Ann Lotta Annerberg, väg- och järnvägsavdelningen, sektion infrastruktur
Ann
Lotta Annerberg, väg- och järnvägsavdelningen, sektion infrastruktur
Fakta
Myndighet under Näringsdepartementet
Verksamhet på 13 orter
Huvudorter:• Norrköping• Borlänge• Örebro
Cirka 1 600 medarbetare
Transportstyrelsen
arbetar med järnväg, luftfar, sjöfart, vägtrafik, körkort och yrkestrafik.
utformar regler för alla fyra trafikslagen och kontrollerar hur de efterlevs, ger tillstånd (körkort, certifikat och säkerhetstillstånd), registrerar ägarbyten, sköter trängsel och fordonsskatt m.m.
2023-04-14
3
Järnväg
Tillståndshandläggning
Farligt gods
Hälsokrav och utbildning
Tekniska godkännanden
Trafikplatsnamn
Borlänge
Kompetenskrav för säkert arbete vid drift, underhåll och nybyggnation av järnväg, tunnelbana och spårväg
2023-04-14
5
”Arbetsuppgifter av betydelse för säkerheten får utföras endast av den som med hänsyn till yrkeskunnande, hälsotillstånd och personliga förhållanden i övrigt anses lämplig.”
Järnvägslagen, SFS 2004:519 och lag om säkerhet vid tunnelbana och spårväg, SFS 1990:1157
2023-04-14
6
Nationella krav
Europeiska krav
Järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare ska genomgående vara ansvarig för utbildnings- och kompetensnivån hos personal som har arbetsuppgifter av betydelse för trafiksäkerheten.
Säkerhetsdirektivet 2004/49/EG
2023-04-14
7
Förordning (EU) nr 1169/2010
om en gemensam säkerhetsmetod för bedömning av överensstämmelse med kraven för att erhålla säkerhetstillstånd för järnväg
Trädde i kraft 3 januari 2011
2023-04-14
8
Förordning (EU) nr 1169/2010
Infrastrukturförvaltare ska ha ett kompetensstyrningssystem som bl.a. innefattar:
identifiering av kunskap och färdigheter som krävs för de säkerhetsrelaterade arbetsuppgifterna,
möjligheten att ge personalen den kompetens, de färdigheter och lämplighet som krävs för arbetsuppgifterna och regelbundet repetera/uppdatera dessa,
möjligheten att identifiera vilka befattningar som utför säkerhetskritiska uppgifter och
förfaranden för att kontrollera kompetensen hos entreprenörer (inklusive underentreprenörer) och leverantörer.
2023-04-14
9
Kategorier där Transportstyrelsen inte kan ställa några krav
Vi kan inte ställa krav på entreprenörer eller underentreprenörer då ansvaret för dessa ligger hos den som har ett tillstånd. Vid ett arbete i spåret medför detta att ansvaret ligger hos infrastrukturförvaltaren eller spårinnehavaren.
2023-04-14
10
Transportstyrelsens arbete
Vi kontrollerar verksamhetsutövarens interna krav vid tillståndsprövning och tillsyn.
2023-04-14
11
Vi godkänner utbildningsplaner för grundutbildningar för personal med arbetsuppgifter av betydelse för trafiksäkerheten.
Godkännande av utbildningsplaner
Kraven finns i Järnvägsinspektionens föreskrifter om utbildning av betydelse för trafiksäkerheten (BV-FS 2000:3) som primärt gäller den som genom att utföra en arbetsuppgift direkt ansvarar för dess trafiksäkerhetsmässiga effekt. Om någon annan än den som utför arbetsuppgiften övervakar eller kontrollerar på ett sådant sätt att trafiksäkerheten kontinuerligt säkerställs, kan ansvaret anses vara överflyttat och denne omfattas då istället av föreskrifterna.
Gäller alltså inte de som arbetar i spåret utan ansvar över farbarheten.
Vi kontrollerar:
Identifierande beteckning
Krav på förkunskaper
Innehåll samt angiven tidsåtgång, praktik och teori, utifrån utbildningens mål
Maximalt deltagarantal
Krav på lärarkompetens
Examination
Tillämpning efter genomförd utbildning
Träning för onormala situationer
Förstudie, handlingsplan och projekt
2023-04-14
14
2012 avslutades en förstudie
2023-04-14
15
Syfte:
Kartlägga om behov finns för att vidta åtgärder angående kunskapskrav avseende säkerhet vid drift, underhåll samt nybyggnad av väg och järnväg.
Exempel på problem som upptäckts:
Enligt uppgifter från branschens aktörer finns det brister i entreprenörers krav på underentreprenörer.
Entreprenadbranschen upplever att det finns överlappande regleringar som försvårar organisering, planering och genomförande av ett arbete på järnvägen.
2023-04-14
16
En förstudie
Exempel på problem som upptäckts:
I olycksutredningar konstateras ofta att berörda personer haft goda kunskaper och lång erfarenhet för det aktuella arbetet men att enskilda avsteg från gällande krav eller instruktioner gjorts trots detta, vilket bidragit till olyckan. Brister i säkerhetsmedvetande och attityden till riskerna i arbetet synes vara en vanligare orsak till olyckor än direkta kunskapsbrister.
2023-04-14
17
En förstudie
En förstudie
Exempel på rekommendationer:
Transportstyrelsen bör i samband med omarbetningen av föreskriften om utbildning fatta ett principbeslut om styrelsen i framtiden ska godkänna utbildningsplaner och tillhandahålla vägledningar för utformning av utbildningsplaner .
Transportstyrelsen bör, inom ramen för sitt uppdrag och roll, medverka i Trafikverkets strategiska dialog i branschen där ambitionen är att skapa och förankra en samordnad strategi för kompetenssäkring i drift, underhåll och anläggning av väg och järnväg.
En förstudie
Transportstyrelsen har beslutat:
Att gå vidare enligt förstudiens rekommendationer.
Att inriktning för regelgivningen om kompetenskrav för arbete på järnväg ska vara att infrastrukturförvaltaren är ansvarig för vilken kompetens som krävs.
Att ta fram en handlingsplan för fortsatt arbete.
Handlingsplan för 2013
Analysera effekterna av och anpassa rutinerna för tillståndsprövning och tillsyn med hänsyn till Kommissionens förordningar (EU) 1158/2010, (EU) 1169/2010, (EU) 1077/2012 och (EU) 1078/2012 om gemensamma säkerhetsmetoder för järnväg (CSM).
Här ingår även en översyn av Järnvägsinspektionens föreskrifter om säkerhetsstyrningssystem och övriga säkerhetsbestämmelser.
Målet med arbetet är att säkerställa att Transportstyrelsen fullt ut följer angivna förordningar, genom att:• analysera procedurer, checklistor och kompetens i jämförelse
med förordningarna och• identifiera förändringsbehov för tillståndsprövning och tillsyn vad
avser krav, procedurer och checklistor samt kompetens.
2023-04-14
20
Handlingsplan för 2013
En översyn av Järnvägsinspektionens föreskrifter (BV-FS 2000:3) om utbildning för personal med arbetsuppgifter av betydelse för trafiksäkerheten kommer att genomföras i ett projekt som pågår under våren 2013.
Ska Transportstyrelsen godkänna utbildningsplaner även i framtiden?
Ska grundläggande kompetenskrav anges i föreskrifterna?
2023-04-14
21
22