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Esmad, arma letal
Durante el Paro Nacional Agrario entre el 18 de agosto y el 5 de
septiem-bre de 2013 la Polica na-cional report la captura
de 837 personas. El 23.3% de los captu-rados fueron menores de
edad y el 57% de los capturados fueron judicializa-dos por el
delito de obstruccin a vas pblicas. Igualmente la Polica Nacional
report que 91 efectivos resultaron le-sionados producto de los
choques con los manifestantes en el mismo periodo del Paro Nacional
(Polica, 2013).
Tiempo despus el pas empez a co-nocer informacin sobre la
brutalidad policial en el marco del paro nacional a travs de videos
distribuidos por los
ciudadanos en las redes sociales. Face-book, Twitter y Youtube
se convirtieron en los canales para demostrar los abu-sos de la
fuerza del Esmad.
Si bien la normatividad internacional en materia de derechos
humanos, en
Por William Rozo*
El gobierno nacional desple-g una fuerte campaa meditica con dos
objetivos: en primer lugar, mostrar al Esmad como vctima de los
manifestantes y, en segundo lu-gar, justificar la represin.
El uso indiscriminado de la fuerza por parte del Esmad en las
pasadas protestas pone en discu-sin la misin de este Escuadrn. El
derecho a la protesta se ve amenazado por las detenciones
arbitrarias, la represin y las torturas.
especial lo relacionado con el derecho fundamental a la protesta
social, reco-noce que el rol de la polica es proteger los derechos
y facilitar, ms que frus-trar, las manifestaciones; ellos deben
ayudar a disolver la tensin y prevenir una peligrosa escalada de la
situacin (Naciones Unidas, 2013), en Colombia la realidad es
otra.
Adems de las detenciones y judicia-lizaciones el gobierno
nacional desple-g una fuerte campaa meditica con dos objetivos: en
primer lugar, mostrar al Esmad como vctima de los manifes-tantes y,
en segundo lugar, justificar la represin. Se criminaliz la protesta
so-cial y, a travs de los medios masivos de comunicacin se reforz
el imaginario
Foto
: Arc
hivo
Cin
ep
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No. 80 | Septiembre - Noviembre 2013
. Derechos Humanos.
sobre la necesidad de una fuerza que brindara seguridad, al
menos as lo in-terpret la represente a la Cmara por Bogot, Angela
Mara Robledo, cuando manifest que si la guerra me llega aqu, yo voy
a seguir pidiendo seguri-dad () cuando hay un enorme temor, te
vuelven un beb de pecho, absoluta-mente interdependiente ().
El Esmad es un ejrcito de guerra
En Colombia la Polica Nacional cre el Escuadrn Mvil
Antidisturbios (Es-mad) en 1999 como una fuerza debida-mente
entrenada en el uso de armamento no letal y en el manejo adecuado
de mar-chas, paros y en general todo lo relacio-nado con la atencin
de multitudes.
Dicha fuerza policial y militar fue re-glamentada por la
Directiva transitoria nmero 0205 de febrero de 1999, de la Direccin
de la Polica Nacional. Poste-riormente, mediante resolucin nmero
01363 del 14 de abril de 1999, el director
reglamentado el uso de armas de tipolo-ga letalidad reducida.
Concretamente se dio va libre a la utilizacin de gas pimienta y
descargas elctricas.
Al revisar rpidamente el Manual para el Servicio de Polica en
Atencin a Multitudes que, entre otros, rige al Esmad, queda en
evidencia que no se est cumpliendo con lo que se haba comprometido
este Escuadrn. Desde el primer captulo incorpora todas y cada una
de las normas internacionales en materia de Derechos Humanos
(Polica Nacional, 2013): Comienza con el Cdi-go de conducta para
funcionarios encar-gados de hacer cumplir la Ley, adoptado por la
Asamblea General mediante Re-solucin No. 34/169, del 17 de
diciem-bre de 1979, que no solo cita la norma, sino que hace un
extenso comentario de cmo se debe aplicar; y concluye con un
detallado manual de procedimientos para la atencin, manejo y
control de multitudes. En el papel es casi perfecto, pero en las
calles?
general de la Polica Nacional formali-z la actividad de esta
unidad policial. Luego, el 5 de noviembre de 2009, el gobierno de
lvaro Uribe Vlez expidi la resolucin No. 03514 firmada por el
entonces ministro de defensa nacional, Gabriel Silva Lujn, y el
director gene-ral de la polica nacional, Mayor Gene-ral Oscar
Adolfo Naranjo Trujillo. Dicha resolucin recibi el nombre de Manual
para el Servicio de Polica en Atencin a Multitudes.
