Somos Tierra 2_2

Segunda Época Nº 2 La Paz, enero de 2012

www.inra.gob.bo Línea Gratuita 800104041

Los asentamientos ilegales preocupan a TCO’s de Tierras Bajas

Sumario

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El Sistema Integrado Pachaagiliza información en el INRA

El Instituto Nacional de Reforma Agraria a través del Proyecto de Reingeniería del Sistema Integrado de Saneamien-to, Titulación y Mantenimiento de Tierras SISTMI- PACHA, dependiente de la Unidad de Sistemas y Telemática de la Dirección Nacional, ingresa en una etapa de modernización gracias a la integración de la información generada en las diversas etapas que se desarrollan en el INRA con el fin de consolidar los datos procesados por las direcciones depar-tamentales y actualizarlos en tiempo real rumbo a la etapa de implementación del Catastro Rural a partir del año 2013.

El sistema PACHA estará diseñado con tecnología de bases de datos distribuidas en todo el país.Pág. 5

BID 1512 saneó 14 millones de has. con $us 20 millones

Quintuplicamos la superficie saneada en los últimos 6 años

Tecnología:

Calle Junin esq. Indaburo Nº 745Tel: (591) 22129136

DIRECTOR NACIONAL:Dr. Juanito Félix Tapia García

PRODUCCIÓN EDITORIAL:Unidad de Comunicación Social

DIRECCIÓN NACIONAL:Carmen Miranda Castillo

Coordinadora Nacional (Redacción y Edición)Nataly Carrasco Vaca

Adm. en Comunicación (Redacción de Noticias)Ernesto Cortez

Tec. II en Diseño Gráfico (Diseño y Diagramación)

DIRECCIONES DEPARTAMENTALES:Noticias del interior:

UC- INRA SANTA CRUZGuido Lorent

Pamela TardíoUC- INRA COCHABAMBA

Abat OropezaCENTRO SAN. ASCELERADO COCHABAMBA

Freddy LedezmaUC- INRA ORURO

Leydi Viacha UC- INRA POTOSÍ

Marcos SuyoUC- INRA CHUQUISACAMiguel Ángel Chungara

UC- INRA BENIClaudia Chávez

UC- INRA PANDOTatiana Córdova Peñaranda

UC- INRA TARIJAKarem Farfán

Alvaro Tarqui Delgado

OPINIÓN2

Focos de calor en Bolivia e implicaciones

El efecto invernadero es la retención de calor en la atmósfera baja, debido a la absorción y la re-radiación de las nubes y algunos gases de efecto inver-nadero (GEI) como el vapor de agua (H20), dióxido de carbono (CO2), metano (CH4). Óxidos de nitrógeno (NOX), ozono (O3). Monóxido de car-bono (CO) y los clorofluorocarbonos (CFC).Este efecto es fundamental para la vida en la tierra, dado que sin él, la temperatura en el planeta sería al menos unos 30 °C menos. Sucede que las temperaturas mundiales se ven in-fluenciadas por la concentración de los gases antes mencionados de modo tal que su incremento provoca aumen-to de temperaturas. Por lo tanto, el aumento de gases de efecto invernadero, puede tener conse-cuencias en el clima a nivel mundial, produciendo cambios tales como: au-mento en la frecuencia e intensidad de fenómenos meteorológicos extremos como inundaciones y sequías, aumen-to del nivel del mar, fusión de los hie-los, etc.Los gases responsables del efecto in-vernadero tienen fuentes de produc-ción muy variadas, las que incluyen la quema de combustibles fósiles, ac-tividad metabólica de los seres vivos, etc. Muchos de esos gases son también producidos por la quema de biomasa, lo cual incluye a bosques, sabanas, habilitación de tierras para actividad agrícola, quema de residuos agrícolas, etc. Del conjunto de GEI, la población humana ejerce una fuerte influencia sobre la concentración de CO2.Hoy en día se calcula que aproxima-damente unas 5.6 gigatoneladas de carbono son liberadas anualmente a la atmósfera debido a la quema de combustibles fósiles y otras 2,4 giga-toneladas son aportadas por las que-mas de bosques tropicales esto a nivel mundial.Asumiendo entonces el rol que desem-peña el fuego en este proceso global, reviste vital importancia desarrollar mecanismos tendientes a interpretar y predecir el comportamiento temporal

desde grandes productores industria-les hasta campesinos. Nuestro país en la última década se ha visto afectado por un incremento en el número de focos de calor donde los de-partamentos de Santa Cruz y Beni han presentado el mayor número de este fenómeno y un incremento de más de 10 veces en el tiempo mencionado.Asimismo, Pando y La Paz presenta-ron una tendencia incremental con La Paz como el tercer departamento con mayor incidencia de focos de ca-lor. En el norte de La Paz los últimos cinco años los focos de calor se han incrementado en cinco veces más que los presentados en los departamentos de Pando.La baja de este fenómeno para el año 2009 se debe a las abundantes preci-pitaciones en la región debido a los fenómenos meteorológicos. Por ejemplo la precipitación media anual registrada en la Estación Me-teorológica de Cobija para el 2009 fue de 3,385 mm comparada con la pre-cipitación registrada el 2005 al 2008 que estuvo alrededor de los 1,600 a 1,900 mm. Por otro lado, los meses de Mayo a Septiembre del 2005, 2008 y 2010 se presentaron los valores de precipitación más bajos para la misma estación. Las precipitaciones bajas y temperaturas altas que se presentan en nuestro país con más frecuencia, muestran mayor frecuencia de sequías estacionales en la región e implica mayores probabilidades de aumento de la incidencia de focos de calor en el norte de nuestro país. Se estima que hasta 2010 hubo un au-mento de los focos de calor casi igual al año 2004 donde alcanzó la ocurren-cia de focos de calor alrededor de los 126.000. Esta situación es preocupante debi-do en especial en el Norte de nuestro país aún cuenta con abundantes bos-ques primarios y es un área de muy rica diversidad y que viene sufriendo anualmente elevados índices de de-gradación ambiental que está íntima-mente relacionado con actividades de deforestación y quemas.

y geográfico del mismo. En este sentido la observación remota se presenta como una herramienta que permite realizar de manera eficiente una variada gama de análisis como en este caso, con notorias ventajas ante otros medios de observación más con-vencionales como la fotografía aérea o el trabajo mismo de campo. Las ventajas más destacadas que pre-senta esta herramienta son que permi-te disponer de datos con alta frecuen-cia temporal de casi todo el planeta, inclusive de zonas de muy difícil acce-so (desiertos, zonas montañosas, etc.), con una amplia variedad de opciones de productos respecto de sus resolu-ciones espaciales y espectrales. Por otro lado, la alternativa del for-mato digital y la disponibilidad de equipos informáticos como así soft-ware desarrollados para su análisis, permiten optimizar el uso del recurso. Se suma a esto el hecho que la adquisi-ción actual de productos satelitales es mucho más simple y económica que en el pasado, disponiéndose inclusive de datos de dominio público a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.En este sentido se puede decir que el uso del fuego en el manejo de la tierra está arraigado en la estructura social y económica de nuestro país y es una herramienta básica usada por comu-nidades locales para una agricultura de subsistencia en regiones remotas del bosque. También, a través de uso del fuego, ga-naderos y otros propietarios privados reclaman sus derechos de propiedad (chaqueos) sobre la tierra y previenen el resurgimiento de la cobertura fores-tal en sus pasturas. Este modelo ha contribuido y contri-buye a que el uso del fuego se vaya intensificando las últimas décadas y se convierta en una actividad cada vez más preocupante debido a variaciones climáticas que están alterando el pa-trón de lluvias en la región. En nuestro país los actores que utili-zan el fuego para conversión de tierra y habilitación de pasturas son varios

