SKRIPSI - Sebelas Maret University · ANUNG AULIA MALIK, NIM D04140 07 , judul skripsi ANALISIS IMPLEMENTASI ISRAEL SETTLEMENT POLICY PADA MASA PEMERINTAHAN PERDANA MENTERI BENJAMIN

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

Analisis Implementasi Israel Settlement Policy pada Masa

Pemerintahan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu (2015-2017)

Terhadap Keamanan Negara Israel

SKRIPSI

Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan

Internasional

Oleh: ANUNG AULIA MALIK

NIM D0414007

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2019

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iii

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iv

PERSEMBAHAN

Penulisan karya ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari pihak-pihak

terdekat, Penulis mengucapkan terima kasih dan karya ini dipersembahkan

untuk:

1. Allah SWT yang selalu menyertai langkah Penulis dan selalu

memberikan kemudahan dan rahmat-Nya kepada Penulis,

2. Ayah dan Ibunda penulis yang sudah bekerja keras demi membiayai

penulis agar dapat memasuki jenjang perkuliahan,

3. Qonitah Rohmadiena yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi dengan bantuan material maupun non material,

4. Kamerad dari Rheyno "Lewd" Rheynaldi menemani penulis dalam

bermain doto,

5. Satrio, Toha, dan Pak Bos yang telah menemani penulis hoops selama

perkuliahan,

6. Teman-teman HI 2014

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan

berkatnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Analisis

Implementasi Israel Settlement Policy pada Masa Pemerintahan

Perdana Menteri Benjamin Netanyahu (2015-2017) Terhadap Keamanan

Negara Israel, dengan lancar dan tidak ada halangan yang berarti.

Israel dan Palestina adalah negara yang memiliki sejarah konflik yang panjang

dan kompleks sebagai negara yang terkenal sebagai tempat suci dari tiga agama

(Kristen, Islam, Yahudi) Israel juga menjadi tempat yang penuh dengan konflik dan

perang menarik Penulis untuk mengkaji Israel dan Palestina. Israel settlement policy

yang merupakan penyebab utama tidak adanya perdamaian antara Israel dan

Palestina menjadi hal yang menarik bagi Penulis untuk meneliti masalah ini.

Penyelesaian skripsi ini sendiri tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh

karenanya penulis dengan segala kerendahan hati ingin mengucapkan terima kasih

atas segala bantuan kepada berbagai pihak tersebut yaitu antara lain:

1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

(UNS) Surakarta.

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik, Universitas Sebelas Maret (UNS), Surakarta.

3. Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom., M.Si, Ph.D selaku Ketua Program

Studi Hubungan Internasional, FISIP UNS.

4. Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom., M.Si, Ph.D selaku Dosen Pembimbing

Skripsi.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

vi

5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara lain:

Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc, Leni Winarni S.IP, M.Si, , Randhi Satria

S.IP, M.A, , Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si, Salieg Luki Munestri S.S,

M.A, dan Drs. Budiarjo, M.Si.

6. Rekan-rekan penulis dari jurusan Hubungan Internasional UNS angkatan

2014, yang telah memberi dukungan selama proses penulisan skripsi ini.

Kiranya masih banyak lagi pihak yang telah membantu Penulis di dalam

proses pengerjaan skripsi ini yang namanya tidak dapat Penulis sebutkan satu

persatu di dalam kata pengantar ini. Penulis juga memohon maaf atas segala

kesalahan dari Penulis baik yang disengaja ataupun yang tidak disengaja. Akhir kata,

meski jauh dari kata sempurna Penulis berharap semoga skripsi ini dapat membawa

manfaat bagi siapapun yang membaca dan mengkaji isu ini.

