LPM847/1996*ID intern unic: 328230 Fia actului juridic
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 847 din 24.05.1996
privind sistemul bugetar si procesul bugetar*(republicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, ediie special)
Publicat :25.03.2005 n Monitorul Oficial Nr. ed.spec
MODIFICAT LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777 LP178
din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12 LP267
din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12 LP167 din
22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.417 LP48 din 26.03.11,
MO53/04.04.11 art.114; n vigoare 04.04.11 LP229 din 23.09.10,
MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11 LP72 din 04.05.10,
MO94-97/11.06.10 art.270 LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10
art.213 LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10 LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543
LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417 LP231-XVI din
02.11.07, MO180-183/23.11.07 art.693 LP268 -XVI din 28.07.06,
MO142-145/08.09.06 art.702 LP154-XVI din 21.07.05,
MO126-128/23.09.05 art.611
NOT: cuvintele hrtii de valoare se nlocuiesc cu cuvintele valori
mobiliare prin LP231-XVI din 02.11.07, MO180-183/23.11.07 art.693
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale n cuprinsul legii, cuvintele
Ministerul Economiei se substituie prin cuvintele Ministerul
Economiei i Comerului, iar cuvintele Ministerul Muncii i Proteciei
Sociale i Ministerul Sntii prin cuvintele prin LP154-XVI din
21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611
*Republicat i renumerotat n temeiul Legii nr.224-XV din 01.07.04
- Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 132-137, art.
700. Modificat i completat prin Legile Republicii Moldova: 1) nr.
1101-XIV din 30.06.2000 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2000, nr. 109-111, art. 793; 2) nr. 482-XV din 04.12.03 - Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 6-12, art. 48; 3) nr.
141-XV din 06.05.04 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2004, nr. 88-90, art. 459; 4) nr. 224-XV din 01.07.04 - Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 132-137, art. 700.
Parlamentul adopt prezenta lege.
T i t l u l IDISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni principale n
sensul prezentei legi se utilizeaz urmtoarele noiuni: Lege bugetar
anual - lege anual prin care Parlamentul aprob bugetul de stat,
care cuprinde sursele de venituri i destinaia cheltuielilor pentru
un an bugetar. Anex - parte component a legii bugetare anuale, n
care snt detaliate veniturile i cheltuielile bugetului de stat,
precum i alte elemente ale bugetului de stat. Not informativ -
materiale adiionale despre strategiile i obiectivele Guvernului.
[Art.1 noiunea modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] An bugetar -
dousprezece luni consecutive pentru care se elaboreaz, se aprob, se
execut i se raporteaz bugetul public naional. Alocaie - mijloace
aprobate n bugetele de toate nivelurile pentru efectuarea de
cheltuieli, cu respectarea dispoziiilor legale. Alocaie permanent -
mijloace bugetare destinate pentru un scop specific, prevzut de
legislaie, care se aloc n termenele i condiiile obligaiunilor
asumate, indiferent de suma aprobat n buget pentru acest scop.
[Art.1 noiunea modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01
art.114; n vigoare 04.04.11] Decalaj temporar de cas insuficien
temporar de mijloace bneti, prognozat pentru unele perioade ale
anului bugetar, necesare pentru efectuarea plilor din bugetul de
stat, din bugetul asigurrilor sociale de stat, din fondurile
asigurrilor obligatorii de asisten medical i din bugetele unitilor
administrativ-teritoriale. [Art.1 noiunea introdus prin LP48 din
26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11] Sistemul
trezorerial al Ministerului Finanelor sistem unitar de organizare i
funcionare la nivel central i local, format din Trezoreria de Stat
i trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor, prin care se
efectueaz executarea de cas a bugetelor de toate nivelurile i
monitorizarea acestora. [Art.1 noiunea n redacia LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.1
noiunea modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08
art.543] Cont trezorerial - cont deschis la Trezoreria de Stat
pentru evidena analitic a executrii de cas a bugetului de stat i a
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, a bugetului
asigurrilor sociale de stat i a fondurilor asigurrilor obligatorii
de asisten medical. [Art.1 noiunea modificat prin LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] Cont Unic Trezorerial (CUT)
cont de decontare al Ministerului Finanelor, deschis n sistemul de
eviden contabil al Bncii Naionale a Moldovei, ale crui mijloace pot
fi plasate ntr-un cont bancar sau n mai multe, considerate ca un
tot ntreg i destinate gestionrii mijloacelor bugetului public
naional. [Art.1 noiunea introdus prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Executor de buget -
conductor al instituiei, mputernicit cu dreptul de a efectua
cheltuieli n conformitate cu alocaiile aprobate. Plan de finanare -
repartizare lunar a alocaiilor aprobate, care permite deschiderea
conturilor trezoreriale i efectuarea cheltuielilor de ctre
executorul de buget. Instituie public autoritate (instituie) care
se finaneaz de la bugetul public naional. [Art.1 modificat prin
LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702] [Art.1 noiunea
"bun guvernare"abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10
art.730; n vigoare 26.11.11] [Art.1 noiune modificat prin
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] [Art.1 noiunea "managmentul riscurilor"abrogat prin LP229
din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11]
[Art.1 noiune n redacaia LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.1 noiuni
introduse prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543,
n vigoare 01.01.09] Articolul 2. Sistemul bugetar Sistemul bugetar
este un sistem unitar de bugete i fonduri, care constituie bugetul
public naional, cuprinznd: a) bugetul de stat; b) bugetul
asigurrilor sociale de stat; c) bugetele unitilor
administrativ-teritoriale; d) fondurile asigurrilor obligatorii de
asisten medical. Articolul 3. Procesul bugetar Procesul bugetar
reprezint etape consecutive de elaborare, aprobare, executare i
raportare a executrii bugetului.
[Art.3 n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08
art.543] Articolul 4. Anul bugetar Anul bugetar pe teritoriul
Republicii Moldova ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31 decembrie
ale fiecrui an. Articolul 5. Intrarea n vigoare i publicarea legii
bugetare anuale Legea bugetar anual intr n vigoare la 1 ianuarie a
fiecrui an sau la o alt dat prevzut n textul ei i se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Articolul 6. Politica
bugetar-fiscal (1) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile
prezentei legi, Ministerul Finanelor, Guvernul i Parlamentul
acioneaz pentru asigurarea: a) elaborrii unui buget n condiiile: -
stabilitii monedei naionale; - stabilitii la preuri i salarii; -
dezvoltrii stabile a economiei; b) echilibrului n timp al colectrii
veniturilor i efecturii cheltuielilor. (2) ndeplinindu-i
responsabilitile n condiiile alin.(1), Ministerul Finanelor
coordoneaz activitatea sa cu Banca Naional a Moldovei. Articolul 7.
Clasificaia bugetar (1) Bugetele se elaboreaz i se execut n baza
unui sistem unic de clasificaie bugetar. (2) Clasificaia bugetar
include clasificaia veniturilor bugetare, clasificaia funcional,
clasificaia organizaional i clasificaia economic a cheltuielilor
bugetare, dup cum urmeaz: a) clasificaia veniturilor bugetare
grupeaz veniturile bugetare n baza legislaiei ce determin sursele
de venituri; b) clasificaia funcional a cheltuielilor bugetare
grupeaz cheltuielile bugetare ce reflect utilizarea mijloacelor
financiare n scopul implementrii funciilor de baz ale statului; c)
clasificaia organizaional a cheltuielilor bugetare sistematizeaz
cheltuielile bugetare pe tipuri de ntreprinderi, instituii,
organizaii i msurile ce reflect distribuirea alocaiilor ntre
beneficiarii direci de mijloace din buget; d) clasificaia economic
a cheltuielilor bugetare grupeaz i detaliaz cheltuielile bugetare n
conformitate cu destinaia concret a acestora. (3) Sursele interne i
externe de finanare a deficitului bugetar, precum i datoria de stat
intern i extern snt componente ale clasificaiilor menionate la
alin.(2). (4) Clasificaia bugetar asigur: a) sistematizarea
indicilor bugetari pentru elaborarea, aprobarea i executarea
bugetelor; b) comparabilitatea internaional a indicilor bugetari,
coninnd similitudini cu sistemele de clasificaie utilizate de
organismele financiare internaionale. (5) Clasificaia bugetar se
elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor. Dup aprobare,
clasificaia bugetar se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. [Art.7 al.(5) n redacia LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543] Articolul 8. Veniturile bugetare (1)
Veniturile bugetare se constituie din impozite, taxe, granturi i
alte ncasri. (2) Veniturile bugetare nu includ mprumuturile de stat
i ncasrile mijloacelor din vnzarea i privatizarea bunurilor
proprietate public. [Art.8 al.(2) modificat prin LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] [Art.8 modificat prin LP268
-XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702] [Art.8 al.(3) exclus
prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] Articolul 9.
