en la dieta
alimenticia, en la generacin de ingresos y en las interacciones y
transacciones econmicas de diferentes grupos humanos.
-
Panela San Roque
25
2 POBLACIN BENEFICIARIA La poblacin beneficiaria del proyecto
productivo es un grupo de productores de caa y panela pulverizada
de la empresa comunitaria ECODULA del municipio de San Roque. Son
38 productores los socios de la empresa segn el acta de
constitucin. En la actualidad tienen vigente el vnculo de propiedad
24, que en su totalidad fueron encuestados. El 99% de los
productores son hombres y el 1% es una mujer que a su vez
desarrolla en la empresa actividades contables y de secretara. A la
fecha estn en proceso de reemplazo 14 beneficiarios ante la entidad
competente que es el INCODER. El proceso de seleccin y aceptacin
del grupo como miembros de la empresa comunitaria es urgente para
completar el total de socios que efectivamente permite hacer la
explotacin de la finca en condiciones de equidad entre los mismos.
Los 14 nuevos socios recibirn la transferencia de los derechos del
subsidio integral que al momento de firmar la escritura se asign
por un valor de $21.052.631 por grupo familiar, ste es considerado
un mecanismo de adjudicacin de tierras, segn las normas de reforma
agraria consignadas en la ley 160 de 1994. En la actualidad, la
empresa comunitaria por medio de trabajadores particulares suple el
trabajo de los socios que renunciaron a hacer parte de la empresa.
A la fecha el INCODER ha seleccionado 6 nuevos socios que estn
pendientes de los trmites jurdicos y se encuentra activo el proceso
de seleccin. Es importante anotar, que la seleccin de los socios,
tanto del predio como de la empresa, debe ser aprobada por la
totalidad de los miembros activos. La posibilidad de decidir sobre
14 nuevos socios, se considera una oportunidad para el proyecto
porque permite ajustar el perfil a los requerimientos de la
actividad con criterios de competencias para el trabajo, capacidad
fsica y potencialidad solidaria y empresarial. Los 24 socios
actuales estn identificados plenamente, sobre los 14 restantes
existe dificultad a la fecha por no tener completa la informacin,
no obstante los datos de la explotacin agrcola que tiene la empresa
y el proyecto es global y vlido para la comprensin general de la
explotacin empresarial. En la ltima semana de julio se espera que
hayan podido ingresar 6 nuevos socios que seleccionados por el
INCODER que cumplen todos los requisitos y que van a recibir la
transferencia de los derechos sobre la finca La Esperanza.
2.1 VNCULO CON LA TIERRA Los beneficiarios estn actualmente en
calidad de propietarios en comn y proindiviso de la finca La
Esperanza con un rea total de 109 hectreas. Esta fue otorgada por
el INCODER y comprada por esta entidad, al seor Rodrigo Restrepo,
mediante escritura pblica nmero 402, firmada en el municipio de San
Roque el 22 de diciembre de 2004 por un valor de 800 millones de
pesos; se incluyeron en la transaccin las mulas y las instalaciones
para la transformacin de la caa en panela. El predio fue
transferido a 38 familias, segn criterios tcnicos de la capacidad
ptima de explotacin de la finca. Los socios estn organizados en la
modalidad de empresa
-
Panela San Roque
26
comunitaria y bajo el concepto de subsidio integral segn la
resolucin 446 de diciembre de 2004. Los 38 asociados equivalen al
tamao mximo de propietarios que pueden explotar la finca en
condiciones de sostenibilidad. El vnculo con la tierra es jurdico
legal de propiedad colectiva, los socios de la empresa estn ligados
a la explotacin agrcola y en ella desempean diferentes oficios que
son necesarios para el cubrimiento de las distintas actividades,
tienen por la tierra y por la empresa sentido de pertenencia sin
que exista, segn los estatutos, relacin laboral. El 50% de los
socios desarrollan actividades especficamente agrcolas y el otro
50% desarrolla actividades en oficios complementarios segn la
necesidad y los conocimientos de los socios. En estas condiciones
la administracin de la finca se hace en su conjunto y no por
responsabilidades en porciones de rea independientes. Los
productores implementarn una estrategia de administracin de la
finca que permitir asignar dos hectreas de tierra por socio, bajo
su responsabilidad que permite el vnculo de la familia, se
incrementa la productividad y se incrementa la motivacin por los
cultivos y la satisfaccin de los socios en general y 14 se asignarn
para la explotacin colectiva. Asimismo habr rotacin de oficios y
responsabilidades que promueven el aprendizaje y el desarrollo de
capacidades adicionales.
