SOSIALISASI_JUKSUN_RKAKL_2014

INTEGRITAS • PROFESIONALISME • SINERGI • PELAYANAN • KESEMPURNAAN

Jakarta, Juli 2013

1Apr 17, 2023


Lampiran PMK

2

Pokok Bahasan

Beberapa Perubahan Pengaturan

Pendahuluan

2

1

Pokok-pokok Pengaturan dalam PMK

4

Apr 17, 2023

3

INTEGRITAS • PROFESIONALISME • SINERGI • PELAYANAN • KESEMPURNAAN 3

Pendahuluan :

a.Latar Belakang;

b.Kerangka Pikir;

c.Tujuan Pengaturan.

1

Apr 17, 2023


1.a. Latar Belakang

Beberapa pertimbangan yang menjadi dasar perubahan terkait petunjuk penyusunan dan penelaahan RKA-K/L antara lain :

1.Menyempurnakan pedoman penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) dan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) dalam rangka meningkatkan kualitas perencanaan dan penganggaran.

2.Menyempurnakan ketentuan terkait tata cara penyusunan dan penelaahan RKA-K/L dengan mengacu pada pemisahan tugas dan peran antara Menteri Keuangan sebagai Chief Financial Officer (CFO), Kementerian Perencanaan sebagai Chief Planning Officer (CPO) dan Menteri/Pimpinan Lembaga sebagai Chief Operational Officer (COO).

3.Menyediakan payung hukum terkait keterlibatan unit Aparat Pengawasan Intern Kementerian/Lembaga (API K/L) dalam meneliti RKA-K/L sebagai quality assurance.

4.Meningkatkan kualitas RKA-K/L dan DIPA dalam rangka meningkatkan kualitas belanja serta menjamin tersedianya data anggaran yang valid melalui penyederhanaan dokumen penelaahan dan minimalisir blokir.

Apr 17, 2023


1.b. Kerangka Pikir…(1/2)

1. Sesuai amanah di dalam UU No. 17 tahun 2003 ttg Keuangan Negara dan UU No. 25 Tahun 2004 ttg Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pemisahan peran, tugas, dan tanggung jawab antara Menteri Keuangan sebagai CFO, Menteri Perencanaan sebagai CPO dan Menteri/Pimpinan Lembaga sebagai COO dalam pengelolaan keuangan negara telah diatur secara tegas. Menteri/Pimpinan Lembaga bertanggung jawab di dalam perencanaan,

pelaksanaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban atas anggaran yang menjadi tanggung jawabnya.

Menteri Keuangan bertanggung jawab dalam menjamin ketersediaan anggaran sesuai kemampuan keuangan negara untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan yang menjadi tanggung jawab masing-masing K/L dan mengesahkan dokumen pelaksanaan anggaran.

Menteri Perencanaan bertanggung jawab dalam menyusun dan menetapkan prioritas dan fokus prioritas pembangunan nasional beserta target kinerja yang direncanakan yang dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah.

Apr 17, 2023


1.b. Kerangka Pikir…(2/2)

2. Dalam rangka menjamin kebenaran, kelengkapan dan kepatuhan dalam penerapan kaidah-kaidah penganggaran, maka dipandang perlu untuk melibatkan peran unit Aparat Pengawasan Intern K/L (API K/L) dalam proses perencanaan penganggaran dengan melakukan penelitian RKA-K/L dan dokumen pendukungnya dan berperan sebagai quality assurance.

3. Dengan adanya keterlibatan peran unit API K/L dalam proses perencanaan penganggaran (melalui penelitian RKA-K/L), maka proses penelaahan RKA-K/L yang dilaksanakan oleh Kementerian Keuangan dan Kementerian Perencanaan menjadi lebih sederhana dan bersifat lebih strategis dengan fokus pada level Output dan Outcome.

4. Dalam rangka meningkatkan pelayanan dalam penyusunan dan penelaahan RKA-K/L kepada stakeholder, maka penyederhanaan proses bisnis dan persyaratan dokumen penelaahan termasuk format-format yang digunakan terus disempurnakan serta diikuti dengan pemanfaatan dukungan IT yang handal dan terintegrasi. Dengan demikian diharapkan dapat meniadakan alokasi anggaran yang diblokir dalam DIPA.

Apr 17, 2023


1.c. Tujuan Pengaturan

Menyediakan payung hukum sebagai landasan dalam melakukan penyusunan dan penelaahan RKA-K/L TA 2014 meliputi :

1.Pemantapan penerapan penganggaran berbasis kinerja (PBK) dan kerangka pengeluaran jangka menengah (KPJM).

2.Penegasan pengaturan bahwa penyusunan RKA-K/L merupakan tugas dan tanggung jawab Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran dan Chief Operational Officer (COO).

3.Keterlibatan peran unit Aparat Pengawasan Intern K/L dalam reviu RKA-K/L untuk meningkatkan kualitas perencanaan K/L dan menjamin kepatuhan terhadap kaidah-kaidah penganggaran sebagai quality assurance.

4.Penyederhanaan proses penelaahan yang dilaksanakan oleh Kementerian Keuangan selaku Chief Financial Officer (CFO) dan Kementerian Perenca-naan selaku Chief Planning Officer (CPO).

5.Standardisasi format-format yang digunakan dalam penyusunan RKA-K/L, dokumen penelaahan, dan dokumen hasil penelaahan RKA-K/L.

Apr 17, 2023


Beberapa Perubahan Pengaturan :

a.Sistematika Penyajian;

b.Dokumen yang harus disiapkan oleh K/L;

c.Penelitian RKA-K/L oleh API K/L dan Biro Perencanaan K/L;

d.Penelaahan RKA-K/L.

2

Apr 17, 2023


2.a. Sistematika Penyajian

9

1. Batang Tubuh PMK (20 Pasal);

2. Lampiran PMK (3 Lampiran): Lampiran I : Pedoman Umum

RKA-K/L; Lampiran II : Tata Cara

Penyusunan RKA-K/L; Lampiran III : Tata Cara

Penelaahan RKA-K/L;

1. Batang Tubuh PMK (18 Pasal);

2. Lampiran PMK (1 Lampiran) : Bab I : Sistem Penganggaran; Bab II : Penerapan PBK; Bab III : Penerapan KPJM; Bab IV : Ketentuan Dalam Pengalokasian

Anggaran; Bab V : Tata Cara Penyusunan RKA-K/L; Bab VI : Tata Cara Penelaahan RKA-K/L; Bab VII : Dukungan TI Dalam Penyusunan

dan Penelaahan RKA-K/L; Bab VIII : Standardisasi Format; Bab IX : Penutup.

PMK No. 112/2012 PMK yg baru

Apr 17, 2023


2.b. Dokumen yang harus disiapkan oleh K/L

10

1. Surat pengantar yang ditandatangani oleh Menteri/ Pimpinan Lembaga atau Pejabat yang ditunjuk;

2. Surat Pernyataan Pejabat Eselon I penanggung jawab RKA-K/L;

3. RKA-K/L Eselon I;

4. Daftar Rincian Pagu Anggaran per Satker/eselon I;

5. RKA Satker;

6. ADK RKA-K/L.

1. Surat pengantar yang ditanda-tangani oleh Pejabat Eselon I/ Penanggung jawab portofolio;

2. Surat Pernyataan Pejabat Eselon I penanggung jawab RKA-K/L;

3. Daftar Rincian Pagu Anggaran per Satker/eselon I;

4. RKA-K/L Eselon I;

5. RKA Satker;

6. Kertas Kerja Satker;

7. TOR/RAB dan dokumen pendukung terkait lainnya, khusus untuk inisiatif baru dan/atau baseline yg berubah pd level komponen.

Penelitian RKA-K/L Penelaahan RKA-K/L

API K/L dan Biro Perencanaan

Kementerian Keuangan dan Bappenas

Apr 17, 2023


2.c. Penelitian RKA-K/L oleh API K/L

11

1. Konsistensi pencantuman sasaran kinerja dalam RKA-K/L dengan Renja K/L dan RKP;

2. Kesesuaian total pagu dan rincian sumber dana dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L;

3. Kepatuhan dalam penerapan kaidah-kaidah penganggaran al : penerapan SBM dan SBK, kesesuaian jenis belanja, hal-hal yang dibatasi atau dilarang, pengalokasian anggaran untuk kegiatan yang didanai dari PNBP, PHLN, PHDN, BLU, kontrak tahun jamak, dan pengalokasian anggaran yang akan diserahkan menjadi Penyertaan Modal Negara (PMN) pada BUMN;

4. Kelengkapan dokumen pendukung RKA-K/L al : RKA Satker, TOR/RAB, dan dokumen pendukung terkait lainnya;

5. Kepatuhan dalam pencantuman tematik APBN.

Ruang lingkup Penelitian

1. Pagu Anggaran K/L : rincian anggaran untuk mendanai

inisiatif baru; dan/atau angka dasar yang mengalami

perubahan pada level tahapan/komponen.

