so: 1577 iBNN-x-D 12 02 - vukehoach.mard.gov.vnvukehoach.mard.gov.vn/DataStore/News/20153632-Tang cuong quan ly... · do.B6 quan1ST t6 chirc trien khai thuc hien cac not dung sau:

BO NONG NGIEV VA PHAT TRIEN NONG THON

LONG Hox XA HOI CHU NGHIA VICT NAM D'Oc 14p - Tir do - Hanh phitc

Ha N'Oi, ngay 12 thong 02 nom 2015 so: 1577 iBNN-x-D V/v tang cuemg gnarl IS, va thuc hien

nghiem tuc cong tac du gilt'.

CONG VANJDgN St5.

Ngay.i. ..thang...2...nam120141 K/c....

80 NONG NGHleP VA PINT vl) Ke•HOACH

-ViuCitclung-v6o.

Kinh dg an, Chit du to cac du an dau tu xay dung sir d9ng von nha nu& do B6 Nong nghiep va Phat trien nong them quan 1ST

thOri gian qua cong tac dau thL cac du an dau tu xay d‘mg cong trinh sir nha nu6c do BO Nong nghiep va Phat trien nong then quan 1ST dal thgc

en nghiem tuc theo cac quy dinh cua phap luO.t ve dau thau va can quy dinh eita a tai tgr; dam bao tinh canh tranh, minh bach, lua chon dtroc cac nha thL co

ang l re, kinh nghtem, dap ang tien d6, chat lueng cong trinh. Tuy nhien, van có • • •

hien-tugng vi pham phap mat ve dau than er mot so du an, g6i thau; mot s6 dau ttr de xay ra tinh tang thong thau, canh tranh Ichong lanh rnanh; mot s6 nha thL lgi d9ng kin nghi trong dau thau d can tr6 qua trinh dau thL, khai

gia mao tai lieu trong h8 so du thau hoc thue cac d6i tircnig ngoai x'a h6i can tr6 qua trinh mua, nOp ho so du dau thL; mot so chu du an, chit dau tu khi phat hien co hanh vi vi pham phap 1u4t ve dau thau nhtmg Ichong kien quyset xir 1ST, chua kip thai bao cao B6 va de xuat bin phap xir 1ST vi pham ve dau than theo quy dinh cua phap luat.

Nham' dam bao su th6ng nha't va thuc hien dung can quy dinh cua Lt,at Dau x • thau so 43/2013/QH 13 ngay 26/11/2013, Nghl dinh cua Chinh phu so

63/2014/ND-CP ngay 26/6/2014 Quy dinh chi tit thi hanh mot so dieu cua Luat DL thL ye ltra chen nha thL, B6 Ming nghiep va Phat trien nong than (B6) yeu cat thit throng cac co. quan thuc B6; cac chit du an; chu du tu du an, tieu du an do.B6 quan1ST t6 chirc trien khai thuc hien cac not dung sau:

- Tiep tun quan triet va thuc hien nghiem Mc Chi thi so 1315/CT-TTg ngay 3/8/2011 ciia Thit tuOng Chinh phit ye chin chinh viec thuc hien hoat d6ng du thL sir dpng von nha nuac, nang cao hieu qua cong tac du thau; can Chi till cita BO twang Bo Npng nghiep va Ph& trien nong then: s6 2069/CT-BNN-TTr ngay 06/7/2012 ve chin chinh viec dive hien hoat d6ng dau thL sir dung von nha mr6c, so 4339/CT-BNN-XD ngay 05/12/2013 ye tang cluing quan ly cong tac dau thau can du an sir cl9ng ngu8n h6 trg phat trien chinh thirc (ODA), so 8084/CT-BNN-XD ngay 08/10/2014 ve day nhanh tin d6 thi cong, giai ngan, tang cuing cong tic quan 1ST lua chen nha thL can du an du tu xay dung do BO N8ng nghiep va Phat trien nong then quan 1ST; thong tu so 84/2011/T1'-BNNPTNT ngay 12/12/2011 Quy dinh mot s6 nOi dung ve quan 1ST du an du m xay dun* cong trinh sir dking nguOn von ngan sach nha nu6c do B6 Nang nghiep va Phat trien ruing then quan1ST.