Alocaii (1) Legea bugetar anual include alocaii ce permit
autoritilor publice s efectueze cheltuieli. (2) Autoritile publice
nu pot admite efectuarea de cheltuieli adiionale neprevzute n legea
bugetar anual, cu excepia cheltuielilor legate de achitarea sumelor
conform titlurilor executorii eliberate n baza hotrrilor rmase
definitive ale instanelor judectoreti,precum i a cheltuielilor din
mprumuturi pentru proiectele finanate din surse externe (ratificate
de Parlament), granturi, donaii i sponsorizri intrate n posesia
instituiilor publice i neincluse n bugetul aprobat. [Art.9 al.(2)
modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] (3) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat,
inclusiv pentru obligaiunile provenite din acordarea garaniilor de
stat, snt alocaii permanente i se efectueaz n termenele stabilite.
Articolul 10. Cheltuielile bugetare (1) Cheltuielile bugetare snt
determinate de alocaiile specificate n legea bugetar anual. (2)
Cheltuielile includ: a) fondul de salarii al angajailor autoritilor
publice; b) alte cheltuieli operaionale ale autoritilor publice; c)
cheltuielile pentru nvmnt, tiin, cultur i art, ocrotirea sntii,
sport, protecia social, protecia mediului nconjurtor; d) susinerea
unor programe de cercetare tiinific fundamental; e) cheltuielile
pentru realizarea strategiilor de dezvoltare i a altor strategii i
programe naionale; [Art.10 al.(2), lit.e) n redacia LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] f) transferuri pentru
autoritile administraiei publice locale, instituiile finanate de la
buget, ntreprinderile de stat; g) investirea n infrastructura
public i n fondurile fixe care aparin Guvernului sau societii; h)
asigurarea aprrii rii, ordinii publice i a securitii naionale; i)
serviciul datoriei de stat; j) plata cotizaiilor n organisme
internaionale; k) implementarea altor strategii i programe
guvernamentale n condiiile legislaiei. l) cheltuielile legate de
achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate n baza
hotrrilor rmase definitive ale instanelor judectoreti. (3)
Cheltuielile bugetare nu includ rambursrile sumei de principal
pentru datoria de stat. (4) Finanarea cheltuielilor se efectueaz pe
msura ncasrii mijloacelor bneti la conturile bugetului de stat, cu
respectarea urmtoarelor prioriti: a) onorarea angajamentelor de
deservire a datoriei de stat; b) cheltuielile de personal, de
achitare a burselor, a pensiilor, a indemnizaiilor, a
compensaiilor, a alocaiilor i a ajutoarelor sociale; c)
cheltuielile fondului rutier, Fondului ecologic naional, fondurilor
ecologice locale i Fondului naional pentru dezvoltare regional.
[Art.10 al.(4) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12
art.644; n vigoare 14.09.12] 5) Pentru efectuarea altor cheltuieli
dect cele stipulate la alin. (4), prioritile de cheltuieli se
stabilesc de ctre executorul de buget. [Art.10 al.(5) introdus prin
LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
Articolul 101. Datoriile creditoare Datoriile creditoare ale
instituiilor finanate din mijloacele bugetelor i fondurilor
componente ale bugetului public naional, formate n anii precedeni n
limita alocaiilor aprobate, se achit de ctre acestea din contul i n
limitele bugetelor instituiilor publice respective, aprobate pe
anul bugetar curent. [Art.101 introdus prin LP178 din 11.07.12,
MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] Articolul 11.
Balana bugetului (1) Egalitatea ntre venituri i cheltuieli
reprezint echilibrul bugetului. [Art.11 al.(1) n redacia LP172-XVI
din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] (2) Dac veniturile depesc
cheltuielile, rezult excedent bugetar. (3) Dac cheltuielile depesc
veniturile, rezult deficit bugetar. (4) Proiectul legii bugetare
anuale include nivelul limit al excedentului sau deficitului
bugetar. (5) Dup adoptarea legii bugetare anuale: a) nici un
proiect de lege, altul dect privind modificri la legea bugetar
anual, care are drept urmare majorarea cheltuielilor bugetului de
stat sau reducerea veniturilor bugetului de stat nu poate fi
examinat de Parlament, dac acesta nu include sursa real de
acoperire a pierderilor, n scopul meninerii nivelului deficitului
bugetar stabilit; b) nici o lege, alta dect privind modificri la
legea bugetar anual, care prevede reducerea excedentului bugetului
de stat aprobat sau majorarea deficitului bugetului de stat aprobat
nu poate fi adoptat. Aceast prevedere nu se extinde asupra
cazurilor prevzute la art. 43 alin. (21). [Art.11 al.(5), lit.b)
modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] Articolul 12. Mijloacele speciale ale instituiilor
publice (1) Se consider mijloace speciale ale instituiilor publice
veniturile acestora obinute, n condiiile stabilite prin acte
normative, de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor
contra plat, precum i din donaii, sponsorizri i din alte mijloace
bneti, intrate legal n posesia instituiei publice. (2) Mijloacele
speciale ale instituiilor publice se includ n bugetele respective,
se consider venituri i snt direcionate pentru cheltuielile legate
de desfurarea activitii statutare a acestor instituii, n
conformitate cu principiile i regulile de elaborare, aprobare i
executare a bugetelor corespunztoare. (3) Nomenclatorul lucrrilor i
serviciilor contra plat, efectuate i prestate de instituiile
publice, i mrimea taxelor la servicii, precum i modul i direciile
de utilizare a mijloacelor speciale pe tipuri se stabilesc de ctre
Guvern, dac actele normative nu prevd altfel, sau de ctre
autoritile administraiei publice locale, conform competenei lor.
(4) Excedentele de mijloace speciale la finele anului bugetar snt
accesibile spre utilizare, n aceleai scopuri, pentru anul bugetar
urmtor, dac actele normative nu prevd altfel. (5) Soldurile de
mijloace bneti la conturile de mijloace speciale ale instituiilor
publice, n care nu s-au efectuat operaiuni la cheltuieli ntr-o
perioad de cel puin 3 ani, se transfer de ctre executorii de buget
la conturile bancare ale bugetelor respective. Not: Art.12 al.(3) n
partea ce se refer la Guvern intr n vigoare la 01.01.06 prin
LP224-XV din 01.07.04, art. XVI [Art.12 modificat prin LP268 -XVI
din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702] Articolul 13.
Administrarea fiscal, controlul financiar i auditul public extern
[Art.13 denumirea modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (1) Administrarea
fiscal se efectueaz de ctre organele publice abilitate cu astfel de
atribuii, conform legislaiei. (2) Inspectarea financiar a
operaiunilor i a tranzaciilor privind respectarea cadrului normativ
ce reglementeaz utilizarea resurselor bugetului public naional; a
granturilor i a mijloacelor oferite autoritilor publice centrale i
locale de ctre donatorii interni i externi; a procedurilor de
achiziie public; a respectrii disciplinei preurilor i tarifelor
reglementate de stat; a corectitudinii calculrii profitului net al
ntreprinderilor de stat/municipale i al societilor comerciale cu
cota de participare a statului/unitilor administrativ-teritoriale,
a defalcrilor n buget i a dividendelor pri ale profitului net
obinut de ntreprinderile de stat/municipale i de societile
comerciale cu cota de participare a statului/unitilor
administrativ-teritoriale; a activitii economico-financiare a
entitii privind gestionarea conform a activelor materiale i
nemateriale i a mijloacelor financiare; a raportrii datoriei
publice este efectuat de ctre Inspecia financiar din subordinea
Ministerului Finanelor. [Art.13 al.(2) modificat prin LP178 din
11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] [Art.13
al.(2) n redacia LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n
vigoare 13.01.12] [Art.13 al.(2) n redacia LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (21)
Inspectrii financiare snt supuse autoritile publice centrale i
locale i instituiile subordonate acestora, ntreprinderile de stat,
municipale, societile comerciale n al cror capital social statul
deine o cot-parte, precum i persoanele afiliate, alte persoane
fizice i juridice care utilizeaz mijloace financiare publice i
gestioneaz patrimoniul public. [Art.13 al.(21) introdus prin LP267
din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12] (3)
Auditul public extern privind modul de administrare a mijloacelor
financiare i a bunurilor publice se efectueaz de ctre Curtea de
Conturi conform legislaiei. [Art.13 n redacia LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09]Titlul
I1PRINCIPII BUGETARE Articolul 131. Principiul anualitii (1)
Veniturile i cheltuielile bugetare snt aprobate prin lege pentru o
perioad de un an bugetar. (2) Toate operaiunile de ncasri i pli
efectuate n decursul unui an bugetar n contul unui buget aparin
exerciiului corespunztor de executare a bugetului respectiv.