2. Alokasi Anggaran K/L : Penyesuaian RKA-K/L dengan

Alokasi Anggaran; rincian anggaran untuk mendanai

inisiatif baru (dari hasil Optimalisasi DPR); dan/atau

angka dasar yang mengalami perubahan pada level tahapan/ komponen.

Fokus Penelitian

Apr 17, 2023


2.d. Penelaahan RKA-K/L

12

1. Kesesuaian data dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L;

2. Kesesuaian antara Kegiatan – Keluaran - Anggarannya;

3. Relevansi tahapan/komponen dengan Keluaran;

4. Konsistensi pencantuman sasaran Kinerja K/L dengan RKP termasuk prakiraan maju untuk tiga tahun ke depan.

Ruang lingkup penelaahan

1. Pagu Anggaran K/L : rincian anggaran untuk mendanai

inisiatif baru;

2. Alokasi Anggaran K/L : Penyesuaian RKA-K/L dengan

Alokasi Anggaran; rincian anggaran untuk mendanai

inisiatif baru (dari hasil Optimalisasi DPR);

Persetujuan dari Komisi DPR.

Fokus Penelaahan

Apr 17, 2023


Pokok-pokok Pengaturan dalam PMK :a.Kewajiban Menteri/Pimpinan Lembaga;

b.Hal-hal Yang Harus Diperhatikan;

c.Penanggung Jawab RKA-K/L;

d.Penelitian RKA-K/L oleh API K/L dan Biro Perencanaan;

e.Penelaahan RKA-K/L;

f.Himpunan RKA-K/L, RUU APBN dan Nota Keuangan;

g.Penyesuaian RKA-K/L;

h.DHP RKA-K/L dan Keppres RABPP;

i.Penutup.

3

Apr 17, 2023


3.a. Kewajiban Menteri/Pimpinan Lembaga

14

1) Dalam rangka penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Menteri/Pimpinan Lembaga menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-K/L) yang dipimpinnya.

2) Selain menyusun RKA-K/L atas Bagian Anggaran Kementerian Keuangan (BA 015), Menteri Keuangan menyusun RKA-K/L untuk Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara (BA 999) yang selanjutnya disebut Rencana Dana Pengeluaran-Bendahara Umum Negara (RDP-BUN).

3) Menteri/Pimpinan Lembaga bertanggung jawab atas kebenaran dan kelengkapan RKA-K/L beserta dokumen pendukungnya.

Apr 17, 2023


3.b. Hal-hal Yang Harus Diperhatikan ….(1/2)

15

1) RKA-K/L disusun berdasarkan pedoman umum RKA-K/L meliputi:

a. Pendekatan sistem penganggaran terdiri atas:i. kerangka pengeluaran jangka menengah;ii. penganggaran terpadu; daniii. penganggaran berbasis kinerja.

b. Klasifikasi anggaran terdiri atas:i. klasifikasi organisasi;ii. klasifikasi fungsi; daniii. klasifikasi jenis belanja.

c. Instrumen RKA-K/L terdiri atas:i. indikator kinerja;ii. standar biaya; daniii. evaluasi kinerja.

Apr 17, 2023


3.b. Hal-hal Yang Harus Diperhatikan ….(2/2)

16

2) RKA-K/L disusun berdasarkan:

a. Pagu Anggaran K/L yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan;

b. Rencana Kerja Kementerian Negara/Lembaga (Renja K/L);

c. Rencana Kerja Pemerintah (RKP) hasil kesepakatan Pemerintah dan DPR dalam pembicaraan pendahuluan Rancangan APBN;

d. Standar Biaya; dan

e. Kebijakan pemerintah lainnya.

Pedoman Umum terkait kaidah-kaidah penganggaran seperti : penerapan pendekatan penganggaran, instrumen dalam penyusunan RKA-K/L, hal-

hal yang dibatasi atau dilarang dan pencantuman tematik APBN, selengkapnya dimuat dalam Lampiran I PMK.

Apr 17, 2023


3.c. Penanggung Jawab RKA-K/L…(1/2)

17

1) Menteri/Pimpinan Lembaga c.q. pejabat eselon I atau pejabat lain yg memiliki alokasi anggaran (portofolio) dan sbg penanggung jawab program, menyusun RKA-K/L per program/eselon I menggunakan format RKA-K/L dan sistem aplikasi RKA-K/L –DIPA yang memuat rincian alokasi berdasarkan:a. angka dasar; dan/ataub. inisiatif baru.

2) RKA-K/L yang disusun wajib dilengkapi dokumen pendukung antara lain berupa TOR/RAB dan dokumen terkait lainnya untuk:a. inisiatif baru; dan/atau b. rincian angka dasar mengalami perubahan pada level tahapan/komponen.

3) RKA-K/L disusun secara berjenjang terdiri atas :a. Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja (RKA Satker), danb. RKA-K/L unit eselon I.

4) RKA-K/L yang telah disusun ditandatangani oleh Menteri/Pimpinan Lembaga c.q. pejabat eselon I atau pejabat lain yang memiliki alokasi anggaran (portofolio) dan sebagai penanggungjawab program.

Tata cara penyusunan RKA-K/L dan format yang digunakan selengkapnya tercantum dalam Lampiran II PMK.

Apr 17, 2023


3.c. Penanggung Jawab RKA-K/L…(2/2)

18

RKA-K/L dan dokumen pendukung yang disusun harus memenuhi kaidah perencanaan penganggaran, yaitu:

a.mencantumkan sasaran kinerja meliputi volume Keluaran dan Indikator Kinerja Keluaran dalam RKA-K/L sesuai dengan Sasaran Kinerja dalam Renja K/L dan RKP;

b.menjamin total pagu dalam RKA-K/L sesuai dengan Pagu Anggaran K/L;

c.menjamin rincian sumber dana dalam RKA-K/L sesuai dengan sumber dana yang ditetapkan dalam Pagu Anggaran K/L;

d.menjamin kelayakan anggaran dan mematuhi penerapan kaidah-kaidah penganggaran antara lain penerapan SBM dan SBK, kesesuaian jenis belanja, hal-hal yang dibatasi atau dilarang, pengalokasian anggaran untuk kegiatan yang didanai dari PNBP, PHLN, PHDN, SBSN, BLU, kontrak tahun jamak, dan pengalokasian anggaran yang akan diserahkan menjadi Penyertaan Modal Negara (PMN) pada BUMN; dan

e.memastikan pencantuman tematik APBN pada level Keluaran.

Apr 17, 2023


3.d. Penelitian RKA-K/L oleh API K/L…(1/2)

19

1) Dalam rangka menjamin kebenaran, kelengkapan, dan kepatuhan dalam penerapan kaidah-kaidah penganggaran, RKA-K/L yang telah ditandatangani disampaikan kepada unit Aparat Pengawasan Intern Kementerian Negara/ Lembaga (API K/L) dan Sekretariat Jenderal/ Sekretariat Utama/Sekretariat c.q. Biro Perencanaan/ Unit Perencanaan K/L untuk diteliti.

2) Ruang lingkup penelitian RKA-K/L dan dokumen pendukung meliputi:

a. konsistensi pencantuman sasaran kinerja meliputi volume Keluaran dan Indikator Kinerja Keluaran dalam RKA-K/L dengan Renja K/L dan RKP;

b. kesesuaian total pagu dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L;

c. kesesuaian sumber dana dalam RKA-K/L dengan sumber dana yang ditetapkan dalam Pagu Anggaran K/L;

d. Kepatuhan dalam penerapan kaidah-kaidah penganggaran antara lain: penerapan SBM dan SBK, hal-hal yang dibatasi atau dilarang, pengalokasian anggaran untuk kegiatan yang didanai dari PNBP, PHLN, PHDN, SBSN, BLU, kontrak tahun jamak dan pengalokasian anggaran yang akan diserahkan menjadi Penyertaan Modal Negara (PMN) pada BUMN;

e. ………….

Apr 17, 2023

INTEGRITAS • PROFESIONALISME • SINERGI • PELAYANAN • KESEMPURNAAN20

e. Kelengkapan dokumen pendukung RKA-K/L antara lain: RKA Satker, TOR/RAB, dan dokumen pendukung terkait lainnya;

f. Kepatuhan dalam pencantuman tematik APBN.

3.d. Penelitian RKA-K/L oleh API K/L…(2/2)

Catatan : Dalam hal Kementerian Negara/Lembaga melakukan pembahasan RKA-K/L dengan DPR dalam rangka pembicaraan pendahuluan Rancangan APBN, pembahasan tersebut difokuskan pada konsultasi atas usulan inisiatif baru.

