Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control” 1 SISTEM INFORMATIC INTEGRAT DE TIP “COMANDĂ ȘI CONTROL” PENTRU POLIȚIA LOCALĂ SECTOR 6 - STUDIU DE FEZABILITATE - Elaborator: M27 Euronet Advisory RO 27711528 Splaiul Unirii 191 Sector 1, Bucureș ti BUCUREȘTI, MAI 2015
43
Embed
SISTEM INFORMATIC INTEGRAT DE - primarie6.ro · rationalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor – cadru cu Comisia Europeana și
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
1
SISTEM INFORMATIC INTEGRAT DE
TIP “COMANDĂ ȘI CONTROL”
PENTRU POLIȚIA LOCALĂ SECTOR 6
- STUDIU DE FEZABILITATE -
Elaborator:
M27 Euronet Advisory
RO 27711528
Splaiul Unirii 191
Sector 1, București
BUCUREȘTI, MAI 2015
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
2
Cuprins
1. Informații generale .................................................................................................................. 3
1.1. Introducere ..........................................................................................................................3 1.2. Scopul obiectivului de investiții ............................................................................................4
6. Date tehnice ale investiției.................................................................................................... 20
6.1. Arhitectura funcționala ...................................................................................................... 20 6.2. Utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcției Ordine Publică a Poliției Locale sector 6 -
activitățile agenților de proximitate .............................................................................................. 22
6.3. Utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcției Ordine Publică a Poliției Locale sector 6 -
activitățile de patrulare ................................................................................................................ 23
6.4. Utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcției Inspecție și Control a Poliției Locale ........ 26 6.5. Utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcția Protecția Mediului a Poliției Locale .......... 27
7. Graficul de realizare a investiției și etapele principale ........................................................ 27
8. Costurile estimative ale investiției........................................................................................ 28
sau comemorative, dupa caz, precum și a altor asemenea activități care se desfășoara în
spatiul public și care implica aglomerari de persoane;
asigura paza bunurilor și obiectivelor aflate în proprietatea unitatii/subdiviziunii
administrativ-teritoriale si/sau în administrarea autoritatilor administratiei publice locale
sau a altor servicii/instituții publice de interes local, stabilite de consiliul local/Consiliul
General al Municipiului București;
constata contraventii și aplica sanctiuni pentru nerespectarea normelor legale privind
convietuirea sociala stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritatilor
administratiei publice centrale și locale, pentru faptele constatate în raza teritoriala de
competenta;
executa, în condițiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmarire penala și
instantele de judecata care arondeaza unitatea/subdiviziunea administrativ-teritoriala,
pentru persoanele care locuiesc pe raza de competenta;
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
12
participa, alaturi de Poliția Romana, Jandarmeria Romana și celelalte forte ce compun
sistemul integrat de ordine și siguranța publică, pentru prevenirea și combaterea
infracționalitatii stradale;
coopereaza cu centrele militare zonale în vederea inmanarii ordinelor de chemare la
mobilizare si/sau de clarificare a situației militare a rezervistilor din Ministerul Apararii
Naționale;
asigura măsuri de protecție a executorilor judecatoresti cu ocazia executarilor silite;
acorda, pe teritoriul unitatilor/subdiviziunilor administrativteritoriale, sprijin imediat
structurilor competente cu atribuții în domeniul menținerii, asigurarii și restabilirii ordinii
publice.