Articolul 132. Principiul unitii monetare Toate operaiunile
bugetare se exprim n moned naional. Articolul 133. Principiul
universalitii (1) Veniturile bugetare snt destinate finanrii
tuturor cheltuielilor incluse n buget fr relaii ntre anumite tipuri
de venituri i cheltuieli. Acestea se includ n buget n totalitate, n
sume brute. (2) Excepie constituie veniturile din mijloace
speciale, fonduri speciale, granturi i alte donaii, care se
direcioneaz spre programele de cheltuieli incluse n buget n sum
total. Articolul 134. Principiul unitii (1) Toate veniturile i
toate cheltuielile statului se includ n buget. (2) Veniturile i
cheltuielile fiecrui element al sistemului bugetar se consolideaz n
bugetul public naional. (3) Toate veniturile i cheltuielile din
mijloace speciale, fonduri speciale, din granturi i din alte donaii
se includ n bugetele respective conform regulilor i principiilor
acestor bugete. Articolul 135. Principiul specializrii Veniturile i
cheltuielile bugetare se aprob i se nscriu grupate conform
Clasificaiei bugetare. Articolul 136. Principiul transparenei
Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se
prin: a) dezbaterea public a proiectelor de buget; b) dezbaterea
public a rapoartelor de executare a bugetelor; c) publicarea
actelor normative de aprobare a bugetelor i publicarea rapoartelor
de executare a acestora; d) difuzarea de ctre mass-media a
informaiilor cu privire la coninutul bugetului, exceptnd
informaiile i documentele care, potrivit actelor normative, nu pot
fi publicate. [Titlul I1 introdus prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]T i t l u l
IIBUGETUL DE STATCapitolul 1ELABORAREA BUGETULUI DE STAT Articolul
14. Scopurile bugetului de stat Scopurile bugetului de stat snt: a)
implementarea strategiilor i obiectivelor economice, sociale i de
alt natur ale Guvernului; b) formarea fondurilor bneti necesare
pentru finanarea aciunilor Guvernului; c) asigurarea echilibrului
bugetar necesar pentru meninerea unei situaii macroeconomice
stabile a statului; d) asigurarea administrrii efective, calitative
i responsabile a finanelor aflate la dispoziia Guvernului; e)
expunerea n mod explicit a strategiilor i obiectivelor Guvernului,
care vor fi realizate de buget. Articolul 15. Procedura de
elaborare a bugetului de stat (1) Procedura de elaborare i adoptare
de ctre Parlament a legii bugetare anuale face obiectul exclusiv al
prezentei legi. (2) n termenul stabilit de Guvern, Ministerul
Finanelor prezint Guvernului proiectul legii bugetare pentru anul
bugetar viitor, care include anexele i nota informativ. [Art.15
al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] (3) Proiectul legii bugetare anuale se
elaboreaz i se adopt n mod transparent, prin consultarea lui cu
prile interesate. [Art.15 al.(3) introdus prin LP72 din 04.05.10,
MO94-97/11.06.10 art.270] [Art.15 al.(3)-(4) excluse prin LP154-XVI
din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] Articolul 16. Bazele
elaborrii bugetului de stat Ministerul Finanelor, n condiiile
art.15 alin.(2), elaboreaz proiectul bugetului de stat bazat pe: a)
scopurile prevzute la art.14; b) sursele de venituri i destinaia
cheltuielilor; c) propunerile de cheltuieli detaliate ale
autoritilor publice; d) propunerile de venituri ale autoritilor
administraiei publice locale prezentate n condiiile titlului III;
e) propunerile privind finanarea deficitului bugetar, dac
cheltuielile depesc veniturile; f) propunerile privind utilizarea
excedentului bugetar, dac veniturile depesc cheltuielile. Articolul
17. Elaborarea estimrilor preliminare de venituri i cheltuieli de
ctre Ministerul Finanelor (1) Datele economice de baz, necesare
pentru elaborarea proiectului bugetului de stat i a estimrilor pe
nc cel puin 2 ani urmtori, se prezint Ministerului Finanelor n
termenul stabilit de Guvern i includ, n special: [Art.17 al.(1) n
redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] a) prognoza indicatorilor macroeconomici i
sociali pe anul bugetar viitor, care este determinat, elaborat i
prezentat de Ministerul Economiei; [Art.17 al.(1), lit.a) modificat
prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] b) prognoza indicatorilor i cerinelor bugetului
asigurrilor sociale de stat, care este determinat, elaborat i
prezentat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
[Art.17 al.(1), lit.b) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.17 al.(1),
lit.b) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08
art.417] c) prognoza indicatorilor fondurilor asigurrilor
obligatorii de asisten medical, determinat, elaborat i prezentat de
Ministerul Sntii. [Art.17 al.(1), lit.c) modificat prin LP107-XVI
din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417] (2) Banca Naional a
Moldovei determin, elaboreaz i prezint prognoza balanei de pli, a
creditelor, a obligaiunilor externe i a altor indicatori ce
caracterizeaz politica monetar-creditar a statului. Articolul 18.
Cadrul bugetar pe termen mediu (1) n temeiul estimrilor
Ministerului Finanelor, efectuate n baza prevederilor art.17,
Guvernul, n fiecare an, aprob n termene proxime prognoza cadrului
bugetar pe termen mediu, care include obiectivele politicii
bugetar-fiscale pe anul bugetar imediat urmtor i pe nc cel puin 2
ani ulteriori, precum i cadrul de venituri i cheltuieli bugetare pe
anii respectivi, inclusiv limitele de cheltuieli pe autoriti ale
administraiei publice centrale. [Art.18 al.(2) abrogat prin LP267
din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12] [Art.18
n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] Articolul 19. Emiterea de note metodologice
privind elaborarea proiectului bugetului de stat Ministerul
Finanelor emite pentru autoritile publice note metodologice
detaliate referitoare la elaborarea proiectului bugetului de stat.
Articolul 20. Prezentarea propunerilor de buget Ministerului
Finanelor (1) Autoritile publice prezint Ministerului Finanelor
propuneri de buget, la data stabilit de ministrul finanelor. (2)
Propunerile de buget ale autoritilor publice, structura i coninutul
crora se determin de Ministerul Finanelor, includ: a) veniturile i
cheltuielile realizate n anul bugetar precedent; b) veniturile i
cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent; c) veniturile i
cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor; d) veniturile i
cheltuielile estimate pentru cel puin doi ani dup anul bugetar
viitor; e) justificrile cerinelor referitoare la estimrile
preliminare de venituri i limite de cheltuieli i ale rezultatelor
estimate ale programelor incluse n aceste cerine. [Art.20 al.(2),
lit.d)-e) modificate prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05
art.611] (3) Pentru elaborarea proiectului bugetului de stat,
Ministerul Finanelor poate solicita orice informaie adiional la
alin.(2), ce este asigurat n mod obligatoriu de ctre autoritile
publice. Articolul 21. Examinarea propunerilor de buget de ctre
Ministerul Finanelor (1) Ministerul Finanelor examineaz propunerile
de buget ale autoritilor publice, care includ: a) propunerile de
venituri i cheltuieli, prevzute la art.16 lit.b); b) informaia i
justificrile, prevzute la art.17 i art.20 alin.(2) lit.e). (2)
Deciziile Ministerului Finanelor referitoare la partea de venituri
i la partea de cheltuieli ale bugetului pentru anul bugetar viitor
se examineaz n comun cu autoritile publice la data stabilit de
ministrul finanelor. (3) Dac autoritile publice nu snt de acord cu
deciziile specificate la alin.(2), divergenele existente se
soluioneaz n ultim instan de Guvern. Articolul 22. Cheltuielile
pentru investiii capitale (1) Cheltuielile pentru investiiile
capitale i alte cheltuieli de investiii, care se finaneaz potrivit
legislaiei din bugetul de stat, se fixeaz n propunerea de buget n
baza devizului de cheltuieli, elaborat de autoritatea public, i
cuprind: a) evaluarea tehnic a fiecrei investiii sau achiziii; b)
evaluarea financiar a costului total al fiecrei investiii sau
achiziii; c) estimarea cerinelor de cheltuieli anuale ale fiecrei
investiii sau achiziii; d) estimarea veniturilor anuale sau a
cotizaiilor, dac acestea exist, posibile de a fi colectate de ctre
Guvern ca rezultat al investiiei sau al achiziiei. (2) n temeiul
informaiei prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor examineaz
fiecare investiie sau achiziie propus, pentru a determina: a)
conformitatea ei strategiilor i obiectivelor Guvernului; b)
prioritatea ei n cadrul limitelor totale de cheltuieli ale
bugetului de stat; c) existena surselor de finanare pentru a o
completa n anii viitori. Articolul 23. Fondul de rezerv (1) Fondul
de rezerv se aprob prin lege bugetar anual. (2) Cuantumul fondului
de rezerv se stabilete de Guvern n baza propunerilor Ministerului
Finanelor i n condiiile prevederilor art.16-21. Articolul 24.