Apr 17, 2023



2. Kesesuaian total pagu dan rincian sumber dana dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L

3. Kepatuhan dalam penerapan kaidah-kaidah penganggaran al : penerapan SBM dan SBK, kesesuaian akun/jenis belanja, hal-hal yang dibatasi atau dilarang, pengalokasian anggaran untuk kegiatan yang didanai dari PNBP, PHLN, PHDN, SBSN BLU, dan kontrak tahun jamak;



Penelitian RKA-K/L (Pagu Anggaran K/L)

21

Pagu Anggaran K/L

RKA-Satker & KK Satker

RKA-K/L Eselon I &

dok pndkng

1. Meneliti : total pagu dan rincian sumber dana. alokasi angka dasar dan inisiatif baru. Biaya Operasional dan Non Opr.

2. Mengecek target kinerja (volume Ouput untuk masing2 Kegiatan).

3. Menyusun Daftar rincian alokasi pagu per satker : Total pagu dan sumber dana. Target kinerja per Satker.4. Menyiapkan dokumen pendukung :

TOR/RAB dan dok. pendukung terkait lainnya. (inisiatif baru/baseline yg berubah).

Unit Eselon I (Portofolio) Satker Esl. I

RKA-K/L Eselon I

Biro Perencanaan

RKA-K/L Eselon I

API K/L

Kemkeu

1 2 3 4

5

5

CHP (Catatan Hasil Penelitian)

6

Proses Penelitian

RKA-K/L Eselon I yg

sdh diteliti & dok pndkng

Sekjen/Ses-men/Ses

7

8

Apr 17, 2023


3.e. Penelaahan RKA-K/L….(1/2)

22

1) Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang ditunjuk menyampaikan RKA-K/L yang telah dibahas dengan Komisi terkait di DPR atau yg telah diteliti kepada Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran dan Kementerian Perencanaan untuk dilakukan penelaahan dalam forum penelaahan antara K/L, Kementerian Keuangan dan Kementerian Perencanaan.

2) RKA-K/L yang telah diteliti dilengkapi dengan : Surat pengantar yang ditandatangani oleh Menteri/Pimpinan Lembaga

atau pejabat yang ditunjuk; Surat Pernyataan Pejabat Eselon I selaku penanggung jawab RKA-K/L; Daftar Rincian Alokasi Anggaran per Satker/eselon I; RKA Satker; Arsip Data Komputer (ADK) RKA-K/L.

3) Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran mengunggah ADK RKA-K/L ke dalam aplikasi Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) untuk dilakukan validasi.

Apr 17, 2023


3.e. Penelaahan RKA-K/L….(2/2)

23

4) Dalam hal proses validasi terdapat data yang tidak sesuai dengan kaidah-kaidah SPAN, RKA-K/L dikembalikan kepada K/L untuk dilakukan perbaikan.

5) Penelaahan RKA-K/L difokuskan untuk meneliti: Kesesuaian data dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L; Kesesuaian antara Kegiatan-Keluaran-Anggarannya; Relevansi komponen/tahapan dengan Keluaran; dan Konsistensi pencantuman sasaran Kinerja K/L dengan RKP termasuk

prakiraan maju untuk tiga tahun ke depan.

6) Penelaahan RKA-K/L difokuskan untuk meneliti rincian anggaran yang digunakan untuk mendanai inisiatif baru.

7) Hasil penelaahan RKA-K/L dituangkan dalam Catatan Hasil Penelaahan dan ditandatangani oleh pejabat eselon II dari K/L, Kementerian Perencanaan, dan Kementerian Keuangan.

Tata cara penelaahan RKA-K/L selengkapnya tercantum dalam Lampiran III PMK.

Apr 17, 2023


Penelaahan RKA-K/L (Pagu Anggaran K/L)

24

1. Kesesuaian data dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L;

2. Kesesuaian antara Kegiatan-Keluaran-Anggarannya;

3. Kelengkapan dokumen penelaahan meliputi : Surat pengantar yang ditanda-

tangani oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yg ditunjuk;

Surat Pernyataan Pejabat Eselon I penanggung jawab RKA-K/L;

Daftar Rincian Pagu Anggaran per Satker/eselon I;

RKA Satker; ADK RKA-K/L.; dan

4. Konsistensi pencantuman sasaran Kinerja K/L dengan RKP termasuk prakiraan maju untuk tiga tahun ke depan.

Menteri/Pimpinan Lembaga

RKA-K/L slrh Eselon I

Bappenas

1

Forum Penelaahan


Kemkeuc.q. DJA

Himpunan RKA-K/L

2

2

3

Nota Keuangan RUU APBN

Kemkeu c.q. DJA

4

Validasi

RKA-K/L Eselon I yg

sdh direviu & dok pndkng

RKA-K/L Eselon I yg

sdh direviu & dok pndkng

Esl. I Esl. I

Apr 17, 2023


Klausul antisipasi penyelesaian :

“Dalam hal RKA-K/L hasil pembahasan antara K/L dg DPR belum diterima Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran sampai dengan akhir bulan Juli, RUU tentang APBN, Nota Keuangan, dan Himpunan RKA-K/L disusun berdasarkan RKA-K/L hasil penelaahan antara K/L, Bappenas, dan Kementerian Keuangan.”

3.f. Himpunan RKA-K/L, RUU APBN, dan Nota Keuangan

25

1) RKA-K/L hasil penelaahan dihimpun oleh Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Anggaran untuk selanjutnya digunakan sebagai dasar penyusunan Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang APBN dan Nota Keuangan.

2) RUU tentang APBN, Nota Keuangan, dan Himpunan RKA-K/L disampaikan oleh Pemerintah kepada DPR untuk dilakukan pembahasan paling lambat minggu kedua bulan Agustus.

Apr 17, 2023


Kondisi I : RKA-K/L Tidak Berubah dan Disetujui DPR

3.g. Penyesuaian RKA-K/L dan DHP RKA-K/L …(1/3)

26

1) Dalam hal pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang APBN antara Pemerintah dengan DPR tidak mengakibatkan perubahan RKA-K/L dan telah disetujui DPR, Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yg ditunjuk menyampaikan RKA-K/L yang telah disetujui DPR kepada Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran.

2) RKA-K/L sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi bahan penyusunan Daftar Hasil Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (DHP RKA-K/L).

3) DHP RKA-K/L ditetapkan oleh Direktur Jenderal Anggaran c.q Direktur Anggaran I/Direktur Anggaran II/Direktur Anggaran III paling lambat minggu ketiga bulan Nopember.

Apr 17, 2023


Kondisi II : RKA-K/L Berubah dan Disetujui DPR

27

1) Dalam hal pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang APBN antara Pemerintah dengan DPR mengakibatkan perubahan RKA-K/L, Menteri/ Pimpinan Lembaga c.q. pejabat eselon I atau pejabat lain yang memiliki alokasi anggaran (portofolio) dan sebagai penanggungjawab program melakukan penyesuaian RKA-K/L.

2) Dalam hal penyesuaian RKA-K/L digunakan untuk mendanai inisiatif baru, termasuk tambahan yang berasal dari hasil pembahasan dengan Komisi terkait di DPR, K/L wajib melengkapi dengan dokumen pendukung.

3) RKA-K/L yang telah disesuaikan dan dokumen pendukungnya disampaikan kepada unit API K/L dan Sekretariat Jenderal c.q. Biro Perencanaan K/L untuk diteliti kebenaran dan kelengkapannya.

4) Penelitian RKA-K/L difokuskan untuk RKA-K/L yang mengalami perubahan.5) RKA-K/L yang telah diteliti selanjutnya dibahas dengan Komisi terkait di DPR

untuk mendapat persetujuan.


Apr 17, 2023


Kondisi II : RKA-K/L Berubah dan Disetujui DPR

28

6) Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yg ditunjuk menyampaikan RKA-K/L yang telah disetujui DPR dan dokumen lainnya kepada Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Anggaran dan Kementerian Perencanaan untuk dilakukan penelaahan.

7) Penelaahan RKA-K/L difokuskan untuk RKA-K/L yang mengalami perubahan.

8) Ketentuan mengenai tata cara penelaahan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L berlaku mutatis mutandis dalam penelaahan RKA-K/L bredasarkan Alokasi Anggaran K/L.

9) RKA-K/L yang telah ditelaah sebagai bahan penyusunan DHP RKA-K/L.

10) DHP RKA-K/L ditetapkan oleh Direktur Jenderal Anggaran c.q. Direktur Anggaran I/Direktur Anggaran II/Direktur Anggaran III paling lambat minggu ketiga bulan Nopember.


Apr 17, 2023


Kondisi III : RKA-K/L Berubah tetapi Tidak Disetujui DPR

29

1) Dalam hal penyesuaian RKA-K/L yang disampaikan kepada DPR, DPR belum menyetujui sampai dengan minggu ketiga bulan Nopember, DHP RKA-K/L disusun mengacu pada penyesuaian RKA-K/L yang telah diteliti oleh unit API K/L dan Biro Perencanaan K/L.

