ÁREA: GOBERNANZA | TEMA: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN 1 Área: Gobernanza Tema: Transparencia y Acceso a la Información La Alianza Regional por la Libre Expresión e Información, una innovadora red de la sociedad civil, ha desempeñado un papel importante para promover la libertad de expresión y el derecho a la información en la región. La alianza coordina los esfuerzos de 23 organizaciones de la sociedad civil de 19 países de América y realiza actividades de incidencia a nivel regional. 1 La experiencia, los logros y las lecciones de esta red pueden ser útiles para las OSC de África subsahariana y Asia del Sur que buscan promover la libertad de expresión y el acceso a la información en sus países. RESUMEN El derecho a la libertad de expresión y el derecho de acceso a la información son elementos fundamentales del desarrollo democrático de los países. A pesar de su importancia, los países en desarrollo aún enfrentan desafíos en el cumplimiento de estos derechos. En 2010, solo 17% de los países de África subsahariana, 57% de los países de Asia del Sur y 65% de los países de América Latina habían adoptado la Ley de Libertad de Información (FOIA, por sus siglas en inglés). Ese mismo año, ninguno de los países de Asia del Sur, solo 10% de los países de África subsahariana y 49% de los países de América Latina recibieron la calificación de Freedom House como países que gozan del derecho de libertad de expresión. 2 La sociedad civil desempeña un papel fundamental en impulsar el reconocimiento y el avance de estos derechos en los países en desarrollo. Sin embargo, la falta de acciones coordinadas de incidencia y cooperación limita la capacidad de promover mayor transparencia y libertad de expresión, sobre todo a nivel regional. La alianza se creó como un mecanismo regional para promover coordinación y cooperación. EL DESAFÍO DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA IMPULSAR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL ACCESO A INFORMACIÓN Resumen de Prácticas CLAVE La creación de una red regional es un mecanismo útil para coordinar los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil de varios países. Las acciones de incidencia a nivel regional y nacional son más efectivas si se realizan a través de una red regional con credibilidad para representar a un gran número de organizaciones. Un grupo de organizaciones de la sociedad civil de América Latina, con un trabajo estructurado regionalmente, ha expandido con éxito el derecho a la libertad de expresión y el derecho al acceso a la información. RED REGIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA PROMOVER LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN 1 21 organizaciones de América Latina y el Caribe hispano; 2 organizaciones de América del Norte. 2 K. Deutsch Karlekar. 2011. Press Freedom in 2010: Signs of Change Amid Repression y R. Vleugels. 2001. Fringe Special: Overview of all FOI laws, Países Bajos. LECCIONES
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ÁREA: GOBERNANZA | TEMA: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN 1
Área: Gobernanza Tema: Transparencia y Acceso a la Información
La Alianza Regional por la Libre Expresión e Información, una innovadora
red de la sociedad civil, ha desempeñado un papel importante para
promover la libertad de expresión y el derecho a la información en la región.
La alianza coordina los esfuerzos de 23 organizaciones de la sociedad
civil de 19 países de América y realiza actividades de incidencia a nivel
regional.1 La experiencia, los logros y las lecciones de esta red pueden
ser útiles para las OSC de África subsahariana y Asia del Sur que buscan
promover la libertad de expresión y el acceso a la información en sus países.
RESUMEN
El derecho a la libertad de expresión y el derecho de acceso a la información son
elementos fundamentales del desarrollo democrático de los países. A pesar de su
importancia, los países en desarrollo aún enfrentan desafíos en el cumplimiento de
estos derechos. En 2010, solo 17% de los países de África subsahariana, 57% de los
países de Asia del Sur y 65% de los países de América Latina habían adoptado la Ley
de Libertad de Información (FOIA, por sus siglas en inglés). Ese mismo año, ninguno
de los países de Asia del Sur, solo 10% de los países de África subsahariana y 49% de
los países de América Latina recibieron la calificación de Freedom House como países
que gozan del derecho de libertad de expresión.2
La sociedad civil desempeña un papel fundamental en impulsar el reconocimiento
y el avance de estos derechos en los países en desarrollo. Sin embargo, la falta de
acciones coordinadas de incidencia y cooperación limita la capacidad de promover
mayor transparencia y libertad de expresión, sobre todo a nivel regional. La alianza
se creó como un mecanismo regional para promover coordinación y cooperación.
EL DESAFÍO DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA IMPULSAR LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL ACCESO A INFORMACIÓN
Resumen de Prácticas
CLAVELa creación de una red regional es un
mecanismo útil para coordinar los esfuerzos
de las organizaciones de la sociedad civil de
varios países.
