Smernice za podnosioce predloga projekata U okviru ABD Grant Scheme kao deo projekta: ”Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja Jugoistočne Evrope (SEDRA)”. ABD Grant Šema korespondira sa lancima vrednosti ruralnog turizma i tradicionalne proizvodnje u prekograničnim regionima: “Drina-Tara“, “Drina-Sava“, i “Krš“.
21
Embed
Smernice za podnosioce predloga projekata - seerural.orgseerural.org/wp-content/uploads/2019/07/Smernice-za-podnosioce... · Tradicionalna proizvodnja: Tradicionalni proizvodi su
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Smernice za podnosioce predloga projekata U okviru ABD Grant Scheme kao deo projekta: ”Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja Jugoistočne Evrope (SEDRA)”. ABD Grant Šema korespondira sa lancima vrednosti ruralnog turizma i tradicionalne proizvodnje u prekograničnim regionima: “Drina-Tara“, “Drina-Sava“, i “Krš“.
Datum otvaranja javnog poziva je 7 jun 2019 i
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 1
UPUTSTVO ZA PODNOSIOCE ZAHTEVA
1. OPŠTE INFORMACIJE .............................................................................................. 2
2. O NAMA ..................................................................... Error! Bookmark not defined.2
2.1 Šta je SWG? ............................................................................................................... 2
2.2 Šta je Pristup zasnovan na razvoju područja (ABD)? .................................................. 2
2.3 Projekt: Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja u Jugoistočnoj Evropi
8.5 Plaćanja unutar projekta ........................................................................................... 19
8.6 Nepoštovanje pravila ugovora ................................................................................... 19
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 2
1. OPŠTE INFORMACIJE
Ove smernice imaju za cilj pružanje praktičnih informacija podnosiocima projektnih predloga za 2019 ABD Šemu dodelivanja grantova. One pružaju informacije podnosiocima projektih predloga o postupku prijave, kvalifikovanosti i kriterijumima selekcije kao i o postupcima donošenja odluka.
SWG Sekretarijat, u ime Stalne radne grupe za regionalni ruralni razvoj u partnerstvu sa Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ), u okviru projekta ”Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja Jugoistočne Evrope (SEDRA)” sprovodi ABD Šemu za dodelivanje grantova (naziv je dodeljen za potrebe ovog uputstva).
Grant šema je osmišljena da podrži razvoj lanca vrednosnti u prekograničnim regionima “Drina-Tara”, “Drina-Sava" i “Krš“, a u vezi sa potencijalom stvaranja dodate vrednosti; osmišljena je i da generiše prihode, da stvori radna mesta i da valorizuje lokalne prirodne resurse na ekološki, društveni i kulturno održivi način. Posebna pažnja će se posvetiti uključivanju žena i mladih u prekograničnim područjima. Promociju i koordinaciju ABD Grant Šeme u prekograničnim regionima “Drina-Tara”, “Drina-Sava” i “Krš” olakšava SWG RRD u partnerstvu sa GIZ, u okviru projekta ”Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja Jugoistočne Evrope (SEDRA)”.
2. O NAMA
2.1 Šta je SWG?
SWG je međunarodna međuvladina organizacija koja se sastoji od vladinih institucija u
Jugoistočnoj Evropi (SEE) zaduženih za poljoprivredni i ruralni razvoj (Ministarstva
poljoprivrede) u zemljama i na teritoriji Jugoistočne Evrope (SEE).
Vizija SWG je da promoviše inovativan i održiv poljoprivredni i ruralni razvoj kroz regionalnu
saradnju kako bi se poboljšao život u ruralnim područjima u zemljama Jugoistočne Evrope.
Glavni rad SWG je organizovan kroz aktivnosti koje se sprovode u sledećim oblastima:
• Umrežavanje i jačanje kapaciteta institucija članica SWG-a;
• Olakšanje regionalne saradnje između ruralnih aktera u regionu Jugoistočne Evrope;
• Implementacija pristupa zasnovanog na razvoju područja kao instrument za stimulaciju
održivog razvoja u regionu Jugoistočne Evrope.