2) DHP RKA-K/L ditetapkan oleh Direktur Jenderal Anggaran c.q. Direktur Anggaran I/Direktur Anggaran II/Direktur Anggaran III paling lambat minggu ketiga bulan Nopember dengan ketentuan :

a. Rincian alokasi anggaran untuk biaya operasional tidak diblokir;

b. Rincian alokasi anggaran untuk biaya non operasional yang telah ditetapkan dalam pagu anggaran dan tidak berubah, tidak diblokir; dan

c. Penyesuaian alokasi anggaran berupa tambahan pagu yang digunakan selain huruf a dan huruf b, dapat dituangkan dalam output cadangan dan/atau diberikan catatan rincian alokasi tidak dapat dilaksanakan sebelum adanya persetujuan DPR, dan tidak diblokir.


Apr 17, 2023


Proses penelitian RKA-K/L untuk Pagu Anggaran K/L berlaku secara mutatis mutandis dalam penelitian RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran K/L.

Penelitian RKA-K/L (Alokasi Anggaran K/L)

30

Alokasi Anggaran K/L

Penyesuaian RKA-Satker

PenyesuaianRKA-K/L Eselon I

1. Meneliti : Penyesuaian total pagu dan rincian

sumber dana. alokasi angka dasar dan inisiatif baru. Biaya Operasional dan Non Opr.

2. Mengecek penyesuaian target kinerja (volume Ouput untuk masing2 Kegiatan).

3. Menyusun daftar rincian penyesuaian alokasi pagu per satker : Penyesuaian pagu dan sumber dana. Penyesuaian target kinerja per Satker.4. Menyiapkan dokumen pendukung :

TOR/RAB dan dok. pendukung terkait lainnya.

Unit Eselon I (Portofolio)Satker

Esl. I

Penyesuaian RKA-K/L Eselon I

Biro Perencanaan

Penyesuaian RKA-K/L Eselon I

Itjen/ Inspektorat

Kemkeu

1 23

4

5

5

CHP (Catatan Hasil Penelitian)

7 Proses Penelitian

RKA-K/L berubah?

PenyesuaianRKA-K/L

Eselon I yg sdh diteliti & dok pndkng

Setjen K/L

3

6

Y

T

Apr 17, 2023

Penyesuaian RKA-K/L yg tlh diteliti

Komisi terkait DPR

8


Penelaahan RKA-K/L (Alokasi Anggaran K/L)

31

Menteri/Pimpinan Lembaga


Bappenas

1

Forum Penelaahan


Kemkeuc.q. DJA

Catatan Hasil

Penelaahan

2

2

3

DHP RKA-K/L Keppres

RABPP

Kemkeu c.q. DJA

4

Validasi

RKA-K/L Eselon I yg sdh diteliti,

disetujui DPR & dok

pndkng

Esl. IRKA-K/L

Eselon I yg sdh diteliti,

disetujui DPR & dok

pndkng

Esl. I

Ketentuan penelaahan RKA-K/L untuk Pagu Anggaran K/L berlaku

secara mutatis mutandis dalam penelaahan RKA-K/L berdasarkan

Alokasi Anggaran K/L.

RKA-K/L berubah?

Y

T

Apr 17, 2023


3.h. Keppres RABPP dan DIPA

32

1) DHP RKA-K/L yang telah ditetapkan oleh Direktur Jenderal Anggaran c.q. Direktur Anggaran I/Direktur Anggaran II/Direktur Anggaran III menjadi dasar penyusunan Keputusan Presiden tentang Rincian Anggaran Belanja Pemerintah Pusat.

2) Keputusan Presiden tentang Rincian Anggaran Belanja Pemerintah Pusat menjadi dasar penyusunan dan pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).

Apr 17, 2023


3.i. Penutup

33

1) Dalam hal aplikasi SPAN belum dapat diterapkan, validasi dan penelaahan RKA-K/L, penyusunan Himpunan RKA-K/L, pencetakan DHP RKA-K/L, penyusunan Keppres RABPP, penyusunan dan pengesahan DIPA dilakukan dengan menggunakan sistem aplikasi RKA-K/L-DIPA.

2) Escape clause :a. Dalam hal terdapat kebijakan Pemerintah untuk meningkatkan pendapatan negara

dan/atau efisiensi belanja yang anggaran kegiatannya telah dialokasikan dalam RKA-K/L dan harus segera dilaksanakan, namun tidak dapat dilaksanakan berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Menteri ini, pelaksanaan kegiatan dimaksud dapat diusulkan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atau pejabat yang ditunjuk kepada Menteri Keuangan untuk mendapat persetujuan.

b. Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), berlaku juga untuk anggaran kegiatan dalam RKA-K/L TA 2013 yang disusun berdasarkan PMK No. 112/PMK.02/ 2012 tentang Petunjuk Penyusunan Dan Penelaahan RKA-K/L.

3) Ketentuan mengenai tata cara penyusunan dan penelaahan RKA-K/L sbgmn diatur dalam PMK ini berlaku secara mutatis mutandis terhadap tata cara penyusunan dan penelaahan revisi RKA-K/L.

4) Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku, PMK No. 112/PMK.02/ 2012 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA-K/L dan perubahannya, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

5) Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Apr 17, 2023


Lampiran PMK:

a.Lampiran I : Pedoman Umum RKA-K/L;

b.Lampiran II : Tata Cara Penyusunan RKA-K/L;

c.Lampiran III : Tata Cara Penelaahan RKA-K/L;

4

Apr 17, 2023


4.a. Lampiran I : Pedoman Umum RKA-K/L…(1/2)

Lampiran I PMK memuat informasi terkait hal-hal yang bersifat umum dan kaidah-kaidah penganggaran yang menjadi acuan dalam penyusunan RKA-K/L meliputi :

1.Pendahuluan, mencakup : pendekatan dalam sistem penganggaran dan klasifikasi anggaran.

2.Penerapan Sistem Penganggaran, mencakup : penerapan penganggaran berbasis kinerja (PBK) dan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM).

3.Proses Penganggaran, mencakup : siklus perencanaan dan penganggaran, proses penetapan pagu belanja K/L (pagu Indikatif, pagu Anggaran, dan Alokasi Anggaran).

4.Ketentuan dalam pengalokasian anggaran, mencakup : penghitungan alokasi belanja pegawai, pengalokasian anggaran pembangunan bangunan/gedung negara, penerapan bagan akun standar, penyusunan RKA-K/L pada Satker Perwakilan di Luar Negeri, penyusunan RKA-K/L pada Satker Kementerian Pertahanan, pengalokasian anggaran yang bersumber dari PHLN, PHDN, PNBP, penyusunan RKA-K/L untuk Satker BLU, Anggaran Responsif Gender, Kegiatan Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan, dan Urusan Bersama, pengalokasian anggaran Swakelola, dan alokasi anggaran terkait kontrak tahun jamak.

Apr 17, 2023


4.a. Lampiran I : Pedoman Umum RKA-K/L…(2/2)

5. Hal-hal baru dan/atau yang disempurnakan, mencakup : Penataan Arisitektur Program (Logic Model) dalam Evaluasi Kinerja RKA-K/L dan penerapan standar biaya masukan (SBM) dan standar biaya keluaran (SBK).

6. Daftar istilah, mencakup : istilah-istilah atau terminologi yang digunakan dalam penyusunan dan penelaahan RKA-K/L.

Apr 17, 2023


4.b. Lampiran II : Tata Cara Penyusunan RKA-K/L

Lampiran II PMK memuat informasi terkait mekanisme penyusunan RKA-K/L, unit-unit yang terlibat, dan hal-hal yang harus dipersiapkan oleh K/L meliputi :

1.Persiapan penyusunan RKA-K/L, mencakup : hal-hal baru dalam penyusunan RKA-K/L, pihak-pihak yang terlibat dalam penyusunan RKA-K/L beserta tugas perannya, dokumen yang harus dipersiapkan dalam penyu-sunan RKA-K/L, dan hal-hal yang diperhatikan dalam penyusunan RKA-K/L.

2.Mekanisme penyusunan RKA-K/L, mencakup : mekanisme penyusunan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L (penyusunan Kertas Kerja Satker, RKA Satker, RKA-K/L Eselon I, dan RKA-K/L) dan mekanisme penyesuaian RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran K/L (penyesuaian Kertas Kerja Satker, RKA Satker, RKA-K/L Eselon I, dan RKA-K/L).

3.Tindak lanjut hasil penyusunan RKA-K/L, mencakup : tindak lanjut penyu-sunan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L dan tindak lanjut penyesuaian RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran K/L.

4.Format-format yang digunakan, mencakup : format RKA-K/L, RKA Satker, KK Satker, TOR/RAB. Gender Budget Statement, Daftar Pagu Anggaran per Satker, Surat Pernyataan Hasil Pembahasan dan Persetujuan DPR, dan surat pengantar RKA-K/L.