Prezentarea proiectului legii bugetare anuale Guvernului (1) n
definitivarea procedeelor expuse n art.16-21, Ministerul Finanelor
elaboreaz proiectul legii bugetare anuale i l prezint Guvernului.
[Art.24 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (2) Proiectul legii
bugetare anuale are urmtoarele anexe: a) sinteza bugetului de stat;
b) limitele de cheltuieli pe autoriti publice finanate de la
bugetul de stat; c) alte anexe relevante. [Art.24 al.(2) n redacia
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] (3) Anexele la proiectul legii bugetare anuale includ
indicatorii propui spre aprobare pentru anul bugetar respectiv.
[Art.24 al.(3) modificat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12
art.32; n vigoare 13.01.12] [Art.24 al (3) n redacia LP108-XVIII
din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.11]
[Art.24 al.(3) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05,
MO126/23.09.05 art.611] Articolul 25. Aprobarea proiectului legii
bugetare anuale de ctre Guvern (1) Guvernul examineaz proiectul
legii bugetare anuale i nota explicativ. La solicitarea Guvernului,
Ministerul Finanelor prezint informaii sau explicaii adiionale
referitoare la proiectul legii bugetare anuale i la nota
informativ. [Art.25 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (2) Guvernul
stabilete procedura de apelare de ctre autoritile publice a
proiectului legii bugetare anuale i a notei informative. [Art.25
al.(2)modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] (3) Guvernul decide includerea
amendamentelor la proiectul legii bugetare anuale i la nota
informativ i controleaz operarea amendamentelor respective de ctre
Ministerul Finanelor. [Art.25 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (4) Dup
includerea amendamentelor, dac acestea exist, Guvernul aprob
proiectul legii bugetare anuale.
Capitolul 2EXAMINAREA I ADOPTAREA LEGII BUGETAREANUALE DE CTRE
PARLAMENT Articolul 26. Prezentarea proiectului legii bugetare
anuale Parlamentului (1) Guvernul prezint Parlamentului pn la 1
octombrie a fiecrui an proiectul legii bugetare anuale. (2)
Proiectul legii bugetare anuale include anexele i este nsoit de
nota informativ, specificate la art.24. [Art.26 al.(2) modificat
prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] (3) Adiional la proiectul legii bugetare anuale,
Ministerul Finanelor prezint calculele veniturilor i cheltuielilor
bugetare. [Art.26 al.(4) exclus prin LP63 din 23.04.10,
MO75-77/18.05.10 art.213] Articolul 27. Examinarea proiectului
legii bugetare anuale n comisiile Parlamentului (1) Comisiile
permanente ale Parlamentului examineaz proiectul legii bugetare
anuale n condiiile stabilite de Parlament. (2) La data stabilit de
Parlament, comisiile permanente prezint avizele la proiectul legii
bugetare anuale Comisiei pentru buget i finane. (3) n baza avizelor
comisiilor permanente i a propriei sale examinri, Comisia pentru
buget i finane ntocmete raportul i lista de recomandri asupra
proiectului legii bugetare anuale i le prezint Parlamentului la
data stabilit de acesta. Articolul 28. Examinarea proiectului legii
bugetare anuale n Parlament (1) Parlamentul examineaz proiectul
legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi. (2) n fiecare
lectur Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota
informativ conform prevederilor art.29-31. [Art.28 al.(2) modificat
prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] (3) Legea bugetar anual poate fi adoptat i n a
doua lectur, cu condiia examinrii chestiunilor, prevzute la art.31.
Articolul 29. Examinarea n prima lectur (1) n decursul primei
lecturi, Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul
Comisiei pentru buget i finane asupra proiectului legii bugetare
anuale i examineaz: a) direciile principale ale politicii
bugetar-fiscale; b) concepiile de baz ale proiectului. (2)
Parlamentul aprob, n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale
i l remite Comisiei pentru buget i finane pentru pregtirea de
examinare n a doua lectur. (3) n caz de respingere, Parlamentul
stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare repetat a
proiectului legii bugetare anuale n prima lectur. Articolul 30.
Examinarea n a doua lectur (1) n decursul lecturii a doua,
Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane,
examineaz: a) veniturile estimate sub form de calcule i structura
lor; b) cheltuielile estimate, structura i destinaia lor; c)
deficitul sau excedentul bugetului de stat. (2) Parlamentul aprob,
n a doua lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite
Comisiei pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a
treia lectur. (3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un
termen pentru mbuntire i prezentare repetat a proiectului legii
bugetare anuale n a doua lectur. Articolul 31. Examinarea n a treia
lectur (1) n decursul lecturii a treia, Parlamentul, la prezentarea
Comisiei pentru buget i finane: a) examineaz alocaiile detaliate
pentru autoritile publice; b) stabilete alocaiile care vor fi
finanate n mod prioritar; c) examineaz alte detalieri din legea
bugetar anual. (2) Pn la 5 decembrie a fiecrui an, Parlamentul
adopt legea bugetar anual.
Capitolul 3EXECUTAREA BUGETULUI DE STAT Articolul 32.
Responsabilitatea pentru executarea bugetului de stat (1)
Responsabilitatea general pentru executarea bugetului de stat
revine Guvernului. (2) Autoritile administraiei publice centrale
snt responsabile de realizarea de ctre instituiile din subordine a
indicatorilor bugetelor acestora. [Art.32 n redacia LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] Articolul 33. Repartizarea
lunar a veniturilor i cheltuielilor (1) n termen de 10 zile dup
adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor: a) solicit
de la autoritile publice centrale planurile de finanare ale
acestora, precum i ale instituiilor subordonate; b) ntocmete
repartizri lunare ale veniturilor prevzute de legea bugetar anual i
de alte acte legislative. (2) n termen de 45 de zile dup publicarea
legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor aprob repartizarea
lunar a veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat conform
Clasificaiei bugetare. Ministerul Finanelor poate aproba alocaii
pentru fiecare program guvernamental. (3) Repartizarea lunar se
semneaz de ministrul finanelor sau de o persoan autorizat din
Ministerul Finanelor, care aprob cererea de cheltuieli pentru un
scop specific. (4) Nici o autoritate public nu poate efectua
cheltuieli fr autorizaia semnat de ministrul finanelor sau de
persoana autorizat din Ministerul Finanelor. (5) Adiional la
repartizarea lunar menionat la alin.(2), Ministerul Finanelor,
printr-o autorizaie adugtoare, poate plasa oricare alte condiii
pentru efectuarea cheltuielilor de ctre autoritile publice, dac
aceste condiii corespund prevederilor legii bugetare anuale i altor
acte legislative. Regulamentul privind statutul, drepturile i
obligaiunile executorilor de buget se aprob de Ministerul
Finanelor. [Art.33 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06,
MO142-145/08.09.06 art.702] Articolul 34. Executarea de cas a
bugetului (1) Executarea bugetului de stat se efectueaz de
Ministerul Finanelor prin sistemul trezorerial prin mijloace bneti
(metoda de cas). [Art.34 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.34
al.(1) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05
art.611] (2) Ministerul Finanelor poate angaja bncile, care
activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, n calitate de ageni
pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a
bugetului. Selectarea bncilor comerciale pentru efectuarea
operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetelor se face pentru
o perioad de cel puin 3 ani, n conformitate cu legislaia privind
achiziiile publice. [Art.34 al.(2) modificat prin LP267 din
23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12] (21)
Ministerul Finanelor poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor
gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual,
mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden
n acelai an bugetar. [Art.34 al.(21) introdus prin LP48 din
26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11] (3) n
realizarea funciilor prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor
este responsabil de: a) asigurarea evidenei stricte a veniturilor n
baza ncasrilor efective n ordinea colectrii; b) efectuarea de
cheltuieli, n caz de existen a autorizaiei, n conformitate cu
art.9, i art.32 alin.(3) i (4); c) administrarea veniturilor i
cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaia bugetar;
d) asigurarea serviciului datoriei de stat. [Art.34 al.(3), lit.e)
exclus prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] (4) La
data de 31 decembrie a fiecrui an, Ministerul Finanelor nchide
toate conturile deschise n decursul anului bugetar curent, pentru a
ntocmi raportul anual n conformitate cu art.44. (41)Nu se admite
transferul mijloacelor de la fonduri speciale la mijloace speciale
i viceversa. [Art.34 al.(41) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543] (5) Se interzice instituiilor publice
deschiderea de conturi bancare pentru efectuarea operaiunilor de
ncasri i pli prin instituiile financiare. [Art.34 al.(5) introdus
prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare
13.01.125 (6) Prin derogare de la alin. (5), se permit, cu
autorizarea Ministerului Finanelor, deschiderea de conturi bancare
i efectuarea de operaiuni de ncasri i pli prin instituii financiare
pentru proiecte finanate din surse externe care activeaz n baza
acordurilor ncheiate pn la intrarea n vigoare a prezentelor
prevederi, dac astfel este prevzut de acordurile respective.
