Paġna 1 | 1. INTRODUZZJONI Is-swieq tas-servizzi huma ċentrali għall- ekonomija tal-UE peress li jirrappreżentaw 71 % tal-valur miżjud tal-UE u 68 % tal- impjiegi tal-UE 1 . Għaldaqstant, swieq tas- servizzi li jaħdmu kif suppost u kompetittivi huma essenzjali għat-tkabbir u għall-impjiegi fl-UE. Biex jintlaħaq il-potenzjal sinifikanti ta’ tkabbir u tal-impjiegi tas-swieq tas- servizzi, ir-regolamentazzjoni trid tlaħħaq mad-diġitalizzazzjoni tas-servizzi u mal- integrazzjoni dejjem akbar tas-servizzi u tal-industriji tal-manifattura. Illum hemm diversi fatturi li qed irażżnu l- prestazzjoni tas-swieq tas-servizzi fl- Ewropa. Dawn jinkludu pressjonijiet kompetittivi baxxi, tkabbir baxx fil- produttività, nuqqas ta’ investimenti u ta’ kummerċ transfruntiera u mobilità batuta tas-suq tax-xogħol (ara t-taqsima 2). Dawn l-isfidi huma parzjalment dovuti għal restrizzjonijiet regolatorji u għal proċeduri amministrattivi għaljin li jirriżultaw mill- politiki u mir-regolamentazzjoni tas- servizzi tal-Istati Membri tal-UE (ara t- taqsima 3). Diversi analiżijiet juru li r-riforma fir- regolamentazzjoni tas-servizzi u fil- proċeduri amministrattivi tal-Istati Membri twassal għal eżiti ekonomiċi pożittivi. It- tnaqqis tar-restrizzjonijiet regolatorji u amministrattivi fuq is-swieq tas-servizzi 1 Il-pajjiżi koperti bid-dejta ta’ din l-iskeda informattiva huma tal-UE-28, sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor. jwassal għal kompetizzjoni akbar, għal produttività ogħla, għal servizzi aktar affordabbli u għal għażla akbar għall- konsumaturi. Iż-żieda tal-produttività f’dan is-settur li qed jikber hi fundamentali biex jiġu żgurati impjiegi ta’ kwalità u pagi għoljin u jingħata aċċess eħfef għas-swieq tax-xogħol, b’mod partikolari liż-żgħażagħ. Il-produttività fis-settur tas-servizzi għandha riperkussjonijiet importanti għall- industrija tal-manifattura tal-Ewropa. L- industriji tal-manifattura huma fost l-akbar konsumaturi ta’ servizzi fl-Ewropa u r- regolamentazzjoni antikompetittiva fis- settur tas-servizzi żżid il-kost tas-servizzi li jixtru 2 . Id-diġitalizzazzjoni tas-servizzi qed tbiddel il-mod li bih jitwasslu s-servizzi kif ukoll il- mod li bih tinħoloq id-domanda għal servizzi ġodda, inkluż fl-ekonomija kollaborattiva. Għamlet is-servizzi aktar kummerċjabbli wkoll peress li għamlitha eħfef li jiġu pprovduti fuq distanza. Ir-regolamentazzjoni taqdi rwol importanti fil-ħarsien tal-objettivi tal-ordni pubbliku, fil-protezzjoni tal-konsumatur, fis-sigurtà pubblika u fil-protezzjoni tas-saħħa u tal- ambjent. Il-valutazzjonijiet bejn il-pajjiżi juru li dawn l-objettivi jistgħu jintlaħqu b’livelli differenti ta’ regolamentazzjoni li 2 Il-valuri tal-moltiplikaturi għas-servizzi, li jvarjaw minn 1.6 (proprjetà immobbli) sa 2.5 (trasport bl-ajru), huma konsiderevoli għas- setturi prijoritarji tal-kostruzzjoni (2.3), għas- servizzi tan-negozji (1.9) u għas-servizzi għall- konsumatur (1.8). Ikkalkolati għall-2011 għall- UE-27. Sors tad-dejta: World Input-Output Database (WIOD). SKEDA INFORMATTIVA TEMATIKA TAS-SEMESTRU EWROPEW IS-SWIEQ TAS-SERVIZZI
16
Embed
SKEDA INFORMATTIVA TEMATIKA TAS-SEMESTRU EWROPEW · Paġna 1 | 1. INTRODUZZJONI Is-swieq tas-servizzi huma ċentrali għall-ekonomija tal-UE peress li jirrappreżentaw 71 % tal-valur
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Paġna 1 |
1. INTRODUZZJONI
Is-swieq tas-servizzi huma ċentrali għall-
ekonomija tal-UE peress li jirrappreżentaw 71 % tal-valur miżjud tal-UE u 68 % tal-
impjiegi tal-UE1. Għaldaqstant, swieq tas-servizzi li jaħdmu kif suppost u
kompetittivi huma essenzjali għat-tkabbir u għall-impjiegi fl-UE.