Apr 17, 2023


4.c. Lampiran III : Tata Cara Penelaahan RKA-K/L

Lampiran III PMK memuat informasi terkait perubahan dalam mekanisme penelaahan, baik penelaahan berdasarkan Pagu Anggaran K/L maupun berdasarkan Alokasi Anggaran K/L dan tindak lanjut dari hasil penelaahan meliputi :

1.Persiapan penelaahan RKA-K/L, mencakup : hal-hal baru dalam penelaahan RKA-K/L, pihak-pihak yang terlibat dalam penelaahan RKA-K/L beserta tugas-perannya, dokumen yang harus dipersiapkan dalam penelaahan, dan hal-hal yang harus diperhatikan dalam penelaahan RKA-K/L.

2.Mekanisme penelaahan RKA-K/L, mencakup : mekanisme penelaahan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L, dan berdasarkan Alokasi Anggaran K/L.

3.Tindak lanjut hasil penelaahan RKA-K/L, mencakup : perubahan akibat penelaahan, output cadangan, dan blokir, tindak lanjut hasil penelaahan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L dan berdasarkan Alokasi Anggaran K/L.

4.Format-format yang digunakan , mencakup : Catatan Hasil Penelaahan, Himpunan RKA-K/L, Daftar Hasil Penelaahan RKA-K/L, dan Rincian Alokasi Anggaran per Unit.

Apr 17, 2023 38



Pokok Bahasan Lampiran I

40

1. Pendekatan Dalam Sistem Penganggaran;

2. Penerapan Sistem Penganggaran :

a) Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK);

b) Penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM);

3. Proses Penganggaran :

a) Siklus Penganggaran;

b) Tahapan Dalam Proses Penetapan Pagu Belanja K/L;

4. Ketentuan Dalam Pengalokasian Anggaran;

5. Hal-hal Baru dan/atau yang Disempurnakan.


1. Pendekatan Dalam Sistem Penganggaran

41

1. Pendekatan Penganggaran Terpadu (PT) : Mengintegrasikan seluruh proses perencanaan dan penganggaran di lingkungan K/L

dengan klasifikasi anggaran; Klasifikasi anggaran merupakan pengelompokan anggaran berdasarkan organisasi, fungsi,

dan jenis belanja (ekonomi).

2. Pendekatan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) : Pengalokasian anggaran berorientasi pada menghasilkan/mencapai tingkat kinerja

tertentu (output and outcome oriented); Pengalokasian anggaran Program/Kegiatan didasarkan pada tugas-fungsi unit kerja yang

dilekatkan pada struktur organisasi (money follow function); Terdapatnya fleksibilitas pengelolaan anggaran dengan tetap menjaga prinsip

akuntabilitas (let the manager manages).

3. Pendekatan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) : Proyeksi ketersediaan sumber daya anggaran untuk mendanai berbagai rencana

belanja pemerintah (pendekatan top-down); Indikasi rencana kebutuhan pendanaan anggaran yang dibutuhkan untuk mencapai

tingkat kinerja yang telah ditargetkan (pendekatan Bottom-Up); Kerangka rekonsiliasi yang memadukan antara kedua hal diatas, yaitu antara proyeksi

ketersediaan sumber daya pendanaan anggaran dengan proyeksi rencana kebutuhan pendanaan untuk melaksanakan kebijakan pemerintah yang tengah berjalan (on-going policies).


2. Penerapan Sistem Penganggaran...(1/3)

42

1. Tingkatan Penerapan PBK

a. Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja....(1/2)


2. Struktur Anggaran Penerapan PBK :

3. Instrumen Penerapan PBK :a) Indikator Kinerja;b) Standar Biaya; danc) Evaluasi Kinerja.

a. Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja ….(2/2)



1. Penerapan KPJM Pada Tingkat Nasional :a) Reviu terhadap Kebijakan Kegiatan Prioritas;b) Penghitungan Proyeksi Prakiraan Maju.

2. Penerapan KPJM Pada Tingkat Kementerian Negara/Lembaga :a) Reviu terhadap Kebijakan Program/Kegiatan;b) Penghitungan Proyeksi Prakiraan Maju untuk Kegiatan/Output Layanan

Perkantoran, Kegiatan /Output Multiyears, Kegiatan/Output Non-Multiyears;c) Penerapan Indeksasi.

3. Angka Dasar dan Ruang Fiskal :a) Reviu dan pemuktahiran Angka Dasar;b) Perbaikan Angka Dasar;c) Penyesuaian Angka Dasar.

4. Penyusunan dan Penetapan Inisiatif Baru.

b. Penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM)



3. Proses Penganggaran….(1/4)

45

a. Siklus Penganggaran

Unit terkait

Alur Proses Bisnis Fungsi Penganggaran (Jan-Des)

Perencanaan (Jan-Apr) Penyusunan (Mei-Jul)

Pembahasan (Agt-Okt)

Penetapan (Nov-Des)

DPR

Presiden

Kemkeu c.q. DJA

Bappenas

K/L

Penyusunan resource

envelope & usulan

kebijakan APBN

Arah Kebijakan & Prioritas

Pembangunan

1

2

Pembicaraan Pendahuluan RAPBN (KEM, PPKF dan RKP)

Penyusunan KEM, PPKF dan Pembi-caraan Pendahuluan

Pembahasan RAPBN, RUU

APBN, Nota Keu, DHP RKA-K/L dan DHP RDP-

BUN

Pengesahan UU APBN

Penetapan Alokasi

Anggaran K/L

Penyusunan Keppres

Rincian ABPP

Penetapan Keppres Rincian ABPP & DHP RDP BUN

Pembahasan RAPBN, RUU APBN, Nota

Keuangan , DHP RKA-K/L dan DHP

RDP-BUN

Persetujuan RUU APBN

5

4

8 9

1112

13

Penyusunan & Pengesahan

DIPA

10

14Pelaksanaan Trilateral Meeting

Penyusunan RAPBN, RUU

APBN, NK, DHP RKA-K/L dan

DHP RDP-BUN

3

6

7

Penyusunan RKA-K/L & Reviu RKA-K/L oleh

API-K/L

Penyesuaian RKA-K/L

5a11a


1. Pagu Indikatif : Proses penyusunan pagu indikatif adalah sbb:

b. Proses Penetapan Pagu Belanja K/L…(1/3)



2. Pagu Anggaran : Proses penyusunan pagu anggaran adalah sbb:




3. Alokasi Anggaran K/L : Proses penetapan alokasi anggaran K/L sbb:




4. Ketentuan Dalam Pengalokasian Anggaran

49

1. Penghitungan alokasi belanja pegawai pada Satker;

2. Pengalokasian Anggaran Pembangunan Bangunan/Gedung Negara;

3. Penerapan Bagan Akun Standar (BAS);

4. Penyusunan RKA-K/L pada Satker Perwakilan R.I. di Luar Negeri;

5. Penyusunan RKA-K/L pada Kementerian Pertahanan;

6. Pengalokasian anggaran dengan Sumber Dana PHLN;

7. Pengalokasian anggaran dengan Sumber Dana PDN;

8. Pengalokasian anggaran dengan sumber dana HDN;

9. Pengalokasian anggaran dengan sumber dana PNBP;

10. Penyusunan RKA-K/L untuk Satker BLU;

11. Anggaran Responsif Gender;

12. Kegiatan Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan, dan Urusan Bersama;

13. Pengalokasian anggaran swakelola;

14. Pengalokasian Anggaran terkait kontrak tahun jamak (multiyears contract).


5. Hal-hal Baru dan/atau Yang Disempurnakan

50

NO.HAL BARU/YANG DISEMPURNAKAN

PENJELASAN/KETERANGAN

1. Pengalokasian anggaran terkait kontrak tahun jamak (multiyears contract)

Pengajuan usul persetujuan kontrak tahun jamak (multiyears contract) oleh K/L disampaikan bersamaan dengan penyampaian RKA-K/L ke Kementerian Keuangan.

2. Penataan arsitektur program (logic model) dalam evaluasi kinerja RKA-K/L

Penataan Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK) Program (logic model) dalam evaluasi kinerja sehingga Outcome maupun Output terukur dan adanya relevansi antara Output dengan Outcome dalam proses perencanaan dan penganggaran.

3. Penerapan standar biaya masukan dan standar biaya keluaran

Penggunaan SBM diluar ketentuan yang telah diatur pada PMK SBM didasari:

a. Harga pasar dari satuan biaya berkenaanb. Satuan harga diluar SBM ditetapkan oleh

Menteri/Pimpinan Lembaga/Instansi teknis yang berwenang.

K/L bertanggung jawab atas kesesuaian dan kebenaran formal atas satuan biaya diluar SBM sehingga tidak diperlukan lagi SPTJM.



