Sicherheitsaudit 30.10.08 BD Dr.-Ing. Heiko Tempel Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet Folie 1 INNENMINISTERIUM Sicherheitsaudit von Planungen für Bundesfern- und Landesstraßen – Umsetzung in Baden-Württemberg Seminar „Mobilität, Verkehrssicherheit, Umwelt“ des Instituts für Verkehr und Umwelt der Landesverkehrswacht BW e.V. am 30.10.2008 in Sigmaringen Heiko Tempel
44
Embed
Sicherheitsaudit von Planungen für Bundesfern- und ... · Sicherheitsaudit 30.10.08 BD Dr.-Ing. Heiko Tempel Innenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet Folie 1 INNENMINISTERIUM
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 1INNENMINISTERIUM
Sicherheitsaudit von Planungen für
Bundesfern- und Landesstraßen –
Umsetzung in Baden-Württemberg
Seminar „Mobilität, Verkehrssicherheit, Umwelt“ des Instituts für Verkehr und Umwelt der Landesverkehrswacht BW e.V. am 30.10.2008 in Sigmaringen
Heiko Tempel
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 2INNENMINISTERIUM
1. Einführung
2. Sicherheitsaudit von Straßenplanungen
3. Beispiele über Sicherheitsdefizite und ihre Beseitigung
4. Umsetzung in der Straßenbauverwaltung BW, Erkenntnisse
5. Schlussfolgerungen und Empfehlungen
Gliederung
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 3INNENMINISTERIUM
Was ist ein Sicherheitsaudit ?(audire: [lat.] hören, Audit: „Anhörung“)
Das Sicherheitsaudit von Straßen stellt die unabhängige
Prüfung des Straßenentwurfs auf die Einhaltung der Belange
der Verkehrssicherheit dar.
-> „Verkehrssicherheitsbrille “
Es ist ein formalisiertes Verfahren.
1. Einführung
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 4INNENMINISTERIUM
1. Einführung
Bedeutung: Getötete im Straßenverkehr pro Jahr (Verkehr in Zahlen, BMVBS; EU-Kommissions-Mitteilung 2.06.03)
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 10INNENMINISTERIUM
2. Sicherheitsaudit von Straßenplanungen
Auditprozess (aus ESAS)
Beauftragung des Auditors durch den AG
Übergabe aller Unterlagen an den Auditor durch den AG
Unabhängige Prüfung, ggf. Ortsbesichtigung, Abfassen des Auditberichtes durch den Auditor
Übergabe des Auditberichtes an den AG
Ggf. Besprechung des Auditberichtes zwischen AG, Planer und Auditor
Entscheidung über die Konsequenzen aus dem Auditergebnisses durch den AG
a) AG hält Änderungen für erforderlich -> Entwurf wird geändertb) AG hält Änderungen für nicht erf. -> Entwurf bleibt
Abschluss der Auditphase
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 11INNENMINISTERIUM
-> Checklisten je Auditphase und je Straßentyp (Autobahn, Land-, Hauptverkehrs-, Erschließungsstraße)
2. Sicherheitsaudit von Straßenplanungen
Auditbericht:
Beispiel: Vorplanung bei BAB
1.1 Funktion der Straße: - Stimmt Funktion und angestrebte Nutzung der Straße überein?- Sjnd Auswirkungen der Baumaßnahme auf das umliegende Straßennetz berücksichtigt?
Entwurfsbearbeitung durch: Amt oder Ing.-büro Entwurfsphase/Auditphase: Vorplanung/ Vorentwurf/ Ausführungsentwurf/
Verkehrsfreigabe Aufstelldatum: xx.xx.20xx Auditierte Unterlagen: - U 1: Erläuterungsbericht vom xx.xx.xxxx
- U 2: Übersichtskarte, 1:xxx - U 3: Übersichtslageplan, 1:xxx - U 4: Übersichtshöhenplan, 1:xxx/xxx - U 6: Straßenquerschnitte, 1:xxx - U 7: Lageplan, 1:xxx - U 8: Höhenplan, 1:xxx/xxx - U 10: Ingenieurbauwerke, 1:xxx - U 12: Lageplan landschaftspflegerische Maßnahmen M 1:xxx - U 15: Lageplan Beschilderung und Markierung M 1:xxx
Fehlende Unterlagen:-- - xx: xxx
Ortsbesichtigung: Datum der Ortsbesichtigung Besonderheiten: xxx
Auditoren
Name: Name 1. Auditor RP xx, Ref. 44
Name 2. Auditor RP xx, Ref. 45
Datum: xx.xx.20xx
............................................... gez. Name 1. Auditor
............................................... gez. Name 2. Auditor
Allgemeine Projektangaben:
Projektbezeichnung: Neubau B 10 zwischen...
