Dirección: Depósito Libre Comercial de Golfito, local No.51, Telefax: 2775-02-20, E-mail: [email protected]Página web: www.judesur.go.cr 1 SESIÓN ORDINARIA - No. 934-2019 Sesión Ordinaria número novecientos treinta y cuatro, de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas-JUDESUR, celebrada el veintiocho de mayo del dos mil diecinueve, al ser las catorce horas con veinticuatro minutos, en la sala de sesiones de la oficina administrativa en el Depósito Libre Comercial de Golfito, local número cincuenta y uno, contando con la presencia de: Fidelia Montenegro Soto, representante del sector productivo; René de la Trinidad Fernández Ledezma, representante de las cooperativas; Rayberth Vásquez Barrios, representante de la Municipalidad de Golfito; Mario Lázaro Morales, representante del sector indígena; Gabriel Villachica Zamora, representante de la Municipalidad de Osa; Cecilia Chacón Rivera, representante de la Municipalidad de Coto Brus; Rose Mary Montenegro Rodríguez, representante de la Municipalidad de Buenos Aires; el licenciado Salvador Zeledón Villalobos, director ejecutivo a.i. de JUDESUR y la licenciada Lolita Arauz Barboza, secretaria de actas de JUDESUR. -------------------------------------------------------------------------- Ausente con justificación: Pablo Andrés Ortiz Roses, representante del Poder Ejecutivo; Edwin Duartes Delgado, representante de la Municipalidad de Corredores; Enrique Moya Díaz, representante de las Asociaciones de Desarrollo de la Zona Sur; y Susan Naranjo López, representante de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ARTÍCULO 1º- Comprobación del quórum: ----------------------------------------------------------- Se comprueba el quórum de Ley, con siete directores presentes. --------------------------------- Se inicia la sesión con una oración de agradecimiento a nuestro Señor. ------------------------ ARTÍCULO 2º- Saludo y apertura de la sesión: ----------------------------------------------------- Preside la sesión el señor Gabriel Villachica Zamora, Vicepresidente de la Junta Directiva de JUDESUR. --------------------------------------------------------------------------------------------------- A continuación el señor Gabriel Villachica Zamora, Vicepresidente de la Junta Directiva de JUDESUR procede a leer la agenda del día de hoy. ---------------------------------------------- ARTÍCULO 3º - Lectura y aprobación de la Agenda: ----------------------------------------------
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SESIÓN ORDINARIA - No. 934-2019 · Trabajo, procede a exponer los miembros de junta y les da la palabra. Toma la palabra la señora Betsy García, directora regional del Ministerio
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SESIÓN ORDINARIA - No. 934-2019
Sesión Ordinaria número novecientos treinta y cuatro, de la Junta de Desarrollo Regional
de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas-JUDESUR, celebrada el veintiocho de mayo
del dos mil diecinueve, al ser las catorce horas con veinticuatro minutos, en la sala de
sesiones de la oficina administrativa en el Depósito Libre Comercial de Golfito, local
número cincuenta y uno, contando con la presencia de: Fidelia Montenegro Soto,
representante del sector productivo; René de la Trinidad Fernández Ledezma,
representante de las cooperativas; Rayberth Vásquez Barrios, representante de la
Municipalidad de Golfito; Mario Lázaro Morales, representante del sector indígena; Gabriel
Villachica Zamora, representante de la Municipalidad de Osa; Cecilia Chacón Rivera,
representante de la Municipalidad de Coto Brus; Rose Mary Montenegro Rodríguez,
representante de la Municipalidad de Buenos Aires; el licenciado Salvador Zeledón
Villalobos, director ejecutivo a.i. de JUDESUR y la licenciada Lolita Arauz Barboza,
secretaria de actas de JUDESUR. --------------------------------------------------------------------------
Ausente con justificación: Pablo Andrés Ortiz Roses, representante del Poder Ejecutivo;
Edwin Duartes Delgado, representante de la Municipalidad de Corredores; Enrique Moya
Díaz, representante de las Asociaciones de Desarrollo de la Zona Sur; y Susan Naranjo
López, representante de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de
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planteamiento de inconformidad de esta Unidad de Auditoría, se les solicita
respetuosamente su pronunciamiento a la brevedad del caso. -------------------------------------
El señor Gabriel Villachica Zamora, Vicepresidente de la junta directiva de JUDESUR,