Biex jintlaħaq il-potenzjal sinifikanti ta’ tkabbir u tal-impjiegi tas-swieq tas-
servizzi, ir-regolamentazzjoni trid tlaħħaq mad-diġitalizzazzjoni tas-servizzi u mal-
integrazzjoni dejjem akbar tas-servizzi u tal-industriji tal-manifattura.
Illum hemm diversi fatturi li qed irażżnu l-prestazzjoni tas-swieq tas-servizzi fl-
Ewropa. Dawn jinkludu pressjonijiet kompetittivi baxxi, tkabbir baxx fil-
produttività, nuqqas ta’ investimenti u ta’ kummerċ transfruntiera u mobilità batuta
tas-suq tax-xogħol (ara t-taqsima 2).
Dawn l-isfidi huma parzjalment dovuti għal
restrizzjonijiet regolatorji u għal proċeduri amministrattivi għaljin li jirriżultaw mill-
politiki u mir-regolamentazzjoni tas-servizzi tal-Istati Membri tal-UE (ara t-
taqsima 3).
Diversi analiżijiet juru li r-riforma fir-
regolamentazzjoni tas-servizzi u fil-proċeduri amministrattivi tal-Istati Membri
twassal għal eżiti ekonomiċi pożittivi. It-tnaqqis tar-restrizzjonijiet regolatorji u
amministrattivi fuq is-swieq tas-servizzi
1 Il-pajjiżi koperti bid-dejta ta’ din l-iskeda
informattiva huma tal-UE-28, sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor.
jwassal għal kompetizzjoni akbar, għal produttività ogħla, għal servizzi aktar
affordabbli u għal għażla akbar għall-
konsumaturi. Iż-żieda tal-produttività f’dan is-settur li qed jikber hi fundamentali
biex jiġu żgurati impjiegi ta’ kwalità u pagi għoljin u jingħata aċċess eħfef għas-swieq
tax-xogħol, b’mod partikolari liż-żgħażagħ.
Il-produttività fis-settur tas-servizzi
għandha riperkussjonijiet importanti għall-industrija tal-manifattura tal-Ewropa. L-
industriji tal-manifattura huma fost l-akbar konsumaturi ta’ servizzi fl-Ewropa u r-
totali tal-UE u jħaddmu lil 8.6 % tal-forza tax-xogħol b’rappreżentazzjoni sinifikanti
ta’ impjegati fil-grupp ta’ età 15-24 sena.
Aktar minn 3.5 miljun kumpanija fil-livell tal-konsumatur jaġixxu bħala intermedjarji
bejn eluf ta’ fornituri ta’ prodotti u miljuni ta’ konsumaturi. Il-kummerċ elettroniku, li
qed jikber b’rata ta’ 12 % fis-sena,
3 Is-servizzi kummerċjali huma ddefiniti bħala s-setturi M, N77-78, N80-82 u J62-63 bl-użu
ta’ “Nace Rev.2 — Klassifikazzjoni statistika tal-
attivitajiet ekonomiċi fil-Komunità Ewropea”, Eurostat, il-Lussemburgu, 2008. 4 Il-Konsorzju Ewropew għall-Politika Industrijali Sostenibbli (ECSIP), “Study on the relation between industry and services in terms of productivity and value creation”, 2014.
jipprovdi opportunitajiet għall-bejgħ bl-imnut tradizzjonali, iżda anki xi sfidi. Żied
is-suq potenzjali għall-bejjiegħa bl-imnut u
l-firxa ta’ prodotti disponibbli għall-konsumaturi5.