Pokok Bahasan Lampiran II

1. Hal-hal Baru dalam Penyusunan RKA-K/L;

2. Persiapan Dalam Penyusunan RKA-K/L;

3. Mekanisme Penyusunan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L;

4. Mekanisme Penyesuaian RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran;

5. Format-format dalam Penyusunan RKA-K/L.

52


1. Hal-hal Baru dalam Penyusunan RKA-K/L

1. Satker harus menyiapkan dokumen RKA Satker untuk mencantumkan sasaran kinerja kegiatan dan alokasi anggarannya pada tingkat Komponen.

2. RKA-K/L berdasarkan pagu anggaran disampaikan oleh K/L kepada Kementerian Keuangan c.q Direktorat Jenderal Anggaran setelah diteliti oleh Aparat Pengawasan Intern Kementerian Negara/Lembaga (API K/L) dan Sekjen/Sestama c.q Biro Perencanaan /Unit Perencanaan K/L.

3. RKA-K/L berdasarkan alokasi anggaran K/L disampaikan oleh K/L kepada Kementerian Keuangan c.q Direktorat Jenderal Anggaran setelah diteliti oleh Aparat Pengawasan Intern Kementerian Negara/Lembaga (API K/L) dan Sekjen/Sestama c.q Biro Perencanaan/Unit Perencanaan Anggaran K/L serta telah dibahas dan disetujui oleh DPR.

53


a. Meneliti dan memastikan pagu anggaran per progam per jenis belanja berdasarkan Pagu Anggaran K/L;

b. Menetapkan sasaran kinerja untuk masing-masing Satker mengacu pada Dokumen RKP dan Renja K/L tahun berkenaan:

1) volume output kegiatan dalam kerangka Angka Dasar; dan

2) volume output kegiatan dalam kerangka Inisiatif Baru.

c. Menetapkan alokasi anggaran masing-masing Satker:

1) alokasi anggaran dalam kerangka Angka Dasar; dan

2) alokasi anggaran dalam kerangka Inisiatif Baru.

d. Menyiapkan Daftar Pagu Rincian per Satker yang berfungsi sebagai batas tertinggi pagu satker.

e. Menyusun dokumen pendukung (TOR, RAB dan GBS) beserta dokumen teknis lainnya.

2. Persiapan Dalam Penyusunan RKA-K/L

54

a. Menyiapkan dokumen baik sebagai acuan maupun sebagai dasar pencantuman sasaran kinerja kegiatan dan alokasi anggarannya pada tingkat output kegiatan dalam RKA Satker, meliputi: 1) informasi kinerja yang terbagi dalam alokasi anggaran jenis angka dasar dan inisiatif baru; 2) peraturan perundangan mengenai struktur organisasi K/L dan tusi-nya; 3) dokumen Renja K/L dan RKP tahun berkenaan; 4) petunjuk penyusunan RKA-K/L; 5) Standar Biaya tahun berkenaan.

b. Meneliti dan memastikan kesesuaian dengan kebijakan unit eselon I dalam hal:

1) Besaran alokasi anggaran Satker;2) Besaran Angka Dasar dan/atau Inisiatif Baru

c. Menyusun KK Satker dan RKA Satker serta menyimpan datanya dalam Arsip Data Komputer-nya (ADK);

d. Menyusun dokumen pendukung, khususnya Rencana Bisnis dan Anggaran BLU (RBA BLU) dari Satker BLU;

e. Menyampaikan dokumen pendukung teknis.

Unit Eselon I Satker


3. Mekanisme Penyusunan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L

55

Satker• Login aplikasi RKA-K/L DIPA;• Menuangkan alokasi anggaran

angka dasar;• Menuangkan alokasi anggaran

inisiatif baru;• Meyakini kebenaran isian

penuangan anggaran Angka Dasar (AD) dan Inisiatif baru (IB); dan

• Mencetak KK Satker dan RKA Satker;

• melengkapi data dukung.

Eselon I• Menghimpun KK Satker dan RKA Satker dlm lingkup unit eselon I

berkenaan;• Me-restore ADK yang disampaikan satker-satker yang dalam aplikasi

RKA-K/L DIPA;• Memvalidasi kinerja dan anggaran program (apabila terdapat

ketidaksesuaian, unit Eselon I melakukan koordinasi dgn Satker untuk perbaikan pada KK Satker & RKA Satker);

• Meneliti dan menyaring relevansi komponen dengan output; • Mengisi informasi pada formulir 2 dan formulir 3 RKA-K/L;• Mencetak RKA-K/L unit eselon I (formulir 2 dan 3);• Menyampaikan RKA-K/L unit eselon I beserta data dukung kpd Biro

Perencanaan dan API K/L untuk diteliti.

1

Biro/Unit Perencana K/L dan API K/L3

2

• Menghimpun RKA-K/L unit eselon I dan dokumen penelaahan lainnya;

• Menyampaikan RKA-K/L beserta dokumen penelaahan lainnya kepada DJA dan Bappenas untuk ditelaah.

Sekjen/Sestama K/L


2. Kesesuaian total pagu dan rincian sumber dana dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L

3. Kepatuhan dalam penerapan kaidah-kaidah penganggaran al : penerapan SBM dan SBK, kesesuaian akun/jenis belanja, hal-hal yang dibatasi atau dilarang, pengalokasian anggaran untuk kegiatan yang didanai dari PNBP, PHLN, PHDN, SBSN BLU, dan kontrak tahun jamak;



Surat Pengantar Eselon I, Surat Pernyataan Pejabat Eselon I, Daftar Rincian Pagu Anggaran Per Satker, RKA-k/L Eselon I, RKA Satker, KK Satker, TOR/RAB beserta dokumen pendukung.

KK Satker, RKA Satker, & Data Dukung

Surat Pengantar RKA-K/L, Surat Pernyataan Pejabat Eselon I, RKA-K/L Eselon I, Daftar rincian Pagu Anggaran Per Satker, RKA Satker, ADK RKA-K/L.

4


4. Mekanisme Penyusunan RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran K/L

56

Satker Eselon I• Menghimpun KK Satker dan RKA Satker dlm lingkup unit eselon I

berkenaan yg telah disesuaikan;• Me-restore ADK yang disampaikan satker-satker yang dalam aplikasi

RKA-K/L DIPA;• Memvalidasi kinerja dan anggaran program (apabila terdapat

ketidaksesuaian, unit Eselon I melakukan koordinasi dgn Satker untuk perbaikan pada KK Satker & RKA Satker);

• Meneliti dan menyaring relevansi komponen dengan output; • Mengisi informasi pada formulir 2 dan formulir 3 RKA-K/L;• Mencetak RKA-K/L unit eselon I (formulir 2 dan 3);• Menyampaikan RKA-K/L unit eselon I beserta data dukung kpd Biro

Perencanaan dan API K/L untuk diteliti.

1

Biro/Unit Perencana K/L dan API K/L3

2

• Menghimpun RKA-K/L unit eselon I dan dokumen pendukung lainnya;

• Menyampaikan RKA-K/L beserta dokumen penelaahan lainnya kepada Komisi terkait DPR unt dibahas dan mendapt persetujuan.

Sekjen/Sestama K/L

1. Meneliti RKA-K/L dan dokumen pendukung yg mengalami perubahan/penyesuaian.

2. Menyampaikan hasil penelitian kpd unit eselon I untuk dihimpun dan dibahas dg Komisi terkait DPR.

Surat Pengantar Eselon I, Surat Pernyataan Pejabat Eselon I, Daftar Rincian Pagu Anggaran Per Satker, RKA-k/L Eselon I, RKA Satker, KK Satker, TOR/RAB beserta dokumen pendukung.

4

• Login aplikasi RKA-K/L DIPA;• Mengidentifikasi dan meneliti

perubahan belanja sesuai dengan alokasi anggaran;

• Melakukan penyesuaian pada KK Satker dan RKA Satker sesuai dengan alokasi anggaran;

• Mencetak dan Menyampaikan KK Satker & RKA Satker beserta data dukung kpd eselon I.

KK Satker, RKA Satker, & Data Dukung

• Menyampaikan RKA-K/L yg telah disetujui DPR beserta dokumen penelaahan lainnya kepada DJA dan Bappenas untuk ditelaah.

Surat Pengantar RKA-K/L, Surat Pernyataan Pejabat Eselon I, RKA-K/L Eselon I, Daftar rincian Pagu Anggaran Per Satker, RKA Satker, ADK RKA-K/L.

Sekjen/Sestama K/L5


5. Format-format dalam Penyusunan RKA-K/L…(1/2)

57

Terdiri atas: Formulir 1 – Rencana Pencapaian Strategis Pada Kementerian

Negara/Lembaga Tahun Anggaran direncanakan (ditandatangani oleh Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran);

Formulir 2 – Rencana Pencapaian Hasil Unit Organisasi Tahun Anggaran direncanakan (ditandatangani oleh Eselon I/Penanggung Jawab);

Formulir 3 – Rincian Biaya Pencapaian Hasil Unit Organisasi Tahun Anggaran direncanakan (ditandatangani oleh Pejabat Eselon I dan untuk RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran K/L ditambahkan tanda tangan persetujuan Komisi di DPR).