Tres aos despus, mediante la Reso-lucin 02686 del 31 de julio de
2012 fir-mada por el general Jos Len Riao fue
Se criminaliz la protesta social y, a travs de los medios
masivos de co-municacin se reforz el imaginario sobre la necesidad
de una fuerza que brindara seguridad.
Miembros del Escuadrn Mvil Antidisturbios (Esmad) y de la Fuerza
Disponible de la Polica Nacional estuvieron durante el Paro
Nacional Agrario en Bogot. En la foto Fuerza Disponible de la
Polica Nacional en formacin tipo fila antes de iniciar los
disturbios sobre la carrera 7 con calle 26. Bogot, 29 de agosto de
2013.
Foto
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. Derechos Humanos.
Esta es la forma como Colombia ha enfrentado la protesta social,
aqu se ha buscado desactivar el malestar social con total represin
() Yo no siento que Colombia tenga una polica, tiene un ejrcito
expres Robledo y record las primeras vctimas del Esmad: Car-los
Giovanni Blanco, un estudiante de medicina de la Universidad
Nacional el 8 de noviembre de 2001; Jaime Acosta en la Universidad
Industrial de San-tander, en el 2002; Nicols Neira en la protesta
de mayo del 2005; Oscar Salas en el 2006 en la Universidad
Distrital. (Conozca ms detalles en la entrevista a ngela Mara
Robledo).
Esta es la forma como Colombia ha enfrentado la protesta social,
aqu se ha buscado desactivar el malestar social con total
represin
Torturas
Heridos
Detenciones arbitrarias
Ejecuciones extrajudiciales
250
200
150
100
50
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Violaciones a los Derechos Humanos por mviles de abuso de
autoridad presuntamente cometidos por la Polica Nacional de
Colombia
De acuerdo con el Relator Especial sobre ejecuciones
extrajudiciales, suma-rias o arbitrarias de las Naciones Unidas los
organizadores de la manifestacin no deben ser considerados
responsables por el comportamiento violento de otras personas. Por
el contrario, la polica tie-ne el deber de remover a los individuos
violentos del conglomerado con el fin de permitir a los
manifestantes ejercer sus derechos bsicos a reunirse y expresarse
de forma pacfica.
No obstante lo anterior, el Banco de Datos de Derechos Humanos y
Violen-cia Poltica del CINEP/Programa por la paz document, entre
2002 y 2012, 132 casos de presuntas ejecuciones ex-trajudiciales
por mviles de abuso de autoridad (CINEP/PPP, 2008, p. 16)
presuntamente cometidas por integran-tes de la Polica Nacional.
Durante el mismo periodo y por el mismo mvil fueron documentados:
512 casos de de-tencin arbitraria, 596 heridos y 73 ca-sos de
tortura.
Judicializacin como arma de represin a la protesta social
Un ejemplo concreto de la prctica de represin es el caso de la
captura de los diez jvenes estudiantes en Soa-cha que apoyaban de
forma pacfica el Paro Nacional Agrario el da 29 de agos-to de 2013.
Jvenes estudiantes de va-rias universidades pblicas y privadas
quisieron expresar su solidaridad con los campesinos en paro y
terminaron detenidos arbitrariamente, adems de ser torturados.
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www.cinep.org.co
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. Derechos Humanos.
ya privados de la libertad; ya bajo con-trol de la Polica
Nacional eran pateados y golpeados, pero adems eran escupi-dos por
el personal de la Polica Nacio-nal. Y agrega: dentro de las celdas
no tenan ningn tipo de ventilacin. En celdas con capacidad para dos
o tres personas haba ms de diez detenidos. La Polica Nacional
esparci gases lacri-mgenos al interior de las celdas con el
propsito de ahogarlos y someterlos a asfixia. (Conozca ms detalles
en la entrevista a Jorge Molano Rodrguez).
