Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi Értekezlete Göd, 2009. november 20. GHS és a Seveso II. Irányelv I. sz. melléklete- EU Hatástanulmány előzetes eredményeinek ismertetése Szilágyi Eszter tű. főhadnagy, Ipari Baleset-megelőzési és Felügyeleti Főosztály Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
35
Embed
Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi Értekezlete Göd, 2009. november 20.
Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi Értekezlete Göd, 2009. november 20. GHS és a Seveso II. Irányelv I. sz. melléklete- EU Hatástanulmány előzetes eredményeinek ismertetése Szilágyi Eszter tű. főhadnagy, Ipari Baleset-megelőzési és Felügyeleti Főosztály - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi ÉrtekezleteGöd, 2009. november 20.
GHS és a Seveso II. Irányelv I. sz. melléklete- EU Hatástanulmány előzetes
eredményeinek ismertetése
Szilágyi Eszter tű. főhadnagy, Ipari Baleset-megelőzési és Felügyeleti Főosztály
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Az előadás tartalma
22.10.2009
GHS rövid ismertetése
CLP szabályozásról röviden
TGW munkacsoport
Hatástanulmány előzetes eredményei
További feladatok
GHS
A Vegyi Anyagok Osztályozásának és Címkézésének Globálisan Harmonizált
Rendszere
22.10.2009
GHS
22.10.2009
522.10.2009
GHSA GHS (Globally Harmonized System of Classification and Labelling of
Chemicals), vagyis a Vegyi Anyagok Osztályozásának és Címkézésének Globálisan Harmonizált Rendszere az ENSZ új besorolási rendszere.
Célja − egységes rendszer kialakítása a világon a veszélyes anyagok és
keverékek osztályozására, szabályozására és címkézésére vonatkozóan,
− az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének biztosítása,
− a vegyi anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére alternatív vizsgálati módszerek támogatása,
− a vegyi anyagok szabad mozgásának és kereskedelmének elősegítése
− a vegyi anyagok osztályozása veszélyes tulajdonságaik alapján
622.10.2009
GHS
A GHS első kiadása 2003. Az első javított kiadást (GHS Rev.1) 2005-ben
tették közzé - tartalmazza az első kiadás módosításait.
A harmadik változatot (GHS Rev. 2) 2007. júliusában tették közzé.
Az Európai Parlament és a Tanács 1272/2008/EK rendelete (2008. december 16.) az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról, a 67/548/EGK és az 1999/45/EK Irányelv módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az 1907/2006/EK (REACH) rendelet módosításáról
Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council on Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures, amending and repealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH)
1022.10.2009
CLP szabályozás
A CLP rendelet a GHS szűkebb értelmezése, amely biztosítja:− az egyes anyagok az egész világon ugyanazzal a veszély-
besorolással és címkével legyenek ellátva. − a nemzetközileg elfogadott besorolási kritériumokat és
címkézési elemeket
Kiegészíti:− a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről
és korlátozásáról szóló REACH rendeletet.
• CLP hatályba lépése: 2009. január 20.
• Határidő a veszélyes anyagokra vonatkozóan 2010. december 1.
• Határidő a veszélyes keverékekre 2015. június 1.
TWG munkacsoport„GHS és Seveso”
22.10.2009
1222.10.2009
TWG munkacsoport
2007. október - az Illetékes Hatóságok 18. Bizottsági ÜléseDöntés: műszaki munkacsoport (TWG) megalakítása 2008-tól kezdődően
A TWG feladata:− Azonosítani a GHS kategóriákat a Seveso II. Irányelv 1. számú melléklete 2. rész
10, meglévő kategóriájának megfelelően− Amennyiben szükséges, további szakértői csoportok létrehozása a speciális GHS
kategóriák elemzéséhez, mint például fizikai veszélyek és egészségi veszélyek értelmezése
− Azokra a kategóriákra, amelyek nem teljesen egyeznek meg a Seveso-ban szereplő kategóriákkal, különböző lehetőségek kifejlesztése, figyelembe véve az adott anyag veszélyességi jellemzőit.
− Elemezni a veszélyes iparra gyakorolt hatásokat (érintett üzemek száma, típusa)
1322.10.2009
TWG munkacsoport
Alapvető kritériumok:− A Seveso II. Irányelvben megszabott védelem szintjének
lehetséges megtartása (ne legyen jelentős változás az alsó és felső küszöbértékekben)
− Kerülni kell az irányelv hatályának szükségtelen és jelentős kibővítését annak érdekében, hogy a veszélyes iparra nézve a terhek ne növekedjenek.