2.2 COMPOSICIN FAMILIAR Los hogares tienen un rango entre 2 y 7
personas, para un promedio de 4 personas por hogar. Se considera en
general pequeo el tamao de los hogares por tratarse de poblacin
campesina. Estos rangos son similares al tamao de hogares de
caractersticas urbanas.
Tabla 2 Miembros del hogar Miembros del Frecuencia
Hogar 1 0 2 5 3 2 4 7 5 7 6 3 7 0 8 0 9 0 >10 0 Promedio
4
Fuente: Productores San Roque. Empresa ECODULA Como puede
observarse en el cuadro anterior, cuatro personas es el tamao de 7
hogares, entre 5 y 6 personas se encontraron 10 hogares, entre 2 y
3 personas 7 hogares.
-
Panela San Roque
27
El promedio del tamao del hogar est indicando el remplazo
generacional. As mismo, est mostrando que el proyecto requiere de
la contratacin de mano de obra local y se identifica como posible
criterio de nuevos socios: la definicin de un tamao de hogar mayor
a 5 personas.
Tabla 3 Lugar de residencia de los productores Lugar de
Residencia Frecuencia
Finca 7 Cabecera 10 Corregimiento 1 Otro 6 Total 24
Fuente. Productores San Roque. Empresa ECODULA. En el cuadro
anterior se puede observar que el 29% de los hogares vive en la
misma finca. De hecho, all se localizan 7 viviendas por las cuales
cada familia paga mensualmente a la empresa $5.000 de arriendo. Por
lo tanto una parte de la base social, 28 personas, vive en el mismo
predio. En la cabecera municipal vive el 42% de los productores y
el 25% en las veredas vecinas: Patio Bonito, el Diluvio y en la
misma vereda el Diamante. El 4% restante no especific su lugar de
residencia. La distancia de la finca al centro tradicional del
municipio es de 5 kilmetros. En general la empresa ECODULA tiene
buena accesibilidad para los productores.
Tabla 4 Beneficiarios segn rango de edad
EDAD BENEFICIARIOS % 23-25 2 8 30-38 11 46 42-48 4 17 52-58 7 29
TOTAL 24 100
Fuente. Productores San Roque. Empresa ECODULA Todos los
beneficiarios se encuentran en etapa productiva y la distribucin de
edades permite, durante el tiempo de la alianza, hacer una buena
gestin del recurso humano; teniendo en cuenta al momento de la
entrada de nuevos productores y trabajadores adicionales que se
requerirn, segn el estudio tcnico, el fortalecimiento de la
capacidad fsica colectiva de los beneficiarios con fuerza de
trabajo de menores edades por tratarse de un trabajo arduo y de
mucho consumo de energa humana. El 54% de los beneficiarios tienen
edades entre 23 y 38 aos, lo que equivale a decir que ms de la
mitad de la poblacin es menor de 38 aos. Las diferencias de edades
en este tipo de trabajo obligan a planear las actividades
diferenciando la capacidad fsica y el desgaste de la fuerza de
trabajo y efectivamente as se procede en la empresa.
-
Panela San Roque
28
Tabla 5 Sexo de otros beneficiarios
SEXO
BENEFICIARIOS DIRECTOS
BENEFICIARIOS INDIRECTOS TOTAL %
M 50 1 51 70 H 21 1 22 30 TOTAL 71 2 73 100
Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA. En el cuadro
anterior se identificaron y cuantificaron 73 personas articuladas
por vnculos de parentesco, alianzas y estrategias de sobrevivencia,
de convivencia y afectividad, 71 personas en forma directa y slo 2
personas hacen parte del grupo en forma indirecta. De estos el 70%
son mujeres y el 30% son hombres.