2.2 Šta je pristup zasnovan na razvoju područja (ABD)?
Smatra se da je pristup zasnovan na razvoju teritorije (ABD) inovativan i efektivan, i da
omogućava održivi rast u ruralnim područjima. Pogodan je za ciljano definisana geografska
područja u prekograničnim regionima Zapadnog Balkana, karakterističnog po specificnim
složenim razvojnim problemima. Pristup koristi metodologiju koja je inkluzivna, participativna,
fleksibilna i koja osigurava integraciju i koherentnost.
Posebno je pogodna za područja u kojima je prisutna jedna ili više sljedećih situacija:
siromaštvo, područja ugrožena prirodnim i humanitarnim katastrofama, postkonfliktno
okruženje i pitanja isključenosti.
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 3
2.3 Projekt: Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja Jugoistočne
Evrope (SEDRA)
Regionalni projekat: Podrška ekonomskoj diversifikaciji ruralnih područja u Jugoistočnoj Evropi (SEDRA) uključuje: Albaniju, Bosnu i Hercegovinu, Kosovo*1, Makedoniju, Crnu Goru i Srbiju. Zemlje Jugoistočne Evrope karakterišu velike razlike između urbanih i ruralnih područja. Skoro polovina stanovništva živi u ruralnim područjima, od kojih je većina finansijski zavisna od poljoprivrede i šumarstva. U većini ruralnih područja, nedostatak prihoda i zaposlenosti, depopulacija i napuštanje sela, kao i neodrživo korišćenje prirodnih resursa, doveli su do značajnog gubitka ekonomske održivosti, lošijeg kvaliteta života, manje obrađene zemlje i velikog gubitka biodiverziteta.
Sa druge strane, bogato i veoma raznovrsno prirodno i kulturno nasljeđe ruralnih područja, pruža veliki potencijal za diversifikaciju ruralne ekonomije. Očuvanje i održiva upotreba mogu biti ključni za revitalizaciju ruralnih područja zemalja jugoistočne Evrope (SEE), prvenstveno u poljoprivredi, šumarstvu, zanatstvu, turizmu i digitalizaciji.
SEDRA doprinosi poboljšanju kapaciteta za politike ruralnog razvoja zasnovane na dokazima, fokusirane na ekonomsku diversifikaciju u regionu. SEDRA olakšava razvoj područja kao i promociju lanca vrednostiu ruralnim prekograničnim oblastima.
Održivi biznis modeli u strukturno slabim graničnim područjima razvijeni su kroz izabrane lance vrednosti. Ovo uključuje poboljšanje proizvodnje i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda iz divljine, lokalnih zanata i kulinarske tradicije, održivi turizam i digitalizaciju.
Podrška se realizuje kroz različite mere za razvoj kapaciteta, ciljanu investicijsku podršku relevantnim i ključnim akterima iz javnog i privatnog sektora, i olakšavanjem saradnje i umrežavanja duž lanca vrednosti, uglavno sa ciljem povećanja dodatne vrednosti i broja radnih mesta, i poboljšanjem pristupa finansijama, uslugama i tržištu.
2.4 Podrška vrednosnim lancima u tradicionalnoj proizvodnji i ruralnom turizmu
Termin lanac vrednosti vezan je za činjenicu da primarni proizvod / usluga prolazi kroz različite
faze lanaca vrednosti i stim povećavaju svoju ekonomsku vrednost kroz kombinaciju sa drugim
resursima. Stoga, prepoznati lanci vrednosti su jako važni za održivi ruralni razvoj, a
poboljšanje “konkurentnosti lanaca vrednosti” je prepoznato kao značajna mogućnost za
povećanje prihoda, stvaranje radnih mesta, i za stimulisanje ekonomskog rasta u ruralnim
područjima.