procede a leer lo siguiente: ----------------------------------------------------------------------------------- “En Sesión Ordinaria No. 931-2019, de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas-JUDESUR, celebrada el 07 de mayo del 2019, se tomó el siguiente acuerdo: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ACU-08-931-2019: --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Oficio AI-077-2019 del licenciado Jorge Barrantes Rivera, auditor interno de JUDESUR, del veinticuatro de abril del dos mil diecinueve, donde se refiere al acuerdo N° ACU-Ext-02-245-2019 de la sesión extraordinaria N° 245-2019 y se les comunica nuestra inconformidad con lo resuelto por ese Órgano Colegiado, basado en lo siguiente: -------------------------------------------------------------- “a) Que mediante acuerdo N° ACU-05-846-2017 (adjunto), tomado en la sesión ordinaria N° 8462017 celebrada el día 12 de mayo de 2017, la Junta Directiva de JUDESUR declaró sin lugar en todos sus extremos, la acción recursiva interpuesta por el señor Salvador Zeledón Villalobos contra los resultados del concurso Interno – Externo N° 001-2017 relacionado con el nombramiento del director ejecutivo de JUDESUR, del cual resultó ser selecciona el Licenciado Carlos Fernández Montero. --------------------------------------------------------------------------------------------- b) Que esta Unidad de Auditoría Interna desestimó mediante el oficio N° AI-083-2017 de fecha 17 de julio, 2017, (adjunto) una denuncia interpuesta por el señor Salvador Zeledón Villalobos en fecha 8 de julio, 2017, por que en apariencia, según el denunciante, se le estaban lesionando sus derechos al no haber sido nombrado como director ejecutivo de JUDESUR en el Concurso Interno – Externo N° 001-2017. La desestimación que realizó esta Unidad se basó en que el señor Zeledón Villalobos no logró acreditar que cumplía con el requisito de la Ley 9356 relacionado con los 3 años de servicio en el sector público supervisando personal profesional. --------------------------- c) Que esta Unidad de Auditoría Interna mediante el oficio N° AI-084-2017 de fecha 18 de julio, 2017, (adjunto) comunicó a la Junta Directiva de JUDESUR los resultados del análisis del Concurso Interno – Externo N° 001-2017, donde, dentro de sus resultados, se concluyó que el señor Salvador Zeledón Villalobos no logró acreditar que cumplía con el requisito de la Ley 9356 relacionado con los 3 años de servicio en el sector público supervisando personal profesional. d) Que mediante acuerdo N° ACU-17-856-2017 (adjunto), tomado en la sesión ordinaria N° 8562017, celebrada el 28 de julio del 2017, la Junta Directiva de JUDESUR, ante nota cursada por el señor Salvador Zeledón Villalobos, acuerda mantener el acuerdo tomado por la Junta Directiva ACU-05-846-2017 e informarle que ya se agotó la vía administrativa. --------------------------------------- e) Que en apariencia existe una contradicción entre lo que había venido resolviendo el Órgano Colegiado de JUDESUR en el año 2017 y lo que está resolviendo recientemente respecto a la falta de cumplimiento de requisitos del señor Zeledón Villalobos para desempeñarse como director ejecutivo de JUDESUR, específicamente al requisito de la Ley 9356 de contar con 3 años de servicio en el sector público supervisando personal profesional. --------------------------------------------- f) Que el señor Salvador Zeledón Villalobos es nombrado como director ejecutivo a.i. de JUDESUR mediante acuerdo N° ACU-06-909-2018 (adjunto) del 20 de noviembre, 2018, sin embargo, no es hasta en la SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 245-2019 del 09 de abril, 2019 que esa Junta Directiva justifica su nombramiento bajo el amparo de la inopia. -------------------------------- Así las cosas y de acuerdo a lo establecido en el mencionado artículo 38 de la Ley 8292, se les indica que este asunto en conflicto debe remitirse a la Contraloría General de la República, dentro de los ocho días hábiles siguientes al conocimiento de este comunicado por parte de esa Junta Directiva, además, se les recuerda que esta Unidad de Auditoría Interna se reserva el derecho de
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remitir este asunto al Órgano Contralor por nuestra propia cuenta, pasado el periodo de los ochos días hábiles mencionados, salvo que ese Colegio se allane a las razones de inconformidad indicadas”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - Conocido el oficio AI-077-2019, se acuerda: ----------------------------------------------------------- Solicitar al licenciado Jorge Barrantes Rivera, auditor interno de JUDESUR, un plazo de ocho días para dar respuesta al oficio AI-077-2019. ACUERDO EN FIRME POR UNANIMIDAD. ACU-08-931-2019. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Con respecto al oficio AI-077-2019, por medio del cual la Auditoría Interna de JUDESUR
señala su inconformidad con respecto al acuerdo N° ACU-Ext-02-245-2019 de la sesión
extraordinaria N° 245-2019 del 24 de abril de 2019, relativo al nombramiento del Lic.