[Art.34 al.(6) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12
art.32; n vigoare 13.01.12] [Art.34 al.(5)-(7) excluse prin
LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; n vigoare
01.01.09] Articolul 35. Colectarea veniturilor (1) n buget se
percep impozitele, taxele i alte ncasri numai dac au fost stabilite
prin lege. (2) Toate veniturile stabilite prin lege se acumuleaz la
contul trezorerial n ordinea colectrii. (3) Toate veniturile
nencasate pn la 31 decembrie se ncaseaz n contul bugetului pe anul
viitor. Articolul 36. Efectuarea cheltuielilor (1) n procesul
executrii bugetului de stat, autoritile publice pot face cheltuieli
pentru diverse programe guvernamentale, cu condiia ca aceste
alocaii s corespund legii bugetare anuale i s se efectueze n
conformitate cu art.33 alin. (4). (2) Alocaiile aprobate pentru
utilizri specifice nu pot fi redistribuite ntre destinatari. (3)
Alocaiile incluse n repartizarea lunar pentru utilizri specifice nu
pot fi transferate pentru alte utilizri fr notificarea i aprobarea
ministrului finanelor. (4) Se interzice acoperirea cheltuielilor
bugetului de stat prin recurgerea la emisiune bneasc direct sau
prin finanarea direct de ctre bnci, precum i la contractarea
mprumuturilor de ctre instituiile publice. (5) Se interzice
dezafectarea incontestabil a resurselor financiare din conturile
bancare ale Trezoreriei de Stat i ale trezoreriilor teritoriale ale
Ministerului Finanelor, cu excepiile prevzute de prezenta lege.
[Art.36 al.(5) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01
art.114; n vigoare 04.04.11] [Art.36 al.(5) modificat prin
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] [Art.36 al.(6) abrogat prin LP48 din 26.03.11,
MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11] [Art.36 al.(6) modificat
prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] [Art.36 al.(7) abrogat prin LP48 din 26.03.11,
MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11] [Art.36 al.(7) modificat
prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] [Art.36 al.(6)-(7) n redacia LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] [Art.36 modificat prin
LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] [Art.36 al.(8)
abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] [Art.36 al.(8) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543] Articolul 361. Plile efectuate n baza
documentelor executorii (1) Documentele executorii privind
dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti din contul bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor
asigurrilor obligatorii de asisten medical, bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale, precum i din contul
autoritilor/instituiilor publice, se prezint obligatoriu de ctre
creditor executorilor de buget respectivi. (2) Plile privind
achitarea sumelor adjudecate conform documentelor executorii se vor
efectua indiferent dac snt sau nu aprobate alocaii n acest scop,
dar nu vor depi limita de 20 la sut din bugetul aprobat pe anul
respectiv. (3) n cazul n care documentul executoriu prezentat
executorilor de buget respectivi nu este executat n termen de 6
luni de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti n baza
creia a fost emis, creditorul poate solicita executorului
judectoresc iniierea executrii silite conform procedurii stabilite
de Codul de executare. (4) Procedura de executare silit n baza unui
document executoriu prezentat spre executare ulterior devenirii
irevocabile a hotrrii judectoreti se iniiaz dup expirarea a 6 luni
de la data prezentrii acestuia. (5) Pentru documentele executorii
care au parvenit prin intermediul executorului judectoresc,
nclcndu-se procedura stabilit la alin. (1) din prezentul articol,
debitorul va fi scutit de plata onorariului i de alte cheltuieli de
executare prevzute prin art. 3641 din Codul de executare. [Art.361
introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] Articolul 37. nchiderea alocaiilor (1) Toate alocaiile se
nchid la finele anului bugetar, cu excepia cazurilor n care,
conform actelor normative, soldurile snt accesibile spre utilizare
n anul bugetar imediat urmtor. (2) Dac anumite cheltuieli snt
stabilite pentru un termen ce depete un an, sumele necesare snt
prevzute n legile bugetare anuale ulterioare. (3) Eventualele
disponibiliti rmase neutilizate la finele anului bugetar pot fi
realocate n anul bugetar viitor. Articolul 38. Utilizarea fondului
de rezerv (1) Fondul de rezerv se utilizeaz de Guvern, n baza
regulamentului aprobat de Parlament, n cazuri justificate de
utilizare a mijloacelor bugetare potrivit dispoziiilor legale
pentru finanarea unor aciuni sau sarcini noi intervenite pe
parcursul anului. (2) Mijloacele din fondul de rezerv se aloc numai
n baza deciziilor Guvernului, emise sub form de hotrri, cu
indicarea destinaiei, beneficiarului i sumei concrete n moned
naional. (3) Deciziile Guvernului privind alocarea mijloacelor din
fondul de rezerv se contrasemneaz de ministrul finanelor. Articolul
39. Finanarea cheltuielilor n caz dac legea bugetar anual nu este
adoptat i publicat pn la 31 decembrie (1) Dac legea bugetar anual
nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie, finanarea
cheltuielilor pentru anul curent se efectueaz lunar n mrime de a
dousprezecea parte din suma cheltuielilor prevzute pentru anul
bugetar precedent. (2) Ministerul Finanelor poate propune
Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, efectuarea oricror
cheltuieli adiionale, n cazul cnd legea bugetar anual nu este
adoptat pn la 31 decembrie i n situaii excepionale (calamiti
naturale sau rzboi). Dac Parlamentul aprob propunerea Guvernului
sau nu ntreprinde nici o aciune n decurs de 15 zile lucrtoare de la
prezentarea propunerilor, cheltuielile adiionale se efectueaz. (3)
Orice alocaii, efectuate conform prevederilor alin.(2), se consider
nule odat cu adoptarea legii bugetare anuale. Articolul 40.
Blocarea cheltuielilor Dac n procesul executrii bugetului de stat
sporete nivelul deficitului bugetar, Ministerul Finanelor poate
bloca cheltuielile n cuantum suficient pentru meninerea nivelului
deficitului aprobat prin legea bugetar anual, cu excepia
cheltuielilor prioritare stabilite la art. 10 alin. (4), informnd
despre aceasta autoritile publice centrale. [Art.40 n redacia LP178
din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
[Art.40 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.40 modificat prin LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul
41. Rectificarea bugetului de stat n caz de necesitate, Ministerul
Finanelor prezint Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, un
proiect de rectificare a legii bugetare anuale. Rectificarea
include: a) estimri revizuite de venituri, de cheltuieli
obligatorii (inclusiv serviciul datoriei de stat) i de deficit sau
de excedent rezultant; b) estimri revizuite de rambursri ale sumei
de principal asupra datoriei de stat i garaniilor de stat; c)
repartizarea soldurilor de mijloace bneti constituite n urma
executrii bugetului n anul bugetar precedent; d) estimri i
descrieri revizuite, dac acestea exist, la anexele i nota
informativ prevzute n art.24. [Art.41 lit.d) modificat prin
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] [Art.41 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06,
MO142-145/08.09.06 art.702] Articolul 42. Alocaii adiionale n cazul
rectificrii bugetului de stat (1) Autoritile publice pot nainta
Ministerului Finanelor cereri pentru alocaii adiionale n decursul
anului bugetar. (2) Fiecare cerere trebuie s includ o justificare
pentru cheltuielile adiionale i propuneri de compensri sub form de
venituri majorate sau cheltuieli reduse. (3) Ministerul Finanelor
examineaz cererea de cheltuieli adiionale i, n caz de acceptare a
cererii, propune Guvernului s aprobe o alocaie adiional pentru
cheltuielile solicitate i propunerile de compensare a acestora. (4)
Guvernul, n caz de acceptare a propunerii Ministerului Finanelor,
propune Parlamentului s aprobe alocaii adiionale pentru
cheltuielile solicitate i propunerile de compensare a acestora sub
form de modificri la legea bugetar anual i, dac este necesar, la
alte acte legislative. (5) Parlamentul examineaz modificrile
propuse de Guvern i ntreprinde una din urmtoarele aciuni: a)
respinge modificrile pentru cheltuieli adiionale; b) aprob
modificrile pentru cheltuieli adiionale, precum i propunerile de
compensri sub form de venituri majorate sau cheltuieli reduse; c)
aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, cu modificarea
concomitent a nivelului deficitului sau a excedentului bugetar.