Madwar 22 % ta’ dawk impjegati fl-UE
jaħdmu fi professjoni regolata6. Ir-regolamentazzjoni tas-servizzi
professjonali teżisti fis-setturi kollha tal-ekonomija. Is-settur tas-servizzi tas-saħħa
u soċjali, li jinkludi t-tobba u d-dentisti,
jirrappreżenta 40 % tal-professjonijiet regolati kollha (skont in-numru ta’
professjonijiet). Wara dan, is-servizzi kummerċjali, bħal avukati, kontabilisti,
inġiniera u periti, jirrappreżentaw 15 % minn dak it-total, segwiti mis-settur tat-
trasport (kważi 10 %), mis-settur tas-servizzi pubbliċi u tal-edukazzjoni (9 %), u
għar-regolamentazzjoni nazzjonali tas-servizzi. Din irriżultat fit-tneħħija ta’ ħafna
ostakli regolatorji mill-Istati Membri, kif
ukoll fi proċeduri amministrattivi simplifikati. Id-Direttiva dwar ir-
Rikonoxximent ta’ Kwalifiki Professjonali, riveduta fl-2013, issostni l-mobilità tal-
professjonisti billi tippermetti r-rikonoxximent ta’ kwalifiki professjonali
madwar l-Istati Membri u stabbilixxiet
5 Fl-2016, 22 % tal-kumpaniji fil-livell tal-konsumatur kienu jbigħu online, kontra 18 %
għall-ekonomija tal-UE sħiħa. Dan l-ammont ilu jiżdied b’mod kostanti mill-2010, meta kien ta’ 11.7 %. Il-valur tal-bejgħ online kważi rdoppja
bejn l-2011 u l-2016, u laħaq il-EUR 204 biljun fl-2016. Madankollu, il-kummerċ elettroniku għadu biss frazzjoni mis-suq tal-konsumaturi.
Il-valur tal-bejgħ ibbażat mill-ħwienet fl-2016 kien ta’ kważi EUR 2 300 biljun, 11-il darba l-valur tal-bejgħ online. Sorsi: Euromonitor u Eurostat. 6 TNS Opinion, “Measuring the prevalence of occupational regulation: ad-hoc survey for the European Commission”, April 2015,
pubblikazzjoni pendenti. Skont l-analiżi f’M.
Koumenta u M. Pagliero, “Measuring Prevalence and Labour Market Impacts of
Occupational Regulation in the EU”, 2016. 7 Il-bażi ta’ dejta Ewropea ta’ professjonijiet regolati (http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regprof/).
profitt diżaggregati skont is-setturi tas-servizzi jvarjaw ħafna bejn l-Istati Membri
u s-setturi tas-servizzi. Differenzi kbar fir-rati ta’ attrizzjoni jew fir-rati ta’ profitt
jirriflettu gradi li jvarjaw ta’ pressjoni kompetittiva. Suq aktar integrat ikun
mistenni jara konverġenza ta’ dawn l-indikaturi bejn l-Istati Membri.
Għal attivitajiet ekonomiċi partikolari b’livell għoli ta’ restrizzjonijiet regolatorji,
l-Illustrazzjoni 1 turi r-rata ta’ attrizzjoni medja tan-negozji fil-livell tal-UE meta
mqabbla ma’ dik tal-ekonomija kummerċjali totali. Bl-eċċezzjoni tas-
setturi tal-kostruzzjoni u fil-livell tal-
konsumaturi, is-setturi tas-servizzi l-oħra kollha għandhom rata ta’ attrizzjoni
kummerċjali inferjuri mill-ekonomija kummerċjali totali, jiġifieri anqas dawran
tal-kumpaniji. Din tista’ tindika dinamiżmu relattivament inferjuri jew kompetizzjoni
relattivament inferjuri f’dawn is-setturi milli fil-bqija tal-ekonomija.
9 Ir-rati ta’ attrizzjoni tas-suq huma ddefiniti
bħala s-somma tar-rati ta’ twelid u ta’ mortalità espressi bħala perċentwal tan-numru totali ta’
ditti attivi f’industrija. 10 Ir-rata operatorja gross hi ddefinita bħala l-proporzjon ta’ surplus operatorju gross għall-fatturat u hi indikatur tal-profitti.