La Paz, enero de 2012

Lic. Jorge Antonio V. Dávila Zeballos, Responsable de Desarrollo Institucional

Atribuciones del INRAEl año 1996, nace el Instituto Nacional de Reforma Agraria al momento de la promulgación de la Ley N° 1715, misma que definió las funciones y atribuciones insti-tucionales.El año 2006, con la promulgación de la Ley N° 3545, que modifica la Ley N° 1715, se reconduce el proceso agrario dando lugar a la participación comunitaria.Se complementa el año 2007, con la reglamentación a la ley, a través del Decreto Supremo N° 29215.El mandato legal, establece las si-guientes funciones a cumplir por parte de la institución:- Saneamiento: Ejecutar y con-cluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria, debien-do finalizar el año 2013 (Ley N° 3501).- Catastro: Emitir disposiciones técnicas y jurídicas para la ejecu-ción, implementación y adminis-tración del catastro rústico legal de la propiedad agraria, coordi-nando con Gobiernos Municipa-les y otras entidades públicas o privadas.- Distribución de tierras: Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribu-ción, reagrupamiento y redistribu-ción de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o las posean insuficien-temente, de acuerdo con la capa-cidad de uso mayor de la tierra.Esta misión asumida por el INRA, se enmarca en la seguridad terri-

torial y la atención a la pobreza, abarcando aspectos transversales, algunos de ellos con más inciden-cia que otros no solamente en el proceso del saneamiento agrario, como lo es la FES (Función Eco-nómica Social) o la FS (Función Social) así como el peso político e incidencia que tendrá en las or-ganizaciones sociales, el registro de los beneficiarios de las tierras fiscales.La Función Económica Social (FES), se ejecuta durante el pro-ceso del saneamiento y de rever-sión. En el caso de la pequeña propiedad, propiedad comunal, el INRA valora en campo la Función Social (FS) en cuanto al uso del suelo y de los recursos naturales de acuerdo a su aptitud; uso que debe ser evaluado por el Vicemi-nisterio de Tierras.Las acciones de intervención del INRA en ámbitos territoriales tie-ne sin duda, un marcado impacto ambiental, económico y social que se reflejan en el territorio, dicho impacto aún no está siendo eva-luado por el Viceministerio de Tie-rras, como instancia responsable de ésta materia. Entre las diversas atribuciones del INRA, también está la expro-piación y la reversión de fundos agrarios.También encontramos dentro las atribuciones del INRA, la pro-moción para la conciliación de conflictos emergentes de la pose-sión y el derecho de la propiedad agraria.

Nueva estructura de tenencia de la TierraIng. Juan de Dios Fernández, Director General de Planificación

En 1953, y bajo el principio de que “la tierra es para quien la trabaja”, tuvo lugar la primera reforma agra-ria boliviana. Desde ese año y hasta 1993 el Estado distribuyó 57 millones de hectáreas (ha.), de ellas el 70% benefició a empresarios y medianos propietarios en tierras bajas del país, a indígenas y campesinos les entregó el 30% restante en las regiones de los valles y el altiplano. El resultado de esta reforma es un intenso minifundio y el empobrecimiento de las mayorías rurales del occidente de país. En con-traste, con el oriente donde surgió una clase terrateniente que detenta gran-des propiedades adquiridas, muchas de ellas, de manera ilegal. Por esta injusta distribución, medio siglo des-pués, la reforma agraria siguió siendo una demanda social pendiente para las mayorías rurales de Bolivia. En octubre de 1996, el Estado bolivia-no promulgó la Ley 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA). Sin embargo, por lo complejo de su marco normativo, la interven-ción de empresas en el saneamiento, la corrupción y la falta de voluntad política para su implementación, la reforma agraria volvió a estancarse y se convirtió en un punto neurálgico de conflicto, dada la incapacidad estatal de aplicar medidas conducentes a re-vertir la inequitativa distribución de la tierra y la inseguridad jurídica que de ello emanaba. Desde el año 1996 y hasta finales de 2005, tras casi 10 años de emprender esta segunda reforma agraria los re-sultados de superficie titulada apenas alcanzaban 9.3 millones de ha. (menos

del 10% de la superficie del país), y se habían emitido alrededor de 26.000 tí-tulos beneficiando a 45.000 personas naturales y jurídicas. Para lograr este producto el Estado invirtió 85 millones de dólares ($us 9.1 promedio por ha. titulada). En enero de 2006, asumió el gobierno el Presidente Evo Morales, con varios mandatos sociales, entre ellos, cam-biar la injusta estructura de tenencia de la tierra. En noviembre de ese año se promulgó la Ley 3545, de Reconducción Comu-nitaria de la Reforma Agraria, dando lugar a un proceso, hoy irreversible, de cambio de esta estructura, donde los pueblos y comunidades, indígenas y campesinas son los mayores benefi-ciarios. Las cifras son el referente más claro de este proceso. A la fecha, tras 5 años de vigencia de la Ley 3545, 60 millo-nes de ha. han sido intervenidas con saneamiento. De ellas 51 millones de hectáreas están tituladas y las restan-tes 9 millones de ha. están próximas a titularse. Toda esta superficie, se ha intervenido en los 6 años de gestión del Presidente Evo Morales. Es de-cir, el INRA, en promedio, en un solo año sanea y titula más superficie que lo titulado en 10 años por los gobier-nos que le precedieron. La inversión adicional en estos 6 años de Gobierno asciende a $us 76 millones.La cantidad de beneficiarios del sa-neamiento alcanza a 770 mil perso-nas naturales y jurídicas, y 241.000 títulos y certificados han sido entrega-dos a los beneficiarios, en los 15 años de reforma agraria, de los cuales, en

