1 SituaŃia copiilor cu dizabilităŃi în instituŃiile de tip rezidenŃial din Republica Moldova Dr.Tamara Fornea, expert, APAS ConferinŃa transfrontalieră “Incluziune socială fară frontiere” 6- 8 noiembrie 2009 Iaşi, Romănia
1
SituaŃia copiilor cu dizabilităŃi în instituŃiile de tip rezidenŃial din
Republica Moldova
Dr.Tamara Fornea, expert, APAS
ConferinŃa transfrontalieră
“Incluziune socială fară frontiere”6- 8 noiembrie 2009
Iaşi, Romănia
2
Cadrul legal
� ConvenŃia ONU cu privire la drepturile copiilor;
� ConvenŃia ONU cu privire la drepturile Persoanelor cu DisabilităŃi;
� ConstituŃia Republicii Moldova (art.51. alin.1);
� Legea invăŃămăntului (art. 33).
3
Sistemul rezidenŃial de îngrijire a copilului aflat în dificultate
Sursa: Ministerul EducaŃiei 2009
1
3
16
3
27
8
3413
38
2991
103
621876
0
5
10
15
20
25
30
Şcoli-internatauxiliare
Şcolile de tip internat(gimnazii) pentru
copii orfani şi rămaşifără îngrijirea părinŃilor
InstituŃii specialepentru copii cu
deficienŃe fizice şisenzoriale
Şcoli sanatorile Case de copii Şcoala internatpentru copii cu devieri
de comportament
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Numărul de instituŃii Numărul de copii
4
Politici
� Strategia şi Planul NaŃional de AcŃiuni cu privire la Reforma Sistemului RezidenŃial de Îngrijire a Copilului pentru anii 2007-2012 (HG nr.784 din 09.07.2007);
� Strategia NaŃională privind acŃiunile comunitare pentru susŃinerea copiilor aflaŃi în dificultate pe anii 2007-2009 (HG nr. 954 din 20.08.07);
� Strategia NaŃională "EducaŃie pentru toŃi" (HG nr.410 din 04.04.2003);
� Strategia NaŃională privind politicile de ocupare a forŃei de muncă pe anii 2007-2015 (HG nr.605 din 31.05.2007)
� Strategia privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităŃi în Republica Moldova (2008-2010) (proiect)
� Codul învăŃămăntului (proiect) art.25
5
Principalele provocări ale politicilor
� DezinstituŃionalizarea copiilor (reducerea cu 50% a numărului de copii din instituŃiile de tip rezidenŃial către anul 2012);
� Evaluarea dezavantajelor în educaŃie şi instruire;� Creşterea profesionalismului resurselor umane din sistem;� ÎmbunătăŃirea accesului la servicii de calitate;� Reducerea duratei de aflare a copiilor în instituŃiile rezidenŃiale;� Depăşirea discriminării şi sporirea integrării copiilor cu dizabilităŃi;� Orientarea şi pregatirea profesională a copiilor din instituŃiile
rezidenŃiale;� Sporirea responsabilităŃii comunităŃii şi dezvoltarea unor servicii
alternative (Numărul beneficiarilor de servicii alternative către anul 2010 va constitui 10% din numărul total de copii cu nevoi speciale);
� Reducerea sărăciei copiilor şi familiei.
6
EvoluŃia numărului de copii îninstituŃiile rezidenŃiale
62055856 5718 5665
5491
50164628
3879
3381
1111 1095 1065 1103 1035 1036 972 889 885
3290 3284 3286 3333 3350 32683075 3019
3007
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Case de copii
Gimmnazii-internat
Şcoli-internat sanatoriale
Şcoală -internat pentru copii cu devieri în comportament
InstituŃii speciale pentru copii cu deficienŃe fizice şi senzoriale
Şcoli-internat auxiliare
Sursa: Ministerul EducaŃiei 2009
Gimnazii-internat
Şcoli-internat auxiliare
7
Tipurile de instituŃii pentru copii cu dizabilităŃi
8%
67%
20%
5%şcoli sanatoriale
şcoli internat auxiliare
şcoli speciale
casa – internat pentrucopii cu deficienŃe mintale
8
Plasarea în instituŃie a copilului cu CES
Organizarea structurală a ConsultaŃiei MPP
La nivel central - ConsultaŃia MPPCopii cu deficienŃe mintale de vîrsta 3-11 ani/Copii cu cu deficienŃe psihofizice pînă la
vîrsta de 15 ani.