2.2. Structura organizatorică a beneficiarului
Organigrama Direcției Generale de Poliție Locală Sector 6 a fost aprobată prin Hotărârea
Consiliului Local Sector 6 nr. 91 din 26.06.2014. Direcția Generală de Poliție Locală sector 6
include 3 departamente cu activitate mobilă, în teren:
Direcția Ordine Publică având ca departamente subordonate:
Serviciul Circulație
Serviciul Dispecerat, Monitorizare și Armurieri
Serviciul Evidența Persoanelor, Proximitate, Evidență și Contravenții
Serviciul Intervenții
Biroul 1 Ordine Publică
Biroul 2 Ordine Publică
Biroul 3 Ordine Publică
Biroul 4 Ordine Publică
Serviciul Ordine Publică și Pază Obiective
Direcția Inspecție și Control având ca departamente subordonate:
Serviciul Inspecție Comercială, Reclamații și Sesizări
Serviciul Disciplina în Construcții și Afișaj Stradal
Direcția Protecția Mediului având ca departamente subordonate:
Serviciul Protecția Mediului
Compartimentul Mediu și Salubrizare a Piețelor
3. Descrierea situației actuale
Direcția de Ordine Publică dispune în acest moment de:
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
13
un sistem de comunicație prin stații
un sistem de comunicație dedicat la care au acces doar instituțiile care asigura siguranța
națională, apărarea și ordinea publică,
monitorizarea polițistilor locali se realizează în prezent prin intermediul unei hărți online
la care au acces pe bază de utilizator și parolă persoanele abilitate,
hartă prin satelit ce permite vizualizarea la nivel de detaliu a perimetrului în care se află
un vehicul aparținând Direcției Generale de Poliție Locală,
un dispecerat centralizat.
Direcția Generală de Poliție Locală dispune de mai multe baze de date :
- O bază de date care cuprinde informații despre cetățenii cu domiciliul în Sectorul 6
- Registru electronic în care sunt înregistrate sesizări provenite de la cetățeni
3.1.Probleme identificate și cerințe
Monitorizarea, coordonarea și îndrumarea se fac pe baza unor procese manuale care au la
bază experiența anterioară a polițistilor locali privind îndrumarea în teritoriu, patrularea,
inspecțiile, investigațiile. Transmisia acestor informații se face de la polițistul “cu experiență”
la cel începator prin formarea unor echipe mixte. Exte redusă în acest fel mobilitatea polițistilor
în teritoriu și posibilitatea interschimbării persoanelor. Procesul este greoi și presupune alocarea
de timp suplimentar în acest sens.
Disfuncţionalitățile sau alte probleme identificate de către șefii de birou sau stabilirea de
măsuri corective nu au o bază informatizată și niciun instrument de verificare și control a
activității persoanelor aflate în subordine.
Verificarea rezolvării sesizărilor și disfuncționalităților nu asigură un cadru eficient și
corect de realizare a obiectivelor.
Identificarea persoanelor legitimate de polițistii locali se face în baza unor date transmise
verbal. Se evidențiază astfel cerința transmiterii electronice a datelor și gestionarea în mod
eficient și sigur a acestor date cu caracter personal.
În urma analizei s-a identificat necesitatea introducerii dispozitivelor mobile și a sistemelor
de tip GIS (Geographical Informations Systems) prin implementarea unui sistem informatic
geospațial pentru monitorizarea, coordonarea și controlul peroanelor dispuse în teritoriu.
4. Obiectivul studiului de fezabilitate și al proiectului de investiții Obiectivul studiului de fezabilitate constă în definirea soluției tehnice optime necesare în
vederea implementării unui sistem informatic integrat de tip comandă și control la nivelul
Direcției Generale de Poliție Locală Sector 6.
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
14
Schema de principiu a sistemului informatic dorit este următoarea:
Obiectivul general al proiectului de investiții, respectiv al implementării sistemului
informatic integrat propus constă în eficientizarea activității și utilizării resurselor la nivelul
Beneficiarului prin implementarea unei soluții TIC aferente.
Un astfel de sistem trebuie să asigure implementarea următoarelor funcționalități, care se
constituie și în obiective specifice ale proiectului investițional :
1. Reducerea cu 15% a timpilor de rezolvare a sesizărilor prin asigurarea accesului la
informațiile și documentele stocate în cadrul sistemului;
2. Reducerea cu 25% a numărului deplasarilor în vederea rezolvarii sesizărilor;
3. Asigurarea de probe legale foto, audio, video în vederea susținerii activității instituției
beneficiar.
5. Scenarii tehnico-economice
În identificarea soluției optime pentru atingerea obiectivelor proiectului de investiții s-au luat în
considerare trei scenarii tehnico-economice, cu descrierea avantajelor fiecaruia:
1) Varianta zero – varianta fără investiție
Această variantă presupune păstrarea situației actuale, fără a realiza nicio investiție
suplimentară în eficientizarea activității instituției. Această situație curentă de desfășurare a
activității este caracterizată de o ineficiență a utilizării resurselor existente datorate procedurilor
interne greoaie, precum și a utilizării unor resurse materiale și informatice uzate moral. De
asemenea, nu există un sistem centralizat care să ofere informații în timp real cu privire la
activitatea și procesele desfășurate în cadrul instituției, fapt ce reduce capacitatea de luare de
decizii informate a factorilor decidenți.