los 6 años de gestión del Presidente Morales se ha entregado el 90% de los mismos. El costo promedio de sanea-miento es hoy de $us 1.40 por ha. Este monto representa la sexta parte del costo por hectárea (9,3 $us) realizado en las anteriores gestiones. El reconocimiento de la mujer como propietaria o copropietaria de la tie-rra ha sido significativo, a saber: se ha otorgado 39.000 títulos individuales a mujeres, 63.000 títulos individuales a varones y 139.000 títulos a parejas o grupos de beneficiarios que al menos incluye una mujer. La estructura de tenencia de la tierra también ha cambiado de manera signi-ficativa, en la reforma de 1953 los em-presarios recibieron del Estado cerca de 40 millones de ha. y a campesinos e indígenas les entregó solo 17 millones. Hoy la situación se ha revertido: cam-pesinos, interculturales, indígenas ori-ginarios y afrobolivianos poseen casi 40 millones de ha. y los empresarios 6,5 millones de ha. Las tierras fiscales constituyen casi 22 millones de ha., de las cuales cerca de 16 millones de ha. son tierras fiscales no disponibles y 6 millones de ha. tienen condiciones de disponibilidad. Hasta la fecha se ha distribuido 1,3 millones de ha. a 215 comunidades que contienen a 9.334 familias, que-dando pendiente de distribución una superficie cercana a 4,7 millones de ha. Finalmente, aunque todavía restan por sanear 37 millones de ha. con la aplicación de la Ley 3545 se ha logra-do constituir una nueva estructura de tenencia de la tierra más justa, inclu-siva y equitativa.

en el avance de la frontera agrícola

SERVICIOS3


La XV reunión ordinaria de la Comisión Interinstitucional de Tierras Comunitarias de Ori-gen (CITCO) de Tierras Altas así como la XXXVIII reunión ordinaria de su similar de Tie-rras Bajas reunidas en las ciu-dades de Sucre y Santa Cruz respectivamente, en el mes de noviembre, concluyeron en la solicitud de crear unidades es-pecializadas en el tratamiento de TCO’s tanto en el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA Nacional como en las Direcciones Departamentales además de pedir la realización de inspecciones a los asenta-mientos ilegales en el caso de tierras bajas.La reunión de la CITCO de Tierras Altas se realizó del 17 al 19 de noviembre en la ciudad de Sucre mientras que la CIT-CO de Tierras Bajas se reunió del 22 al 23 de noviembre en Santa Cruz con la presencia de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, el Viceministro de Tie-rras, Edgar Hugo Valeriano y el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Juanito Tapia García.Ambas reuniones concluyeron en solicitar la conformación de una comisión interinstitucional que se ocupe del tratamiento y

atención de conflictos territo-riales agrarios en el proceso de saneamiento de las TCO’s.La XV reunión ordinaria de la CITCO de Tierras Altas que agrupa a cinco departamentos de occidente y valles como La Paz, Oruro, Potosí, Cochabam-ba y Chuquisaca se realizó en coordinación con el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). En el caso particular de Oru-ro, Potosí y La Paz se pidió una comisión para manejar los conflictos existentes en el sa-neamiento.En el caso de Cochabamba se solicitó además gestionar re-cursos económicos externos

para garantizar el saneamiento durante la gestión 2012 mien-tras que en Chuquisaca se pi-dió realizar gestiones para la entrega de títulos pendientes.La XXXVIII reunión ordinaria de la CITCO de Tierras Bajas, que agrupa a departamentos de oriente y valles del país, tuvo la presencia de representan-tes de 34 pueblos indígenas, miembros de la Confedera-ción de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y directores departamentales del INRA Chuquisaca, Cochabam-ba, La Paz, Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz. La preocupación en ésta re-unión fue la necesidad de

conformar una comisión inte-rinstitucional para solucionar conflictos de nuevos asenta-mientos y avasallamientos.En el caso de Cochabamba se solicitó que se gestionen recur-sos para la programación de actividades de replanteo y des-alojo mientras que en Pando se acordó realizar reuniones para definir las características de la dotación de tierras fiscales. En el caso de Beni, Santa Cruz y La Paz destacó la solicitud de solucionar conflictos sobre nevos asentamientos y avasa-llamientos entre el INRA y la Policía Nacional para dar con-tinuidad al proceso de distribu-ción de tierras.

En el INRA Santa Cruz prevalecen denuncias sobre avasallamientosEl 61% de los Conflictos re-gistrados en la Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos (UDECO) de la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria en Santa Cruz corres-pondientes a la presente ges-tión se refieren a la problemáti-ca de Avasallamientos.

Según el registro realizado en la presente gestión, de las 378 denuncias presentadas a la Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos (UDECO), el mayor tipo de conflictos se registran por ava-sallamiento con el 61% seguido por el de conflicto de derechos con el 28% y sobreposiciones en 10%.

ANTECEDENTES

La Unidad de Conciliación y Resolución de Conflictos (UDECO), está encargada de coadyuvar a la solución de

conflictos suscitados durante el proceso de saneamiento. • Para la solución de conflic-tos se realizan audiencias de inspección ocular, audiencias informativas y audiencias de conciliación.

• Los medios de solución de conflictos en la unidad son por un lado la Conciliación en los casos de Conflicto de De-rechos o Sobreposición y por otro lado, en los casos de ava-sallamiento, después de la ve-rificación de la posesión ilegal en predios sometidos a Proceso de Saneamiento sugerir el des-alojo de acuerdo a las normas vigentes.

• El desalojo es una acción es-tablecida en el Decreto Supre-mo 29215 que se toma en con-tra de personas que no son parte del proceso de saneamiento y en las cuales se puede verificar que son poseedores ilegales se-gún el Derecho Agrario.

Piden inspeccionar asentamientos ilegales en TCO’s de tierras bajas

Capacitan sobre Catastro Rural en Santa Cruz

Los conflictos más recurren-tes que se denuncian ante la Unidad de Conciliación y Re-solución de Conflictos de la Dirección Nacional del INRA son generalmente por la com-pra y venta de tierras, sucesión hereditaria, avasallamientos, sobreposiciones, conflictos or-ganizacionales, incumplimien-to en usos y costumbres dentro la comunidad, asentamientos ilegales e incumplimiento de la Función Económico Social o Función Social.Un total de 170 conflictos en tratamiento de un total de 389 procesos reportados a la Uni-dad Conciliación y Gestión de Conflictos se denunciaron dentro de las problemáticas más recurrentes vinculadas a temas de carácter familiar, sucesión hereditaria, avasalla-miento, derecho propietario, sobreposición y conflictos or-ganizacionales por incumpli-miento de usos y costumbres dentro de la comunidad.La unidad mencionada tiene como objetivo general detec-

Sobreposiciones figuran en conflictos más recurrentes

tar y localizar conflictos agra-rios, delimitar procedimientos para la resolución de los mis-mos y aplicar herramientas para el seguimiento y control correspondientes. En la presente gestión atendió 81 procesos superados, gracias a la realización de audiencias de conciliación y verificaciones en campo sobre el cumplimien-to de la Función económica so-cial según informe emitido por la instancia competente.Entre los conflictos relevantes

La Comisión Interinstitucional de Tierras Comunitarias de Origen de Tierras Bajas se reunió en la ciudad de Santa Cruz.