Minkejja xi titjib fil-produttività tax-xogħol għal kull persuna impjegata mill-2008 sal-
2013, f’ċerti pajjiżi, it-tkabbir fil-produttività tax-xogħol fis-settur tas-
servizzi tal-UE ġie megħlub minn setturi oħra, li jinkludu dak tal-manifattura
11.
Id-dejta tal-OECD12
turi tkabbir annwali
medju fil-produttività tax-xogħol tal-manifattura (2001-2013) ta’ 2.6 %,
filwaqt li ħafna mis-setturi tas-servizzi esperjenzaw tkabbir ta’ anqas minn 1 %,
jew saħansitra tnaqqis, tul dan il-perjodu.
11 Il-Kummissjoni Ewropea SWD(2015) 203,
“Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States”, li jakkumpanja l-Komunikazzjoni
COM(2015) 550, “Naġġornaw is-Suq Uniku:
opportunitajiet aktar għaċ-ċittadini u għan-negozji”. 12 L-istatistiki tal-OECD dwar il-Produttività u l-KUL skont l-attività ekonomika ewlenija (http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=PDBI_I4).
tqabbil bejn l-iżviluppi fil-produttività u t-tendenzi ta’ kumpens għall-ħaddiema jista’
jitqies bħala indikatur tat-titjib fil-kompetittività. F’termini tar-relazzjoni bejn
l-iżviluppi fil-produttività tax-xogħol u l-kumpens għall-ħaddiema, l-evidenza
riċenti13 turi li l-produttività tax-xogħol fis-servizzi tas-suq qabeż il-kumpens għall-
ħaddiema f’pajjiżi bħall-Portugall, Spanja,
Ċipru u l-Greċja biss14. Dawn il-pajjiżi esperjenzaw pressjonijiet kbar tas-suq u
għaddejjin minn aġġustamenti kbar fil-kompetittività. It-telf fil-kompetittività ta’
qabel il-kriżi kien ikkawżat minn żidiet kbar fil-KUL fis-servizzi. Setturi importanti
tas-servizzi għadhom qed juru ċerta reżistenza għall-aġġustament, kif jista’
jidher fit-tqabbil bejn il-Figuri 3 u 4. Dan
hu l-każ b’mod partikolari fis-servizzi kummerċjali u fil-bejgħ bl-imnut.
2.3. Nuqqas ta’ integrazzjoni ta’
servizzi transfruntiera
Għad li skont in-natura tagħhom is-
servizzi huma anqas kummerċjabbli mill-prodotti, dawn l-aħħar snin il-kummerċ
fis-servizzi kiber madwar id-dinja kollha.
L-integrazzjoni tal-kummerċ jista’
jintuża bħala kejl ta’ kemm in-negozji jistgħu jaċċessaw lil klijenti potenzjali fi
Stati Membri oħra. B’6.6 %, l-integrazzjoni tal-kummerċ15 tas-servizzi madwar l-UE
għadha konsiderevolment lura meta mqabbla ma’ dik tal-prodotti (20.6 %).
13 Il-Kummissjoni Ewropea, “Quarterly Report on the Euro Area”, Volum 14, Nru 2, 2015. 14 Minkejja l-fatt li l-aġġustament b’saħħtu fil-
pagi fil-Greċja ma kienx akkumpanjat minn titjib fil-produttività tax-xogħol tas-servizzi. 15 Definita bħala l-medja tal-importazzjonijiet u tal-esportazzjonijiet intra-UE diviża bil-PDG (2015, UE-28) (Sors: Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Suq Uniku 2017).
L-investimenti transfruntiera16 fis-servizzi jinsabu fil-livell ta’ 12% u wkoll
huma baxxi b’mod sproporzjonat meta
mqabbla mal-prodotti (17 %).
Filwaqt li wħud minn dawn id-differenzi huma dovuti għall-kummerċjabbiltà anqas
tas-servizzi, iċ-ċifri jindikaw li l-fornituri ta’ servizzi ma jistgħux jisfruttaw bis-sħiħ il-
potenzjal li joffrilhom is-suq uniku.