- Ngoai cac not dung quy dinh chung to Luk Dau thdu so 43/2013/QH 13, Nghi dinh so 63/2014/ND-CP va trong cac chi thi, thong tu neu ten, BO yeu cau cac cha du an, chi' dau tu thuc hien met so ding viec cu the sau:

1. Ve he so' yeti au, ho so' mai thAu (HSMT)

Tuan thin theo mL he sa yeu cau, ht) so mai thdu do BO Ke hoach va Ddu to ban hanh va cac mau quy dinh cira nha tai trg.

Ve kinh nghiem thi ding cac goi thdu tuang tu, can dinh nghia ro khai niem hap long twang tu, phai bao gom cac hang nip theo yeu cau dm tang g6i thdu, trong do quy dinh re tieu chi chinh de xac dinh tinh tucmg tu ye quy mo, ban chdt va de phac tap cho tang hang mac (gom cap ding trinh, thong so ky thudt chinh dm hang rave nhu: ket cau dap dAt, tan, de, ke, kenh, nha xuong km luting kenh dan, tram barn,..).

Trong mau HSMT cua BO Ke hoach va Dau tu huang ddn, nhitng chit in thing co drill chdt bat buOc. Twang hap sua doi, bo sung vao phan in ding thi to

• A • • chirc, ca. nhan ldp HSMT phai giai trinhbing van ban den ca quan au moi thaw dinh xem xet truoc khi phe duy'et HSMT va dam bao khong trai vai cac quy dinh cua phap luk ve dau thd.u.

Tai lieu HSMT phat hanh cho nha thau phai long ddu dm chit ddu tux (gam Ca dau giap lai). Trong he sa mai thdu phai ghi so lien thoai cua ca quan chuyen mOn

„ ye xay dung thuec cap quyet dinh dau tux de nha thau c6 the lien lac trong truang hap can thiet.

diem ghat A A 2. Quy dinh dia diem at hanh HSMT, nOp va mo• ho dg thau

Trong khi cha huong clan dm BO Ke hoach va Ddu tir ve ddu thdu qua mang, de dam bao tinh ding khai, minh bach, tao dieu kien th4n lgi cho cac nha than tham du than, trong th8ng bao mai thau dang tai ten bao Ddu thau phai quy dinh cu the ye dia diem, phuang thirc phat hanh HSMT: ang thai vai viec phat hanh trvc tiep tai ben mai thdu, phai quy dinh phat hanh qua during but dien cho nha thau co yeu cau (thong bao so tai khoan cua ben mai than, du hen phi phat hanh chuyen phat nhanh, dugc ang tai tren bao Ddu than cimg thong bao mai than).

Ngoai dia diem phat hanh HSMT tai ben mai than, can cir tinh hinh thvc t6, chu ciL tu c6 the quy dinh them dia diem phat hanh HSMT sau khi coy kien cua cac Tong cac, Cvc, Vv. dugc BO giao la dau mOi quan 1ST du an (hoac cac Ban CPO v6i du an ODA); cha dau tu cac du an, tieu du an co trach nhiem chudn bi day dir HSMT theo quy dinh va to chirc hrc luting phat hanh HSMT tai dia diem mai.

Dia diem nep, ma he sa du thdu (HSDT): trong thong bao mai than ang tai tren bao Ddu thau va trong HSMT phai quy dinh ye dia diem Op, ma HSDT. Can cir tinh hinh thgc tt, cha dau tu co the quy dinh viec nOp, ma thdu tai ben mai thau hoc tai cac Ban CPO, cac Tong cac, Cvc, Vv. dugc BO giao dau mei quan 1S, du an.