Surakarta, 8 Juli 2019

Anung Aulia Malik

D0414007

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

vii

ABSTRAK

ANUNG AULIA MALIK, NIM D0414007, judul skripsi ANALISIS IMPLEMENTASI ISRAEL SETTLEMENT POLICY PADA MASA PEMERINTAHAN PERDANA MENTERI BENJAMIN NETANYAHU (2015-2017) TERHADAP KEAMANAN NEGARA ISRAEL. Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Implementasi Israel Settlement Policy pada masa pemerintahan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu tahun 2015-2017 menjadi bahasan utama dalam penelitian ini. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana Implementasi Israel Settlement Policy memiliki pengaruh terhadap keamanan negara Israel dan bagaimana negara-negara lain serta organisasi internasional merespon Israel Settlement Policy. Penelitian ini juga menganalisis kelebihan dan kekurangan dari Israel Settlement Policy. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa studi pustaka. Analisis data yang digunakan adalah analisis data kualitatif berupa reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Kerangka konseptual yang digunakan dalam penelitian ini adalah konsep implementasi kebijakan untuk menganalisis kebijakan yang diambil oleh Israel dalam merealisasikan settlement, national interest untuk menjelaskan bagaimana Israel Settlement Policy berpengaruh terhadap kepentingan negara Israel, power untuk menjelaskan Israel Settlement Policy sebagai sebuah kekuatan Israel yang digunakan untuk meraih keamanan negara dan teori realisme untuk menganalisis perilaku Israel sebagai negara yang selalu bertindak rasional untuk dapat bertahan dan meraih kepentingan negara dari Israel dengan penggunaan kekuatan.

Berdasarkan analisis yang telah dilakukan dalam penelitian ini Implementasi dari Israel Settlement Policy memiliki pengaruh positif terhadap keamanan negara Israel. Hal tersebut dikarenakan adanya beberapa kebijakan dari Israel Settlement Policy yang tergolong sebagai strategi counter terrorism Israel. Sebagai kebijakan yang dianggap melanggar hukum internasional, Israel Settlement Policy banyak mendapat respon negatif dari negara-negara lain serta organisasi internasional bahkan dari Amerika Serikat. Kebijakan Israel Settlement Policy sendiri tidak memiliki kelemahan dan kekurangan yang begitu berarti dikarenakan adanya dukungan dari Amerika Serikat sebagai aliansi Israel.

Kata Kunci: Settlements, Implementasi Kebijakan, National Interest, Power, Teori Realisme, Benjamin Netanyahu

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

viii

ABSTRACT

ANUNG AULIA MALIK, NIM D0414007, ANALYSIS OF ISRAEL SETTLEMENT POLICY IMPLEMENTATION IN BENJAMIN NETANYAHU REGIME (2015-2017) TOWARDS ISRAEL NATIONAL SECURITY. International Relations Department, Faculty of Social and Political Science, University of Sebelas Maret, Surakarta.

Implementation of Israel Settlement Policy in Benjamin Netanyahu era (2015-2017) and its effect on Israel national security became the main discussion in this study. The purpose of this research is to analyze how the implementation of Israel Settlement Policy affect the national security of Israel and how the worlds responds to Israel settlements issue. This research also analyze the strength and weakness of Israel Settlement Policy. The approach used in this research is qualitative approach with data collection technique that is in the form of literature study. Data analysis used is qualitative data analysis which are data reduction, data presentation, and conclusion. The conceptual framework used in this research are policy implementation concept to analyze the decision Israel take in order to realize the settlement, national interest concept to explain how Israel Settlement Policy affecting Israel national interest, power concept to explain Israel Settlement Policy as Israel tool for achieving national security and the realism theory to analyze Israel as a rational state actor who always struggle to survive with its power for achieving its national interest. According to the study, the results shows that Israel Settlement Policy have a positive effects to Israel’s national security. The positive effects are because the implementation of some Israel Settlement Policy are included in Israel counter terrorism strategy. As a policy that breaking the international law, Israel Settlement Policy sparks negative responds from all around the world even United States. The policy itself have no fatal weakness because the support of US as Israel ally. Keywords: Settlements,Policy Implementation, National Interest, Power, Realism Theory, Benjamin Netanyahu.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Israel ................................................................................. 32

Gambar 1.2 Peta West Bank Area C ............................................................ 45

Gambar 1.3 Peta Persebaran Settlements dan Outposts Milik Israel......54

Gambar 1.4 Peta Pemukiman dan Penduduk Pemukiman Yahudi di West

Bank ............................................................................................................. 59

Gambar 1.5 Peta Penyusutan Wilayah Palestina........................................61

Gambar 1.6 Peta Pertumbuhan Pemukiman dan Outposts di West Bank . 62

Gambar 1.7 Peta Lokasi Camp-Camp Pengungsian UNRWA di West Bank

...................................................................................................................... 66

Gambar 1.8 Grafik Korban Penghancuran Rumah oleh Israel di West Bank

...................................................................................................................... 67

Gambar 1.9 Grafik Penghuni Pemukiman Yahudi ...................................... 68

Gambar 2.0 Grafik Serangan Teroris terhadap Israel di Area West

Bank............................................................................................................116

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 - Data terorrisme di Judea dan Samaria (West Bank)

Lampiran 2 - Kontribusi Pihak Swasta dalam Israel Settlement Policy

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xi

DAFTAR ISTILAH

Zionisme : Istilah dalam Bahasa Ibrani yang digunakan untuk

menyebut gerakan nasional orang Yahudi dan budaya

Yahudi yang mendukung terciptanya sebuah tanah air

Yahudi di Wilayah yang didefinisikan sebagai Tanah

Israel.

