Servizio Disabili DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE DI SPESA PER … · 2015. 8. 31. · 2015 03663/019 4 D) Considerato che si ritiene necessario, sulla base delle direttive di cui alla

Direzione Politiche Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie 2015 03663/019 Servizio Disabili

CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. Cronologico 164

approvata il 11 agosto 2015 DETERMINAZIONE: SERVIZIO EDUCATIVO A FAVORE DI DISABILI SENSORIALI: CONVENZIONI CON FORNITORI ACCREDITATI. PRENOTAZIONE DELL`IMPEGNO DI SPESA PER IL PERIODO SETTEMBRE 2015 - LUGLIO 2016 EURO 775.266,58=. Premesso che:

A)

- il modello di welfare delineato dalla L. 328/2000 attribuisce in capo ai Comuni, in virtù della capacità propria dei governi locali di mobilitare attorno alla costruzione del sistema di protezione sociale le risorse della collettività, la ricomposizione delle competenze in materia di disabilità sensoriale, in particolare:

1) programmazione, progettazione e realizzazione del sistema locale dei servizi sociali a rete, indicando delle priorità e dei settori di innovazione attraverso la concertazione delle risorse umane e finanziarie locali;

2) autorizzazione, accreditamento e vigilanza dei servizi sociali; 3) definizione dei parametri di valutazione delle condizioni necessarie per l’accesso alle

prestazioni e ai servizi; - la L.R. 1/2004 stabilisce all’art. 6 che i Comuni sono titolari delle funzioni concernenti

i servizi sociali svolti a livello locale ed esercitano, in tale materia, anche le funzioni già di competenza delle Province e all’art. 35 che garantiscono risorse finanziarie che, affiancandosi alle risorse messe a disposizione dallo Stato, dalla Regione e dalle famiglie, assicurino il raggiungimento di livelli di assistenza adeguati ai bisogni espressi dal proprio territorio;

- la Regione Piemonte, con D.G.R. n. 127–4470 del 20.11.2006, ha individuato i criteri per il trasferimento, agli Enti gestori istituzionali del proprio territorio, delle competenze di cui all’art. 5 della L. 67/93 e relativi adempimenti, a decorrere dal 01.01.2007;

- la Regione medesima ha trasferito alla Città di Torino, negli scorsi anni, risorse economiche, definite secondo i criteri individuati nella D.G.R sopra citata. Nell’anno 2014 la Regione Piemonte con D.G.R. n. 26-7381 del 7 aprile 2014 ha definito criteri di riparto che confermano, per quanto riguarda le competenze ex Provincia riferite ai disabili sensoriali, il trasferimento dell’importo assegnato nell’anno precedente (pari a circa € 518.000,00) ridotto del 42% rispetto agli anni precedenti. Con determinazione n. 214 del 17 settembre 2014 la Regione ha provveduto ad impegnare, assegnare ed erogare alla Città parte del “Fondo per la gestione del sistema integrato degli interventi e servizi sociali 2014” comprendente l’intera quota, ora richiamata, relativa alle competenze ex Provincia.

- In attesa dei provvedimenti regionali di riparto del “Fondo per la gestione del sistema

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integrato degli interventi e servizi sociali 2015”, comprendente le risorse ex Provincia per l’esercizio corrente, e della successiva determinazione di impegno e assegnazione dei fondi, al fine di garantire la continuità del servizio dal 1 settembre p.v. si provvede ad impegnare la prima annualità da settembre 2015 a luglio 2016 della convenzione triennale con le Agenzie educative accreditate il cui schema si approva con il presente atto.