A munkacsoport tagjai: Illetékes hatóságok képviselői, Ipar képviselői, illetőleg nem kormányzati szervek tagjai
1422.10.2009
Hatástanulmány előzetes eredményei
1522.10.2009
A hatástanulmány célja és módszere
Célok– Lehetőség van-e a Seveso II. Irányelv 1. mellékletének
összehangolására a CLP-vel– Az összehangoláshoz egy hatástanulmány készítése a
lehetséges megközelítésekre (1-4.), amiket a tagországok javasoltak
Módszer– A TGW Munkacsoport ülésein tárgyalt lehetőségek
áttekintése – Adatgyűjtés a TGW-ből és más releváns forrásokból
Nehézségek– Kevés rendelkezésre álló adat a vegyi anyagokról és még
kevesebb azok alkalmazásáról, használatukról az iparban– Sok létesítmény esetében nagyon nehéz a hatásokat
számszerűsíteni
Megfontolandó lehetőségek
Veszély kategóriák– Fizikai veszélyeket rejtő anyagok– Környezetre veszélyes anyagok– Egészségre veszélyes anyagok
Egyéb kérdések– Keverékek és oldatok
1622.10.2009
Fizikai veszélyeket rejtő anyagokKategória Seveso II. hatályára gyakorolt hatás
Robbanóanyagok Hatásterület nem változik
Tűzveszélyes gázok Hatásterület nem változik
Tűzveszélyes aeroszolok Új kategória – nagy hangsúly a hatástanulmányban
Oxidáló gázok Hatásterület nem változik
Tűzveszélyes folyadékok Hatásterület nem változik
Önreaktív anyagok, stb. Hatásterület nem változik jelentősen
Piroforos folyadékok Hatásterület nem változik
Piroforos szilárd anyagok Új kategória – nagy hangsúly a hatástanulmányban
Oxidáló folyadékok Hatásterület nem változik
Oxidáló szilárd anyagok Hatásterület nem változik17
22.10.2009
Aeroszolok felmérése Átlagosan az LPG vagy gyúlékony hajtóanyag tartalom 30%-os az aeroszol
termékekben, ezt kombinálva a gyúlékony anyagok határértékeivel (50/100), megadható határérték az aeroszolokra (150/500).
A 150/500 határértékekkel számolva a felmérés szerint változhat a Seveso II. hatálya alá tartozó üzemek száma. (Ipari felmérések szerint 20 új raktárbázis kerülhet be a szabályozásba).
A jelenlegi helyzethez képest üzemek kerülhetnek ki a Seveso II. hatálya alól, illetve megjelenhetnek új üzemek.
Várhatóan nem lesz jelentős változás a Seveso II. hatálya alá tartozásban. Vitatható az aeroszol tárolásból eredő veszély. Vannak érvek a balesetek
nagyon alacsony valószínűsége mellett és vannak amellett is, hogy nagyon nagy raktárak baleseti veszélyt rejtenek.
Összegezve a javasolt módosítás hatása nem jelentős, bár eshetnek ki a Seveso II. hatálya alól üzemek és kerülhetnek is be alá mások.
1822.10.2009
Piroforos szilárd anyagok A „fokozottan tűzveszélyes" anyagok közé tartoznak a DSD-
ben és az R17 mondat vonatkozik rájuk (Levegőn öngyulladó) A Seveso II. nem tartalmazza őket A kategória csak néhány anyagot foglal magában (13
azonosított anyagot találtak) 3 anyag jelenleg nincs a hatálya alatt 10 anyag más tulajdonsága miatt már a Seveso II. Irányelv
hatálya alá tartozik 6 anyag esetében a határértékek 50 és 200 tonnára való
változtatásával a Seveso II. hatálya megnőne (2 anyagnál: 100/500 és 4 anyagnál: 100/200 tonna a határérték)
Jelentős hatás nem várható a Seveso II. hatályának változása szempontjából (a 13 anyag miatt)
1922.10.2009
Környezetre veszélyes anyagok
Alapvetően a CLP-ből való egy az egyben átvétel nem befolyásolja az R50 vagy R51/53 veszélymondattal rendelkező anyagok osztályozását
Néhány anyag besorolása változhat Néhány anyagot már nem szükséges osztályozni és
néhány anyagot, melyeket eddig nem kellett, szükséges lesz osztályozni
A jelenlegi hatály megtartására kell törekedni
2022.10.2009
Egészségre veszélyes anyagok
A legtöbb expozíciós útra nem lehetséges az egy az egyben történő átvétel a CLP-ből
Az alternetív opciók a Seveso II. Irányelv hatályát csökkentenék vagy növelnék
Vizsgálati lehetőségek, azon területek anyagainak azonosítása, ahol a hatály változhat:
– Felmérés az azonosított anyagok iparban való alkalmazásáról
– Kérdőív a Tagállamok felé a „különösen fontos” anyagokra vonatkozóan
2122.10.2009
2222.10.2009
Magyarázat az egészsége ártalmas anyagok besorolási lehetőségeihez
A TGW munkacsoport munkája alapján négy opció került kidolgozásra– 1. Opció:
A „különösen fontos” anyagok száma a hatály változásának függvényében
Terület
A veszélyes anyagok száma területenként (a TWG szerint
azonosított, és a COWI kérdőívben szereplő anyagok)
A COWI kérdőívben azonosított „különösen fontos” anyagok
száma*
A1 2 A jelentés nem tartalmazza
A2 22 2
A2b 48 11
A3 5 1
A4 95 17
A5 26 4
A6 1 0
A7 2 0
2322.10.2009
*Az anyagok a kérdőívben a TGW szerint azonoítottak szerint szerepelnek. Az egyik tagállam új anyagokat azonoított a válaszában.(A2 plusz 7, A2b plusz 1, A4 plusz 2, A6 plusz 6, és a7 plusz 1 anyagok).