Israel Settlement Policy : Istilah dalam Bahasa Inggris yang digunakan untuk

menyebut kebijakan Israel dalam mengatur hal

pemukiman.

Knesset : Istilah dalam Bahasa Ibrani yang digunakan untuk

menyebut Parlemen Israel.

Supreme Court : Istilah dalam Bahasa Inggris yang digunakan untuk

menyebut mahkamah agung.

Two-State solution : Solusi penyelesaian konflik antara Palestina dan

Israel yang berakhir dengan berdirinya negara

Palestina dan negara Israel.

Settlement : Istilah dalam Bahasa Inggris untuk menyebut

pemukiman.

Settlers : Istilah dalam Bahasa Inggris untuk menyebut

penduduk yang tinggal di pemukiman.

Outposts : Jenis pemukiman yang berstatus illegal menurut

hukum negara Israel.

Hezbollah : Organisasi Politik dan Paramiliter dari kelompok

Syiah yang berdiri di Lebanon pada tahun 1982

Hamas : Organisasi Islam Palestina dengan sayap militer

yang berbasis di Gaza

Regularization Law :Hukum Israel yang bertujuan melegalkan

pemukiman Israel

Palestinian Liberation Organization : Organisasi yang dibentuk pada 28 Mei 1964

dengan tujuan kemerdekaan Palestina

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xii

Palestinian Authority : Sebuah organisasi pemerintahan yang memerintah

sebagian dari West Bank dan seluruh Jalur Gaza.

Organisasi ini dibentuk pada 1994 setelah

penandatanganan persetujuan Oslo antara PLO

dengan Israel

Judea and Samaria : Istilah dalam Bahasa Hebrew untuk menyebut West

Bank.

Fatah : Organisasi Islam Palestina dengan sayap militer

Facts on the ground : Istilah diplomatik dan geopolitik untuk menyebut

kondisi dimana fakta yang ada berlawanan dengan

apa yang menjadi spekulasi atau dugaan.

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xiii

DAFTAR SINGKATAN

PLO : Palestine Liberation Organization

UN : United Nations

UNSCOP : United Nations Special Committe on Palestine

UNRWA : United Nations Relief and Works Agency for

Palestine Refugees In The Near East

IDF : Israel Defence Forces

OPT : Occupied Palestinian Territory

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xiv

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xv

DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................................................. i

Lembar Pengesahan Pembimbing .....................................................ii

Lembar Pengesahan Tim Penguji .................................................... iii

Halaman Persembahan .................................................................... iv

Kata Pengantar ................................................................................. v

Abstrak ........................................................................................... vii

Daftar Gambar ................................................................................. ix

Daftar Lampiran ............................................................................... x

Daftar Istilah ................................................................................... xi

Daftar Singkatan ............................................................................ xiii

Pernyataan Skripsi Otentik ............................................................ xiv

Daftar Isi ........................................................................................ xv

BAB I: Pendahuluan .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

1. Latar Belakang Munculnya Israel Settlement Policy................................1

2. Perkembangan Israel Settlement Policy...................................................3

3. Israel Settlement Policy Era Benjamin Netanyahu..................................5

B. Rumusan dan Batasan Masalah ................................................................... 7

1. Rumusan Masalah ................................................................................... 7

2. Batasan Masalah ...................................................................................... 7

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................... 7

1. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7

2. Manfaat Penelitian .................................................................................. 8

D. Studi Literatur .............................................................................................. 9

E. Kerangka Konseptual ................................................................................. 18

1. Implementasi Kebijikan ......................................................................... 18

2. Realisme ................................................................................................. 19

3. Power ..................................................................................................... 22

4. National Interest ................................................................................... 23

F. Metode Penelitian ...................................................................................... 25

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xvi

1. Jenis Penelitian ...................................................................................... 25

2. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 25

3. Teknik Analisis Data .............................................................................. 26

G. Hasil yang akan Dicapai ............................................................................. 27

H. Sistematika Penulisan..................................................................................28

BAB II: Penyajian Data .................................................................. 32

