Sociální správa – říjen 2013 Markéta K. Holečková
Feb 07, 2016
Sociální správa – říjen 2013
Markéta K. Holečková
Základní změny, které přináší NOZ pro NNO
• 89/2012 Sb. – nové poměry pro právnické osoby soukromého práva (tj. i NNO)
• Není možno již zakládat o.p.s. (jen do 31. 12. 2013) – i nadále z.č. 248/1995 Sb., o o.p.s.)
• 3 základní typy – korporace (zde jsou spolky – dnes blízko o.s.) , fundace, ústavy
Nástroje veřejné správy
• Obecné právní akty• Individuální právní akty
Organizační principy veřejné správy
Princip – územní, věcný a funkční
• Jde o působnost veřejné správy.• 1. Územní – teritorium• 2. Věcný - svěřené záležitosti• 3. Funkční - koordinace
Princip centralizace a decentralizace
• Centralizace - rozhodování ústředních orgánů státní správy
• A) výhradní rozhodování – plná centralizace• B) delegování/přenesení
• Decentralizace – na nižších složkách veřejné správy, nezávislost na státu (samostatná působnost)
Princip koncentrace a dekoncentrace
Výkon správy jedním nebo více orgány.• Vertikální koncentrace – plná centralizace• Horizontální koncentrace – delegace státní
moci
• Vertikální dekoncentrace – slučování (více funkcí na 1 místě)
• Horizontální dekoncentrace - roztříštěnost
Princip jmenovací a volební
Způsob obsazování míst.• Volební – samospráva• Jmenovací – veřejná správa
Orgány veřejné správy mají
• Kompetence• Působnost• Pravomoc
Cvičení
• ve skupinách• Cíl: procvičení principů v praxi (územní, věčný, funkční)
+ sledujeme kompetence, působnost, pravomoc
• Klient sociální služby, která je registrovaná v Praze si chce stěžovat na kontrolní orgán na kvalitu poskytování sociálních služeb , a žádá provedení kontroly.
• Kam se má obrátit, které principy z předchozího výkladu užijete a proč, lze si stěžovat na MPSV a proč ano či ne?
• Podklady – výňatky ZSS – předmět inspekce, § 97 – 99
Státní správa - 1
• Jménem a zájmu státu• Realizace výkonné moci státu (ne zákonodárná
ani soudní)• Determinace veřejným zájmem
Prováděcí – zákony, i jejich iniciaceNařizovací –nařizovací správní akty Podzákonný – vázána zákony
Státní správa - 2
• Přímo – organizační složky státu• Nepřímo – přenesená působnost na základě
zákona
Orgány státní správy
Výkon správy• Princip podřízenosti a nadřízenosti- vláda,- Ústřední orgány státní správy,- Místní orgány státní správy
Vláda
• Vrcholný orgán státní správy• Premiér, ministři• Jmenování premiéra• Odpovědnost Poslanecké sněmovně• Rozhodování ve sboru• Nařízení vlády• Legislativní rada vlády – poradní orgán
Ústřední orgány státní správy
• Kompetenční zákon• Působnost – celé územní státu• Pravomoc vydávat obecně závazné právní akty• Statuty• Základní úkoly ministerstev• Kontrola vlády• Hlavní výkon – provádění politiky vlády,
připravovat podklady pro jednání vlády
Místní orgány státní správy
Přenesená působnost státu na podřízené složky Proč?Efektivní, přístup pro klienty
Veřejná samospráva - 1
• Horizontální dělení moci - zákonodárci + vládci (president, vláda) + soudci
• Vertikální dělení – státní moc + veřejnoprávní samospráva
Veřejná samospráva
• Původ? – středověk• Výkon jinými veřejnoprávními subjekty než je
stát, zvolení zástupci občany• Samostatná a přenesená působnost
Místní samospráva
• Výkon – zvolení zástupci občanů• Místní samospráva• Přenesená samospráva
Zásahy státu - regulace zákony, výkonná a soudní kontrola
POJETÍ sociální správy
Sociální správa
• Odpovědi – kdo to má dělat a jak to má dělat• Součást správy• Širší pojetí – orgány, organizace realizují,
nástroje a prostředky – dávky a služby• Užší pojetí – sociální služby zaměřené na
člověka
Co jsou to sociální služby?• Cvičení• Co jsou to sociální služby• Uveďte příklady
Sociální služby vs. Služby sociální povahy
• Služby saturující potřeby člověka• Je jednotná definice v EU?• Služby jsou činnosti• 108/2006 Sb.• Služby sociální povahy – zaměstnanost,
pojištění, školství, sociální bydlení…
Sociální cíle zajišťují
• Výdělek• Ochrana• Přiměřená pomoc• Rovné zacházení• Zdravé prostředí• Důstojný život• Ochrana zdraví, pomoc v případě nouze
Vývoj sociální správy
. 17. st. – chudina – chudinská správa• 18. st. – péče vrchnosti ne církev• Ratejny – dobrovolné příspěvky• Cechy – neformální sociální správa• Pojem – 19. st.• 19. st. – chudinská správa, 59/1868 Sb..) - realizace mocí veřejnou ne státní- Vznik prvních NNO… sdružování