Documente Proceduri, manuale
Programe și
aplicații
Baze de date
Echipamente
Sisteme de operare
Mesaje
Rapoarte
Raspunsuri Întrebări
Mesaje
Documente
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
15
2) Varianta medie – implementarea unui sistem de raportare a activității curente
Varianta medie presupune implementarea unui sistem de raportare la sfârșitul zilei a activității
curente de către agenții de poliție locală. Un astfel de sistem ar permite o vizualizare mai clară a
activității desfășurate în cadrul instituției, oferind posibilitatea de a optimiza anumite procese sau
activități ce pot fi optimizate. Dezavantajele implementării unui sistem de raportare de acest fel
constau în:
- Introducerea unui proces suplimentar în activitatea curentă, respectiv a elaborarii
raportului zilnic, săptămânal și lunar, de către agenți, fapt ce ingreuneaza și mai mult
activitatea curentă și adauga un consum suplimentar de resurse;
- Posibilitatea aparitiei de erori datorate timpului scurs de la momentul intamplarii
evenimentelor și inregistrarea lor în rapoartele zilnice, diferenta de timp ce poate duce la
omisiuni sau alte erori;
- Inexistenta unui sistem de culegere a datelor în timp real, care să ofere instrumente de
optimizare a activității în timpul desfășurarii acestora.
3) Varianta maximă – implementarea unui sistem informatic integrat de tip
“Comandă și control” la nivelul Direcției Generale de Poliție Locală Sector 6
Varianta maximă implica realizarea unui sistem informatic integrat care să permita următoarele:
in cadrul Serviciului Disciplina în Constructii și Afișaj Stradal:
disciplinarea activității de construire, stoparea constructiilor realizate fără autorizatie de
construire, încă din faza incipienta;
stoparea executarii constructiilor realizate ilegal și incurajarea investițiilor în domeniul
constructiilor să execute lucrari în conformitate cu prevederile Regulamentului General
de Urbanism și a legislației în domeniul Constructiilor;
stoparea modificarilor interioare realizate fără documente legale, haotic, fără expertize
tehnice;
verificarea impreuna cu Serviciul Autorizari Constructii a incadrarii în prevederile
autorizatiei de construire a lucrarilor executate în vederea inscrierii constructiilor noi în
cartea funciara;
respectarea legislației privind obligativitatea proprietarilor de a repara și consolida
imobilele;
respectarea legalitatii amplasarii panourilor publicitare și a firmelor luminoase.
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
16
in cadrul Serviciului Protecția Mediului:
stoparea depozitarilor ilegale de deseuri menajere, industriale sau de orice fel;
existenta a cât mai putine bunuri abandonate pe domeniul public;
existenta unor strazi și spatii verzi mai curate, ape curgatoare curate și maluri fără
deseuri;
existenta punctelor gospodaresti curate, prin respectarea graficului de ridicare a
reziduurilor menajere de la populatie și agenții economici, a resturilor vegetale rezultate
de la toaletarea spatiilor verzi de către firmele de salubritate;
existenta cladirilor în care proprietarii sau utilizatorii întrețin corespunzator curatenia
(vitrine, fatade, imprejmuiri, curti);
necesitatea dotării organizarilor de santier cu rampe de spalare a autovehiculelor astfel
incât să nu fie murdarit carosabilul. Organizari de santier dotate corespunzator pentru a se
preintâmpina poluarea mediului ambient.