Tradicionalna proizvodnja:
Tradicionalni proizvodi su važan deo kulture, identiteta, i nasleđa. Lokalni agro-prehrambeni
proizvodi su namirnice koje potrošačismatraju da imaju dodatu vrednost zbog svog mesta
porekla. Tradicionalni proizvodni lanci vrednosti su uglavnom neformalni i uobičajeni su u
malim ruralnim tržištima koja su relativno blizu proizvodnim regijonima. Ono što je isto važno
je da se njihova proizvodnja zasniva na izvornom znanju o održivom upravljanju lokalnim
prirodnim resursima. Većina odabranih prekograničnih regiona već su poznati po svojim
tipičnim mlečnim i mesnim proizvodima ili prerađenim šumskim plodovima, lokalnim kulturama,
voću i povrću.
Lanac vrednosti ima za cilj podsticanje produktivnih, komercijalnih i institucionalnih odnosa
između malih pravnih subjekata , poljoprivrednika, potrošača i njihovih organizacija, a njegova
svrha je razviti / ojačati lanac vrednosti na regionalnom i domaćem tržištu.
1 „ Ovaj natpis ne prejudicira status Kosova i u skladu je sa Rezolucijom 1244 i mišljenjem MSP o kosovskoj deklaraciji o nezavisnosti”.
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 4
Grant šema ima za cilj da osigura više zapošljavanja za ruralno stanovništvo tako što će mala
poljoprivredna proizvodnja biti podržana kroz investicijsku podršku u dodavanju vrednosti kroz
tradicionalnu obradu. Dodavanje vrednosti poljoprivrednoj proizvodnji u ruralnim područjima
nudi neverovatan potencijal za povećanje zaposlenosti u ruralnim područjima, prihoda,
smanjenje siromaštva i poboljšanje diversifikacije.
Ruralni turizam:
Opšti cilj ruralnog turizma je obezbeđivanje održivog izvora lokalnih prihoda kako bi integrisao
i omogućio lokalnim zajednicama da poboljšaju svoje životne uslove vlastitim sredstvima,
istovremeno doprinoseći očuvanju prirodnih i kulturnih dobara (biološka raznovrsnost, prirodna
i kulturna baština i tradicionalne vrednosti). Ruralni turizam uključuje paletu proizvoda i usluga
koje stanovništvo u ruralnim područjima nudi. Zasniva se na principima održivosti koji
obuhvataju okruženje, prirodne resurse, ekološke vrednosti lokalnih stanovnika i tradicionalnu
gostoljubivost, kulturu i istoriju regiona. Primarni korisnici ruralnog turizma su lokalni stanovnici,
posebno mali vlasnici i stočari, koji profitiraju od povećane potražnje za lokalnim proizvodima
i specijalitete.
2.5 Pravilnik dobrih praksi
Pravilnik dobrih praksi je dokument koji opisuje okvir opšteg lanca vrednosti, moguće uticaje
na ekonomiju, zakonodavstvo, životnu sredinu i kako ti faktori mogu doprineti održivom razvoju
u prekograničnim regionima. Pravilnik sumira vodeća načela koji se koriste kao osnov za
saradnju među korisnicima u lancima vrednosti.
Od korisnika granta se zahteva da pored potpisivanja ugovora potpišu i Pravilnik dobrih praksi.
Pored toga, ovaj se dokument treba potpisati između dodatnim akterima lanaca vrednosti na
dobrovoljnoj osnovi i trebao bi poslužiti kao izjava o "dobroj volji i praksi" za aktivnu saradnju
u lancu vrednosti. Usklađivanje sa ovim kodeksom pruža korisnicima i članovima vrednosnog
lanca da postignu efektivne partnerske odnose, uspešnije rezultate, poboljšane performanse i
povećanu profitabilnost.