Tierras Comunitarias de Origen:

El Instituto Nacional de Re-forma Agraria estuvo a cargo de dictar el taller “El Catastro Rural en Bolivia” realizado el 25 de noviembre en la Carrera de Ingeniería y Agrimensura de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno para ser-vidores públicos de gobiernos municipales y Derechos Rea-les del departamento de Santa Cruz de la Sierra. El evento contó con la presen-cia del Director Nacional del INRA, Juanito Tapia quien dio a conocer los avances del pro-ceso de saneamiento y titula-ción en el país así como las es-trategias que se seguirán para concluir con el saneamiento hasta octubre del 2013.La exposición sobre las carac-terísticas del Catastro Rural estuvo a cargo del Responsable de Gestión Catastral, Henry Flores quien instó a los repre-sentantes de cada municipio, a definir sus manchas urbanas ya que la competencia del INRA es solamente rural. Dijo que hasta el momento solo cuatro municipios de Santa Cruz tie-nen definida su área urbana: Cuatro Cañadas, La Guardia, Porongo, Palmar del Oratorio y Andrés Ibáñez. Para finalizar el taller, la Em-presa Mertind, realizó la ex-posición de Tecnologías de Mensura Catastral y mostraron todo el equipo tecnológico con que cuentan.

durante la gestión se encuentra el suscitado entre los Munici-pios de Colquiri y Caracollo de los departamentos de La Paz y Oruro respectivamente (lími-tes Político-Administrativos), conflicto que inició en mayo y que duró hasta noviembre de la presente gestión. Se reali-zaron reuniones informativas y de concertación sobrellevan-do secuestros de motorizados, amedrentamientos, bloqueos de camino y avasallamientos en sembradíos.

Audiencia de conciliación realizada en Blanco Rancho, Cochabamba (04-2011)

LOGROS4


Brigadas de Asceleración del Proceso de Saneamiento permi-tieron sanear durante la gestión 2011 en el Departamento de Santa Cruz más de 2.131.393 hectáreas expresadas en peri-cias que cuentan con Proyecto de Resolución Final de Sanea-miento, es decir, carpetas listas para la emisión del respectivo título ejecutorial. En el marco del Plan de Titu-lación Masiva se entregaron títulos ejecutoriales en diferen-tes provincias del departamen-to haciendo un total de 2.742, según informe remitido por la Dirección Departamental del INRA Santa Cruz.Se benefició a 3.642 personas habitantes en una superficie de 352.129 hectáreas con títulos de pequeñas y medianas pro-piedades además de empresas agrícolas y ganaderas.Asimismo, la Secretaría Ge-neral de la Dirección Depar-tamental del INRA Santa Cruz tiene un total de 3.603 títulos agrarios, debidamente inscritos en Derechos Reales, listos para ser entregados a 5.596 benefi-ciarios, los mismos que corres-ponden a un total de 614.811 hectáreas saneadas en todo el departamento.En el marco de la denomina-da “Brigada del Millón”, tra-bajo que se desarrolló en el tercer trimestre de la gestión, el INRA Departamental Santa Cruz saneó un total de 836.400 hectáreas. Las pericias de cam-po fueron realizadas dentro de la Provincia Germán Busch en los municipios de Puerto Suá-

rez, Puerto Quijarro y Carmen Rivero Tórrez, beneficiando tanto a comunidades campesi-nas, Tierras Comunitarias de Origen y predios individuales. Aproximadamente fueron cien los Servidores Públicos que in-gresaron a la zona menciona-da, conformando 18 brigadas de trabajo, con profesionales altamente capacitados tanto en los aspectos jurídicos y técni-cos, en aproximadamente 30 días de ardua labor.Por otra parte, el Proyecto BID 1512, formó parte del Programa de Saneamiento de la macro región Llanos y des-de el mes de enero hasta julio en su proceso de cierre, saneó 114.982 hectáreas.Finalmente, a través de la eje-cución del Programa Avocación Santa Cruz a partir del mes de agosto se tiene el compromiso de sanear 250.000 hectáreas.Desde que Evo Morales Ayma asumió el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia el año 2006 se quintuplicó la cantidad

de hectáreas saneadas con rela-ción a gestiones de gobiernos anteriores.De 1996 a 2005 se sanearon y titularon 9,3 millones de hec-táreas beneficiando a 43.359 personas naturales y jurídicas mientras que desde 2006 a 2011 se sanearon y titularon 60.330.165 hectáreas benefi-ciando a 786.712 personas na-turales y jurídicas. En 6 años de gobierno (2006 – 2011) el Ministerio de De-sarrollo Rural y Tierras junto al Viceministerio de Tierras a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria registró una superficie saneada y titula-da del 56,5% de todo el terri-torio nacional, una superficie en proceso de saneamiento del 8,6% y una superficie por sanear de 34,9% beneficiando a más de 376.856 personas en comunidades campesinas ade-más de 409.856 beneficiarios en pueblos indígenas o Tie-rras Comunitarias de Origen TCO’s.

Brigadas sanean más de dos millones de has. en Santa Cruz

El Instituto Nacional de Re-forma Agraria a través de su departamental Cochabamba dentro de las políticas empren-didas en el marco del proceso de saneamiento de tierras que se viene ejecutando en el de-partamento suscribió un Con-venio Marco para el Sanea-miento de Tierras en el Trópico de ese departamento.El mencionado Convenio cuenta con financiamiento de la Gobernación del Departa-mento, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) y el Programa de Apoyo al Con-trol Social de la Producción de la Hoja de Coca.Dentro de las Políticas estable-cidas por la Dirección Depar-tamental del INRA en Cocha-bamba se priorizó la búsqueda de Financiamiento por lo que en primera instancia se con-siguió la firma del Convenio Marco con la Federación Sin-dical Única de Trabajadores

Campesinos de Cochabamba en septiembre de 2010 docu-mento que abarzó 16 provin-cias del departamento.

IMPORTANTE ENTREGA DE TÍTULOSEl avance de la departamental de Cochabamba respecto a la entrega de Títulos Ejecutoria-les fue significativo con 28.000 parcelas tituladas ubicadas en las provincias de Punata, Carrasco, Quillacollo, Arani, Mizque, Esteban Arce, Ger-mán Jordán, Tiraque, Chapare, Campero, Cercado y Capino-ta. Todas estas comunidades se vieron beneficiadas con los mencionados títulos agrarios entregados como resultado del proceso de saneamiento SAN - TCO (Saneamiento de Tie-rras Comunitaria de Origen), SAN- SIM (Saneamiento Sim-ple), CAT - SAN (Saneamiento Integrado al Catastro) y Tierras Comunales.