A. Profil Negara Israel ................................................................................... 32

B. Sejarah Negara Israel-Palestina ............................................................... 34

1. Era Kekaisaran Romawi dan Ottoman ............................................... 34

2. Era Kekuasaan Inggris ........................................................................ 35

3. Era Israel Sebagai Negara Merdeka .................................................... 37

C. Israel Settlement Policy .......................................................................... 50

D. Benjamin Netanyahu Israel’s Settlement Policy (1996-1998) ................ 55 E. Benjamin Netanyahu Israel’s Settlement Policy (2009-2017) ............... 57 F. Penyusutan Teritorial Palestina dan Demografi Penduduk Yahudi Pada

Area Settlements ....................................................................................... 61

1. Penyusutan Teritorial Palestina .......................................................... 63

2. Palestinian Refugees ........................................................................... 65

3. Demografi Penduduk Yahudi Pada Area Settlements........................ 68

G. Ancaman Negara Israel ............................................................................69

1. Ancaman Tradisional ...........................................................................69

a. Ancaman Negara ........................................................................... 70

1) Mesir ............................................................................................ 70

2) Korea Utara ................................................................................. 71

3) Iran .............................................................................................. 71

4) Suriah .......................................................................................... 73

5) Arab Saudi ................................................................................... 74

6) Turki ........................................................................................... 75

7) Lebanon ....................................................................................... 76

b. Ancaman Terorisme ...................................................................... 77

1) Hezbollah .................................................................................... 78

2) Kelompok Teroris Palestina ........................................................ 79

2. Ancaman Non Tradisional ................................................................. 83

1) Tekanan UN dan Negara Anti Israel ......................................... 84

2) Gerakan BDS ............................................................................... 85

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xvii

BAB III: Analisis Data .................................................................... 90

A. Implementasi Israel Settlement Policy ................................................... 90

1. Perampasan Tanah/Land Seizure ...................................................... 91

a. Seizure for Military Needs............................................................ 92

b. Declaration of Land as State Land ..............................................94

c. Absentee Property .........................................................................96

d. Expropriation for Public Needs .................................................... 97

e. Acquisition of Land on The Free Market .................................... 98

2. Benefits and Financial Incentives ......................................................99

a. Benefits Pemukiman sebagai Area Prioritas Negara ....................99

1) The Ministry of Construction and Housing ............................. 100

2) The Israel Lands Administration ............................................. 100

3) The Ministry of Education........................................................ 100

4) The Minstry of Industry and Trade ......................................... 101

5) The Ministry of Labor and Social Affairs ................................ 101

6) The Ministry of Finance ........................................................... 102

b. Insentif untuk Otoritas-Otoritas Lokal ....................................... 102

3. The Planning System ........................................................................ 103

B. Israel Settlement Policy dan Pengaruhnya Terhadap Keamanan Negara

israel ........................................................................................................ 104

1. Strategi Counter Terrorism Israel .................................................... 104

a. Intelligence .................................................................................. 104

b. Disruption of Terrorist Networks and Infrastructures ............ 105

c. Control Measures ........................................................................ 106

d. The Role of The Population In Combating Terrorism ............... 107

e. Defensive Measures .................................................................... 108

2. Strategi Counter Terrorism dalam Implementasi Israel Settlement

Policy ................................................................................................. 110

a. Land Seizure Mechanism ........................................................... 110

b. Outposts ...................................................................................... 113

c. Regularization Law .................................................................... 114

C. Respon Palestina dan Dunia Terhadap Israel Settlement Policy .......... 116

1. Respon Palestina terhadap Israel Settlement Policy ........................ 116

2. Respon Dunia terhadap Israel Settlement Policy ............................. 119

a. Negara Asia Timur ...................................................................... 121

b. Uni Eropa .................................................................................... 124

c. Amerika Serikat ........................................................................... 125

d. OKI (Organisasi Kerjasama Islam) ............................................ 127

e. Negara Asia Tenggara ................................................................. 128

f. Rusia ............................................................................................ 130

D. Analisis SWOT Israel Settlement Policy ................................................ 131

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xviii

1. Strength ............................................................................................. 131

2. Weakness ........................................................................................... 132

3. Opportunity ....................................................................................... 134

4. Threat ................................................................................................. 135

BAB IV: Kesimpulan dan Saran ................................................... 139

A. Kesimpulan ............................................................................................. 139

B. Saran ....................................................................................................... 140

Daftar Pustaka ............................................................................... 141

Lampiran ....................................................................................... 147