Las acciones de incidencia a nivel regional
y nacional son más efectivas si se realizan
a través de una red regional con credibilidad
para representar a un gran número de
organizaciones.
Un grupo de organizaciones de la sociedad civil de América Latina, con un trabajo estructurado regionalmente, ha expandido con éxito el derecho a la libertad de expresión y el derecho al acceso a la información.
RED REGIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA
PROMOVER LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y EL ACCESO A LA
INFORMACIÓN
1 21 organizaciones de América Latina y el Caribe hispano; 2 organizaciones de América del Norte.2 K. Deutsch Karlekar. 2011. Press Freedom in 2010: Signs of Change Amid Repression y R. Vleugels. 2001. Fringe Special: Overview of all FOI laws, Países Bajos.
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5 “Secretario General de la OEA recibió a miembros de la Alianza Regional por la Libertad de Expresión e Información”, nota de prensa, 24 de octubre de 2011.
Formulación de los estándares regionales sobre acceso a la información En 2010, la alianza participó en la formulación y promoción de
la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información
y su Guía de Implementación. La Ley Modelo establece los
estándares mínimos que los Estados de la región deben
cumplir con relación al reconocimiento y la aplicación del
derecho a la información, y recomienda cómo podrían
implementar dichos estándares. El Secretario Ejecutivo, en
representación de los miembros de la alianza, formó parte
del grupo de expertos que redactó la Ley Modelo. Durante el
debate, la alianza subrayó, entre otros temas, el papel crucial
de la sociedad civil en la implementación de la ley FOIA y la
necesidad de desarrollar las capacidades de los ciudadanos
y los funcionarios públicos a fin de erradicar la «cultura del
PROGRAMA ELLAPara más información sobre transparencia y acceso a la información en América Latina, consulte la guía ELLA, que contiene una lista de los materiales disponibles en este tema. Para más información sobre otros temas de desarrollo, consulte otros Temas ELLA.
CONTACTE A LOS AUTORES Para más información sobre la Alianza Regional por la Libre Expresión e Información, contáctese con Karina Banfi, Secretaria Ejecutiva de la alianza [email protected], y Janet Oropeza, coordinadora del proyecto ELLA [email protected].
QUE FACILITAN EL ÉXITO DE LA ALIANZA
¿Cuáles fueron algunos de los factores contextuales y
subyacentes que contributeron al éxito de la alianza?
La alianza estableció una sólida relación de trabajo con la OEA y
sus organismos (Secretaría General, Comisión Interamericana
de Derechos Humanos, Corte Interamericana de Derechos
Humanos, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión,
entre otros) y es un actor con credibilidad, legitimidad y
conocimiento que articula los esfuerzos de la sociedad civil
en la región.
La alianza estableció relaciones con otras redes internacionales
como Human Rights Watch, Freedom House, World Association
of Community Radio Broadcasters, FOIAnet, Artículo19,
Transparencia Internacional, entre otros. Gracias a esta
colaboración, la alianza adquirió presencia internacional como
un representante con credibilidad.
La alianza articuló el trabajo de numerosas organizaciones de
América, creó una agenda regional que se basa en la realidad
local de sus miembros y actuó como su representante ante los
gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales.
FACTORES CONTEXTUALES
El proceso de institucionalización que experimentó la alianza
con la creación de una Secretaría Ejecutiva y cuatro comités
consolidó su trabajo. Cabe resaltar el papel fundamental
que desempeñó la Secretaría Ejecutiva al crear una agenda
regional y mantener el equilibrio entre todos sus miembros
para garantizar la participación y liderazgo equitativos.
La creación de una red regional es un mecanismo útil para coordinar y potenciar los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil de varios países. La experiencia de la alianza demuestra que el trabajo en red añade peso, fuerza, visibilidad y legitimidad a los esfuerzos individuales y probablemente a muchas organizaciones con poca coordinación.
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IDAS Las acciones de incidencia a
nivel regional y nacional son más efectivas si se realizan a través de una red regional con credibilidad para representar a un gran número de organizaciones.
El buen funcionamiento de una red regional depende del mecanismo de liderazgo que maneje las diferencias de sus miembros y coordine sus actividades. La Secretaría Ejecutiva cumplió esa función al mantener un equilibrio entre todos sus miembros para garantizar igual participación y liderazgo. Las organizaciones miembros deben cooperar de manera activa y apoyar las actividades de la red.
Figura 2: Secretario General de la OEA recibió a miembros de la Alianza Regional por la Libertad de Expresión e Información, 24 de octubre de 2011.Fuente: OEA.
Con el apoyo de:
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