Garantizan saneamiento en trópico cochabambino

En 6 años, se quintuplicó la cantidad de has. saneadas

Mensura de Campo realizada en Chaguarani, Quillacollo en junio de 2011

Desde que Evo Morales Ayma asumió el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia el año 2006 se quintuplicó la cantidad de hectáreas saneadas con rela-ción a gestiones de gobiernos anteriores.De 1996 a 2005 se sanearon y titularon 9,3 millones de hec-táreas beneficiando a 43.359 personas naturales y jurídicas mientras que desde 2006 a 2011 se sanearon y titularon 60.330.165 hectáreas benefi-ciando a 786.712 personas na-turales y jurídicas. En 6 años de gobierno (2006 – 2011) el Ministerio de De-

sarrollo Rural y Tierras junto al Viceministerio de Tierras a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria registró una superficie saneada y titula-da del 56,5% de todo el terri-torio nacional, una superficie en proceso de saneamiento del 8,6% y una superficie por sanear de 34,9% beneficiando a más de 376.856 personas en comunidades campesinas ade-más de 409.856 beneficiarios en Tierras Comunitarias de Origen TCO’s.En cuanto al reconocimiento de la mujer como propietaria o copropietaria de la tierra el

Pericias de Campo realizadas en Inti Wara Provincia German Busch, Santa Cruz

avance en el reconocimiento de este derecho ha sido significati-vo, de 241.000 títulos emitidos se han otorgado 39.000 títulos a nombre de solamente muje-res. 63.000 títulos solamente a varones y 139.000 títulos que registran como propietarios a una pareja o un matrimonio. Es decir hombre y mujer.Sobre el universo de 69 millo-

nes de hectáreas intervenidas se puede indicar que las TCOs de tierras Altas se les ha reco-nocido en propiedad 9,8 mi llones de hectáreas que repre-senta el 15% del total de la tierra saneada y las TCO de tierras bajas tienen bajo su propiedad 12,6 millones de hectáreas ( 195 de toda la tie-rra saneada) Campesinos e in-

terculturales han consolidado con el saneamiento 17 millones de hectáreas que representa el 25% de todo lo intervenido. Los empresarios a quienes se reconoce en propiedad 6.5 mi-llones de hectáreas, que es un 10% del total saneado y el Es-tado que registra bajo su pro-piedad 21.5 millones de hectá-reas como tierras fiscales.

Elaboración: Unidad de Comunicación y Dirección General de Planificación

LOGROS5


El Instituto Nacional de Refor-ma Agraria habilitó en el mes septiembre de 2011 nuevos y modernos servicios que permi-ten el acceso directo al estado de cada trámite a través de la red Internet mediante su pági-na web. La página web del INRA www.inra.gob.bo permite co-nocer el estado de cada trámite de manera inmediata con solo ingresar el número del mismo y de la hoja de ruta correspon-diente.

PASOS A SEGUIR EN LA PÁGINA WEB1) El beneficiario entrega su trámite en Ventanilla Única para su registro2) El INRA le entrega el núme-ro de su trámite y de la hoja de ruta3) El BENEFICIARIO ingre-sa a la página web del INRA www.inra.gob.bo 4) El BENEFICIARIO ingresa sus datos SETI- Número de hoja de ruta- Número de trámite5) El BENEFICIARIO visua-liza el seguimiento a su docu-mento en la pantalla de la com-putadora.

Acceso en línea a trámites a través de la web

El Instituto Nacional de Refor-ma Agraria a través del Proyec-to de Reingeniería del Sistema Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras SISTMI- PACHA, dependiente de la Unidad de Sistemas y Telemática de la Dirección Nacional, ingresa en una etapa de modernización gracias a la integración de la información generada en las diversas etapas que se desarro-llan en el INRA con el fin de consolidar los datos procesa-dos por las direcciones depar-tamentales y actualizarlos en tiempo real rumbo a la etapa de implementación del Catas-tro Rural a partir del año 2013.

El proceso de reingeniería se ha implementado con el objetivo de integrar la información ge-nerada por la entidad agrupan-do las etapas de saneamiento, titulación y mantenimiento de tierras para facilitar el uso de información real al personal de la institución y brindar infor-mación oportuna, completa y transparente a los beneficiarios

El actual sistema ha permitido recolectar información en la etapa de saneamiento y titula-ción en cambio el nuevo Siste-ma Integrado de Saneamiento, Titulación y Mantenimiento de Tierras “PACHA” aparte de realizar la administración de Saneamiento y Titulación permitirá integrar mecanismos para el mantenimiento y ac-tualización de la información catastral.

ANTECEDENTESEl Sistema Integrado de Sanea-miento, Titulación y Manteni-miento de Tierras “PACHA” nació con la incorporación de

lineamientos basados en el diagnóstico de información y determinación de requerimien-tos que llevó a ejecutar la se-gunda fase que consiste en el diseño de la base de datos.Actualmente, se ha iniciado la tercera fase consistente en el desarrollo de la aplicación, selección de la tecnología a utilizar, infraestructura, meto-dología, instrumentos de desa-rrollo y capacitación del perso-nal técnico que coadyuvará en el proyecto. Esta etapa inició el mes de noviembre de 2011 y tiene previsto concluir al inicio

del segundo semestre de 2012.La cuarta etapa está destinada a desarrollar la fase Piloto de Pruebas y Maduración del Pro-totipo que concluirá con la im-plementación y mantenimiento del Nuevo Sistema de Infor-mación a nivel nacional.

BENEFICIOS DEL SISTMI PACHA El sistema permitirá brindar información estadística de los procesos de Saneamiento, Ti-tulación y Mantenimiento de Tierras de manera detallada a nivel nacional y departamen-

Sistema Integrado Sistmi-Pachaagilizará información en el INRA

tal, alimentará la información de seguimiento de trámites en las etapas de saneamiento, Ti-tulación y Mantenimiento de Tierras, compilará la informa-ción generada por el Institu-to Nacional de Colonización (INC) y el Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA).

El sistema permitirá también el acceso a la información disponible, confiable, íntegra, transparente y oportuna a tra-vés de una ventanilla única de trámites y consultas a los bene-ficiarios.

El Sistema de Administración de Recursos Humanos SARH versión 2.0 que utiliza el Ins-tituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) para manejar toda la información referida al manejo de los datos de su per-sonal presenta una transforma-ción visual y arquitectónica de sus componentes añadiendo li-brerías que le permiten ahorrar tiempo y mejorar la calidad de sus presentaciones.El nuevo sistema fue desa-rrollado por la necesidad de contar con información actua-lizada, oportuna y fidedigna de los funcionarios del Instituto Nacional de Reforma Agraria

evitando la duplicidad de es-fuerzos en la Unidad de Ges-tión de Recursos Humanos.Dentro de lo planteado como meta para la siguiente versión se busca posibilitar las postu-laciones vía web, añadiendo por este medio un acceso a una mayor cantidad de postu-lantes. El propósito del SARH es constituirse en un instrumen-to de apoyo en la gestión de la información relacionada a los procesos de Recursos Hu-manos del INRA, mediante la provisión de herramientas informáticas que permitan re-gistrar, procesar y obtener re-

portes de los datos.El SARH se constituye en una herramienta de gran utilidad para el manejo de la informa-ción en todas y cada una de las Direcciones (Nacional y De-partamentales), brindando ac-ceso en línea a través de nave-gadores web, los mismos que permiten el trabajo en tiempo real.De esta manera, se prevé tener mayor control sobre la ejecu-ción presupuestaria en cuanto al Plan Anual de Contratación por lo que se han incorporado nuevos controles los cuales permiten generar reportes de manera óptima.