Este caso se suma a los 512 casos de detencin arbitraria
documentados por el Banco de Datos de DD.HH. y violen-cia poltica
del CINEP/PPP entre 2002 y 2012 que demuestran que el Esmad no
cumple con la funcin para la cual fue creado y sobre la cual est
reglamentada su actividad, sino que se ha convertido en un actor
que se impone a travs de la fuerza. Para Angela Mara Robledo
estamos viviendo en polica que es vi-vir bajo control, vivir en un
panptico, donde t acudes a la violencia fsica, a la muerte para
imponer la tarea.
En este orden de ideas, surgen varias preocupaciones. Es este el
posconflicto del que habla el presidente Juan Manual Santos? En
caso tal que el proceso de paz con las FARC-EP llegue a un buen
trmino, el gasto militar se va a enfo-car en armamento no letal y
control de multitudes? La funcin de la fuer-za pblica, de la Polica
Nacional, y en especial del Esmad, es el restableci-miento del
orden, es decir, el injusto gobierno de unos pocos y la imposicin
de sus intereses econmicos sobre las mayoras? Restablecer el actual
orden pblico no es ms que regresar a un escenario de violencia
estructural y de negacin de derechos.
Molano hace una fuerte crtica al papel de la administracin de
justicia y dice que no solo hay un problema de arbitrariedad
policial, sino arbitra-riedad judicial.
Pancarta en apoyo al paro nacional agrario - Bogot, agosto 29 de
2013.
El abogado del caso Jorge Elicer Molano Rodrguez, explic las
irregula-ridades en el proceso de captura y lega-lizacin de la
captura por parte, de la Polica Nacional la Fiscala y el juez de
control de garantas. Segn l se trat de detenciones basadas en la
versin de los policas exclusivamente, sobre esa base la Fiscala,
absurdamente, decide plantear audiencias de imputacin de cargos por
dos delitos: obstruccin de va pblica y violencia contra empleado
oficial. Y agrega: No se acredita que la va pblica hubiera sido
obstruida, tam-poco se dice cul fue el empleado oficial que sufri
violencia.
Molano hace una fuerte crtica al pa-pel de la administracin de
justicia y dice que no solo hay un problema de arbitrariedad
policial, sino arbitrarie-dad judicial. Para Molano el juez deci-de
ordenar la detencin y la medida de aseguramiento de estas diez
personas que permanecen 25 das privadas de la libertad argumentando
sobre una aberracin jurdica y eso es convertir en fundamento de
culpabilidad el ser vctima de un crimen, enfatiz.
Los diez jvenes judicializados y en-carcelados de forma
irregular, fueron vctimas de torturas, segn el abogado
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2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
265.316.467,35
350.000.000,00
450.000.000,00
800.000.000,00
1.200.000.000,00
1.999.970.411,00
2.000.000.000,00
2.200.000.000,00
2.400.000.000,00
2.600.000.000,00
3.000.000.000,00
17.265.286.878,35
3.242.818.959,00
148.248.000,00
82.799.640,00
8.712.037.310,00
1.420.939.880,24
1.990.000.000,00
14.849.116.864,00
1.044.999.999,00
800.931.034,00
2.200.000.000,00
652.000.000,00
35.144.254.462,00
3.508.135.426,35
498.248.000,00
2.117.703.716,54
11.818.908.557,84
2.620.939.880,24
7.632.122.527,28
27.286.342.008,03
10.212.116.825,53
5.624.858.728,13
13.404.960.566,15
10.597.656.725,00
95.382.032.961,09
1.644.904.076,54
2.306.871.247,84
3.642.152.116,28
10.437.175.144,03
6.967.116.826,53
2.423.927.694,13
8.604.960.566,15
6.945.383.949,00
42.972.491.620,50
Vigencia Mantenimientode VehculosAdquisicinde Vehculos
Elementosde Dotacin
ValorTotal
Fuente. Ministerio de Defensa Nacional, 21 de octubre de
2013
Gastos Escuadrn Mvil Anti Disturbios
No todos pierden en la protesta social
Las empresas dedicadas a la fabrica-cin y comercializacin de
armas, en este caso no letales, ganan mucho di-nero. Entre 2003 y
lo que va corrido de 2013, el Ministerio de Defensa ha invertido ms
de 95 mil millones de pesos en elementos de dotacin para el
Esmad.