in cadrul Serviciului Inspecție Comerciala, Reclamatii și Sesizări:
verificarea existentei documentelor necesare funcționarii comerciantilor în concordanta
cu prevederile legale și care au o atitudine civilizata fata de clienti;
desfășurarea activității de comert ambulant numai în locuri autorizate, cu respectarea
normelor de comert;
verificarea utilizarii de dispozitive de cântarire omologate și verificate metrologic,
nemodificate;
asigurarea unui aspect estetic corespunzator al municipiului prin reducerea numărului de
afișe amplasate în locuri neautorizate;
verificarea existentei documentelor necesare funcționarii și a indeplinirii condițiilor
prevazute de lege pentru eliberarea acordurilor de funcționare și aprobarea orarelor;
respectarea intervalului orar aprobat la nivelul municipiului, pentru aprovizionarea
spatiilor comerciale din zona centrala;
verificarea respectarii statiilor de imbarcare/debarcare a calatorilor aprobate pentru
transportul interjudetean de persoane și regim TAXI și detinerea tuturor documentelor
prevazute de lege pentru desfășurarea acestei activități.
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
17
in cadrul Direcției Ordine Publică:
pastrarea ordinii publice și siguranța cetățeanului;
desfășurarea în bune condiții a manifestatiilor publice (sportive, artistice, culturale,
religioase, publicitare, comemorative, sub alte egide) organizate în spatiul public pe
raza sectorului 6;
limitarea sau eradicarea cersetoriei;
respectarea dreptului de proprietate;
limitarea sau stoparea distrugerilor;
întreținerea curateniei orasului;
respectarea normelor privind cresterea, întreținerea și circulația câinilor cu stapân pe raza
sectorului 6;
protejarea tineretului;
limitarea circulației atelajelor și animalelor pe raza sectorului 6;
prevenirea faptelor antisociale;
limitarea fenomenului de prostitutie;
reducerea stationarilor neregulamentare de mare tonaj pe raza sectorului 6i;
ducerea la indeplinire în proportie de 100% a mandatelor de aducere în fata instantelor de
judecata și a mandatelor de executare a sanctiunii prestarii unei activități în folosul
comunității;
asigurarea și menținerea ordinii și linistii publice pe raza sectorului 6.
in cadrul Serviciului Circulație
fluidizarea traficului rutier și pietonal, prin actiuni de informare și activități specifice;
limitarea/reducerea numărului de nereguli constatate privind funcționarea semafoarelor,
starea indicatoarelor, a marcajelor rutiere și a altor aspecte care fac parte din covorul
asfaltic, prin instiintarea imediata a factorilor raspunzatori cu remedierea
situațiilor/inlocuirea obiectelor defecte;
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
18
reducerea numărului de proprietari de autovehicule care nu respecta normele legale
privind circulația pe drumurile publice(parcarea neregulamentara, oprirea și stationarea în
locuri nepermise, etc.);
reducerea numărului de proprietari de autovehicule care nu respecta normele legale
privind masa maximă admisa și accesul pe anumite sectoare de drum de pe raza sector;ui
6;
reducerea numărului de pietoni, biciclisti, conducatori de mopede și vehicule cu
tractiune animala care circula neregulamentar pe drumurile publice.
in cadrul Serviciului Evidenta persoanelor, Proximitate și Evidenta contraventii
identificarea personelor care au acte de identitate expirate și identificarea minorilor care
au implinit vârsta de 14 ani și nu au acte de identitate;
comunicare eficienta, intre cetățean și Poliția Locală, cu inspectori din teren;
supravegherea permanenta a sistemelor video, ce deservesc zonele monitorizate
realizarea corecta și la timp a identificarilor auto și de persoane;
implementarea contraventiilor în termen, în baza de date și tinerea evidentei acestora.