Aufsteller: Regierungspräsidium XY
Entwurfsbearbeitung durch: Amt oder Ing.-büro
Entwurfsphase: Vorplanung
Aufstelldatum: dd.mm.jjjj
....
Unterschrift: Auditor:
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 13INNENMINISTERIUM
Grundqualifikation?Schulung / Weiterbildung
der Auditoren?
2. Sicherheitsaudit von Straßenplanungen
Vertiefte Kenntnisse im Entwurf und in der Beurteilung der Verkehrssicherheit
Abgeschlossene einschlägiges Hochschulstudium oder vergleichbares
Mehrjährige Erfahrungen im Entwurf oder in straßenbezogenen Sicherheitsuntersuchungen
Analog den Ausbildungsstandards der von der BASt anerkannten Ausbildungsstätten(u.a. Uni Weimar, FH Giessen, Straßenbauverwaltung, -> Landesstelle für Straßentechnik LST)
Qualifikation der Auditoren
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 14INNENMINISTERIUM
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Bordstein endet vor dem Radweg
Wasser würde auf den Radweg laufen
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 15INNENMINISTERIUM
Bordstein bis zum
Ende des Radweges verlängern
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 16INNENMINISTERIUM
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 17INNENMINISTERIUM
Rand wird überfahren
Bordstein zum Schutz
des Fahrbahnrandes
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 18INNENMINISTERIUM
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 19INNENMINISTERIUM
linie
1,5 / 1,5 / B
1,5
/ 1,5
/ B
1,5 / 1,5 / B
1,5 / 1,5 / B nlinie
bis de
r n
von
der
1,5 / 1,5 / B
1,5
/ 1,5
/ B
1,5 / 1,5 / B
1,5 / 1,5 / B
Falsche Anordnung der „Schraffen“
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 20INNENMINISTERIUM
Bessere Sichtbarkeit
3. Beispiele Umbau Kreuzung in Kreisverkehr
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 21INNENMINISTERIUM
Mängel aus dem Vorentwurf…….
Bus kann bei der Ausfahrt nicht den rückwärtigen Verkehr einsehen
Ungünstige Lage der Querung
Zu geringe
Aufstellfläche
3. Beispiele Vorentwurf / Ausführungsentwurf
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 22INNENMINISTERIUM
…wurden im Ausführungsentwurf beseitigt
Aufstellfläche verbreitert
Querung näher an den Kreisverkehr gelegt
Busbucht zurückverlegt
3. Beispiele Vorentwurf / Ausführungsentwurf
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 23INNENMINISTERIUM
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 24INNENMINISTERIUM
Sichtbehinderung durch Pfeilwegweiser im Kreisverkehr
3. Beispiele Vorentwurf / Ausführungsentwurf
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 25INNENMINISTERIUM
Beleuchtungsmast im Radweg
3. Beispiele Vorentwurf / Ausführungsentwurf
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 26INNENMINISTERIUM
Ortsumgehung: Alte Allee dominiert das Blickfeld
3. Beispiele Vorentwurf Ortsumgehung
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 27INNENMINISTERIUM
Alter Straßenverlauf durch Allee deutlich Sichtbar
3. Beispiele Vorentwurf Ortsumgehung
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 28INNENMINISTERIUM
Alter Straßenverlauf der Allee durch Hügel unterbrochen
3. Beispiele Vorentwurf Ortsumgehung
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 29INNENMINISTERIUM
Erdhügel
Sichtdreiecke
BepflanzungAuszug aus:
Hinweise zur Verkehrslenkung und optischen Orientierung durch Bepflanzung an Bundes- und Landesstraßen (außerorts) im Land Brandenburg (HVO)
3. Beispiele Vorentwurf Ortsumgehung
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
LA-Spur: Vzul = 100 km/h nicht auf Entwurf (Vk=70km/h) angepasst.
Sichtdreieck zu kleinRA-Spur: Vzul = 100 km/h nicht auf Entwurf (Vk=70km/h) angepasst.
Vzul = 80 km/h (auf Gesamt-strecke) erfolgte erst nach mehreren Unfällen am KNP !
Überführung Landesstraße
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 31INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg
Wie kann das SAS sinnvoll in den
Planungsprozess
integriert werden?
Welche Anzahl von Auditoren mit welcher
Zusammensetzung?
Grundqualifikation
der Auditoren?
