SOLUCIONES LOCALES A DESAFÍOS GLOBALES: LAS POLÍTICAS ... · III. Seúl, una ciudad en tránsito hacia la era de bajo carbono • Alberga al 48 % de la población. • Es la sexta

SOLUCIONES LOCALES A DESAFÍOS GLOBALES: LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEÚL PARA LA MITIGACIÓN DEL

CAMBIÓ CLIMÁTICO

Mtra. Silvia Guadalupe Figueroa González

PANORAMA GENERAL

TEMARIO

I. La visión nacional: el crecimiento verde de bajo carbono

II. El presidente Lee, liderazgo nacional con proyección global

III. Seúl, una ciudad en tránsito hacia la era de bajo carbono

I. La visión nacional: el

crecimiento verde de bajo

carbono

• El crecimiento económico surcoreano tiene sus implicaciones, entre éstas la

dependencia energética (Corea importa el 83% de la energía que consume).

• A una década antes de ratificar el Protocolo de Kyoto, Corea ya había implementado

una serie de medidas de conservación de energía, que implicaba la reducción de Gases

de Efecto Invernadero (GEI).

• Aún así, la emisión de GEI en Corea es una de las más elevadas en el contexto de la

OCDE, al duplicarse en el periodo de 1990 a 2007.

• 1998: El gobierno dio el primer paso en la conformación de una hoja de ruta

climática mediante el establecimiento de un comité ministerial sobre la Convención

Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

Así empezó el diseño de la

estrategia a largo plazo en la

visión de tomar en cuenta

diferentes posturas de

diferentes sectores.

• Éste comité definió que a partir de 2018 la

República de Corea adoptaría como postura

en las negociaciones internacionales

climáticas la obligatoriedad de los acuerdos.

Agosto de 2008: Lee Myung-bak proclamó el crecimiento verde de bajo carbono como

visión nacional para los siguientes 60 años (2068).

Postura LMB: En el contexto de crisis económica mundial, es necesaria una segunda

revolución verde que impulse el desarrollo del país a través de la suficiencia

energética y el desarrollo de tecnologías verdes.

Julio de 2009: Estrategia Nacional para el Crecimiento Verde (ENCV), que hacia el

2050 contempla

Mitigación del cambio climático

Creación de nuevos motores para el crecimiento económico

Incremento de la calidad de vida

Para implementar la ENCV, el gobierno construyó todo un andamiaje:

Formó el Comité Presidencial sobre el Crecimiento Verde (CPCV)

Anunció el plan quinquenal de crecimiento verde (2009-2013) el presupuesto destinado

para la ENCV dobló la cifra recomendada por el Programa de Naciones Unidas para el

Medio Ambiente (97mdd = 2% del PIB).

Redactó la iniciativa de ley macro sobre el crecimiento verde de bajo carbono, que en

2010 se constituyó en ley. Esta ley constituye el marco jurídico de la estrategia, que

abarca de manera integral las medidas legales sobre cambio climático, energía y desarrollo

sostenible… Promoción de tecnología e industrias verdes como los nuevos motores para el

crecimiento y creación de empleos.

Es notable que la visión, estrategia y políticas son diseñadas con las aportaciones de

expertos de distintos sectores y en diferentes escalas y NO dictadas unilateralmente, lo

que propicia el compromiso de todos los actores involucrados.

Además de las medidas domésticas, la República de Corea ha impulsado el

compromiso con el crecimiento verde al introducirlo en la agenda de organismos

internacionales, como es el caso de la “Red de la iniciativa de Seúl sobre el

crecimiento verde”.

II. El presidente Lee, liderazgo

nacional con proyección global

• Lee Myung-bak ha hecho del crecimiento verde su marca registrada y ha impulsado

diversas políticas a favor de la eficiencia energética que en consecuencia incide en la

mitigación de GEI.

• Enfoque de sus políticas: del crecimiento se destierra la idea que mitigar implica dejar de

crecer (innovación tecnológica que conducirá al país a una nueva era de crecimiento sin

detrimento al ambiente).

• Bajo su mandato, Lee Myung-bak a logrado posicionar en 3 años al crecimiento verde en

la agenda internacional, como lo demuestra la adopción de la Declaración sobre

Crecimiento Verde en 2009 por la OCDE.

Ejemplo de su visión: Global Green Growth Institute (GGGI)

Con sede en Seúl, es un Instituto liderado por una red operativa de gobiernos,

investigadores y empresas para el desarrollo de políticas económicas, estrategias de

negocios y tecnologías que permitan la transición a la nueva era verde del desarrollo.

Presidido: Lars Rasmussen (ex primer ministro de Dinamarca)

Instituciones socias: Banco Mundial, Banco Asiático de Desarrollo, World Business Forum

y agencias ambientales de diferentes gobiernos.

Alianzas estratégicas, investigación,

experimentación del instituto serán aprovechadas

por el Green Technology Center.

III. Seúl, una ciudad en tránsito

hacia la era de bajo carbono

• Alberga al 48 % de la población.

• Es la sexta zona con mayor densidad en el mundo.

• Se estima que experimentará un crecimiento del

11.5 % entre 2005 y 2030 (impacta en demanda de

energía y servicios).

Efectos (se pueden mitigar):

• La expectativa de vida es cinco veces menor que

en el resto del país.