Avantajele și dezavantajele fiecarei opțiuni studiate sunt următoarele:
Varianta Avantaje Dezavantaje
Varianta zero – fără investiție - nu este necesara nicio
investiție financiară
- se utilizeaza resursele
existente, nu apar noi procese
- exista o slaba utilizare a
resurselor umane și materiale
ale instituției
- nu exista instrumente de
monitorizare și control în timp
real al activității agenților și a
situațiilor intalnite de acestia
pe teren
- nu exista instrumente de
sintetizare a rezultatelor
activității angajaților în
instituția Beneficiar, necesare
în procesele decizionale ale
conducerii
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
19
Varianta medie –
implementarea unui sistem de
raportare a activității curente
- sunt dezvoltate instrumente
de raportare a activității
desfășurate ce sunt necesare și
utile în procesul de luare a
deciziilor în cadrul instituției
- sunt dezvoltate instrumente
de monitorizare a eficientei
muncii individuale a
angajaților Beneficiarului
- instrumentele dezvoltate sunt
insuficiente pentru gestionarea
integrata a activității și
resurselor instituției
- pot aparea diferente intre
evenimentele petrecute în
teren și inregistrarile din
rapoartele zilnice
- nu exista instrumente de
optimizare și raportare în timp
real a activității angajaților
- apare un proces în plus în
activitate, respectiv cel de
realizare a rapoartelor, care va
consuma resurse suplimentare
Varianta maximă –
implementarea unui sistem
informatic integrat de tip
“Comandă și control”
- optimizarea și eficientizarea
utilizarii resurselor interne ale
instituției
- realizarea de instrumente de
monitorizare, evaluare și
optimizare a activității curente
a angajaților
- cresterea randamentului
angajaților instituției
- cresterea gradului de
siguranța a cetățenilor
Sectorului 6
- reducerea costului cu
personalul raportat la
rezultatele din prezent
- reducerea costului cu
carburantul
- implementarea unui sistem
nou implica de obicei reticenta
la schimbare din partea
angajaților
- orice sistem nou implementat
va necesita o perioada de
acomodare și invatare din
partea angajaților, pentru a-l
putea utiliza cu succes
- implementarea sistemului
integrat va implica și o
investiție financiară mai mare
decat variantele anterioare
Ținând cont de avantajele și dezavantajele fiecarei opțiuni analizate, de costurile acestora și de
beneficiile ce pot fi obținute în fiecare varianta, propunem spre implementare varianta maximă
ca fiind singura care acopera toate nevoile instituției din punct de vedere al optimizarii activității
curente.
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
20
6. Date tehnice ale investiției
6.1. Arhitectura funcționala
Sistemul informatic propus are următoarea arhitectura
Sistemul informatic geospatial propus este un sistem de sine stătător ce are rolul principal
de editare hărți și obiecte geografice.
Server de aplicație
Monitorizare
Suport fluxuri de
lucru Integrare sisteme Administrare
aplicație (utilizatori, drepturi de acces, roluri)
Layer GIS
Afișare hărți
Generare hărți cu
obiective Monitorizare
obiective mobile
Server bază de
date
Suport stocare
informații layer GIS și server de aplicație
Router
Webserver (DMZ)
http
Firewall Hardware
https
INTERNET
https
https
Firewall Hardware
Firewall Hardware
Sistem extern GIS
ADPDU6
Layer strazi
și parcari
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
21
- Server GIS - este un server care are rolul de a afișa, genera hărți sau pagini html pe bază
unei cereri client și a unei interogari SQL asupra obiectelor client.
- Server SQL - este un server care gestioneaza obiectele client și care furnizeaza toate
avantajele unui server SQL: securitate, conturi de utilizatori, nivele de acces, stabilitate și
integritate date.
- Aplicația Client - este o componenta care ruleaza pe dispozitivul mobil și care asigura
asigura legatura cu serverul GIS și SQL. Comunicatia are la bază protocolul https.
Arhitectura propusa a sistemului foloseste serverul GIS aflat în regim de productie la
ADPDU Sector 6 și componenta modulara a acestuia nParking, urmand ca, în cadrul soluției să
fie configurate zonele de date de interes pentru obiectivele fixe: cladiri rezidentiale și
comerciale, obiective sociale, etc.
Sistemul informatic geospatial propus are rolul de a afișa, genera hărți sau pagini html pe
baza unei cereri client și a unei interogari SQL asupra obiectelor client. El primeste comenzi de
la client (client ce poate fi o aplicație utilizator distincta). Principalele comenzi sunt de tipul:
generează hartă unde sunt obiectivele a, b, c....
generează hartă unde este obiectul X
generează hartă orasului cu pozitionarea obiectului X
generează hartă în jurul coordonatelor GPS lat., long.
generează hartă cu traseul parcurs de obiectul mobil X intre orele ....
generează pagina html pentru oricare din situațiile de mai sus
generează pagina html cu obiectivele ce satisfac o anumita interogare SQL procesata
de serverul SQL.