Nuevo sistema permite ahorrar tiempo en recursos humanos

La Ventanilla Única recibe documentación en horarios de oficina.

Servidores públicos del INRA explican los servicios en línea en la Feria Exposición de Santa Cruz FEXPOCRUZ

DEPARTAMENTALES6


El Presidente del Estado Plu-rinacional, Evo Morales Ayma entregó el viernes 18 de no-viembre un total de 575 títulos ejecutoriales a comunidades campesinas, pequeños produc-tores, medianos propietarios y empresas agropecuarias del departamento de Beni en un acto desarrollado en el auditó-rium de la Cooperativa de Te-lecomunicaciones de Trinidad, COTEAUTRI a horas 19:00.

El acto contó con la presen-cia de la Ministra de Desarro-llo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, el Viceminis-tro de Tierras, Edgar Hugo Va-leriano, el Director Nacional del Instituto Nacional de Re-forma Agraria, Juanito Tapia y la Directora Departamental del INRA Beni, Mayra Rodríguez.Los títulos corresponden a un total de 711.348 hectáreas y benefician a alrededor de 827 personas. Eulogio Tababari Arredondo, beneficiario de una empresa agropecuaria, Pablo

Malala, representante de la TCO Itonama y Abelino Cruz, secretario general del sindicato de Somopae, agradecieron al Instituto Nacional de Reforma Agraria y al Gobierno Nacio-nal.

Pablo Malala, representante de la TCO Itonama indicó que la entrega del Título Ejecuto-rial constituye un avance en beneficio de las comunidades indígenas y campesinas, pues la visita del Presidente del Es-tado Plurinacional, Evo Mo-rales, consolida lo prometido por el Gobierno Nacional de dotar tierras a quienes no las poseen.

Por su parte, el secretario ge-neral del sindicato de Somo-pae, Abelino Cruz mencionó que es un compromiso más cumplido con la gente necesi-tada y que aplaude la decisión tomada por las autoridades nacionales y departamentales, de brindar seguridad jurídica

En efeméride del Beni, Presidente Morales entregó 575 títulos

sobre la propiedad de la tierra a los benianos.

LOGRAN SANEAR 700.000 HECTÁREAS

Gracias a la creación de Ga-binetes de Procesos Nuevos y de Conclusión de Procesos, la Dirección Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria logró sanear 700.000 hectáreas en la presente ges-tión, cifra que equivale al 90%

Gestionan apoyo para comunidades dotadasUn proyecto presentado por la Unidad de Distribución de Tierras del Instituto Nacional de Reforma Agraria plantea brindar asesoramiento técnico para el desarrollo de pequeños proyectos productivos y de de-sarrollo humano, capacitación en la construcción de huertos y viveros agroforestales comu-nales además de la elaboración de planes de ordenamiento predial de las comunidades do-tadas de tierras fiscales.El proyecto se denomina Apo-yo a la Consolidación en las comunidades dotadas de Tie-rras Fiscales en los departa-mentos de Santa Cruz y Beni. Los asentamientos humanos, sea cual sea su ubicación, siempre se han dado de manera progresiva, con casos que han tardado inclusive muchos años hasta poder lograr su consoli-dación definitiva, luego de tro-pezar por diferentes problemas, sobre todo cuando se trata de familias que no son del lugar, sumándose a esto los princi-pales inconvenientes como la mala ubicación sin acceso a recursos como el agua, falta de

accesibilidad a vías de vincula-ción con poblaciones cercanas, falta de asesoramiento técnico en el seguimiento de sus acti-vidades y otros.El artículo 397 de la Consti-tución Política del Estado es-tablece que “El Trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la propiedad agraria. Los Propietarios deberán cumplir con la función social o con la función económica social para salvaguardar de su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad”.La Ley Nº 3545 de 28 de no-viembre de 2006 que modifi-ca la Ley Nº 1715, en su dis-posición Transitoria Décimo Primera señala que “Todas las tierras fiscales disponibles de-claradas hasta la fecha y las que sean declaradas como tales a la conclusión de los procesos de saneamiento en curso, serán destinadas exclusivamente a la dotación a favor de pueblos y comunidades indígenas, cam-pesinas y originarias sin tierra o aquellas que las posean insu-ficientemente”.

Los Sindicatos Alba Rancho y San José del departamento de Cochabamba entregaron presentes de reconocimiento a las autoridades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), dependiente del Vi-ceministerio de Tierras y del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quienes este 9 de di-ciembre en horas de la mañana visitaron la Escuela Seferino Lamuncura para entregar 1.380 títulos ejecutoriales.De esta manera se reconoció el trabajo realizado por el actual gobierno del Estado Plurina-cional a favor de las familias campesinas. El trabajo de regularización de la propiedad agraria en los sin-dicatos beneficiados, se realizó bajo la modalidad de sanea-miento interno, logrando abar-car con esta modalidad gran parte del Valle Bajo. Estuvo presente en la entre-ga el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano Apaza, el director nacional del INRA, Juanito Tapia y el director de-partamental de Cochabamba, Jaime Copa Jorge.

De los 1.378 títulos a ser en-tregados, 837 pertenecen al sindicato Alba Rancho y 543 al sindicato San José ambos ubicados en la provincia Cer-cado del departamento de Co-chabamba. Los títulos corresponden a una superficie total de 351 hectá-reas beneficiando a 1.925 per-sonas.La entrega de títulos es la etapa final de proceso de saneamien-

Entrega realizada en la Cooperativa de Telecomunicaciones de Trinidad, Beni (18-11-2011)

Sindicatos Alba Rancho y San José reconocieron la labor del INRA

de lo programado a pesar de diversas dificultades que se presentaron en ese departa-mento.

Las áreas saneadas en el de-partamento de Beni beneficia-rán a las Comunidades de: Itenez, Itonama, Exaltación Área 1-B, Yacuma, Cercado, Marbán, Mamoré y Mojos.Debido a que el departamen-to del Beni se caracteriza por presentar cada año dos épocas

marcadas en cuanto se refiere a cambios climáticos como la época de lluvias y la época seca, la primera influyó fuerte-mente en la presente gestión en el trabajo de campo realizado por la institución significando un retraso en el avance.Sin embargo la creación de las áreas de Procesos Nuevos y Conclusión de Procesos per-mitieron un avance significa-tivo a pesar de las dificultades presentadas por el clima.

to, una vez realizados todos los pasos previos fruto de un tra-bajo coordinado entre técnicos, jurídicos y beneficiarios. El INRA entrega el título eje-cutorial de propiedad agraria debidamente registrado en De-rechos Reales y un plano catas-tral de la parcela, documentos que garantizan plenamente la seguridad jurídica de los cam-pesinos, indígenas y origina-rios.

El director nacional del INRA, Juanito Tapia recibió el reconocimiento.