3. CILJEVI ŠEME GRANTOVA
Opšti cilj ABD Grant Šeme u okviru SEDRA projekta je da se doprinese diversifikaciji
ekonomskih aktivnosti u ruralnim područjima zemalja/teritorija Jugoistočne Evrope kroz
jačanje izabranih lanaca vrednosti u specifičnim prekograničnim regionima. Grant šema ima
za cilj razvijanje održivih biznis modela u strukturno slabim graničnim regionima, i to kroz
poboljšanje proizvodnje, prerade i marketinga tradicionalnih proizvoda (što uključuje
poljoprivredne i prehrambene proizvode životinjskog i biljnog porekla, na primer žitarice,
povrće, voće, meso i mesne preradjevine , jaja, mleko i mlečni proizvodi, lekovite bijke itd.),
šumski plodovi, kulinarske tradicije i ruralni turizam.
Specifični ciljevi Grant šeme su:
• Stvaranje investicija sa dodatnom vrednošću za dalji razvoj odabranih lanaca
vrednosti;
• Stvaranje novih radnih mesta i prihoda ;
• Dalje razvijanje i jačanje saradnje, umrežavanja i jačanje ekonomskih veza između
aktera u izabranim lancima vrednosti;
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 5
• Uključivanje žena i mladih2;
• Uključiti digitalizaciju i digitalne mogućnosti kao instrument za razvoj poslovanja;
• Privlačenje dodatne finansijske podrške za lance vrednosti.
4. OBEZBEĐENA SREDSTVA KOJA MOGU BITI DODELJENA U
OKVIRU POZIVA
Ukupni indikativni iznos na raspolaganju u sklopu ABD Grantov šeme u prekograničnim
regionima "Drina-Tara" , "Drina-Sava" i “Krš” je 90.000 EUR. SWG zadržava pravo da ne dodeli
sva raspoloživa sredstva unutar ovog Poziva za podnošenje predloga projekata.
Veličina grantova
Prihvatljive su individualne aplikacije, ali i aplikacije u okviru partnerstva: lokalna,
prekogranična i između različitih prekograničnih regiona, kao što je navedeno u Smernicama.
Vrednost granta za pojedinačnog korisnika dodeljenog u okviru ovog poziva za podnošenje
predloga projekata mora biti između sledećih minimalnih i maksimalnih iznosa prihvatljivih
troškova:
• minimalni iznos: 1.000 EUR
• maksimalni iznos: 10.000 EUR
Isti prihvatljivi minimalni i maksimalni iznosi odnose se na projekt sa grupom korisnika koji
apliciraju kao partnerstvo u okviru ovog Poziva.
Primer: 3 korisnika/partnera u okviru jednog projekta mogu zajedno aplicirati za maksimalno
10.000 EUR, odnosno oko 3.300 EUR po podnosiocu.
Vrednost granta za svakog korisnika može biti do 60% od ukupnih prihvatljivih troškova (60%
jednaka maksimalnom iznosu od 10.000 EUR). Preostali trošak u okviru aktivnosti korisnik
mora sam da finansirati ili da obezbedi od drugih izvora finansiranja.
Važno je napomenuti da PDV nije prihvatljiv trošak.
Primer:Ukupna investicija korisnika je 18.000 EUR, od kojih se otprilike 15.000 EUR mogu
smatrati kao prihvatljivi troškovi ( iznos bez PDV-a). Korisnik će dobiti 60 % od prihvatljivih
troškova ili 9.000 EUR.
5. PRAVILA KOJA SE PRIMENUJU U OKVIRU OVOG POZIVA ZA
PODNOŠENJE PREDLOGA PROJEKATA
Smernice postavljaju pravila prihvatljivosti korisnika, aktivnosti, troškova, ,podnošenje
koncepat predloga projekta, kompletnih aplikacionog paketa izbor i implementaciju aktivnosti
koji će biti finansirani u okviru ovog Poziva.