Tagállami és az iparnak kiküldött kérdőív
Opció Lefedett területekVáltozás a szabályozás hatályában
1 A2,A3,A5, A6A jelenlegi helyzethez képest nincs változás a hatályban
2 A2, A2b, A5Várhatóan nő a hatály, új üzemek kerülhetnek alá
3 A2, A2b, A5, A6, A7Várhatóan nő a hatály, új üzemek kerülhetnek alá
4A2, A2b, A3, A4, A5, A6, A7
Várhatóan nő a hatály, új üzemek kerülhetnek alá
2422.10.2009
Az egyes opciók hatásai – francia ipari létesítmények alapján készült felmérés eredményei
van várhatóan a legközelebb a jelenlegi hatályhoz és a védelmi szinthez
Várhatóan emelkedik a hatály alá tartozó anyagok száma az A2b terület anyagai esetén– Ez a terület tartalmaz
olyan iparban fontos anyagokat, melyek ma nem tartoznak a hatály alá
Várhatóan csökken a hatály alá tartozó anyagok száma az A5 terület anyagai esetén
– Néhány anyag kikerül, a T+ és a T kategóriák határainak változása miatt
IA Option 3
T+ T XnEU
1 2 3 4Oralmg/kg
1 2 3 4inhal.vapourmg/l
inhal.aerosolmg/l
1 2 3 4
2 3 4inhal. gasmg/lppm
1 32 4Dermalmg/kg
0 25 200
0 5 25 50 200 300
0
0,1
0
0
0
0,5
0,5 2 2.5
2
20050
400 1000
0,50,05 0,25 1
500 2000 25001000
10
Boundary to old
legislation
1
Gyenes
A1 A2
A5
A3
A7A6
A4
A2b
2722.10.2009
„Screening tool” módszer
A jelenlegi EU-s szabályozás átvétele a T kategóriát illetően
Várható csökkenés a T+ kategória hatályában
Komplexebb gyakorlati alkalmazás – adminisztratív költségek emelkednek
IA option 1
T+ T XnEU
1 2 3 4Oralmg/kg
1 2 3 4inhal.vapourmg/l
inhal.aerosolmg/l
1 2 3 4
2 3 4inhal. gasmg/lppm
1 32 4Dermalmg/kg
0 25 200
0 5 25 50 200 300
0
0,1
0
0
0
0,5
0,5 2 2.5
2
20050
400 1000
0,50,05 0,25 1
500 2000 25001000
10
Boundary for old
legislation
1
Gyenes
A1 A2
A5
A3
A7A6
A4
A2b
2822.10.2009
Döntési fa módszer Majdnem megegyezik a
Központi Opcióval a T kategóriát illetően
Komplikáltabb gyakorlati megvalósítás
Elkerüli a hatály növekedésének lehetőségét (2B terület) azzal, hogy engedi az inhalációs expozíció alapján történő azonosítást
A T+ kategória hatálya csökkenhet
IA Option 2
T+ T XnEU
1 2 3 4Oralmg/kg
1 2 3 4inhal.vapourmg/l
inhal.aerosolmg/l
1 2 3 4
2 3 4inhal. gasmg/lppm
1 32 4Dermalmg/kg
0 25 200
0 5 25 50 200 300
0
0,1
0
0
0
0,5
0,5 2 2.5
2
20050
400 1000
0,50,05 0,25 1
500 2000 25001000
10
Boundary to old
legislation
1
Gyenes
A1 A2
A5
A3
A7A6
A4
A2b
2922.10.2009
Konzervatív módszer
Az „Akkut 3.” kategóriát a T kategóriához veszi az összes expozíciós útra levetítve, a hatály nőhet
IA Option 4
T+ T XnEU
1 2 3 4Oralmg/kg
1 2 3 4inhal.vapourmg/l
inhal.aerosolmg/l
1 2 3 4
2 3 4inhal. gasmg/lppm
1 32 4Dermalmg/kg
0 25 200
0 5 25 50 200 300
0
0,1
0
0
0
0,5
0,5 2 2.5
2
20050
400 1000
0,50,05 0,25 1
500 2000 25001000
10
Boundary to old
legislation
1
Gyenes
A1 A2
A5
A3
A7A6
A4
A2b
A8
Az egészsége ártalmas anyagok besorolási lehetőségeinek értékelése
Egyik opció esetén sem csökkenhet a hatálya a T+ kategóriának, ha anyagok kikerülnének ebből a kategóriából, akkor azok a nevesített anyagok közé sorolhatók a T+ kategória helyett.