RKA-K/LRKA-K/L

Terdiri atas: Bagian A – Rencana Kinerja Satuan Kerja TA direncanakan; Bagian B – Rincian Belanja Satuan Kerja TA direncanakan

(sampai dengan level Komponen); Bagian C – Target Pendapatan Satker TA direncanakan; Bagian D – Prakiraan Maju Belanja dan Target Pendapatan

Satuan Kerja Tahun Anggaran 20XX+1, 20XX+2, 20XX+3.

RKA SatkerRKA Satker

KK Satker merupakan “Rincian Belanja Satuan Kerja Tahun Anggaran Direncanakan” sampai dengan level detil.

KK SatkerKK Satker


Ada 2 jenis peruntukan Kerangka Acuan Kerja/Term Of Reference (TOR), yakni untuk output kegiatan dalam kerangka angka dasar dan untuk output dalam kerangka inisiatif baru;

KAK/TOR ditandatangani oleh Penanggung jawab Unit Perencana unit Eselon I.

KAK/TORKAK/TOR

Dokumen Rincian Anggaran Biaya (RAB) merupakan dokumen pendukung KAK/TOR yang menjelaskan besaran total biaya tiap komponen yang merupakan tahapan pencapaian output kegiatan;

RAB ditandatangani oleh Penanggung jawab Unit Perencana Eselon I.

RABRAB

Merupakan daftar yang menunjukan alokasi anggaran dari Eselon I kepada Satker-satker yang ada dibawahnya;

Daftar Pagu Anggaran Per Satker ditandatangani oleh Eselon I K/L.

Daftar Pagu Anggaran Per

Satker

Daftar Pagu Anggaran Per

Satker

Pernyataan Anggaran Gender/Gender Budget Statement (GBS) pada tingkat output disusun apabila berkenaan dengan anggaran Responsif Gender (ARG);

GBS ditandatangani oleh Penanggung jawab Unit Perencana Eselon I.

GBSGBS



Merupakan surat yang ditandatangani oleh Eselon I yang menyatakan bahwa:RKA-K/L yang disusun telah sesuai dengan PMK tentang Tata Cara Penyusunan Anggaran;Dokumen-dokumen yang dipersyaratkan telah disusun dengan lengkap dan benar, diteliti Aparat Pengawasan Intern Kementerian Negara/Lembaga (API K/L), disimpan oleh Satuan Kerja dan Unit Eselon I, dan siap untuk diaudit sewaktu-waktu.Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar dan menimbulkan kerugian negara, saya bersedia menyetorkan kerugian Negara tersebut ke Kas Negara.

Surat pernyataan

Eselon I

Surat pernyataan

Eselon I

Surat Pengantar RKA-K/L ditandatangani oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atau Pejabat Yang Ditunjuk;

Surat Pengatar RKA-K/L dilampiri RKA Satker, ADK RKA-K/L DIPA, Surat Pernyataan Eselon I dan Daftar Rincian Pagu Anggaran per Satker/Eselon I.

Surat Pengantar RKA-K/L

Surat Pengantar RKA-K/L




Pokok Bahasan Lampiran III

1. Hal-hal Baru Dalam Penelaahan RKA-K/L;

2. Persiapan Dalam Penelaahan RKA-K/L;

3. Dokumen Dalam Penelaahan RKA-K/L;

4. Hal-hal Yang Harus Diperhatikan Dalam Penelaahan RKA-K/L;

5. Mekanisme Penelaahan RKA-K/L Berdasarkan Pagu Anggaran K/L;

6. Mekanisme Penelaahan RKA-K/L Berdasarkan Alokasi Anggaran K/L;

7. Hal-hal Khusus Dalam Penelaahan RKA-K/L;

8. Format-format dalam Penelaahan RKA-K/L.

61


1. Hal-hal Baru dalam Penelaahan RKA-K/L

1. Validasi ADK RKA-K/L oleh DJA (SPAN systems).

2. Dokumen penelaahan : a. Surat pengantar dari Menteri/Pimpinan Lembaga;b. Surat Pernyataan pejabat eselon I /pejabat lain yang memiliki alokasi

anggaran (portofolio) dan sebagai penanggungjawab program;c. RKA-K/L yang telah “diteliti “;d. Daftar Rincian Pagu Anggaran per Satker/Eselon I;e. RKA Satker; f. Arsip Data Komputer (ADK) RKA-K/L.

3. Fokus penelaahan oleh Kemenkeu c.q DJA tidak lagi ke level detil atau item biaya tetapi pada :a. kesesuaian data RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L;b. kesesuaian antara Kegiatan, Keluaran dan anggarannya; c. relevansi Komponen/Tahapan dengan Keluaran;

4. Fokus penelaahan oleh Kementerian PPN/Bappenas pada konsistensi sasaran kinerja dalam RKP dengan RKA-K/L, serta (jika ada) meneliti kualitas GBS;

5. Tidak ada lagi pemblokiran atas alokasi anggaran oleh Kementerian Keuangan c.q Ditjen Anggaran.

62


2. Persiapan Dalam Penelaahan RKA-K/L

a. Menyusun jadwal dan menyampaikan undangan penelaahan.b. Mengunggah ADK RKA-K/L untuk divalidasi (by SPAN system).c. Dalam proses penelaahan, DJA meneliti :

1) kelengkapan dokumen penelaahan;2) kesesuaian data dalam RKA-K/L dengan Pagu Anggaran K/L;3) kesesuaian antara Kegiatan, Keluaran dan anggarannya;4) relevansi Komponen/tahapan dengan Keluaran; 5) prakiraan maju untuk 3 (tiga) tahun ke depan.

a. Menyiapkan dokumen yang diperlukan dalam penelaahan.b. Menjaga konsistensi sasaran kinerja K/L dalam RKA-K/L dengan

RKP.c. Meneliti kualitas GBS (jika ada).

a. Mengikuti jadwal penelaahan.b. Menyiapkan dokumen yang dibutuhkan.c. Memastikan petugas penelaah yang akan mengikuti penelaahan.

Kemenkeu c.q DJA

Kementerian PPN/Bappenas

Setjen K/L


3. Dokumen Dalam Penelaahan RKA-K/L

1. KMK tentang Pagu Anggaran K/L;2. PMK tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan RKA-K/L;3. RKA-K/L yang disampaikan K/L;4. Hasil reviu angka dasar;5. Peraturan terkait pengalokasian anggaran;6. Renja K/L dan RKP tahun yang direncanakan;7. Hasil kesepakatan Trilateral Meeting.

1. Renja K/L dan RKP tahun yang direncanakan; 2. Hasil kesepakatan Trilateral Meeting;3. Hasil pembahasan proposal anggaran IB yang disetujui;4. GBS (jika ada).

1. Surat tugas penelaahan;2. RKA-K/L yang telah diteliti oleh API K/L dan Rocan K/L;3. RKA Satker; 4. Daftar Rincian Pagu Anggaran per Satker/Eselon I;5. Target dan pagu PNBP (jika ada); 6. GBS (jika ada); dan7. Arsip Data Komputer (ADK) RKA-K/L.

Kemenkeu Cq. DJA

Kemen PPN/Bappenas

Setjen K/L


4. Hal-hal Yang Harus Diperhatikan Dalam Penelaahan RKA-K/L

1. Kelengkapan dokumen penelaahan

Kelengkapan dan kebenaran dokumen penelaahan merupakan tanggung jawab Eselon I K/L dan Satker.

2. Validasi ADK RKA-K/L

Validasi ADK RKA-K/L yang disampaikan oleh K/L untuk memastikan kesesuaian dengan kaidah-kaidah SPAN. Dalam hal hasil validasi tidak sesuai maka ADK akan dikembalikan untuk diperbaiki, dan paling lama 2 (dua) hari setelah diperbaiki harus disampaikan kembali ke DJA.

65


5. Mekanisme Penelaahan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L…(1/2)

Setjen K/L

1

Bappenas2

Kemenkeu c.q DJA

3RKA-K/L Validasi ADK

RKA-K/L

Dokumen Penelaahan Instrumen

Penelaahan

Instrumen Penelaahan

1. Memeriksa kelengkapan administratif.

2. Kementerian Keuangan c.q. DJA :a. Meneliti kesesuaian alokasi pagu baseline dan new initiative dalam RKA-K/L

dan RKA Satker dengan Pagu Anggaran yang ditetapkan termasuk kesesuaian pencantuman sumber dana.

b. Memeriksa Pencantuman prakiraan maju untuk tiga tahun ke depan.c. Memastikan relevansi SubKeluaran (apabila ada) dengan Keluaran.d. Memastikan relevansi Komponen/tahapan dengan Keluarannya.e. Memeriksa ADK RKA-K/L.