2

3. Quy dinh ve mo• thAu, girl va quan ly ho so' d'Au than

a) Viec to chat mo thAu, danh gia ho so du thau (HSDT) va phe duyet ket qua lira chon nha thau phai that hien dimg trinh tv, du). tut quy dinh cua phap luat ve dau thAu va cua nha tai tro.Ngay sau khi ma thau, ben med thAu phai niem phong 01 bO ho clg thau dm tat ca cac nha thau tham du dau than, co chir 1(3'7 ghi ro h9 ten, don vi cua dai dien cac nha thau, ben m6i thh, chn dau to hoc chu du an va dai dien cac don vi tham dtr le ma thau.

. BO ho so du thAu ho4c ho so tai chinh dugc niem phong, ben miati thAu nOp cho chu du an hoc chu dau tt.r va dugc bao quan theo the dO MAT.

Bat lcSr J.S., do gi khi CAC co quan clugc BO giao quan 1)", du an kiem tra HSDT ma kh6ng con niem phong (trong thoi gian hieu lac caa HSDT), cuOc dau thau c6 the bi 114 bo, citing thoi BO se xir 151 trach nhiem cua chit du an, chi" Tau tu tay theo mire dO vi pharn.

b) Cac tai lieu lien quan den ding tac lira ch9n nha thau phai dugc giri den cac Tong Cvc, Cvc, Vu dugc BO giao quan ly du an de tong hop, theo doi giam sat g6m: •

• ,. - Quyet dinh phe duyet kern theo 01 bO no so mtri thau, ho so yeu cau (go. m day dit cac ho so tai lieu nhu khi ban HSMT kern theo va du town goi thau dugc duyet);

- Quyet dinh phe duyet ket qua lira chon nha: thau, ket qua chi dinh thau kern Bao cao danh gia ho so du thau, ho so de xuat va bao cao tham dinh ket qua lira chon nha thau.

Doi voi cac du an ODA, ngoai quy dinh tren,, khi gui cac 116 so xin kin nha tai trg cac bulk trong qua trinh lira chon nha thau, citing thoi phai gfri den cac Tong eve, Cvc, Vv dugc giao quan ly du an.

Thai gian gui cac tai lieu lien quan den qua trinh Iva ch9n nha thAu: Ichong qua 03 ngay lam viec sau khi c6 quyet dinh phe duyet cua chd dau to (theo dau buu dien). Viec chlam gui ho so, tai lieu c6 the an den yeu cau phai thay-doi tiled gian (long thau ho4c cac thay doi khac.

c) Chia du an, chit dau to va cac ben lien quan khi thirc hien viec tiep nh;an h6' so lien quan den ding tac Iva chon nha thau, phai dugc quan ly theo the do MAT cho den khi phat hanh HSMT hoc den khi ban hanh quyet dinh phe duyet ket qua Iva chon thau.

4. Ve loai hop dtmg xay dung, gia g6i than va dieu chinh gia hop ding:

a) Loai Hop ding tr9n goi la hop ding co ban. Khi ap dung loai hop emg theo don gia co dinh, hop dong theo don gia dieu chinh phai bao dam loai hop dong nay phi]. hop hon so voi hop citing ton goi.

Goi thAu Bich vu to van, Bich vu phi tu van don gian, goi th&su mua sam hang h6a, xay lap, hon hop co quy mo nho phai dp dung hop 'Jong tron g6i.

3

b) Gia g6i thau dugc tinh dimg, tinh du than b8 chi phi de thuc hi8n g6i thau, ke ca chi phi du phong, phi, 18 phi va thue. Trong do, chi phi dg phong bao gom du phong cho phdt sinh khOi lugng tinh theo tr le phran tram (%) phi]. hap WA buac thiet ke khi lap ke hoach lira chgn nha thau (LCNT); du phong cho yeu to tnrgt gia dugc tinh theo thai gian, tien d8 thgc hi8n goi thau va cac chi phi rem khac c6 the'xay ra, toy theo cac yeu cau ky thuat, trinh tv, ky thuat thi ding goi thau.