Acest sistem are și posibilitati de afișare facand din el un bun dispecer în cazul monitorizarii
obiectivelor mobile dotate cu sisteme GPS - GSM. în acest caz el poate asigura următoarele
funcționalitati:
afișarea tuturor obiectivelor mobile dintr-o anumita zona;
afișarea traseului și pozititei unui anumit obiectiv mobil, cu posibilitati de tranzitie dintr-
o hartă în alta;
atentionarea în cazul în care un anumit obiectiv iese dintr-un perimetru dat;
atentionarea în cazul în care un anumit obiectiv stationeaza prea mult sau este deviat de la un
anumit traseu prestabilit.
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
22
6.2. Utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcției Ordine Publică a
Poliției Locale sector 6 - activitățile agenților de proximitate
Activitățile de proximitate se realizează prin intermediul agentului de proximitate. Acesta
actioneaza pe un teritoriu clar delimitat, unul din scopuri fiind incurajarea și dezvoltarea
legaturilor directe cu cetățeanul.
Sistemul de comandă și control propus va putea beneficia de informații actualizate în timp
real asupra agenților aflati în teritoriu. Prin intermediul unui sistem bazat pe dispozitive mobile
Direcția Ordine Publică din cadrul Poliției Locale va putea determina:
Localizarea agentului de proximitate pe teren;
Poate monitoriza pe o hartă dedicată a hărților GIS dedicate “tabla cu evenimente”
completată de agenții de proximitate;
Posibilitatea alertarii online a agentului de proximitate în situația aparitiei unui eveniment
în sectorul sau de activitate, în funcție de o matrice de condiții configurabile (gravitatea
evenimentului, daca agentul de proximitate este sau nu de servciu, etc)
Baza de date centralizata va putea oferi informații statistice, folositoare în deciziile de
management cât și în urmarirea generală a activității, spre exemplu:
Timpul petrecut pe teren;
Zonele cel mai des frecventate;
Distributia geografica și temporala a problemelor identificate;
Ponderea problemelor.
Agentul de proximitate va dispune de informațiile transmise din baza de date centralizata
asociata layerului GIS prin intermediul dispozitivului mobil și va putea accesa următoarele
funcționalitati:
Informații privitoare la datele de contact ale reprezentantilor instituțiilor publice și sociale
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
40
Analiza financiară la sfârșitul perioadei de referință este sintetizată în tabelul următor:
An Eveniment Beneficii
anuale
Costuri
anuale
Beneficii nete VAN RIR % Raportul
Beneficiu /
Cost
Durata de
recuperare
(ani)
0 Implementare 0,00 2.789.481,68 -2.789.481,68
1 Beneficii și
costuri anuale
504.000,00 320.000,00 184.000,00
2 Beneficii și
costuri anuale
529.200,00 336.000,00 193.200,00
3 Beneficii și
costuri anuale
555.660,00 352.800,00 202.860,00
4 Beneficii și
costuri anuale
583.443,00 370.440,00 213.003,00
5 Beneficii și
costuri anuale
612.615,15 388.962,00 223.653,15
6 Beneficii și
costuri anuale
643.245,91 408.410,10 234.835,81
7 Beneficii și
costuri anuale
675.408,20 428.830,61 246.577,59
8 Beneficii și
costuri anuale
709.178,61 450.272,14 258.906,47
9 Beneficii și
costuri anuale
744.637,54 472.785,74 271.851,80
10 Beneficii și
costuri anuale
781.869,42 496.425,03 285.444,39
Total 6.339.257,84 6.814.407,30 122.012,23 6.013.297,59 24 1,58 8,07
Total
perioada de
exploatare
6.339.257,84 4.024.925,61 2.028.887,82
1) Fluxul de numerar net cumulat neactualizat a fost analizat în baza devizului general de costuri, dar
și a analizei beneficiilor sociale cuantificate ca reduceri de costuri. Astfel a rezultat un flux de
numerar net pozitiv ceea ce demonstreaza durabilitatea financiară a investiției pe perioada analizata.
2) Valoarea actuala neta a fost analizata în baza beneficiilor nete. Din analiza a rezultat NPV pozitiv.