Articolul 43. Deficitul i excedentul bugetar n legea bugetar anual
(1) Orice decizie de a majora deficitul bugetar sau de a reduce
excedentul bugetar se realizeaz printr-o modificare separat la
legea bugetar anual, cu condiia s fie conform obligaiunilor interne
i externe ale Republicii Moldova. (2) Orice modificare a
deficitului bugetar n legea bugetar anual este nsoit de o decizie a
Parlamentului privind modificarea altor acte legislative, ce in de
modul de finanare a deficitului majorat, n conformitate cu art.131
alin.(5) al Constituiei. (21) Excepie de la prevederile alin.(1) i
(2) este majorarea deficitului bugetar n legtur cu intrrile i
utilizarea peste prevederile aprobate n buget a mprumuturilor
pentru proiectele finanate din surse externe (ratificate de
Parlament), precum i n legtur cu utilizarea soldurilor din anii
precedeni de la mprumuturi pentru proiecte finanate din surse
externe (ratificate de Parlament) i de la granturi, donaii,
sponsorizri intrate n posesia instituiilor publice. [Art.43 al.(21)
introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] (3) n caz de excedent bugetar, Parlamentul la propunerea
Guvernului decide n ce msur i n ce scopuri se va utiliza acesta.
Articolul 44. Rapoartele privind executarea bugetului de stat (1)
Ministerul Finanelor raporteaz lunar Guvernului despre executarea
bugetului de stat n anul de exerciiu. (2) La cererea Guvernului,
autoritile administraiei publice centrale de specialitate raporteaz
Guvernului despre executarea bugetelor administrate i performanele
realizate. (3) Cel puin o dat n cursul anului bugetar, Guvernul
informeaz Parlamentul privind stadiul executrii bugetului de stat.
(4) Pn la data de 1 mai, Ministerul Finanelor ntocmete i prezint
Guvernului spre examinare i aprobare raportul anual privind
executarea bugetului de stat pe anul bugetar ncheiat, iar Guvernul
l aprob i l prezint, pn la data de 1 iunie, Parlamentului. (5)
Structura raportului anual se stabilete de ctre ministrul
finanelor. (6) Raportul privind executarea bugetului de stat pe
anul bugetar ncheiat se examineaz i se aprob prin hotrre de
Parlament pn la data de 15 iulie. (7) Dup aprobarea de ctre
Parlament, raportul anual privind executarea bugetului de stat se
public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. (8) Raportul
anual privind executarea bugetului de stat se examineaz n comisiile
permanente ale Parlamentului, cu participarea obligatorie a
autoritilor publice centrale de specialitate. [Art.44 n redacia
LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]Titlul
IIIBUGETELE UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE Articolul 45.
Bugetele unitilor administrativ-teritoriale (1) Bugetele unitilor
administrativ-teritoriale asigur cu resurse financiare efectuarea
msurilor pentru satisfacerea necesitilor social-economice i
culturale ale populaiei i pentru dezvoltarea teritoriului din
subordine, n condiiile Legii privind administraia public local i
ale altor acte legislative. (2) Procesul elaborrii i executrii
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se reglementeaz prin
Legea privind finanele publice locale. (3) Veniturile i
cheltuielile bugetelor unitilor administrativ- teritoriale se
sistematizeaz n conformitate cu Clasificaia bugetar prevzut la
art.7. (31) Autoritile executive ale unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul nti i de nivelul al doilea, n
baza deciziilor consiliilor locale respective, pot angaja de la
bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial,
pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor
temporare de cas cu scaden n acelai an bugetar. [Art.45 al.(31)
modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n
vigoare 14.09.12] [Art.45 al.(31) introdus prin LP48 din 26.03.11,
MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11] (4) Elaborarea i
aprobarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz
n mod transparent, conform legislaiei cu privire la transparena n
procesul decizional. [Art.45 al.(4) introdus prin LP72 din
04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270] T i t l u l IVBUGETUL
ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT Articolul 46. Bugetul asigurrilor
sociale de stat (1) Veniturile bugetului asigurrilor sociale de
stat provin din contribuii de asigurri sociale, transferuri de la
bugetul de stat i din alte venituri (dobnzi, majorri de ntrziere)
prevzute de legislaie. (2) Repartizarea i utilizarea mijloacelor
bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz n condiiile
legislaiei. [Art.46 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10,
MO94-97/11.06.10 art.270] (3) Executarea de cas a bugetului
asigurrilor sociale de stat se efectueaz n mod transparent, prin
Contul Unic Trezorerial (CUT). [Art.46 al.(3) modificat prin
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] [Art.46 al.(3) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543] (4) Casa Naional de Asigurri Sociale
poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul
Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea
decalajelor temporare de cas cu scaden n acelai an bugetar. [Art.46
al.(4) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n
vigoare 04.04.11] Articolul 47. Elaborarea, examinarea i aprobarea
bugetului asigurrilor sociale de stat (1) Bugetul asigurrilor
sociale de stat se elaboreaz concomitent cu bugetul de stat n
conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II. (2)
Elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat este
responsabilitatea Guvernului i se efectueaz de ctre Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Finanelor.
[Art.47 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.47 al.(2)
modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]
(3) Bugetul asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob de
Parlament concomitent cu bugetul de stat n conformitate cu
prevederile capitolului 2 al titlului II. (4) Dac legea anual a
bugetului asigurrilor sociale de stat nu este adoptat i publicat pn
la 31 decembrie, se aplic n continuare legea bugetului asigurrilor
sociale de stat pentru anul bugetar precedent, pn la punerea n
aplicare a noii legi. Finanarea cheltuielilor pe anul curent se
efectueaz lunar cu sume ce reprezint a dousprezecea parte din suma
cheltuielilor ce au fost prevzute pentru anul bugetar precedent.
[Art.47 al.(4) n redacia LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114;
n vigoare 04.04.11] [Art.47 al.(4) introdus prin LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] Articolul 471. Raportul
privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat (1) Casa
Naional de Asigurri Sociale prezint Ministerului Finanelor, lunar i
trimestrial, n volumul i n termenele stabilite de ctre acesta,
rapoarte privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat,
care urmeaz a fi utilizate la ntocmirea rapoartelor privind
executarea bugetului public naional. (2) Casa Naional de Asigurri
Sociale ntocmete raportul anual privind executarea bugetului
asigurrilor sociale de stat i, dup coordonarea acestuia de ctre
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul
Finanelor, l prezint, pn la data de 1 mai a anului urmtor celui de
gestiune, Guvernului spre examinare i aprobare. Guvernul aprob
raportul i l prezint Parlamentului pn la data de 1 iunie. [Art.471
al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] (3) Raportul anual privind executarea
bugetului asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob prin
hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie. (4) Dup aprobarea de
ctre Parlament, raportul anual privind executarea bugetului
asigurrilor sociale de stat se public n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. [Art.471 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543]Titlul VFONDURILE ASIGURRILOR
OBLIGATORII DE ASISTEN MEDICAL
Articolul 48. Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten
medical (1) Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se
constituie din primele de asigurare obligatorie de asisten medical
i din alte ncasri prevzute de legislaie. (2) Elaborarea proiectului
fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical este
responsabilitate a Guvernului i se efectueaz n mod transparent de
ctre Ministerul Sntii de comun acord cu Ministerul Finanelor, n
conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II. [Art.48
al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Art.48 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.48 al.(2)
modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]
(3) Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se
examineaz i se aprob de Parlament, concomitent cu bugetul de stat,
n conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II. (31)
Dac legea anual a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten
medical nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie, se aplic n
continuare legea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten
medical pentru anul bugetar precedent, pn la punerea n aplicare a
noii legi. Finanarea cheltuielilor pe anul curent se efectueaz
lunar cu sume ce reprezint a dousprezecea parte din suma
cheltuielilor ce au fost prevzute pentru anul bugetar precedent.