Truac khi to eh& lira chgn nha thau, chit dau to phai- phe cluy8t du toan goi thau (tru6c tiled diem phat hanh HSMT), du toan goi thau se thay the gid goi than trong Kt hoach LCNT de lam can dr xet thAu theo guy dinh tai Khoan 2 Dieu 117 Nghi dinh 63/2014/ND-CP nay 26/6/2014 (viet tat la gia xet than) va tuan thit khoan 2 Dieu 11 Thong to so 84/2011/TT-BNNPTNT ngay 12/12/2011 cita BO Nong nghi8p va PTNT. Truing hgp nay, chi phi du phong trong gia xet thau duce tinh nhtr sau:

Doi vai + Dm vai hap Ctong ft-9n goi: Gia. xet thau bao gom ca chi phi riti ro va chi phi trugt gid ce, the xay ra trong qua trinh thgc hi'8n hap (fang. HO sa moi thAu you cAu nha thAu lap gia du thau phai bao gom tat ca chi phi cho cac yeu to rai ro va chi phi trugt gia co the xay ra trong qua trinh thuc hi8n hgp ding.

Dm vat got thau xay lap, trong qua trinh thumig thao hoan thi8‘n hgp ding, cac ben lien quan phai ra soat lai khoi lugng ding vi8c theo thiet ke dugc duy'8t de xem xet, dieu chinh khOi prang (neu co); cac ben lien quan phai chiu trach nhi8rn ye tinh chinh xac cua s6 lugng, khOi lugng c8ng vi8c va chit trach nhi8rn trong vi8c xizl5r, den bit ai vai vi8c tinh toan sai so lugng, khi lugng ding yi8c.

Luu 5r: Dm vat got thau quy mo nho, thai gian thuc hi8n ngan, neu xet thay du toan goi than da dam bao chinh xac (thong c6 phat sinh s6 lugng, khei luting, trugt gia va rui ro khac) thi du toan g6i thau khong tinh chi phi cho cac yeu to rui ro va chi phi trugt gia.

+ Dot vat h9p dong theo don gia co dinh: Gia goi th&u lam can dr xet duy8t trong thau phai bao gom du phong trugt gia va thong bao gim chi phi cho cac yeu t,

ro co the xay ra trong qua trinh thgc hi8n hgp ding.

Truing hap c6 phat sinh khoi lugng hoac cac riti ro phat sinh khac (neu co) so voi ha? ding da 14/ ket, chit du dugc phep thanh toan trong pham vi du phong khoi lugng phat sinh hoac rai ro cita goi thau.

+ DOi voi loci hgp ding theo don gia dieu chinh: Gid goi thau lam can cir xet cluy8t trong thau khong bao Om chi phi dg phong cho cac yeu to rai ro va chi phi trugt gia c6 the xay ra trong qua trinh thgc hi'8n hgp ding.

Truing h9p co thay dei (tang) don gia so vai hgp ding dalc5r ket (tacit gia) hoac cac yeu to rui ro, phat sinh khi lugng co the xay ra trong qua trinh thgc hi8n hgp ding, chit dau ttr dugc thank toan cho nha thau theo quy dinh trong hgp ding da ky ket va trong pham vi dv phong cho cac yeu to rai ro va chi phi twit gia cua goi thAu.

4

c) Vic dieu chinh gia hop (tang

Viac dieu chinh gia hop clang phai dugc cac ben thoa thuan va quy dinh cu the trong h9p dong ve cac throng hap dugc dieu chinh gia hgp &Ong, trinh tit, pham vi, phucmg phap va can cir dieu chinh *id hap dons. Phucmg phap dieu chinh gia hop,dong phai hay loaf hop ,dong, tinh chat cong viac trong h9p dong. Vic diet' chinh gia va dieu chinh hap thing xay dung chi ap dung trong thai gian thkrc hien hop dong theo hap &Ong da

Tnrong hop khai luting cong viac phat sinh lon han 20% khai lugng ding viac tucmg irng ghi trong hop dong hoc khai lugng phat sinh chua c6 don gia trong h9p dong thi cac ben thong nhat xac dinh don gia mai theo nguyen tac thoa thulan trong h9p dong ye don gia cho khoi lugng phat sinh, nhung khong -mat don gia tinh theo dinh mirc va the d8 quy dinh tai thai diem thac hien.