Schulung / Weiterbildung
der Auditoren?
4 Fragen führen zum Ziel:
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 32INNENMINISTERIUM
Unabhängigkeit der Auditoren � darf keinesfalls am Projekt beteiligt sein
� verwaltungsexterne/ interne Auditierung
� geprüft werden die Unterlagen der Prüffertigung
� Auditbericht und Stellungnahme des Planers als Anhang zum Erläuterungsbericht. In EB nur die conlusio und die Entscheidung des AG aufnehmen!
Wie kann das SAS sinnvoll in den Planungsprozess
integriert werden?
4. Einführung in Baden-Württemberg
Zur Frage 1:
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 33INNENMINISTERIUM
4. Einführung in Baden-Württemberg
Beachte:
Das Audit darf nicht zur Prüfung der Planung an sich mutieren!
-> nur „Verkehrssicherheitsbrille“!
-> nur Feststellung von Defiziten (Quellenbezug)
-> Lösungsmöglichkeiten zur Beseitigung des Defizites nur als
Vorschlag benennen, da der Planer bzw. AG abzuwägen hat.
Es ersetzt auch nicht die laufende Qualitätssicherung der Planung.
Gefahr, sich in Diskussionen wegen sog. weicher Defizite zu verlieren!
����
����
����
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 34INNENMINISTERIUM
Pflicht in der SBV BW (im Einvernehmen mit der obersten Verkehrsbehörde):
• Neubau und Erweiterung von Bundesfernstraßen mit Gesamtkosten über 5 Mio. €
• Neubau und Erweiterung von Landesstraßen mit Gesamtkosten über 3 Mio. €
• Neubau von Brücken über 100m Länge und Tunnel über 150m Länge i.Z.v. Bundesfern- und Landesstraßen
• Neue Anschlussstellen an bestehenden 2-bahnigen Bundesfern- und Landesstraßen
für die Auditphasen 1-3 gemäß ESAS: Vorplanung, Vorentwurf, Ausführungsplanung, ggf. Planfeststellung
Audits auf externe und interne Audits möglichst hälftig verteilen-> Erhaltung des Wissensstandes in der Verwaltung
4. Einführung in Baden-Württemberg
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 35INNENMINISTERIUM
Pflicht in der SBV BW:
- Jährliche Auswertung durch die Landesstelle für Straßentechnik BW- Jährliche Dienstbesprechungen
Option:Alle anderen Straßen mit Gesamtkosten unter 5 bzw. 3 Mio. €Umbau-, Ausbau-, ErhaltungsmaßnahmenAuditphase 4: Verkehrsfreigabe (da in BW: Verkehrsschauen, USK)
Den kommunalen Baulastträgern zur Anwendung empfohlen.
-> Ziel: Unterstützung der Verkehrssicherheitsarbeit des Landes Baden-Württemberg
4. Einführung in Baden-Württemberg
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 36INNENMINISTERIUM
bei internen Audits: Auditorenteam mit 2 Auditoren
(z.Zt. 12 Auditoren in der SBV BW, weitere 12 Auditoren beginnen die Schulung Ende 2008)
bei externen Auditoren: Auditor eines Verkehrsingenieurbüros
���� !!
Welche Anzahl von Auditoren mit welcher
Zusammensetzung?
interne Auditierung im AuditteamBestehend aus
einem Planungsingenieur und einem Verkehrsingenieur
Zur Frage 2:
4. Einführung in Baden-Württemberg
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 37INNENMINISTERIUM
Generell:- einschlägiges Hochschulstudium o. gleichwertig- mehrjährige Berufserfahrung des Auditors selbst in
Planung oder Sicherheitsanalysen
zusätzlich bei externen Auditoren: - Schulung in anerkannten, externen Ausbildungsstätten
zusätzlich bei internen Auditoren:- Schulung in verwaltungsinternen Ausbildungsstätten
(Landesstelle für Straßentechnik BW, „LST“)
Grundqualifikation:
4. Einführung in Baden-Württemberg
Zur Frage 3:
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet
Folie 38INNENMINISTERIUM
externe Auditoren: - Auffrischungsschulungen alle 3 Jahre in anerkannten,
externen Ausbildungsstätten
interne Auditoren:- jährliche Dienstbesprechungen, - Auffrischungsschulungen ca. alle 5 Jahre in der LST
Schulung / Weiterbildung der Auditoren:
4. Einführung in Baden-Württemberg
Zur Frage 4:
Sicherheitsaudit30.10.08
BD Dr.-Ing. Heiko TempelInnenministerium BW, Referat 65, westliches Gebiet