Tabla 6 Competencia lectora, de escritura y matemticas
LEE BENEFICIARIOS % DIRECTOS INDIRECTOS %
SI 18 75 58 83 NO 6 25 12 17 TOTAL 24 100 70 100
ESCRIBEN SI 18 75 58 83 NO 6 25 12 17 TOTAL 24 100 70 100
HACEN CUENTAS SI 22 92 59 84 NO 2 8 11 16 TOTAL 24 100 70 100
Fuente.: Productores de San Roque. Empresa ECODULA
El 75% de los productores beneficiarios sabe leer y sabe
escribir, mientras que hacer cuentas es una competencia adquirida
para el 92%. Es necesario considerar que en todos los hogares se
encuentran personas que saben leer, escribir y hacer cuentas y por
lo tanto pueden recibir apoyo de ellos, adems hacen parte de comits
y grupos de trabajo, de la empresa comunitaria, donde pueden
recibir acompaamiento cuando se considere necesario. S se toma en
conjunto toda la poblacin se encuentran mayores ndices de
analfabetismo y competencias matemticas deficitarias, en los
beneficiarios directos e indirectos; principalmente porque la
poblacin es joven y en algunos casos adultos mayores. Se puede
concluir que la composicin familiar es adecuada para asumir los
compromisos que implica el cultivo de la caa y su beneficiadero, al
contar con amplio acceso a la explotacin de la tierra (100% de los
encuestados) y con mano de obra disponible para realizar las
prcticas necesarias para una buena atencin al cultivo y del
trapiche.
-
Panela San Roque
29
2.3 SISTEMA DE PRODUCCIN Los productores de caa tienen un
cultivo de 90 hectreas, sembradas en un predio de 109 hectreas que
equivale al 82% del rea total. En la actualidad el cultivo se
encuentra en regular estado, razn por la cual debe ser renovado. Es
de anotar que la Secretaria de Agricultura de Antioquia acaba de
hacer un aporte significativo en dinero, para la renovacin de 50
has de caa en este predio, que se encontraban en muy mal estado. La
explotacin de la empresa se hace sobre la base de una divisin del
trabajo compuesta por un nivel administrativo y gerencial y el
encadenamiento de las actividades del cultivo propiamente dicho que
comprende la siembra, el sostenimiento, la cosecha, el beneficio y
el mercadeo. Se encuentra diversidad de oficios en el proceso
productivo: arrieros, molienda, trabajo en pesebreras para cuidado
de los animales, mantenimiento de las instalaciones, personal en
cultivo, conduccin y trabajo administrativo. La produccin de panela
pulverizada, es el producto de la empresa comunitaria y es usada
como materia prima para la industria de alimentos, donde el 98% del
producto final est dirigido al mercado regional en el rengln de
galletas y dulces y el 2% es para el autoconsumo. Todos los
beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del
cultivo de caa y de la produccin de la panela. Los productores no
desarrollan actividades de produccin independientes y desde el
inicio de la empresa trabajan por objetivos de produccin y
comercializacin comunes. Puede afirmarse que el sistema productivo
se rige por estrategias y finalidades de orden social y empresarial
que son interdependientes en sus alcances y resultados. Los
beneficiarios ya estn trabajando bajo un sistema de produccin muy
similar al propuesto en la alianza y con la figura del aliado
comercial, pero con muchas deficiencias en la productividad y
rendimientos por la falta de equipos adecuados y de inversin en el
cultivo.
2.4 ESTRUCTURA DEL INGRESO DEL HOGAR Todos los beneficiarios
productores, derivan sus ingresos de la empresa comunitaria, stos
reciben, segn los estatutos, compensaciones por el trabajo
realizado equivalentes en el ao 2005 a $16.500 diario. Solamente 1
por las actividades de conduccin de la volqueta se le asign
$20.000.