„Screening tool” és „döntési fa”: az irányelv egy módszert ad majd meg, mellyel eldönthető, hogy a jelenlévő veszélyes anyagok alapján az üzem a hatálya alá tartozik-e.
A Konzervatív Opció alkalmazásával a hatály jelentősen nőne, ha az „Akkut 3.” osztályt is beleveszik (de ezek lehetséges baleseti veszélyeztetése csekély)
A Központi Opció kisebb emelkedést hozna a hatály alá tartozó anyagokat érintően, ha az „Akkut 3.” osztály szájon át történő bekerülés expozíciós útját is beleveszik
3022.10.2009
Keverékek Általánosan
– A keverékek osztályozási szabálya megváltozott, beleértve a környezetre veszélyes anyagokat is
– A generikus koncentrációs határértékek eltörlése egyes anyagoknál– Szorzó (M-faktor) bevezetése a készítmények besorolásához– A becslések szerint 20-40 anyagot érint a keverékek osztályozása
Na-hipoklorit– A Na-hipoklorit példája (a 2,5%-nál nagyobb aktív klórtartalmú
keverékek besorolásához egy ún.”M-faktort” is kell alkalmazni, bár korábban a DPD szerint csak 25% felett minősült veszélyesnek az anyag szorzófaktor nélkül.)
– Az ipar (AISE-Association for Soaps, Detergents and Maintenance Products) becslése szerint 20-130 új üzem kerül ezzel a Seveso II. hatálya alá.
3122.10.2009
A hatástanulmány előzetes eredményei
A Seveso II. hatályának növekedéséhez vezető körülmények
– Az aeroszolokra vonatkozó javaslat növelheti a Seveso II. hatálya alá tartozó üzemek számát
– Az egészségre veszélyes anyagok besorolására javasolt opciók, melyek tartalmazzák további anyagokra a szájon át történő bekerülés expozíciós útját és a gázoknál a belélegzéssel történő bekerülést
– Keverékek (környezeti besorolás és „M faktor”)
– Egyéb?? A Seveso II. hatályának csökkenéséhez vezető tényezők
– Egészségre veszélyes anyagok osztályozásánál az a javaslat, mely a T+ az Akkut 1-el venné figyelembe
Általánosan
– Kis növekedés a hatályban
– Nem lehetséges az iparra és az illetékes hatóságokra gyakorolt hatások számszerűsítése.
3222.10.2009
Példa a várható költségek becslésére
Számítási példa:
– 1% - 5% növekedés vagy csökkenés a hatályban
– Éves költség alsó küszöbös üzemekre: €5,000 to -30,000
– Éves költség felső küszöbös üzemekre : €25,000 - €150,000 Költségek a 27 EU tagállamra – millió € per év
3322.10.2009
Hatás
Alulról közelítő becslés
Közép becslés
Felülről közelítő becslés
1%-os csökkenés a hatályban
-1
-2
-7
1%-os növekedés a hatályban
1
2
7
5%-os növekedés a hatályban
6
11
33
További feladatok
Csökken a hatály alá tartozó anyagok száma, ha csak az Akkut 1-t veszik figyelembe a T+ esetében – kompenzációs lehetőség a nevesített anyagok közé veszik be a hiányzókat, de ezzel még mindig lehet, hogy csökken a hatály alá tartozó anyagok száma
Alternatív opciók a T kategóriára (pl. T a 2-es kategóriával vagy a T a 2-es és 3-as kategóriával kombinálva)
Keverékek, pl.: Na-hipoklorit Piroforos szilárd anyagok kérdése