Salvador Zeledón Villalobos, se señala lo siguiente: ------------------------------------------------------
1. El nombramiento del señor Salvador Zeledón Villalobos, siempre ha sido de
manera interina, ya que dicho nombramiento está supeditado a un concurso de Ley, el
cual esta Junta Directiva ha procurado llevar a cabo por todos los medios. -----------------------
2. El principal objetivo de la Junta Directiva, es que el servicio público que la
Institución brinda, no se vea afectado, es decir brindar continuidad al mismo, tal y como el
artículo 4º de la Ley General de la Administración Pública nos lo demanda, no así generar
ningún beneficio indebido a ninguna persona, sino respetando los procedimientos
administrativos que se encontraban activos en ese momento. -----------------------------------------
3. En virtud de lo anterior, se designó interinamente al señor Salvador Zeledón
Villalobos, ya que existe un claro impedimento de la Junta Directiva de coadministrar,
razón por la cual debe nombrarse a un director ejecutivo que se encargue de coordinar y
supervisar la labor cotidiana que se desarrolla en JUDESUR. -----------------------------------------
4. Primordialmente, la separación de la decisión de la auditoría, residía en la
indicación de hechos de un procedimiento administrativo de reclutamiento, llevado a cabo
en el año 2017, en el cual no se nombró al señor Salvador Zeledón Villalobos, por cuanto,
en ese concurso existieron candidatos que resultaron mejor calificados que él, por lo que
se acota que es un antecedente de un procedimiento que está precluido, y no se da
dentro del marco del concurso promovido en el presente año. -----------------------------------------
5. Es necesario indicar que la Junta Directiva en reiteradas ocasiones, a lo largo del
concurso para la designación del Director Ejecutivo promovido el presente año, ha
procurado por todos los medios dar audiencia a todos los participantes con el fin de que
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se hagan por parte de la Administración, las prevenciones susceptibles de subsanación, y
con aplicación del principio de conservación de los actos administrativos, en este caso el
procedimiento de selección de dicho funcionario. El cual, estuvo antecedido de sendas
solicitudes con respuesta insatisfactoria por parte de la funcionaria encargada de su
instrucción, a saber, la Lic. Wendy Artavia Abarca. --------------------------------------------------------
6. Una vez conocido el informe verbal y escrito por medio del oficio GCH-004-2019 de
la Lic. Wendy Artavia Abarca, solicitado de forma reiterada por la Junta Directiva de
JUDESUR, en el cual se señalara que ninguno de los candidatos al concurso satisfacía
las bases del concurso, se tomó el siguiente acuerdo en la sesión ordinaria 931-2019 del
07 de mayo de 2019: --------------------------------------------------------------------------------------------------- “ACU-07-931-2019: -------------------------------------------------------------------------------------------- Memorando GCH-004-2019 de la licenciada Wendy Artavia Abarca, gestión de capital humano, del dos de abril del dos mil diecinueve, donde remite el expediente concurso 001-2019 (Director Ejecutivo) -------------------------------------------------------------------------------- - Conocido el memorando GCH-004-2019, se acuerda: -------------------------------------- Acoger la recomendación de la licenciada Wendy Artavia Abarca, gestión de capital humano, y se declara infructuoso el concurso 001-2019 (Director Ejecutivo) y se le ordena sacar a concurso la plaza de director ejecutivo de JUDESUR, en el plazo de cinco días a partir de la recepción de este acuerdo; diez días hábiles para publicación y recepción de las ofertas y quince días para que se emita el criterio recomendativo. ACUERDO EN FIRME POR UNANIMIDAD. ACU-07-931-2019.” ------------------------------------------------------
7. Se remite el presente informe, con el fin de evidenciar que no se está generando
ningún beneficio indebido por parte de la Junta Directiva al señor Salvador Zeledón
Villalobos, toda vez que su nombramiento obedece a una situación de inopia comprobada.
APROBADO CON EL VOTO DE SIETE DIRECTORES. ACU-08-934-2019. ------------------
B) Oficio NPP-PAC-235-2019 de la señora Nielsen Pérez Pérez, Diputada de la
República de Costa Rica, del veintiuno de mayo del dos mil diecinueve, donde solicita
información en relación a los atrasos de los desembolsos del convenio de financiamiento
no reembolsable entre JUDESUR y la Asociacion Grupo de Acción Territorial del Sur, para
el proyecto denominado “Establecimiento de una Unidad Ejecutora Zona Baja para la
operatividad del convenio JUDESUR-MTSS en el marco del programa Germinadora de