2.4. Mobilità batuta tas-suq tax-
xogħol għall-professjonisti
Il-mobilità tas-suq tax-xogħol hi
determinant importanti tal-produttività li ttejjeb it-tkabbir17. Mhux talli tgħin biex
jitneħħew id-diskrepanzi fil-ħiliet u tnaqqas in-nuqqas ta’ ħaddiema. Din
tibbilanċja wkoll id-domanda għall-ħaddiema bejn l-Istati Membri.
Fil-każ ta’ professjonijiet regolati, il-professjonisti minn Stati Membri oħra jaf
ikollhom jgħaddu mill-proċess ta’ rikonoxximent. Spiss dan ikun jeħtieġ il-
ħlas ta’ tariffi sostanzjali u jista’ jieħu ħafna żmien u jkun impenjattiv. Dan
jaffettwa b’mod dirett il-mobilità tal-professjonisti, u jħalli effett
konsegwenzjali fuq l-ammont ta’ ħiliet
disponibbli għan-negozji.
Minkejja r-rati għolja ta’ rikonoxximent tal-kwalifiki professjonali ffaċilitati mid-
Direttiva modernizzata tal-UE dwar ir-Rikonoxximent ta’ Kwalifiki Professjonali18,
16 Is-sehem tal-valur miżjud iġġenerat mill-intrapriżi kkontrollati minn Stat Membru ieħor tal-UE — stabbiliment sekondarju. Is-setturi
tas-servizzi inklużi ta’ Nace Rev. 2 huma D-J, L-N u S95 (sors: Eurostat, 2014). Ma hemm ebda dejta disponibbli dwar il-forniment ta’
servizzi transfruntiera mingħajr stabbiliment minn qabel. 17 OECD, “The future of productivity”, 2015. 18 Mill-2013 sal-2015, mill-175 900 każ ta’
applikazzjonijiet għal rikonoxximent irreġistrati fil-bażi ta’ dejta dwar professjonijiet regolati,
kważi 84 % (147 500) ġew konklużi
b’deċiżjoni, pożittiva (78.7 %) jew negattiva (5.1 %). Is-16 % li jifdal (28 400 każ) ma
ġewx solvuti (ebda deċiżjoni), qed jiġu eżaminati jew huma soġġetti għal appell. Sors: Il-bażi ta’ dejta Ewropea ta’ professjonijiet regolati:
Paġna 8 |
il-mobilità tal-ħaddiema għadha baxxa. Fl-2015, fi ħdan l-ekonomija kummerċjali
sħiħa, 3.6 % ta’ dawk impjegati fl-UE
kienu ċittadini tal-UE minn Stat Membru ieħor. Din hi anqas miċ-ċifra għall-periti
(6.5 %), iżda ogħla minn dik għall-attivitajiet kontabilistiċi (3.2 %), għall-
ser iġibu żieda ta’ 0.8 % fil-PDG tul is-snin segwenti
19.
Il-valutazzjoni sabet ukoll li li kieku l-Istati Membri kienu aktar ambizzjużi fl-
implimentazzjoni tar-riformi (biex jilħqu l-
medja tal-5 Stati Membri l-anqas restrittivi), il-potenzjal addizzjonali tat-
tkabbir kien stmat għal 1.8 % tal-PDG tal-UE.
F’valutazzjoni aġġornata fl-2015, li tat
stima tal-impatt tar-riformi mill-2012 sal-
2014, instab li frazzjoni biss (0.1 %) mill-potenzjal ta’ 1.8 % tal-PDG issarrfet
f’realtà. Dawn ir-riżultati mhumiex sorprendenti meta wieħed iqis li r-riforma
matul dan il-perjodu ma kinitx indaqs, hekk kif ġiet primarjament implimentata fi
Stati Membri soġġetti għal programmi ta’ assistenza finanzjarja jew bħala parti minn
programmi nazzjonali komprensivi ta’ riforma
20.
Intwera21 li t-tnaqqis tal-ostakli regolatorji
fis-servizzi jżid ir-rati ta’ attrizzjoni speċifiċi għas-setturi, li min-naħa tagħhom
iwasslu għal żieda fl-effiċjenza allokattiva u għal tnaqqis fil-profittabilità, li jirriżultaw
fi prezzijiet orħos għall-konsumaturi. Dan jissostanzja s-suppożizzjoni teorika li
swieq aktar dinamiċi jixħtu pressjoni
kompetittiva akbar fuq ir-rati ta’ profitt filwaqt li jikkontribwixxu għal użu aktar
effiċjenti tal-fatturi tal-produzzjoni.