• El incremento de temperatura es el doble del que

se registra en el resto de Corea.

• Es tres veces más alto que el promedio mundial

• El gobierno metropolitano de Seúl ha desplegado un ambicioso programa de

reducción de emisiones para buscar el crecimiento verde de bajo carbono.

• En septiembre de 2005 creó un grupo de trabajo especial ambiental:

– estableció como meta la reducción del 20 % de emisiones de GEI hacia el año

2010 y del 25 % hacia el 2020 respecto a los niveles de 1990.

– 2030 ha fijado la ambiciosa meta de reducir en 40 % sus emisiones de CO2.

• Seúl ha iniciado ya su ruta hacia su visión verde:

– una ciudad limpia.

– Atractiva.

– Global.

– amigable con el clima.

• Esto a través de diversas medidas integradas en estrategias holísticas en las que

participan diversos actores, a destacar:

– Promulgación de la ordenanza de cambio climático

– Elaboración de un mapa para cada sector de la ciudad con la finalidad de identificar

el consumo de energía

– Establecimiento de un sistema innovador de monitoreo climático urbano.

– Creación de un inventario de GEI.

– Establecimiento del Fondo del Cambio Climático

– Búsqueda de proyectos MDL (mecanismo de desarrollo limpio).

– Proyectos de mitigación de GEI:

El Plan Maestro de Desarrollo Verde de Bajo Carbono

• El gobierno de Seúl lanzó en el año 2009 el “Plan Maestro de Desarrollo Verde de Bajo

Carbono” (PMDV).

• Establece metas al 2030 las cuales son:

La reducción del 40 % de emisiones de GEI con base en los niveles de 1990.

El ahorro del 20 % en consumo energético

Un incremento de 20 % de energías renovables

Beneficio adicional: creación de un millón de empleos verdes

El enfoque del gobierno de Seúl en

materia climática es no comprometer el

crecimiento, ni el comercio pero sí

apostar por una economía de bajo

carbono A través del desarrollo tecnológico que a la

vez permita que la ciudad sea autosuficiente

en materia energética*.

Acciones en los principales sectores emisores:

• Más del 80 % de las emisiones de GEI en Seúl provienen del transporte y los

edificios*

Fuentes de emisión

Edificios: 62%

Transporte: 21%

Industria: 11%

Desechos: 6%

Edificios:

• Estos consumen el 57 % de energía y producen el 62 % de las emisiones de GEI

en Seúl.

• El gobierno local apuesta por la transformación de 10,000 edificios de más de

2,000 mts2 en edificios verdes,

• Auditar a los edificios antiguos*

• Se han establecido nuevos criterios y estándares tanto para la planeación urbana

como para la construcción de infraestructura y edificios*

Transporte:

• El gobierno de Seúl ha modificado su sistema de transporte creando 73.5 kms de carriles

exclusivos para autobuses*.

• Implementó una reforma al sistema de transporte en el año 2004: el servicio sería prestado

por el gobierno no por sectores privados*.

• Entre 2004 y 2008, el uso del sistema de transporte colectivo se incrementó en un 15 %:

reducción en 35 % de emisiones de CO2, 20 % de NO2 (dióxido de nitrógeno) y 40 % de

partículas de materia.

Comercio de emisiones:

• Participan 139 organizaciones públicas y

compañías voluntarias: El programa redujo 4.8 %

de las emisiones totales en el último cuarto del 2011.

Sistema de alumbrado:

• El alumbrado en Seúl representa el 20 %

del consumo de energía eléctrica

• Busca que todos los edificios públicos

tengan iluminación LED en el 2018 y los

privados en el 2030

• Busca posicionar a Seúl como la ciudad

líder global en iluminación LED

La participación ciudadana, un factor clave para la transición

exitosa a una era de bajo carbono*

Programa “un día sin auto”:

• Voluntario

• No usarlo de un día de L-V de 7:00 a 22:00

• Incentivos:

– 5 % de reducción en la tenencia

– 10 a 20 % de descuento en tarifas de

estacionamiento público.

– lavado de auto gratis

• dos millones de carros han dejado de

circular anualmente

•2 millones de toneladas de CO2 han

dejado de emitirse.

•reducción de 10 % en emisiones GEI

•un ahorro de 50 millones de dólares por

concepto de costo de combustible

Programa Eco-kilometraje:

• Incentivos para aquellas viviendas que logren recortar en 10 % su consumo de gas, agua y

electricidad respecto a los dos años anteriores*

• 2011 ahorraron 40,000 TOE de energía y 110,000 toneladas de CO2

Cuenta bancaria verde de bajo carbono:

• Los ciudadanos que abran esta cuenta obtendrán descuentos en comisiones bancarias

Comunidad independiente de energía:

• Voluntariamente realizan ahorro en consumo

energético, incrementan el uso de energías

renovables*

Consorcio Movimiento Verde*:

Objetivos:

cada cuadra tenga un parque

que haya azoteas verdes

que cada ciudadano plante un árbol

que el gobierno adquiera 3.3 mts2 de área verde

por vivienda

y el desarrollo de seis eco-parques

CONCLUSIONES

La República de Corea está rompiendo paradigmas

Liderazgo nacionalista y visionario del Presidente Lee Myung-bak

Seúl ha apostado por renovar la ciudad

Los ciudadanos participan activamente