La nivel de APL - Comisiile MPP Copii cu deficienŃe mintale de vîrsta 7-11 ani (copii cu deficienŃe de limbaj, reŃinere în dezvoltarea psihică).
La nivel de instituŃie - Comisia intraşcolarăCopii plasaŃi în instituŃiile pentru copii cu nevoi speciale
9
Intrarea în şcoala internat specială a copilului de vărstă 3-15 ani ( I modalitate )
Familia Biologică,
Extinsă(1)
Şcoala,Spitalul
(2)
ComisiaMPP(3)
ConsultaŃiaMPP(5)
DirecŃiaÎnvăŃămănt,Tineret şi
Sport(4)
Ministerul EducaŃiei
(6)
InstituŃia RezidenŃială
(7)
10
Intrarea în instituŃie a copilului cu dizabilităŃi de vărstă 4 – 18 ani (II modalitate)
Familia biologică,familia extinsă,
instituŃia medicală(1)
Spitalul ,SecŃia de AsistenŃă Socială şi ProtecŃia
Familiei (2)
Comisia MPPRaională
(3)
ConsultaŃia MPPRepublicană
(4)
Ministerul Muncii,ProtecŃiei Sociale
şi Familiei(5)
InstituŃia RezidenŃială
(6)
11
Distribuirea copiilor după tipul de dizabilitate în şcolilie-internat auxiliare
( 85% din şcoli)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Loco
mot
orie
bă ieŃi
fete
Sursa : Ministerul EducaŃiei, 2009
12
Tipul de dizabilitateFete BăieŃi
6%5%
1%
64%
12%
12%
Locomotorie
Vizuală
Auditivă
Mintală
Somatică
Asociată
3% 4%
77%
8%
7% 1%
Locomotorie
Vizuală
Auditivă
Mintală
Somatică
Asociată
Sursa:Ministerul EducaŃiei, 2009
13
Date cu privire la mediul din care provine copilul instituŃionalizat
9%
3%2%
4%
20%
2%
56%
0%1% 1%
2%
părinŃi în detenŃie
părinŃi în divorŃ
mamă solitară
părinŃii abuzează copilul
probleme legate de sănă tatea părinŃilor
dificultăŃi materiale şi condişii de trainesatisfacă toare
părinŃii pleca Ńi peste hotare
dizabilităŃi severe
nevoi educa Ńionale speciale
părinŃi şomeri
alte cauze
Sursa: Raport : “Evaluarea rapidă a instituŃiilor de îngrijire rezidenŃială a copiilor din RM “,MET UNICEF/TACIS, Chişinău, 2007
( circa în 90% cazuri vin din mediul familial)
14
Servicii prestate în cadrul instituŃiilor auxiliare
3
27
10
11
23
14
11
7
24
1
0 5 10 15 20 25 30
suport familial
sănătate
consiliere psihologică
psihocorecŃie
orientare profesională
integrare socială
psihoprofilaxie
reintegrării familiale
logopedie
kinetoterapie
Sursa: Raport : “Evaluarea rapidă a instituŃiilor de îngrijire rezidenŃială a copiilor din RM “,MET UNICEF/TACIS, Chişinău, 2007
15
Cauzele ieşirii copiilor din instituŃie
39%
3%
58%
Număr copii reintegraŃi înfamiliile biologice/extinse
Număr copii plasaŃi înCCTF, tutelă, APP
Număr absolvenŃi ai anuluide învăŃămînt 2008/2009
Sursa:Ministeru EducaŃiei, 2009
16
FinanŃarea sistemului rezidenŃialpentru copii cu CES (nr.de instituŃii )
21
19 finanŃarea din bugetulrepublican
finanŃarea din bugetullocal
Sursa:Ministeru EducaŃiei, 2009
17
DistribuŃia copiilor după tipul instituŃiei
şi modul de finanŃare (%)
Tipul instituŃii Şcolisanatoriale
Şcolispeciale
Şcoli –internat auxiliare
Buget de stat
12,2 11,2 26,9
Bugetlocal
- 5,9 31,8
Total 12,2 17,1 58,7
18
Alocarea fondurilor de stat la bugetele UAT(norme pe elev)
InstituŃii 2003 2005 2007 2008CCTF - 6.707 7.249 7.326Şcoli de tip internat 3.963 5.315 10.900 14.650
InstituŃii speciale
anual 5.441 8.313 14.182 18.171/lunar 453,4 692,75 1181,8 1514,25
Minimul de existenŃă în mediu pe lună pe un copil (7-16 ani) în lei
604,0 784,6 1118,8 1405,9
19