[Art.48 al.(31) n redacia LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114;
n vigoare 04.04.11] [Art.48 al.(31) introdus prin LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] (4) Gestionarea mijloacelor
fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical se efectueaz
conform legislaiei. (5) Executarea de cas a fondurilor asigurrilor
obligatorii de asisten medical se efectueaz prin Contul Unic
Trezorerial (CUT). [Art.48 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.48
al.(5) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08
art.543] (6) Compania Naional de Asigurri n Medicin poate angaja de
la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic
Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea
decalajelor temporare de cas cu scaden n acelai an bugetar. [Art.48
al.(6) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n
vigoare 04.04.11] Articolul 481. Raportul privind executarea
fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical [Art.481
titlul modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n
vigoare 04.04.11] (1) Compania Naional de Asigurri n Medicin
prezint Ministerului Finanelor, lunar i trimestrial, n volumul i n
termenele stabilite de ctre acesta, rapoarte privind utilizarea
mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten
medical, care urmeaz a fi folosite la ntocmirea rapoartelor privind
executarea bugetului public naional. (2) Compania Naional de
Asigurri n Medicin ntocmete raportul anual privind utilizarea
mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten
medical i, dup aprobarea acestuia de ctre consiliul de administraie
al companiei, l prezint, pn la data de 1 mai a anului urmtor celui
de gestiune, Guvernului spre examinare i aprobare. Guvernul aprob
raportul i l prezint Parlamentului pn la data de 1 iunie. (3)
Raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile
asigurrilor obligatorii de asisten medical se examineaz i se aprob
prin hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie. (4) Dup aprobarea
de ctre Parlament, raportul anual privind utilizarea mijloacelor
din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se public
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. [Art.481 introdus prin
LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]Titlul
VIFONDURILE SPECIALE Articolul 49. Fondurile speciale (1) Fondurile
speciale snt fonduri n care se colecteaz veniturile cu destinaie
special pentru realizarea unor scopuri i programe ale Guvernului
sau ale autoritilor administraiei publice locale. (2) Crearea
fondurilor speciale, sursele de venituri i destinaia lor se
stabilesc prin legi aparte sau prin decizii ale consiliilor locale.
[Art.49 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12,
MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] (3) Fondurile
speciale se includ n bugetele respective n conformitate cu
principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a acestor
bugete. (4) Fondurile speciale, detaliate pe venituri i cheltuieli,
se aprob ca anex la legea bugetar anual sau la deciziile
autoritilor reprezentative i deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale cu privire la aprobarea bugetelor
respective. [Art.49 al.(4) exclus prin LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09] (5) Excedentele
fondurilor speciale la finele anului bugetar snt accesibile spre
utilizare, n aceleai scopuri, pentru anul bugetar urmtor, dac
actele normative nu prevd altfel.
T i t l u l VIISERVICIUL DATORIEI DE STAT
Articolul 50. Datoria de stat i garaniile de stat (1) Guvernul
poate contracta mprumuturi pe piaa financiar intern i extern n
condiiile legislaiei. (2) Garaniile de stat se acord n condiiile
prevzute de Legea cu privire la datoria public, garaniile de stat i
recreditarea de stat. [Art.50 al.(2) n redacia LP172-XVI din
10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] Articolul 51. Includerea
informaiei despre datoria de stat i a garaniilor de stat n bugetul
de stat n nota informativ la proiectul legii bugetare anuale se
includ: [Art.51 partea ntroductiv modificat prin LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] a) suma
cumulativ a datoriei de stat, estimrile majorrii sau diminurii
datoriei de stat, rambursrile sumei de principal i suma de
cheltuieli pentru serviciul datoriei de stat pentru anul bugetar
viitor; b) estimarea sumei totale de mprumut al statului propus de
Guvern pentru anul bugetar viitor; c) suma cumulativ a garaniilor
de stat acordate, riscul estimat al acestor garanii i suma
mijloacelor utilizate pentru onorarea garaniilor de stat, inclusiv
a celor nerestituite de ctre beneficiarii de credite, pn la
nceputul anului bugetar viitor; d) suma total a garaniilor de stat
estimate pentru anul bugetar viitor i prognoza mijloacelor
bugetare, care vor fi necesare pentru acoperirea riscului estimat
al acestor garanii. Articolul 52. Limitrile datoriei de stat i
garaniilor de stat (1) Limitrile datoriei de stat se includ n
proiectul bugetului de stat. (2) La elaborarea limitrilor datoriei
de stat, Ministerul Finanelor ia n considerare oricare factori
relevani, inclusiv urmtoarele: a) cerinele de refinanare a datoriei
de stat interne; b) cerinele de finanare a deficitului bugetar; c)
prognozele urmtorilor indicatori macroeconomici: - raportul
datoriei de stat fa de produsul intern brut; - raportul
cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat fa de produsul
intern brut; - mprumuturile de la sistemul bancar sub garania
valorilor mobiliare de stat; - mprumuturile interne pe termen
scurt; - datoria de stat extern. (3) Limitrile garaniilor de stat
se includ n proiectul bugetului de stat. (4) La elaborarea
limitrilor garaniilor de stat, Ministerul Finanelor ia n
considerare toi factorii relevani prevzui de legislaie. (5)
Parlamentul adopt limitri ale datoriei de stat i ale garaniilor de
stat pentru anul bugetar prin legea bugetar anual. [Art.52
modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
Articolul 53. Serviciul datoriei de stat i onorarea garaniilor de
stat (1) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat i onorarea
garaniilor de stat snt alocaii permanente n cadrul prezentei legi.
(2) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat nu pot fi
revizuite n procesul executrii legii bugetare anuale, cu excepia
acomodrii la modificrile n angajamentele actuale ale datoriei de
stat interne i externe. (3) Prevederile art.33 i 40 nu se extind
asupra cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat i onorarea
garaniilor de stat.
T i t l u l VIIIRELAIILE FINANCIAR-BUGETARE INTERNAIONALE
Articolul 54. Relaiile financiar-bugetare internaionale (1)
Relaiile financiar-bugetare internaionale se reglementeaz prin
acordurile bilaterale ncheiate ntre Republica Moldova i alte state
sau organisme financiare internaionale. (2) Angajamentele
financiare ale Guvernului fixate n acordurile bilaterale i ajutorul
financiar acordat altor state, precum i alte venituri i cheltuieli
referitoare la relaiile financiar-bugetare internaionale, se includ
n legea bugetar anual.
T i t l u l IXRESTRICII I RESPONSABILITI
Articolul 55. Restricii (1) Se interzice dezafectarea de la
buget a mijloacelor pentru acordarea de credite i mprumuturi
persoanelor juridice i fizice. Prezint excepie creditele i
granturile acordate Republicii Moldova, n scopuri investiionale, de
alte state sau de instituii financiare internaionale, pe un termen
nu mai mic de 10 ani, n baza unor acorduri ratificate de Parlament,
care pot fi acordate agenilor economici cu asigurarea obligatorie
prin garanii de plat fa de Ministerul Finanelor. [Art.55 al.(1)
modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] (2) De la persoanele juridice i fizice care au primit din
partea instituiilor publice mijloace financiare sub form de plat
prealabil, inclusiv pentru mrfuri i servicii (cu excepia lucrrilor
de construcie, de reparaie capital i a achiziionrii rachetelor
antigrindin), pentru perioada care depete termenul prevzut n
contract, se percepe la bugetul respectiv o sum calculat n funcie
de rata de baz aplicat de Banca Naional a Moldovei la principalele
operaiuni de politic monetar pe termen scurt. Termenul, stipulat n
contract, de onorare a obligaiilor persoanei juridice sau fizice fa
de instituia public nu poate depi 30 de zile de la data primirii
mijloacelor financiare la contul de decontare. Concomitent, la
buget, se percep i mijloacele financiare neutilizate (datoria
debitoare) la momentul controlului. [Art.55 al.(2) modificat prin
LP167 din 22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.417] [Art.55 al.(2)
modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare
04.04.11] (3) Mijloacele bugetare, inclusiv cele exprimate prin
bunuri materiale, utilizate de ctre instituiile publice, contrar
prevederilor actelor normative, pentru acordare de mprumut sau de
ajutor financiar persoanelor juridice i fizice se percep integral
de la acestea i se vars la bugetul respectiv fr a fi restabilite
ulterior pe conturile creditorilor. Pentru ntreaga perioad de
utilizare a acestor mijloace, de la persoanele menionate se percepe
la bugetul respectiv o sum calculat n funcie de rata de baz aplicat
de Banca Naional a Moldovei la principalele operaiuni de politic
monetar pe termen scurt. [Art.55 al.(3) modificat prin LP48 din
26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11] (4) Sanciunile
specificate la alin.(2) i (3) se aplic i se ncaseaz n mod
extrajudiciar de Inspecia financiar din subordinea Ministerului
Finanelor i de alte organe abilitate cu dreptul de control
financiar, n baza rezultatelor inspectrilor (controalelor)
efectuate de organele respective. [Art.55 al.(4) modificat prin
LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777] [Art.55 al.(4)
modificat prin LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213] [Art.55
al.(4) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05
art.611] [Art.55 al.(5) exclus prin LP172-XVI din 10.07.08,
MO134-137/25.07.08 art.543] (6) n caz de nerambursare la scaden a
mprumuturilor acordate de la bugetul de stat autoritilor
administraiei publice, inclusiv a mprumuturilor interne i externe
cu destinaie special, acordate, conform actelor normative, prin
intermediul Ministerului Finanelor, a dobnzilor aferente, precum i
a mijloacelor dezafectate de la bugetul de stat pentru stingerea
mprumuturilor acordate cu garanie de stat, organele abilitate cu
dreptul de suspendare a operaiunilor n conturile bancare ale
contribuabilului, de executare silit, de sechestrare a mijloacelor
bneti din conturile bancare (trezoreriale) i de percepere, n mod
incontestabil, a mijloacelor bneti din conturile bancare vor
percepe, n mod prioritar i incontestabil, de la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale i de la agenii economici respectivi suma
nerambursat. Stingerea datoriilor expirate, aferente mprumuturilor
acordate de Ministerul Finanelor, se va efectua n urmtoarea
succesiune: suma principal a mprumutului, dobnda, penalitatea.