d) Doi vbi cac hop dog sir clang van TPCP thu8c twang h9p phai gran tin d8:

- Thyc hien thanhlY h9p (fang d61 vai cong trinh, hang mac chua dugc ba tri von trong ka hoach den nam 2015 (chua xac dinh ro thai diem de c6 the trian khai thyc hien tiep);

- Cac truong hop hap dang dang gia han va da dugc bo tri von theo ke hoach von trung han 2012+2015 va von TPCP ba sung 2014+2016 a tri6n khai tiep trong nam 2015: Yen cau chit dSu to ra soat pltn khai lugng cong viac con lai, chua thyc hien da dieu chinh lai not dung hop dong pha hop quy dinh caa 1114 Xay dung (so 50/2014/QH13), luSt DAu thAu (s6 43/2013/QH13) va cac van ban huong dan hien hanh;

d) Doi voi cac goi thAu thuac du an ODA nau c6 quy dinh khac thi thkrc hien theo quy dinh cua nha tai trg.

5. Cac chit dir an, chit slAu tir thy an, tielu thy an có trach nhi?rn:

- Thyc hien nghiem tue cac quy dinh cita Lust DAu thSu, Nghl dinh sa 63 va cac not dung tren; chit du an cac du an ODA phai hoan town chin trach nhiam triton BO truC'mg ve cong tac lira ch9n nha thau cac du an dugc BO giao quan IY;

- Kien quyet xir ly nghiem cac nha thau c6 hanh vi vi pham phap luSt ve dAu thau cac goi than do minh to chirc laa ch9n nha thau;

- Kip thai bao cao B8 kern theo de xuAt bin phap xir ly nghiem theo quy dinh phap luSt,hian hanh ngay khi phat hien to chirc, cac nhan co hanh vi vi pham phap luSt ye dau than, dSc bit ltm dal voi twang hop nha thau,tham gia dau thau c6 hanh vi vi pham nhu: khai khong,, gia man tai trong ho sa dy thau. Sau khi phe duyat ket qua lira ch9n nha thau, trong qua trinh thgc hien h9p (long, neu phat hien nha than tang than c6 hanh vi vi pham tiep tyc bao cao BO de xirlY theo quy dinh cua phap luat hien hanh;

5

KT. BQ TRUONG it TRVONG

- Chiu trach nhiem trtrac phap 141 va tarot BO trtrang khi khong bao cao, hoac bao cao IchOng ,day kip thai phat hien to chirc, nhan có hanh vi vi pham phap luat ye dau thau.

6. Cac Tong cnc, Cnc, Vu thuOc Bo dinyc BO giao plan 13'7 thy an c6 trach nh*n:

- Tang cuCmg kiem tra,,giam sat qua trinh to chirc lva,ch9n nha thau, lchau lap, phe duyet ho so mod thau den to chirc lva ch9n nha thau va phe duyet ket qua lua chon nha thau.

- Khi phat hien hanh vi vi pham phap luat ve dau thau phai coy kien dOi voi chu du an, chir dau tu kip died bao cao Bo xir ly theo quy dinh.

- TOng hop bao cao BO, a xuat cac bien phap xu ly nghiem theo quy dinh cua phap luat ye dau thau va cac quy dinh cua phap luat lien quan doi voi cac to chirc, cd,nhan có hanh vi vi pham phap luat ve dau thau, d'ac bit doi truemg hap nha thau tham gia dau thau có hanh vi vi pham nhu: khai Ichong, gia ma° tai lieu trong ho so du thau.

BO Yong nghiep va Phat,trien nong them you cau thu tnrang cac co quan thuOc BO, cac ch8 du chi]. dau tu du an va tieu du an nghiem tic thvc

Noi nit On: - Nhu ten; - BO KH&DT; - Bo truang b/cao); - Cac Thir throng; ,/ - Cac 'Ring cue, Cuc, Vu thuOc B9; la AOGICh - Thanh tra BO; - So NN va PTNT cac tinh, TP; - Cac Ban: CPO, QLDT va XDTL 1-10; - Chu den tu cac DA, tieu du an; - Luu VT, XD (280 ban).