Tabla 7 Ingresos de los productores de la empresa ECODULA 2005
HOGARES % INGRESOS / AO 14 59% 3.164.750 8 33% 2.587.199 2 8%
929.272
PROMEDIO PONDERADO ANUAL 6.681.221 PROMEDIO MENSUAL 556.768
Fuente: Productores de San Roque. Empresa ECODULA
-
Panela San Roque
30
El promedio mensual de los ingresos, por hogar, de los
beneficiarios es de $ 556.000, segn se observa en el cuadro
anterior existen diferencias entre los ingresos que se explican
principalmente por la intensidad o extensin de las horas de trabajo
de los productores, por ingresos adicionales de algunos grupos
familiares y por la divisin del trabajo referida al nivel
administrativo. Ms del 75% de los ingresos de los hogares de los
productores, son percibidos totalmente en la empresa comunitaria y
del mismo producto que hace parte de la alianza. De los 24 socios
encuestados se encontr que solamente en 6 hogares o en el 25% de
los mismos, un miembro de la familia desarrolla actividades
remuneradas temporales, que provienen del sector servicios como del
comercio al detal, el cuidado de nios y en el sector de la
construccin. El tiempo de trabajo lo desarrollan de manera variable
entre 1 y 5 das a la semana generalmente, y con ingresos diferentes
entre $ 5.000-16.000 con mayor frecuencia los ingresos son cercanos
a los montos ms bajos del rango. La condicin de socios los obliga a
asumir obligaciones econmicas con la empresa, como hacer crditos
para garantizar los compromisos de comercializacin y suplir la
falta de capital de trabajo. En los dos ltimos meses adquirieron un
crdito de 60 millones para capital de trabajo, lo pagan con un
descuento de $13.000 semanales por socio, durante 4 aos. Es
necesario tener en cuenta este endeudamiento para acordar las
condiciones de recuperacin del incentivo modular. Los productores a
travs de la empresa comunitaria y la alianza mejorarn las
condiciones actuales del sistema productivo, harn uso pleno de los
recursos disponibles y perfeccionarn la toma de decisiones que ser
orientada por las reglas de juego acordadas sobre la base de los
resultados que arrojan los diferentes estudios. Se espera un
incremento de los ingresos durante la vida del proyecto.
2.5 CONDICIONES DE VIABILIDAD DE LA POBLACIN BENEFICIARIA
2.5.1 CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS MNIMOS DE ELEGIBILIDAD Los
productores cumplen con los criterios mnimos de elegibilidad y
adems tienen el soporte empresarial definido, su institucionalidad
y su legalidad se encuentra en regla. Todos los beneficiarios
tienen ingresos por debajo de dos salarios mnimos. El tamao del rea
por productor es de 2.3 hectreas por familia, previa observacin y
evaluacin de la productividad y disponibilidad neta de la tierra
para cultivar. La explotacin de la tierra por beneficiario no
supera las dos UAF que es aproximadamente de 16 hectreas. Todos los
beneficiarios han desarrollado actividades agrcolas y conocen del
cultivo de caa y de la produccin de la panela, tienen ingresos por
debajo de dos salarios mnimos y ms del 75% de los ingresos
provienen de las actividades agrcolas.
-
Panela San Roque
31
Ningn beneficiario tiene activos que superen el requerimiento
del Ministerio de Agricultura.
2.5.2 CARACTERSTICAS ESPECFICAS PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO La
empresa comunitaria ha demostrado en un ao y medio que lleva de
conformada, su capacidad administrativa colectiva y gerencial, la
disposicin para el cambio y el esfuerzo permanente, la voluntad
para formalizar sus actividades desde el punto de vista legal, los
niveles de gestin interinstitucional se consideran altos y
efectivos, los niveles de motivacin, de compromiso y la
receptividad al proyecto son excelentes. La asociacin en el mismo
perodo, ha perdido 14 socios por razones fundamentalmente de
individualismo y actitud volcada a la inmediatez y al pesimismo. No
obstante que la empresa ha generado empleo e ingresos para todos
los socios y muestra logros y satisfaccin a los beneficiarios,
optaron por retirarse de la empresa. En el momento la empresa y el
INCODER desarrollan actividades con el propsito de incorporar igual
nmero de socios que permiten garantizar que al momento de iniciar
la ejecucin del proyecto la base social estar plenamente integrada,
consolidada y fortalecida la produccin en la finca. Los productores
han demostrado capacidades para asumir el cambio, tienen previstos
otros proyectos afines a la naturaleza de la empresa, como la
construccin de viviendas de inters social para los grupos
familiares y la creacin de la tienda comunitaria; proyectos que se
desarrollarn en el mediano plazo con el apoyo del municipio y para
los cuales tienen algunas gestiones adelantadas. El retiro de
socios de la empresa es un riesgo para la alianza. Sin embargo, se
considera el reemplazo inmediato como la estrategia fundamental,
para la recuperacin y sostenibilidad de la misma. La empresa
dispone de mecanismos, procedimientos y requisitos para hacer los
cambios en la base social. El riesgo fundamental es la demora en el
trmite que hace el INCODER que puede ser una actividad que logre
celeridad como producto de la misma alianza.