DEPARTAMENTALES7


Autoridades analizaron recortes en el Chaco

Autoridades y representantes de base de las comunidades de Collpacota, Hampaturi, Cañui-milla del municipio de Colquiri del departamento de La Paz y de la comunidad Jesús de Ven-tilla del municipio de Caraco-llo del departamento de Oruro se reunieron el 24 de noviem-bre para firmar un Acuerdo de Pacificación en instalaciones el Gobierno Municipal de Col-quiri debido a que existen con-flictos de derecho propietario en la zona.La reunión contó con la presen-cia del viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano Apaza, el gobernador de La Paz, César Cocarico Yana, el gobernador de Oruro, Santos Tito Veliz, el director nacional del INRA, Juanito Tapia García, las Uni-dades Técnicas de Límites de los departamentos de La Paz y Oruro, autoridades políticas, sindicales, originarias y repre-sentantes de base de los muni-cipios en conflicto de Colquiri y Caracollo. El acta suscrita menciona como antecedente un documento an-terior firmado en fecha 8 de noviembre de 2011 en el Mi-

nisterio de Desarrollo Rural y Tierras donde se determinó realizar un recorrido y verifi-cación en el lugar del conflicto con las autoridades para supe-rar las diferencias.En esta oportunidad, se firmó un acta de compromiso que señala que ambas partes en presencia de la Comisión In-terinstitucional se comprome-ten a garantizar la convivencia pacífica, según sus usos, cos-tumbres y vivencias actuales, dentro del marco del respeto mutuo especialmente las re-laciones interpersonales entre

Comunarios de La Paz y Oruro firman un Acta de Convivencia Pacífica

Ganaderos del oriente firmaron Acuerdo para sanear Beni y Pando

comunarios colindantes. Con referencia a sembradíos y resembradíos deberán res-petarlos de conformidad a la vivencia, uso y costumbres de acuerdo a quien posee la tierra, asimismo, respetar el cultivo y su cosecha, pastoreo y otras actividades productivas.En caso de incumplir el acuer-do se deberá denunciar funda-damente ante el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, de-biendo esta instancia procesar-las si son de su competencia, caso contrario remitirlas ante las autoridades competentes.

Gobernador de La Paz, César Cocarico y otras autoridades durante la firma.

Murubichá Heydi Aruchari da la bienvenida a las autoridades de tierras.

Autoridades del Instituto Na-cional de Reforma Agraria y del Viceministerio de Tierras visitaron el 3 de diciembre la comunidad de Choroquetal, en el municipio cruceño de Boyui-be, donde conversaron con los ganaderos para analizar temas de su interés y preocupación como recortes efectuados a sus tierras por incumplimiento a la Función Económica Social.Estuvieron presentes el Vi-ceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano, el Director Nacional del INRA, Juanito Tapia, el Director Departamen-tal del INRA en Santa Cruz, José Luis Romero y el Director Departamental del INRA en Chuquisaca, Jorge Barahona

quienes explicaron que existen procedimientos que están esta-blecidos en las leyes vigentes que deben ser cumplidos por lo que solicitaron que quienes se sientan afectados puedan pre-sentar sus reclamos de forma escrita.Los ganaderos agradecieron la presencia de las autoridades nacionales que por primera vez en la historia visitaron la comunidad que se encuentra en el límite entre Chuquisaca y Santa Cruz, cerca a la fron-tera con el Paraguay y lleva el nombre de una planta nutritiva de la que se alimentan los bo-vinos del lugar lo que le da un sabor agradable a la carne de su ganado.

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el Viceminis-terio de Tierras y el Instituto Nacional de Reforma Agraria firmaron el 2 de diciembre un Acuerdo con la Federación de Ganaderos de los departa-mentos de Beni y Pando para desarrollar el Saneamiento de Tierras en esa parte del país. La firma se realizó durante el Primer Foro Ganadero reali-zado en la ciudad de Trinidad, capital del departamento del Beni. Las autoridades de gobierno se reunieron para tratar la temáti-ca agraria y hacer ajustes a la Guía del Plan del Uso de Sue-los (PLUS) con el fin de gene-rar una alternativa que permita modificar este documento que se maneja actualmente en el INRA y así poder dar continui-dad al proceso de Saneamiento que se viene desarrollando en el Beni.Asimismo, otro de los temas tratados en el mencionado evento se refirió a la temática de verificación de la Función

Económica Social (FES), rela-cionada al uso maderable y uso ganadero extensivo en el caso del Beni.En conformidad con el Art.48 de la Ley 1715 y 3545 se ajus-tará la Guía de Verificación de la Función Económica Social reconociendo el límite máxi-mo de la pequeña propiedad ganadera, con el cumplimiento de los requisitos exigidos en la norma.El mencionado acuerdo para finalizar el sanemiento fue suscrito por la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Juanito Felix Tapia García, el Viceministro de Tierras, Edgar Hugo Valeriano Apaza y la Di-rectora Regional de Agencia para el Desarrollo de las Mac-roregiones y Zonas Fronter-izas ADEMAF, Jessica Jordan además del Presidente de la Federación Departamental de Ganaderos del Beni FEGABE-NI, Mario Hurtado.

Preocupan a organizaciones extranjerización de la tierra El acaparamiento de tierras en manos de extranjeros así como los avasallamientos entre otros aspectos como la necesidad de apoyar la dotación de tierras con Desarrollo Productivo fue-ron identificados como preocu-paciones de las organizaciones sociales participantes en el de-nominado “Encuentro Plurina-cional para profundizar el Pro-ceso de Cambio” realizado del 12 al 15 de diciembre de 2011 en la ciudad de Cochabamba.El Instituto Nacional de Re-forma Agraria, dependiente del Viceministerio de Tierras, participó del evento bajo las temáticas de análisis sobre Saneamiento de Tierras en Bo-livia, Seguridad Jurídica-Fun-ción Económica Social (FES) y Distribución de Tierras. La reunión, también llamada “Cumbre de los movimientos sociales” se desarrolló en la Casa Campestre con la parti-cipación de más de 420 dele-gados de 47 organizaciones so-ciales y sectoriales, ministros y viceministros, e invitados especiales. En Saneamiento se detectó lo siguiente:1. Recursos Insuficientes para concluir el saneamiento.2. Acaparamiento de Tierras en más de 5.000 hectáreas.3. Acaparamiento de Tierras por extranjeros.