2 Osobe mlađe od 40 godina
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 6
5.1 Prihvatljiva područja
Grant može biti dodeljen u sledećim državama i opštinama prekograničnih regiona, “Drina-
Tara”, “Drina-Sava”, “Krš“:
Prekogranični region “Drina-Tara” (države i opštine):
Srbija: Ljubovija, Bajina Basta, Prijepolje, Priboj, Čajetina i Užice;
Crna Gora: Bijelo Polje i Pljevlja;
Bosna i Hercegovina: Višegrad, Rudo, Goražde, Srebrenica, Bratunac i Milići;
Prekogranični region “Drina-Sava” (države i opštine):
Bosna i Hercegovina: Bijeljina, Ugljevik, Lopare, Brčko Distrikt i Donji Žabari;
Srbija: Sremska Mitrovica, Šid, Bogatić, Loznica i Šabac;
Prekogranični region“Krš” (države i opštine): Crna Gora: Herceg Novi, Tivat, Kotor i Niksić
Bosna i Hercegovina: Ljubuški, Čitluk, Stolac, Čapljina, Ravno, Neum, Berkovići, Bileća,
Gacko, Ljubinje, Nevesinje, Trebinje.
5.2 Prihvatljivi kriterijumi
Sledeći prihvatljivi kriterijumi se odnose na:
• Podnosioce predloga projekata koji mogu zatražiti grant i njihovo partnerstvo;
• Ekonomske sektore koji su prihvatljivi za podršku;
• Vrstu prihvatljivih aktivnosti;
• Vrstu troškova koji se mogu uzeti u obzir prilikom određivanja iznosa granta.
5.2.1 Potrebni uslovi koji podnosioci predloga projekta moraju ispuniti-ko može
da aplicira?
Za ispunjenje uslova za dodelu granta, podnosioci predloga projekata moraju biti
i iz privatnog, civilnog ili javnog sektora, koji deluju kao registrovana pravna lica, kao što su:
- Proizvođači prehrambenih i poljoprivrednih proizvoda, ruralna domaćinstva,
pružaoci usluga ruralnog turizma, turistički objekti i pružaoci usluga, postrojenja
za preradu, lokalne dućani zantaske radnje, tradicionalni pogoni za preradu
hrane;
- Nevladine organizacije (NGO), organizacije civilnog društva (CSO), udruženja,
organizacija poljoprivrednika, udruženja turističkih radnika, klubovi i zadruge;
- Lokalne i regionalne turističke organizacije, lokalne i regionalne razvojne
agencije , javna preduzeća i javne institucije.
Ako aktivnosti spadaju u jedan od gore navedenih prihvatljivih sektora, sledeći kriterijumi za
podnosioce su obavezni:
• Moraju biti registrovani ili imati registrovano predstavništvo u jednoj od opština
prekograničnog regiona “Drina-Tara”, “Drina-Sava”, “Krš” i delovati u jednom od
prihvatljivih sektora najmanje 6 meseci pre podnošenja koncepta predloga projekta;
• Moraju biti registrovani u poslovnom registru/registru poljoprivrednih gazdinstava ili u
drugom relevantnom registru u saglasnosti sa nacionalnim zakonodavstvom;
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 7
• Mora dokazati da je on/ona vlasnik/ica zemlje/objekta ili da ima dugoročni ugovor za
zakup, u trajanju od najmanje 5 godina u slučaju građevinskih investicija (adaptacija i
renoviranje) u objektima ili kupovina opreme kada se specifični zahtevi primenjuju.
5.2.2 Ekonomski sektori koji ispunjavaju uslove za podršku
Sledeći sektori ispunjavaju uslove za podršku:
• Proizvodnja hrane, prerada, i marketing;
• Šumski plodovi i prerada ovih proizvoda;
• Turizam.