Skont l-istudju tal-Bank Dinji ppubblikat fl-2016, il-limitazzjoni tar-restrizzjonijiet tas-
settur tas-servizzi għal-livell tal-anqas tliet
Stati Membri regolati (ir-Renju Unit, id-Danimarka u l-Iżvezja) tkun iżżid il-
produttività tas-servizzi u tad-ditti tal-
19 J. Monteagudo, A. Rutkowski u D. Lorenzani, “The economic impact of the
Services Directive: A first assessment following implementation”, Dokument Ekonomiku 456 tal-Kummissjoni Ewropea, 2012. 20 Il-Kummissjoni Ewropea SWD(2015) 202,
“A Single Market Strategy for Europe — Analysis and Evidence”. 21 E. Canton, D. Ciriaci u I. Solera, “The Economic Impact of Professional Services Liberalisation”, Dokument Ekonomiku 533 tal-Kummissjoni EWROPEA, 2014.
manifattura sa 5.3 % fi żmien sentejn mill-implimentazzjoni22.
Il-valutazzjonijiet tal-FMI jikkonkludu li r-riformi fis-suq tal-prodotti, b’mod
partikolari fis-servizzi kummerċjali u fil-bejgħ bl-imnut, għandhom effetti pożittivi
fuq il-kapital, fuq l-output u fuq l-impjiegi, u jiżdiedu maż-żmien. Ir-riformi fis-suq
tal-prodotti jippromwovu wkoll id-dħul ta’ ditti u għandhom tendenza li jkollhom
effettiv pożittivi fuq id-ditti f’setturi
downstream li jagħmlu użu intensiv mill-inputs intermedji mis-setturi deregolati23.
L-istudji tal-OECD urew li t-tnaqqis tal-
ostakli fis-settur tas-servizzi jsaħħaħ it-tkabbir fil-produttività fi ħdan l-ekonomija
minħabba r-rwol tas-servizzi bħala inputs
intermedji24. Livell inferjuri ta’ regolamentazzjoni tas-servizzi jżid il-valur
miżjud, il-produttività u t-tkabbir fl-esportazzjonijiet f’industriji downstream
intensivi fis-servizzi25.
3.2. Ir-riformi tar-regolamentazzjoni
tas-servizzi professjonali
Fin-nuqqas ta’ armonizzazzjoni fil-livell tal-UE, ir-regolamentazzjoni tas-servizzi
professjonali hi prerogattiva tal-Istati Membri. Ir-regolamentazzjoni tista’ toħloq
ostakli għas-suq uniku u tista’ trażżan it-
tkabbir u l-ħolqien tax-xogħol fl-ekonomiji tal-UE. L-ostakli għat-tkabbir u għall-
kummerċ jistgħu joriġinaw minn restrizzjonijiet li jidher li jkollhom impatt
anqas iżda li l-effetti kumulattivi tagħhom jistgħu jkunu dannużi maż-żmien.
Fil-Komunikazzjoni riċenti tagħha fuq ir-rakkomandazzjonijiet ta’ riforma
22 Il-Bank Dinji, “Growth, jobs and integration:
Services to the rescue”, Rapport Ekonomiku Regolari tal-Bank Dinji dwar l-UE, 2016. 23 P. Gal u A. Hijzen, “The short-term impact of product market reforms: A cross-country firm-
level analysis”, Dokument ta’ Ħidma tal-FMI WP/16/116, 2016. 24 R. Bourlès, G. Cette, J. Lopez, J. Mairisse u
G. Nicoletti, “Do Product Market Regulations in
Upstream Sectors Curb Productivity Growth? Panel Data Evidence for OECD Countries”,
Dokument ta’ Ħidma Nru 791 tal-OECD, 2010. 25 G. Barone u F. Cingano, “Service Regulation and Growth: Evidence from OECD Countries”, 2010.