Obstacolele în asigurarea incluziunii sociale a copiilor cu dizabilităŃi
� lipsa unei politici unificate în domeniul protecŃiei sociale a copiilor cu dizabilităŃi (lipseşte continuitatea între segmentele sistemului educaŃional şi cel al asistenŃei sociale a copiilor cu dizabilităŃi şi a familiilor lor);
� predominarea formelor rezidenŃiale de protecŃie socială a copiilor cu dizabilităŃi, fapt ce afectează relaŃiile de familie şi nu permite incluziunea acestora în societate;
� sistemul de incluziune educaŃională slab dezvoltat;
� coordonarea insuficientă între domeniile ocupării forŃei de muncă şi protecŃiei sociale a copiilor cu dizabilităŃi;
� nivelul scăzut de angajare în cîmpul muncii a tinerilor cu dizabilităŃi;� nivelul scăzut al prestaŃiilor sociale, care sporeşte riscul de sărăcie în
familiile cu copii cu dizabilităŃi;
� accesul limitat al copiilor cu dizabilităŃi la infrastructura socială ca rezultat al neadaptării mediului fizic din punct de vedere arhitectural.
20
Dimensiunile sociale ale incluziunii
Suportul financiar
FuncŃionalitatea familiei
Accesul la servicii sociale
comunitareOrientarea
profesională şi
angajarea
în cămpul muncii
Suportul socio- economic şi educaŃional
Cadru legal
Reformarea sistemului rezidenŃial
21
Recomandări (I)Asigurarea dreptului la educaŃie a copiilor cu CES prin:� asigurarea unui mediu informaŃional şi fizic adecvat pentru
învăŃămîntul incluziv; � organizarea procesului educaŃional în baza principiilor educaŃiei şi
instruirii incluzive prin adaptarea curriculară (program modificat, adaptat, special şi individual);
� individualizarea formelor şi metodelor de instruire ale copiilor cu dizabilităŃi;
� asigurarea frecvenŃei copiilor cu dizabilităŃi în instituŃiile de cultură generală prin transport special;
� asigurarea instituŃiilor cu specialişti calificaŃi: psihologi, logopezi,psihopedagogi, asistenŃi sociali, cadru didactic de sprijin, care oferă sprijin procesului instructiv-educativ;
� înfiinŃarea centrelor de zi pentru copii cu dificultăŃi de învăŃare şi a centrelor de terapie vocaŃională şi orientare profesională;
� finanŃarea sistemului de învăŃămînt general conform principiului„banii urmează copilul”.
22
Recomandări (II)� Modificarea metodologiei de evaluare a copiilor cu dizabilităŃii; � Difersificarea serviciilor din cadru instituŃiilor rezidenŃiale şi asigurarea
calităŃii serviciilor prestate în corespundere cu Standadele minime de calitate;
� Angajarea asistentului social;� Asigurarea intervenŃiei timpurii şi prevenirea dizabilităŃii;� Instituirea unor structuri responsabile de administrarea sistemului de
incluziune socială a persoanelor cu dizabilităŃi (inclusiv şi în sistemul sistemului educaŃional);
� SusŃinerea financiară a copiului cu dizabilităŃi şi familiei acestuia� Crearea atelierelor şi a locurilor de muncă protejate;� Crearea cadrului legal racordat la standardele internaŃionale/UE (Legea cu
privire la incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităŃi , Legea cu privire la întreprinderile sociale);
� Asigurarea accesului copiilor cu dizabilităŃi la infrastructura socială (prin responsabilizarea APL în adaptarea mediului fizic);
� Crearea serviciilor medico-sociale le nivel de comunitate pentru copii cu dizabilităŃi.
23
Vă mulŃumesc pentru atenŃie