En este sentido el periodista Daniel Coronell denunci
recientemente en su columna de opinin en la revista semana que en
el ao 2007, se regis-traron 800 protestas en Colombia. El
El caso de Angel Duvn Ortiz Rodrguez
Angel Duvn, es un joven de 18 aos de edad, estudiante de segundo
semestre de psicologa de la Universi-dad Minuto de Dios (sede
Soacha) que fue detenido arbitrariamente, tortura-do y encarcelado
por 25 das porque decidi filmar con su telfono mvil los atropellos
que el Esmad estaba come-tiendo en contra de los manifestantes.
26 de diciembre de ese ao -en medio de las celebraciones de
navidad y ao nuevo- el gobierno de entonces firm a travs de la
Polica Nacional un con-trato con los representantes locales de
Combined Systems por US $2.262.936 (Coronell, D. 2013) Y agreg el
colum-nista: Una de esas adiciones deja ver cunto le cuesta cada
disparo antimo-tines a los contribuyentes colombianos. Por cada
granada de humo blanco pa-gamos $43.880. Cada cartucho de gas nos
vale $27.183
* William RozoInvestigador CINEP/Programa por la Paz.
Equipo Banco de Datos de Derechos Humanos.
Notas
Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica Cinep
(2008), Marco con-ceptual, Bogot, Cinep
Coeuropa (2006) Libertad: rehn de la se-guridad democrtica [en
lnea], disponible en
http://www.dhcolombia.info/IMG/pdf/libro_detenciones.pdf ,
recuperado: 15 de octubre de 2013.
Colombia, Polica Nacional (2009, 5 de noviem-bre), Por la cual
se expide el Manual para el Servicio de Polica en la Atencin,
Manejo y Control de Multitudes, [en lnea] disponible en
http://www.policia.edu.co/documentos/doctrina/manuales_de_con-sulta/107938_manual%20Atencion%20Multi%2011_12_09.pdf
, recuperado: octubre 5 de 2013.
Molano, J. E. (2013, 5 de octubre), entrevista-dos por Rozo, W.,
Bogot
Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos 22 Sesin (2013, 21
de enero) Informe Anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos e informes de la Oficina de la Alta
Comisionada y el Secretario General [en lnea] disponible en
http://www.hchr.org.co/documentoseinformes/documentos/Medidas_efectivas_y_buenas_practicas_DDHH_y_protesta_social(Traduccion_No_Oficial).pdf,
recuperado: octubre 4 de 2013.
Ortz, A. D. (2013, 6 de octubre) entrevistado por Rozo, W.,
Bogot
Polica, (2013, 4 de octubre), Capturas y aprehensiones paro
nacional, respuesta derecho de peticin al representante a la Cmara
Ivn Cepeda Castro.
Robledo, A. M. (2013, 27 de septiembre), entrevistada por
Alvarez, Y., Bogot
Rodriguez, E. (2013, 6 de octubre), entrevis-tado por Rozo, W.,
Bogot
Semana (2003, 15 de septiembre) La ira presidencial [en lnea]
disponible en
http://www.semana.com/nacion/articulo/la-ira-presidencial/60643-3,
recuprado: 15 de octubre de 2013.
Presidencia (2013, 13 de septiembre) Estamos en cierta forma
comenzando a vivir el posconflicto y el pas tiene que acostumbrarse
a encauzarlo: Presidente Santos [en lnea], disponible en
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2013/Septiem-bre/Paginas/20130913_01-Presidente-pose-siono-al-Ministro-de-Justicia-y-del-Derecho.aspx,
recuperado: 5 de octubre de 2013.
(Conozca la historia completa en la entrevista a Angel Duvn Ortz
Rodrguez).
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www.cinep.org.co