3) Rata interna de rentabilitate este calculata în baza beneficiilor nete obținute în perioada de referință.
IRR este în fiecare caz mai mare de 5,5%, rata de actualizare pentru analiza financiară.
4) Durata de recuperare a investiției. Din analiza costurilor și a beneficiilor, reiese durata de
recuperare a investiției de 8,07 ani de la finalizarea implementării.
5) Raportul beneficiu/cost este 1,58, supraunitar luand în considerare beneficiile și costurile pentru
perioada de referință de 10 ani.
Toate aceste valori recomandă proiectul ca fiind unul viabil și profitabil din punctul de vedere al
beneficiilor sociale pe care le generează. Trebuie să menționăm, că în această analiză au fost cuantificate
doar câteva dintre beneficiile sociale prin reducerile de costuri pe care le produc. Celelalte beneficii, nu mai
puțin importante, vor apărea cu siguranță și vor fi cuantificate după primul an de exploatare prin analiza
indicatorilor propuși prin acest proiect.
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
41
Impactul economic și social al proiectului
Analiza economică evaluează contribuția proiectului la bunăstarea economică a regiunii.
Indicatorii economici urmăriți sunt:
- VNAE – valoarea actualizată a beneficiilor economice este pozitivă;
- Raportul beneficii/costuri este supraunitar;
- RRE a proiectului depășește rata de actualizare socială recomandată, de 5,5%
Analiza de risc
Managementul riscului nu este o preocupare doar a lumii moderne. El a apărut încă de la
constituirea colectivităților umane, manifestându-se sub diferite forme de conservare sau înfruntare, și s-a
dezvoltat, treptat, până la acțiuni deliberate de tratare a riscului, de prevenire a atacurilor sau de amendare a
vulnerabilităților.
În cadrul analizei de risc vom vorbi atât despre riscurile generale, tehnice și financiare
cât și despre metodele de diminuare a impactului asupra obiectivelor proiectului, de rezolvare si
monitorizare și control a acestora.
A. Riscuri generale
In continuare vom detalia cateva din riscurile generale care pot aparea în decursul derularii fazei de
implementare a proiectului precum și modalitatile de combatere a acestor riscuri:
Intreruperea conexiunii la internet
Acest risc genereaza imposibilitatea operarii cu sistemul integrat. Datele nu se vor pierde, deoarece la
nivelul Direcției Generale de Poliție Locală Sector 6 se va instala o soluție de back-up care va stoca toate
datele introduse pana în acel moment.
Măsuri: Pentru prevenirea acestui risc, se pot implementa doua conexiuni la internet. în mod obisnuit
reteaua locală acceseaza internetul folosind conexiunea principala. Conexiunea de backup va fi folosita în
momentul în care conexiunea principala devine nefuncționala.
Conexiunea principala și conexiunea de backup pot fi contractate de la acelasi furnizor de servicii internet
sau de la furnizori diferiti de servicii internet.
Riscul ca datele din sistem să fie accesate de persoane neautorizate Riscul are un impact major în activitatea instituției, ținând cont de tipul de informații utilizate în sistem. Măsuri: Pentru a preveni acest risc, se va implementa în cadrul sistemului informatic un modul de
securitate, care va permite accesarea numai de către persoanele autorizate; de asemenea se vor implementa tipuri de drepturi de acces, astfel încât anumite date să poată fi accesate numai de către anumite persoane.
Conexiunea la sistemul informatic se va face în mod securizat, și se va permite accesul doar la anumite informații, în funcție de grupul de utilizatori din care face parte.
Pentru eliminarea riscului de accesare neautorizată, se pot folosi metode avansate de
securitate, cum ar fi: - Criptare SSL - la ora actuală cel mai avansat algoritm de criptare de date;
- Certificat de securitate, pentru verificarea identității și autenticității website-ului.
Acest modul de securitate va fi auditat în cadrul auditului tehnic al securității aplicației, care va fi
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
42
obligatoriu efectuat de către un auditor extern.
Viteza mică de prelucrare a datelor Acest risc poate duce la utilizarea greoaie a aplicației, prin faptul că accesarea unor informații sau
listarea unor rapoarte poate dura mai mult timp. Măsuri: Pentru a preveni acest risc este necesară achiziționarea unei legaturi la internet
adecvata pentru numărul de utilizatori estimati.