ekonomikament li jistgħu jagħmlu differenza vera f’seba’ professjonijiet
sinifikanti. Pereżempju, din tirrakkomanda li l-Awstrija tikkunsidra l-proporzjonalità
tar-restrizzjonijiet tagħha fuq attivitajiet multidixxiplinari għall-periti; li l-Italja
terġa’ tivvaluta l-ambitu wiesa’ tal-attivitajiet riżervati għall-inġiniera ċivili; li
l-Belġju jerġa’ jeżamina r-regoli dwar l-inkompatibilità li jipprojbixxu l-eżerċizzju
simultanju ta’ kwalunkwe attività
ekonomika oħra għall-kontabilisti; u li l-Ġermanja tirrieżamina r-rekwiżiti ta’
parteċipazzjoni azzjonarja fis-servizzi tal-arkitettura, tal-inġinerija u legali, fost
ħafna oħra.
Il-Kummissjoni żviluppat indikatur ġdid
tar-restrittività biex issostni r-rakkomandazzjonijiet tagħha. Dan iqabbel
l-approċċi regolatorji, ir-rekwiżiti ta’ kwalifika, rekwiżiti oħra ta’ dħul u r-
rekwiżiti tal-eżerċizzju tal-Istati Membri f’seba’ professjonijiet.
Analiżi ekonometrika magħmula mill-Kummissjoni turi li livelli inferjuri ta’
restrizzjonijiet regolatorji fuq is-servizzi professjonali jmorru id f’id
ma’ eżiti ekonomiċi aħjar, speċifikament ma’ kirjiet inkombenti
inferjuri u ma’ żieda akbar fin-numru ta’ intrapriżi27.
Analiżi oħra tal-effetti ekonomiċi tar-regolamentazzjoni wriet li skont il-
professjoni, jista’ jkun hemm bejn 3 u 9 % aktar nies jaħdmu fi professjoni partikolari
jekk ir-rekwiżiti ta’ aċċess ikunu inqas stretti. Ir-regolamentazzjoni hi stmata li
tirriżulta fi primjum aggregat tal-pagi ta’
26 Il-Kummissjoni Ewropea COM(2016) 820, “Komunikazzjoni dwar rakkomandazzjonijiet ta'
riforma għar-regolamentazzjoni tas-servizzi
professjonali”. 27 Il-Kummissjoni Ewropea SWD(2016) 436,
“Komunikazzjoni dwar rakkomandazzjonijiet ta' riforma għar-regolamentazzjoni tas-servizzi professjonali”, it-taqsima 6 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal.
medja ta’ madwar 4 %, u b'hekk iżżid il-prezz tas-servizzi għall-konsumaturi28.
Ir-riċerka turi li meta r-regolamentazzjoni ssir aktar
proporzjonata u din tiġi adattata għar-realtà tas-suq, eż. billi jiġu rilassati l-aktar
rekwiżiti restrittivi u mhux ġustifikati, titjieb l-effiċjenza allokattiva u naqqset
il-profittabilità osservata akbar mill-medja billi intensifikat id-dinamika
kummerċjali29.
3.3. It-tneħħija tal-ostakli fis-settur
tal-bejgħ bl-imnut
B'mod ġenerali, is-settur tal-bejgħ bl-
imnut hu kemxejn dinamiku. Madankollu, dan jista’ jaħbi varjetà kbira ta’
sitwazzjonijiet. Is-settur hu magħmul minn ħwienet kbar, medji u żgħar, li lkoll
jaffaċċjaw sfidi differenti. Is-sitwazzjoni tvarja b’mod sinifikanti wkoll bejn pajjiż u
ieħor. Il-bejjiegħa bl-imnut jaqdu lil klijenti permezz ta’ kanali dejjem aktar
diversifikati. Din hi opportunità għal xi
kumpaniji iżda jista’ jkun diffiċli għal oħrajn biex jaħtfuha. It-tisħiħ tar-riformi
biex jitnaqqsu l-ostakli regolatorji fis-settur tal-bejgħ bl-imnut ikollu numru ta’
effetti pożittivi. Pressjonijiet kompetittivi akbar ikunu jwasslu għad-dħul u għas-
sopravivenza ta’ ditti aktar effiċjenti u innovattivi. Il-konsumaturi jistgħu jgawdu
prezzijiet orħos, varjetà akbar,
innovazzjoni u kwalità aħjar30. Dan ikollu effetti konsegwenzjali pożittivi f’setturi
oħra tal-ekonomija tal-UE wkoll.