3. Kementerian Perencanaan/Bappenas meneliti kriteria substantif berupa konsistensi sasaran kinerja K/L dengan Renja K/L dan RKP:a. Meneliti Program, Indikator Kinerja Utama (IKU) serta Outcome K/L.b. Meneliti kategori kegiatan, apakah termasuk kegiatan prioritas nasional,

prioritas bidang, atau prioritas K/L.c. Meneliti konsistensi rumusan Keluaran dalam dokumen RKA-K/L dengan

Keluaran yang terdapat dalam dokumen Renja K/L dan RKP. d. Meneliti konsistensi Volume Keluaran dalam dokumen RKA-K/L dengan

dokumen Renja K/L dan RKP tahun yang direncanakan.e. Meneliti konsistensi Keluaran dengan indikator kinerja kegiatannya (dalam

dokumen RKA-K/L dengan Renja K/L dan RKP).f. Meneliti kualitas GBS (jika ada)

Forum Penelaahan

Tindak Lanjut Penelaahan

Catlah

Himpunan RKA-KL

Nota Keuangan dan RAPBN

4

5


b. Ketentuan Khusus Penelaahan Satker BLU dan ARG :1) Penelaahan Satker BLU

• Meneliti Program dan Kegiatan yang digunakan dalam penyusunan RKA Satker BLU apakah merupakan bagian dari program dan kegiatan hasil restrukturisasi program dan kegiatan K/L induk.

• Meneliti kesesuaian pagu dalam RKA Satker BLU dengan pagu Kegiatan RKA-KL, khususnya berkenaan dengan sumber dana (PNBP dan Rupiah Murni) sebagaimana tertuang dalam Ikhtisar Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA).

• Meneliti kesesuaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang ditetapkan oleh Menteri/Pimpinan Lembaga dalam rangka penyelenggaraan kegiatan pelayanan kepada masyarakat dengan Ikhtisar RBA.

• Keluaran yang tercantum dalam RKA Satker BLU mengacu pada tabel referensi program aplikasi RKA-K/L.

• Meneliti alokasi anggaran angka dasar sama halnya dengan satker non BLU. • Dalam proses penelaahan RBA, DJA dapat mengikutsertakan DJPB.

b. Penelaahan ARG• Memastikan bahwa alokasi anggaran pada tingkat Keluaran yang dikategorikan

sebagai ARG dilengkapi dengan dokumen Gender Budget Statement (GBS).• Petugas penelaah Bappenas meneliti kualitas dokumen GBS.• Petugas penelaah DJA, memastikan pada tema Keluaran butir ketiga (peningkatan

persamaan gender dan pemberdayaan perempuan/ARG) pada aplikasi RKA-K/L telah dicentang (√).

67

5. Mekanisme Penelaahan RKA-K/L berdasarkan Pagu Anggaran K/L…(2/2)


6. Mekanisme Penelaahan RKA-K/L berdasarkan Alokasi Anggaran K/L

Setjen K/L

1

Bappenas2

Kemenkeu c.q DJARKA-K/L yg

telah disetujui

DPR

Validasi ADK RKA-K/L

Dokumen Penelaahan



1. Memeriksa kelengkapan dokumen penelaahan.

2. Jika Pagu Alokasi Anggaran K/L lebih besar dari Pagu Anggaran K/L maka penelaahan difokuskan pada penambahan:

a. Jenis Keluaran (jenis dan volumenya bertambah); b. Komponen yang relevan untuk menghasilkan

Keluaran.

3. Jika Pagu Alokasi Anggaran K/L lebih kecil dari Pagu Anggaran K/L maka penelahaan difokuskan pada pengurangan :

a. Keluaran (jenis dan volumenya berkurang) selain Keluaran dalam rangka penugasan;

b. Komponen untuk menghasilkan Keluaran yang sudah ada selain Komponen Gaji dan Operasional Perkantoran.

Forum Penelaahan4

Tindak Lanjut Penelaahan5

Catatan Hasil

PenelaahanDHP RKA-

K/L Keppres RABPP

DIPA

3


7. Hal-hal Khusus dalam Penelaahan RKA-K/L...(1/3)

Perubahan Akibat PenelaahanPerubahan Akibat Penelaahan

69

Rumusan Keluaran (Jenis dan Satuan)Rumusan Keluaran (Jenis dan Satuan)

Rumusan diluar Keluaran

Rumusan diluar Keluaran

1. Telah disepakati dalam proses penelaahan;2. Tidak mengubah Keluaran Kegiatan Prioritas Nasional;3. Relevan dengan Kegiatan dan Indikator Kinerja Kegiatan yang

ditetapkan;4. Adanya perubahan tugas dan fungsi pada unit yang

bersangkutan;5. Adanya tambahan penugasan.

1. Adanya reorganisasi yang mengakibatkan perubahan tugas dan fungsi serta struktur organisasi;

2. Reorganisasi tersebut sudah memiliki dasar hukum yang pasti (Perpres, Persetujuan Menpan dan RB, Keputusan Menteri/Pimpinan Lembaga yang bersangkutan);

3. Perubahan yang diusulkan telah disepakati dalam Trilateral Meeting;

4. Telah mendapat persetujuan dari Komisi terkait di DPR.


Keluaran/Output Cadangan…(1/2)Keluaran/Output Cadangan…(1/2)

1. Anggaran yang belum mendapatkan persetujuan DPR,

2. Anggaran untuk satker baru. Kegiatan yang menampung alokasi anggaran untuk keperluan biaya operasional satker baru yang belum mendapat persetujuan MenPAN dan RB,

3. Alokasi anggaran yang belum ada dasar hukumnya pada saat penyusunan RKA-K/L, tapi telah direncanakan akan dilakukan.

4. Sisa dana yang belum ditetapkan penggunaannya, hasil dari penelaahan berdasarkan alokasi anggaran, dan/atau

5. Terdapat ketidaksesuaian antara indikator kinerja kegiatan dengan Keluaran yang dihasilkan, atau kurangnya relevansi antara Keluaran dengan SubKeluaran/ komponen.



“Output/Keluaran Cadangan baru bisa dilaksanakan setelah dilakukan revisi dengan berpedoman pada ketentuan mengenai tata cara revisi anggaran.”

“Output/Keluaran Cadangan baru bisa dilaksanakan setelah dilakukan revisi dengan berpedoman pada ketentuan mengenai tata cara revisi anggaran.”

Hal-hal yang harus dilakukan :

1.Untuk yang disebabkan tidak adanya persetujuan DPR:a. Rincian alokasi anggaran untuk biaya operasional, tidak diblokir; b. Rincian alokasi anggaran untuk biaya non operasional yang telah ditetapkan dalam

pagu anggaran dan tidak berubah, tidak diblokir; danc. Penyesuaian alokasi anggaran berupa tambahan pagu yang digunakan selain untuk

huruf a dan huruf b, dapat dituangkan dalam output cadangan dan/atau diberikan catatan rincian alokasi tidak dapat dilaksanakan sebelum adanya persetujuan DPR, dan tidak diblokir.

2.Untuk yang disebabkan selain tidak adanya persetujuan DPR:Memindahkan alokasi anggaran pada Keluaran/SubKeluaran/Komponen yang tidak

sesuai tersebut ke “Output/Keluaran Cadangan”, dan alokasi dananya tidak diblokir.


Keluaran/Output Cadangan…(1/2)Keluaran/Output Cadangan…(1/2)


Ditandatangani oleh: Pejabat Eselon II, Eselon III, & Eselon IV K/L c.q Biro

Perencanaan; Pejabat Eselon II, Eselon III, & Eselon IV Kemenkeu c.q DJA ; Pejabat Eselon II, Eselon III, & Staff Bappenas.

8. Format-format dalam Penelaahan RKA-K/L

Menurut BA, Unit Organisasi, Program, Kegiatan & Jenis Belanja; Menurut Fungsi, Subfungsi & Jenis belanja; Menurut Fungsi, Subfungsi, BA & Jenis Belanja; Menurut BA, Fungsi, Subfungsi, & Jenis Belanja; Menurut BA,Unit Organiasi, Program, Kegiatan, Keluaran & Sumber

Dana; Menurut BA, Unit Organisasi, Program, Kegiatan & KPJM.

DHP RKA-K/L per Unit Organisasi, lampiran alokasi per propinsi. DHP RKA-K/L ditandatangani oleh Direktur Anggaran I/II/III atas

nama Menteri keuangan.

Catatan Penelaahan

Catatan Penelaahan

Himpunan RKA-K/L

Himpunan RKA-K/L

DHP RKA-K/LDHP RKA-K/L


Terima KasihTerima Kasih

Apr 17, 2023

SOSIALISASI_JUKSUN_RKAKL_2014

Documents