Reticența în utilizarea aplicației de către angajații instituției In instituția beneficiar poate aparea o aversiune la utilizarea noului sistem, datorata introducerii unor
proceduri și echipamente noi, ce implica și pregătirea utilizatorilor în folosirea lor, dar și posibilitatea ca acestia să nu poată să le utilizeze eficient de la inceput. Acest aspect atrage de obicei reticența în acceptarea
noului sistem. Măsuri: Un astfel de risc ar putea fi combătut prin prezentarea angajaților încă din faza de
implementare a beneficiilor pe care le aduce un astfel de sistem informatic, și anume asigurarea unui număr
minim de ore de training pentru utilizatori, în vederea acomodării acestora cu utilizarea noului sistem. Beneficii ca cele enumerate mai sus, precum și o interfață prietenoasă, ușor de utilizat, a aplicației
ar face ca gradul de acceptare a sistemului în rândul angajaților să crească foarte tare, încă din primele luni de implementare.
B. Riscuri financiare
Ansamblul procedural complex
În cadrul proiectului a fost considerat ca factor de risc financiar ansamblul procedural complex prin care se fac operațiunile financiare în cadrul acestui proiect. Dat fiind că volumul de operațiuni financiare în cadrul Direcției Generale de Poliție Locală Sector 6 este foarte mare și că timpul
alocat acestui proiect este redus, s-a decis achiziționarea de servicii de consultanță de management. Măsuri: Alocarea de resurse materiale și umane pentru a rezolva în timpul planificat procedurile și
documentele necesare unui flux financiar optim pentru desfășurarea activităților din proiect. Depășirea bugetului estimat inițial Un risc financiar major poate fi depășirea bugetului estimat datorită întârzierii proiectului cauzată de
diverși factori externi (întârzieri furnizori, întreruperi de curent, incendii ș.a.m.d.). Măsuri: Pentru a preveni un astfel de risc este necesar ca, în momentul în care se incheie contracte
cu furnizorii de echipamente, aceste contracte să conțină clauze clare prin care acești furnizori să fie obligați să livreze echipamentele solicitate în termenul stabilit.
10. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiției 1. Valoarea totală (INV), inclusiv TVA: 2.789.481,68 lei cu TVA
- construcții-montaj (C+M), inclusiv TVA: 130.200 LEI cu TVA
2. Esalonarea investiției: (INV/C+M): - anul I: 2.789.481,68 inclusiv TVA
3. Durata de realizare: 4 luni
Studiu de fezabilitate – Sistem informatic integrat de tip „Comandă și control”
43
11. Recomandări
Se recomandă adoptarea unui sistem informatic de tip „comandă și control”
Se recomandă utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcției Inspecție și Control pentru ca
agenții din cadrul direcției să aiba acces la informațiile stocate în cadrul sistemului
Se recomandă utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul Direcției Protecția Mediului pentru
asigurarea suportului în procedura legată de mașinile abandonate
Se recomandă utilizarea dispozitivelor mobile în cadrul activităților agenților de proximitate din
cadrul Direcției Ordine Publică pentru a beneficia de informații actualizate în timp real
Se recomandă utilizarea dispozitivelor mobile în activitățile de patrulare ale agenților din cadrul
Direcției Ordine Publică pentru a putea localiza și monitoriza itinerariul de patrulare, timpul
petrecut, zonele frecventate mai des
Se recomandă utilizarea dispozitivelor mobile pentru identificarea persoanelor
Se recomandă achiziția de dispozitive de comunicare estimate la un număr de 200 bucăți
Se recomandă existenta unui dispecerat care să monitorizeze și să controleze persoanele aflate
în teritoriu în conformitate cu regulile și procedurile care reglementează activitatea
Se recomandă ca soluția propusă să fie dezvoltată utilizând un framework de dezvoltare de
aplicații J2EE cu o largă răspândire și standard în industrie
Se recomandă ca în cadrul echipei de implementare a sistemului informatic integrat să fie
inclusă cel puțin o persoană cu certificare de Project Management nivel PMP (Project