Il-bejjiegħa bl-imnut bi ħwienet fiżiċi u dawk online jaffaċċjaw ostakli differenti. L-
28 M. Koumenta u M. Pagliero, “Measuring Prevalence and Labour Market Impacts of
Occupational Regulation in the EU”, 2016. Primjums tal-pagi u marġini għoljin tal-profitt huma indikatur komuni tal-kirjiet ta’ monopolji. Min-naħa tagħhom, dawn iwasslu għal
prezzijiet ogħla għall-konsumaturi u nuqqas ġenerali ta’ kompetizzjoni fil-professjoni inkwistjoni. 29 E Canton, D. Ciriaci u I. Solera, “The
Economic Impact of Professional Services Liberalisation”, Dokument Ekonomiku 533 tal-
Kummissjoni Ewropea, 2014. 30 Il-Kummissjoni Ewropea SWD(2015) 202, “A Single Market Strategy for Europe — Analysis and Evidence”.
Il-Konsorzju Ewropew għall-Politika Industrijali Sostenibbli (ECSIP), “Study on the
relation between industry and services in terms of productivity and value creation”, 2014.
Il-Kummissjoni Ewropea COM(2016) 820, “Komunikazzjoni dwar rakkomandazzjonijiet ta’ riforma għar-regolamentazzjoni tas-servizzi professjonali”.
Il-Kummissjoni Ewropea COM(2015) 550, “Naġġornaw is-Suq Uniku: opportunitajiet aktar għaċ-ċittadini u għan-negozji”.
Il-Kummissjoni Ewropea SWD(2015) 202, “A Single Market Strategy for Europe —
Analysis and Evidence”.
Il-Kummissjoni Ewropea SWD(2015) 203, “Report on Single Market Integration and
Competitiveness in the EU and its Member States”.
Il-Kummissjoni Ewropea, “Business services — Assessment of barriers and their
economic impact”, 2015.
Il-Kummissjoni Ewropea, “Quarterly Report on the Euro Area”, Volum 14, Nru 2,
2015.
J. Monteagudo, A. Rutkowski u D. Lorenzani, “The economic impact of the Services
Directive: A first assessment following implementation”, Dokument Ekonomiku 456
tal-Kummissjoni Ewropea, 2012.
M. Koumenta u M. Pagliero, “Measuring Prevalence and Labour Market Impacts of
Occupational Regulation in the EU”, 2016.
OECD, “The future of productivity”, 2015.
Il-Bank Dinji, “Growth, jobs and integration: Services to the rescue”, Rapport Ekonomiku Regolari tal-Bank Dinji dwar l-UE, 2016.
L. Chini, A. Minichberger, E. Reiner u H. Grafl, “Effects of Liberalisation in Austria using the Example of Liberal Professions”, L-Università ta’ Vjenna tal-Ekonomija u l-
istitut tan-Negozju u tar-Riċerka għall-Professjonijiet Liberi, 2016.
M. Rojek u M. Masior, “The effects of reforms liberalising professional requirements in Poland”, l-Iskola ta’ Varsavja tal-Ekonomija, 2016.
D. Rostam-Afschar, “Regulatory Effects of the Amendment to the HwO [German Trade and Crafts Code] in 2004 in German Craftsmanship”, L-Università Libera ta’
Berlin u l-Istitut Ġermaniż għar-Riċerka Ekonomika (DIW Berlin), 2015.
E. Athanassiou, N. Kanellopoulos, R. Karagiannis u A. Kotsi, “The effects of
liberalisation of professional requirements in Greece”, Iċ-Ċentru għall-Ippjanar u għar-Riċerka Ekonomika (KEPE), Ateni, 2015.
M. Koumenta u A. Humphris, “The Effects of Occupational Licensing on Employment,
Skills and Quality: A Case Study of Two Occupations in the UK”, l-Università Queen Mary ta’ Londra, 2015.
M. Pagliero, “The effects of recent reforms liberalising regulated professions in Italy”, l-Università ta’ Turin u l-Kulleġġ Carlo Alberto, 2015.