Articolul 56. Responsabiliti Pentru nerespectarea prevederilor
legale privind formarea i utilizarea mijloacelor bugetare se aplic
sanciunile prevzute de art.55 din prezenta lege, de Codul penal, de
Codul contravenional i de alte acte legislative. [Art.56 modificat
prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare
14.09.12]
Titlul IX1CONTROLUL FINANCIAR PUBLIC INTERN Articolul 561.
Controlul financiar public intern (1) Controlul financiar public
intern reprezint un sistem general consolidat, implementat de
Guvern i instituiile publice subordonate, ce cuprinde totalitatea
procedurilor de management i control n sectorul public orientate
spre gestionarea bunurilor i fondurilor publice n mod economic,
efectiv i eficace, ntru realizarea adecvat i oportun a obiectivelor
i sarcinilor sale. (2) Controlul financiar public intern este bazat
pe: a) management financiar i control; [Art.561 al.(2), lit.a) n
redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10] b) audit intern; [Art.561 al.(2), b) n redacia
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] c) coordonarea i armonizarea centralizat n domeniu.
Articolul 562. Managementul financiar i controlul [Art.562
denumirea n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] (1) Executorii de buget poart
rspundere pentru asigurarea bunei guvernri prin implementarea
adecvat a sistemului de management financiar i control n
instituiile publice. Managementul financiar i controlul cuprind n
sistem procesele instituiei, inclusiv procesele de planificare,
executare, management al riscurilor, control, monitorizare i
raportare. [Art.562 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (2) Obiect al
managementului financiar i al controlului snt toate activitile
instituiilor publice, inclusiv colectarea veniturilor, procedurile
operaionale, procedurile de achiziii i contractare, angajamentele,
executarea cheltuielilor, precum i recuperarea plilor
nejustificate. (3) Sistemul de management financiar i control este
organizat inndu-se cont de complexitatea i domeniul de activitate a
instituiilor publice i n conformitate cu cadrul normativ i
metodologic elaborat i aprobat de Ministerul Finanelor. (4)
Executorul de buget organizeaz sistemul de management financiar i
control n scopul obinerii unei asigurri rezonabile c obiectivele
entitii vor fi atinse prin: a) eficacitatea i eficiena
operaiunilor; b) conformitatea cu legislaia i cu regulamentele
aplicabile; c) sigurana i optimizarea activelor i pasivelor; d)
sigurana i integritatea informaiei. [Art.562 al.(4) n redacia
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10] (5) Modul de organizare a managementului financiar i
controlului pentru asigurarea bunei guvernri n instituiile publice
este supus auditului intern i auditului extern. [Art.562 al.(5)
modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 563. Auditul intern (1)
Auditul intern este o activitate independent i obiectiv, efectuat n
baza evalurii riscurilor, care ofer executorilor de buget servicii
de consultan i de asigurare rezonabil privind eficacitatea
sistemului de management financiar i control, organizat pentru
atingerea obiectivelor instituiei publice. [Art.563 al.(1)
modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] (2) Auditul intern contribuie la
mbuntirea operaiunilor efectuate de instituiile publice prin
evaluarea proceselor i oferirea recomandrilor privind mbuntirea
lor. (3) Executorul de buget asigur funcia de audit intern
instituind o unitate de audit intern n structura organizaional a
instituiei, dac aceasta este organ central de specialitate al
administraiei publice. [Art.563 al.(3) n redacia LP108-XVIII din
17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (31)
Instituia care nu cade sub incidena alin.(3) are dreptul s-i creeze
o unitate de audit intern conform prevederilor alin.(33), (34),
(35), (37) i (38). (32) Instituiile subordonate autoritilor publice
centrale i locale au dreptul s-i creeze o unitate de audit intern
cu acordul organului ierarhic superior i conform prevederilor
alin.(33), (34), (35), (37) i (38). (33) Unitatea de audit intern
se instituie n subordinea direct a executorului de buget. (34)
Unitatea de audit intern se creeaz n limita statelor de personal
existente n cadrul instituiei. (35) Executorul de buget informeaz n
scris Ministerul Finanelor despre crearea n cadrul instituiei a
unitii de audit intern. (36) Unitile de audit intern ale
autoritilor publice centrale i locale au dreptul s efectueze
auditul intern i n instituiile subordonate lor. (37) Unitatea de
audit intern raporteaz direct executorului de buget. (38) Unitatea
de audit intern prezint Ministerului Finanelor: a) pn la data de 1
martie, raportul anual de activitate a unitii de audit intern
pentru anul precedent; b) carta de audit intern; c) copia de pe
planul strategic al activitii de audit intern; d) copia de pe
planul anual al activitii de audit intern. [Art.563 al.(31)-(38)
introduse prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] (4) Auditorii interni nu efectueaz
revizii i controale, nu se implic n activitile operaionale ale
instituiei publice i nu evalueaz activiti sau proceduri n care au
fost implicai anterior. n cadrul efecturii misiunilor de audit,
auditorilor li se asigur accesul deplin i nelimitat la documentele
i n spaiile necesare, precum i dreptul de a solicita informaii de
la persoanele relevante. [Art.563 al.(4) modificat prin LP108-XVIII
din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.563 al.(5) exclus prin LP108-XVIII din 17.12.09,
MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 564.
Coordonarea i armonizarea centralizat a controlului financiar
public intern (1) Ministerul Finanelor este responsabil de
elaborarea i monitorizarea politicii n domeniul controlului
financiar public intern. (2) Ministerul Finanelor: a) elaboreaz i
actualizeaz cadrul normativ n domeniul controlului financiar public
intern; b) monitorizeaz i evalueaz calitatea activitii unitilor de
audit intern; c) monitorizeaz i evalueaz calitatea sistemului de
management financiar i control; d) prezint Guvernului, pn la 1 mai,
raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern
pentru anul precedent; e) coordoneaz i/sau organizeaz instruirea n
domeniul managementului financiar i controlului, precum i
instruirea i certificarea profesional a auditorilor interni din
sectorul public; f) elaboreaz i dezvolt mecanismele de certificare
a auditorilor interni; g) avizeaz cartele de audit intern ale
unitilor de audit intern, instruciunile privind particularitile
specifice de aplicare a Normelor metodologice pentru implementarea
auditului intern n sectorul public i reglementrile interne privind
managementul financiar i controlul, elaborate de ctre executorul de
buget; h) armonizeaz cadrul normativ n domeniul controlului
financiar public intern cu bunele practici internaionale; i)
colaboreaz cu organismele internaionale i cu instituiile de
specialitate n domeniul controlului financiar public intern.
[Art.564 n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09
art.609; n vigoare 01.01.10] [Titlul IX1 introdus prin LP172-XVI
din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09]
[Titlul IX1 abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10
art.730; n vigoare 26.11.11]T i t l u l XDISPOZIII FINALE I
TRANZITORII
Articolul 57. Delegarea atribuiilor Ministrul finanelor poate
delega orice atribuii sau responsabiliti, garantate sau impuse lui
prin prezenta lege, viceministrului responsabil de problemele
bugetului. Articolul 58. Intrarea n vigoare a prezentei legi
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia art.20
alin.(2) lit.d) i art.24 alin.(2) lit.b) care intr n vigoare la 1
ianuarie 1998. Articolul 59. Abrogarea legilor contradictorii La
data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: a) Legea
nr.381-XII din 29 noiembrie 1990 cu privire la sistemul bugetar; b)
Legea nr.983-XII din 25 martie 1992 cu privire la modificarea i
completarea Legii cu privire la sistemul bugetar; c) Legea
nr.218-XIII din 22 septembrie 1994 pentru completarea articolului 3
din Legea cu privire la sistemul bugetar; d) Legea nr.250-XIII din
2 noiembrie 1994 privind modul de examinare i aprobare a bugetului
de stat. Articolul 60. Aducerea legislaiei n conformitate cu
prezenta lege Guvernul n termen de 2 luni: a) va prezenta
Parlamentului propuneri referitoare la aducerea legislaiei n
vigoare n conformitate cu prezenta lege; b) va aduce actele sale
normative n conformitate cu prezenta lege; c) va prezenta
Parlamentului spre aprobare Clasificaia bugetar.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI
Chiinu, 24 mai 1996. Nr. 847-XIII.
2