5.2.3 Vrsta prihvatljivih aktivnosti
• Rekonstrukcija objekata i nabavka opreme koja je važna za obradu tradicionalnih
proizvoda, šumskih plodova, kao i podrška aktivnostima koje su vezane za kulinarsku
tradiciju i ruralni turizam u izabranim regionima u skladu sa ekološkim principima;
• Investicije u ruralni turizam:
- Aktivnosti koje ćepromovisati staze, mesta i lokacije od posebnog interesa
relevantne za ruralni turizam u pomenutim regionima, svaka ruta posebno ili sve
rute zajedno u određenom geografskom području;
- Aktivnosti koje će promovisati ruralna domaćinstva, turističke organizacije itd.;
- Podrška zajedničkim promocijama na regionalnim i nacionalnim sajmovima;
- Digitalna rešenja vezana za promociju, marketing i prodaju;
- Aktivnosti koje će promovisati tradicionalne proizvode kao deo turističke ponude.
• Investicije u tradicionalne proizvode, šumske plodove, kulinarske tradicije:
- Podrška zajedničkim promocijama na regionalnim i nacionalnim sajmovima;
- Dizajniranje i brendiranje proizvoda;
- Digitalna rešenja za promociju, marketing i prodaju.
• Podrška aktivnostima saradnje u tradicionalnom sektoru hrane i turizma.
• Uspostavljanje objekata/prodavnica/informacionih štandova/prostorija za
degustaciju/farmi otvrenih za posetioce itd. ,koje su namenjeni za prodaju i
degustaciju tradicionalnih proizvoda, šumskih plodova iz specifičnih regiona;
• Stvaranje novih proizvoda, prakse, prerade i tehnologije u prehrambenom sektoru i u
sektoru turizma.
Napomena: U izuzetnim slučajevima, troškovi aktivnosti vezanih za promociju trebaju
biti delimična i ograničena komponenta od ukupne investicije do maksimalnih 20%
ukupnih prihvatljivih troškova.
Odobrenje za promociju se vrši od strane SWG-a.
Support to Economic Diversification of Rural Areas in Southeast Europe (SEDRA) Page | 8
5.2.4 Prihvatljivost troškova u okviru granta
Samo prihvatljivi troškovi nastali nakon potpisivanja ugovora mogu se uzeti u obzir za
dodelu granta, i moraju biti zasnovani na stvarnim troškovima i originalnim pratećim
dokumentima.
Prihvatljivi troškovi:
Prihvatljivi troškovi su stvarni troškovi, nastali od strane korisnika, a koji ispunjava sve kriterijume:
a) troškovi koji su nastali za vreme implementacije granta;
b) troškovi koji su navedeni u procenjenom ukupnom budžetu za dodelu granta;
c) troškovi koji su neophodni za implementaciju granta;
d) troškovi koji se mogu identifikovati i proveriti, koji su zavedeni u internom računovodstvenu korisnika i koji su u skladu sa računovodstvenim standardima i uobičajenim praksama obračuna troškova koje se primenjuju od strane korisnika;
e) troškovi koji su usklađeni sa uslovima postojećih poreskih zakonodavstva i obaveznih socijalnih davanja
f) troškovi koji su logično opravdani i u skladu sa uslovima zdravog finansijskog upravljanja, ekonomični i efikasni.
U skladu sa gore navedenim kriterijumima prihvatljivosti, u nastavku je navedena lista primera prihvatljivih troškova.
Lista nije detaljna i ostali troškovi koji su navedeni u nastavku mogu se uzeti u obzir za finansiranje, ako mogu jasno doprineti za postizanje ciljeva Grant šeme.
Ponuda ruralnog turizma (avanturistički turizam, priroda, kulturni turizam, kružne ture):
• Renoviranje/Adaptacija smeštajnih kapaciteta potrebnih za smeštaj turista u ruralnim
domaćinstvima, malim hotelima/hostelima, kampovima;
• Oprema potrebna u turističkim smeštajnim kapacitetima , ruralnim domaćinstvima, mali
hotelia/hosteli, kampovi;
• Pribor, dodaci i galanterija za turiste u domaćinstvima, malim hotelima/hostelima,
kampovima, kao i turističke organizacije koje već iznajmljuju sličnu opremu: bicikle,