4. Extranjerización de Tierras.5. Cuestionamientos por su-puestas irregularidades en Registros de Identidad étnica, EIENES e INUET de TCOs y saneamiento de empresas.6. Demandan mayor acceso de las mujeres a la tierra.7. Saneamiento en Altiplano y Valles en áreas de surcofundioDentro de la temática Seguri-dad Jurídica y Función Econó-mica Social se identificó:1. Avasallamiento de Tierras.2. Verificación de la FES. Los empresarios demandan revi-sión de la FES cada 7 años.3. Ajuste de la guía FES (carga animal, terrenos y otros).4. Propietarios afectan el me-

dio Ambiente.5. Necesidad de mejorar la aplicación de la normativa so-bre Control Social.En Distribución de Tierras se mencionó:1. Se demanda mayor coordi-nación con organizaciones so-ciales para la Distribución de Tierras.2. Conflictos sobre Distribu-ción de Tierras.3. Los procesos de Recono-cimiento de Derechos de Co-munidades deben ser apoyados con Desarrollo Productivo.4. Expansión de TCO’s por supuestos indígenas afectan-do derechos de comunidades campesinas.

Autoridades que presidieron la mesa encargada de analizar el tema tierras.

RESULTADOS8


INRA, mediador en conflicto entre Oruro y Potosí por Ayllu ChullpaEn el marco de la cultura de diálogo emprendida durante la presente gestión de gobierno, el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del Vicemi-nisterio de Tierras y el Instituto Nacional de Reforma Agraria coadyuvaron como instancia mediadora en el conflicto sus-citado entre los departamentos de Oruro y Potosí en el caso de la titulación del Ayllu Chullpa.En el caso del Ayllu Chullpa se aclaró que la Resolución Su-prema Nº 05424 del 8 de abril de 2011 establece que respecto a los límites dispuestos entre los vértices 40 al 45 se tenga como referencia de ubicación geográfica a nivel interdeparta-mental (Oruro-Potosí) “POR DEFINIR” en observancia al Art. 265 parágrafo III del Decreto Supremo 29215 que señala que “No es competen-cia del INRA dirimir conflictos sobre límites de unidades polí-tico administrativas, en caso de existir no suspenderán la ejecu-ción del saneamiento debiendo registrarse como información ‘por definir’ a los efectos de su posterior actualización”.Asimismo, el INRA a través de su Unidad de Conciliación y Gestión de Conflictos está promoviendo constantes re-uniones entre las partes en

conflicto en el marco de lo establecido por el Art. 468 del Decreto Supremo 29215 que regula el procedimiento en el caso de la posesión y propie-dad agrarias, promoviendo de oficio o a instancia de parte in-teresada de aplicación en áreas de saneamiento antes, durante o después de su sustanciación.La ejecución del proceso de saneamiento del Ayllu Chullpa se inicia el año 2001 en apli-

Territorios indígenas trascienden límites Los territorios indígenas pue-den transcender los límites interdepartamentales y muni-cipales porque se refieren al derecho ancestral de los pue-blos como en el caso del Ayllu Chullpa por lo que no deben confundirse estos temas como sucedió en el caso del conflicto existente entre los departamen-tos de Oruro y Potosí.Según el Art. 394 de la Cons-titución Política del Estado Plurinacional CPEP, el Estado reconoce, protege y garanti-za la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indígena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se de-clara indivisible, imprescripti-ble, inembargable, inalienable e irreversible y no está sujeta al pago de impuestos a la pro-piedad agraria. El artículo 13 del Convenio 169 LEY 1257 en su punto 2 establece que: “La utilización del término «tierras» en los ar-tículos 15 y 16 deberá incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos in-teresados ocupan o utilizan de alguna otra manera.

cación del D.S. 25763 (vigente en su momento) concluyen-do con el D.S. Nº 29215 (en actual vigencia), habiéndose cumplido con todas las etapas y actividades enmarcadas en la Normativa Agraria.En virtud a lo señalado se emi-te la Resolución Suprema Nº 03816 de fecha 20 de agosto de 2010 por la cual se dota en favor del Ayllu Chullpa el de-nominado Polígono 1.

Posteriormente, debido a los conflictos suscitados entre miembros de la Familia Villca se emite la Resolución Com-plementaria y Rectificatoria Nº 5424 de fecha 8 de abril de 2011 en virtud de la cual y a solicitud del Sr. Daniel Villca Jachacollo, representante de Límites de la Comunidad Hua-ylluma se emite el Título Eje-cutorial TCONAL000320 de fecha 12 de abril de 2011.

El proyecto BID 1512, que apoyó tareas de saneamien-to de tierras en Bolivia con aproximadamente 20 millones de dólares del Banco Interame-ricano de Desarrollo a partir de la gestión 2003, cerró sus ac-tividades formalmente este 15 de diciembre habiendo logrado sanear más de 14 millones de hectáreas en los departamentos de Santa Cruz, Beni, Cocha-bamba y La Paz.El acto formal de cierre del programa BID 1512, reali-zado en el Auditorium de la ciudad de La Paz, contó con la presencia de la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo Tola quien agradeció el apoyo del BID a los sectores más empobrecidos y destacó el esforzado trabajo de los equipos que realizaron

el saneamiento. Por su parte, el Director Nacional del INRA, Juanito Tapia García felicitó a los equipos del BID 1512 quienes vencieron todo tipo de dificultades para cumplir su tarea, teniendo que llegar a las comunidades más alejadas in-cluso en ambulancias y trasla-dando sus equipos en animales de carga.El representante del BID en Bolivia, Fernando Balcázar destacó el cumplimiento de las metas del programa que finan-ció el BID ya que la meta ini-cial era llegar a 12 millones de hectáreas saneadas y se alcan-zó la cifra de 14 millones en todo el país lo que representa cerca del 25% de toda el área titulada en Bolivia.Balcázar remarcó que la expe-riencia desarrollada en Bolivia

es digna de imitarse en otros países porque se superaron las metas establecidas trabajando muy de cerca con las familias campesinas. Los resultados nacionales fueron destacados por el Director General de Pla-nificación, Juan de Dios Fer-nández quien informó sobre las 12,4 millones de hectáreas saneadas y tituladas además de 2 millones de hectáreas inter-venidas con inicio de proceso.La superficie titulada y saneada fue de cerca de 14,4 millones de hectáreas con 80.000 títu-

BID 1512 saneó 14 millones de hectáreas con $us 20 millones

los agrarios entregados a em-presarios, medianos, pequeños propietarios y pueblos indíge-nas a través de Tierras Comu-nitarias de Origen. En busca de la equidad de género se tituló a 51.769 mujeres (46%) y 60.113 varones (53%).El representante del Centro de Operaciones Santa Cruz, Jorge Gómez remarcó que se aplico la metodología de Mensura Di-recta y Fotografías Aéreas para la toma de imágenes lo que permitió reducir considerable-mente el tiempo de trabajo.

Por su parte, el representante del Centro de Operaciones La Paz, Rodrigo Montoya remar-có la transparencia con la que se trabajó con los comunarios en sectores muy parcelados donde se ingresa en conflicto incluso por un centímetro.Las gratas experiencias y los momentos difíciles fueron re-marcados por la representante del Centro de Operaciones Co-chabamba, Jhanel Pereira quien a través de un video mostró las expresiones de agradecimiento de los comunarios.

Baudouin Duquesne representante del BID en Bolivia entregando títulos agrarios en Anzaldo Cochabamba (20-10-2010)

Somos Tierra 2_2

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