3 ORGANIZACIN DE LOS PRODUCTORES La Empresa Comunitaria Agrcola
Dulce Labor (ECODULA), est conformada por 38 familias, es una
persona jurdica de derecho privado con visin empresarial, trabaja
por proyectos, sus objetivos son sociales y se rigen por los
valores de solidaridad, democracia organizativa, ayuda mutua e
inters colectivo. Hay seguridad en la tenencia del suelo, otorgada
en calidad de propietarios mediante escritura pblica, est prevista
la responsabilidad individual y colectiva sobre el uso, la
explotacin y los beneficios alcanzados. El objeto de la empresa est
definido para la explotacin conjunta del predio a travs del cultivo
de caa, la transformacin y la comercializacin de productos y
subproductos del proceso de produccin de la panela. La empresa
programa y desarrolla las actividades con base en una programacin
definida y una divisin del trabajo especfica, tiene constituidos
los comits y se hace una
-
Panela San Roque
32
coordinacin de los mismos que permite el desarrollo ordenado del
proceso productivo y la ampliacin de las actividades al campo
sociocultural, familiar y de desarrollo humano de los socios.
Igualmente la empresa tiene reglamentada a nivel jurdico la entrada
y salida de socios y a nivel administrativo dispone de un
reglamento que otorga los deberes y derechos para permanecer o no,
en la organizacin de los productores. Por su parte los productores
que pertenecen a la empresa tienen un vnculo afectivo con la tierra
y una conciencia clara del trnsito que hicieron de ser trabajadores
de la finca del seor Restrepo a ser miembros y propietarios de la
empresa. Este hecho ha generado motivacin para el trabajo y
persistencia en los propsitos de la mayora de los socios. Los
productores tienen una experiencia organizativa y productiva que
los acredita como experimentados en el cultivo y produccin de la
caa y la panela, tienen apropiacin del modelo de gestin del
proyecto que se va a emprender, de las responsabilidades y los
impactos esperados. Tambin cuentan con certificacin de Buenas
Prcticas Agrcolas de CORNARE y han hecho curso de manipulacin de
alimentos con el SENA. La duracin de la empresa es indefinida y
mientras exista, los socios tienen un vnculo directo con la tierra.
La empresa se puede transformar e incluso disolver y la movilidad
de los socios est prevista mientras la empresa sea viable. Estos se
remplazan previo el cumplimiento de los requisitos que exige el
INCODER y los criterios que aporta la asamblea general de socios,
por medio de la cesin de un comit de reforma agraria. Existe en la
empresa una junta de administracin responsable de los procesos de
siembra recoleccin y acopio, transformacin, y comercializacin de la
produccin. As mismo existe la figura administrativa del gerente
como facilitador y ejecutor de las decisiones de la empresa. Desde
la perspectiva de la base social la empresa constituy un fondo, el
4 de Mayo de 2004 por $1.825.000 que a 31 de Diciembre de 2005 haba
generado $267.000 de intereses. Por medio del fondo se hacen
prstamos a los productores hasta por un monto de $400.000 con un
inters del 2% y la empresa hace un descuento semanal a los socios
deudores. Esto significa que los socios tienen una experiencia
previa en tomar dinero en prstamo a la organizacin de productores y
tener una disciplina de pago. La gerencia de los proyectos y la
gestin interinstitucional de la empresa cubre todo el ciclo de los
mismos y promueve la relacin social productiva con la tierra y la
cohesin del grupo de productores para que no se diluya la
organizacin y la base social. En el caso de ECODULA la tierra es
suficiente para la explotacin prevista segn estudio tcnico, los
productores actuales, 24 en total, trabajan en la finca y de all
derivan su fuente de ingresos principal, a su vez tiene impacto en
el empleo con 26 agricultores del municipio que trabajan en la
empresa comunitaria sin ser socios y de all derivan su fuente
principal de ingresos. Muchos de estos agricultores son familiares
de los mismos productores, el reglamento de la organizacin tiene
definido que la prioridad en la contratacin de trabajadores
provenga principalmente de las familias de los beneficiarios y este
criterio es vlido para la ejecucin del proyecto de la alianza.
-
Panela San Roque
33
El patrimonio de la empresa2 est constituido por los aportes
individuales amortizados de los socios, los fondos y reservas
de