B) - Il Servizio Educativo per Disabili Sensoriali ha lo scopo di contribuire alla crescita

positiva della persona disabile sensoriale, secondo le finalità contenute nelle leggi n. 104/1993 e s.m.i., n. 328/2000; nella legge regionale n. 1/2004 e nella D.G.R. n. 127–4470 del 20.11.2006;

- la D.G.R. n. 79 – 2953 del 22.05.2006 dispone che “l’accreditamento, vale a dire la verifica del possesso di specifici requisiti di qualità, costituisce il titolo necessario per l’instaurazione di accordi contrattuali con qualsiasi fornitore di servizi”;

- la Giunta Comunale con deliberazione del 05 giugno 2007, mecc. n. 2007 03564/007, esecutiva dal 19 giugno 2007, ha recepito il Registro di Accreditamento istituito dalla Provincia di Torino con D.G.P. n. 911 – 196255 del 29.07.2003, ed ha fornito le direttive, fissato obiettivi e procedure per la gestione del servizio educativo a favore delle persone con disabilità sensoriale;

- con determinazione dirigenziale n. 465/D del 14 luglio 2015, mecc. n. 2015-43031/019, è stato aggiornato l’elenco dei Soggetti iscritti al Registro di Accreditamento, per la gestione del servizio in argomento;

- il Registro di Accreditamento è articolato in due sezioni: Sezione A sostegno educativo di mediazione alla comunicazione (per le persone sorde);

Sezione B sostegno di aiuto didattico e all’autonomia (per le persone cieche e ipovedenti gravi);

- con il medesimo provvedimento dirigenziale sono iscritte, fra le altre, le seguenti Agenzie educative che hanno indicato il territorio del Comune di Torino come ambito di operatività: Allegro con Moto ONLUS – Società Cooperativa Sociale via A. Fontanesi, 4/C – 10153 Torino SEZIONE A

APRI-SERVIZI ONLUS via Generale dalla Chiesa, 20/26 - 10070 Mappano di Caselle (TO) SEZIONE B

Biosfera ONLUS – Società Cooperativa Sociale corso Francia, 26 - 10143 Torino SEZIONI A e B

Cittattiva ONLUS – Società Cooperativa Sociale viale Cappuccini, 10 - 10023 Chieri (TO) SEZIONI A e B

P.G. Frassati ONLUS – Società Cooperativa Sociale strada della Pellerina, 22/7 - 10146 Torino SEZIONE A

Il Margine ONLUS – Società Cooperativa Sociale Via Eritrea, 20 – 10042 Torino SEZIONE A

Il PUNTO ONLUS – Società Cooperativa Sociale via Bussolino Centro, 16 – 10090 Gassino Torinese SEZIONI A e B

I.Ri.Fo.R. ONLUS - Istituto per la Ricerca, la Formazione e la Riabilitazione corso Vittorio Emanuele II, 63 - 10128 Torino

SEZIONE B

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Istituto dei Sordi di Torino – Fondazione ONLUS viale S. Pancrazio, 65 - 10044 Pianezza (TO) SEZIONI A e B

Il Raggio ONLUS – Società Cooperativa Sociale frazione San Luca, 27 – 10068 Villafranca Piemonte SEZIONI A e B

Socioculturale ONLUS – Società Cooperativa Sociale via Sant’Anselmo, 6 – 10125 Torino SEZIONI A e B

Si da atto che le attività educative in favore delle persone disabili sensoriali si articolano nella presa in carico individualizzata attraverso attività realizzate dalle Agenzie educative accreditate; Per assicurare stabilità alle attività socio educative riabilitative a favore dei disabili sensoriali, nei limiti delle risorse assegnate e delle quote di compartecipazione finanziaria delle AA.SS.LL. regolate in atti convenzionali, è opportuno attribuire all’iscrizione al Registro di Accreditamento delle sopra elencate Agenzie durata triennale per il periodo settembre 2015 – luglio 2018. C) Preso atto che occorre garantire, per l’anno scolastico 2015-2016, la prosecuzione degli interventi socio educativi in favore dei disabili sensoriali, si evidenzia che le scelte formulate dai beneficiari e dalle loro famiglie se minorenni (depositate agli atti), per la realizzazione degli interventi educativi in argomento, sono attualmente così articolate:

AGENZIA EDUCATIVA SEZIONE/I N. RICHIESTE

Allegro con Moto ONLUS – s.c.s. A 21 APRI-SERVIZI ONLUS B 15 Biosfera ONLUS – s.c.s. A e B 0 Cittattiva ONLUS – s.c.s. A e B 03 P.G. Frassati ONLUS – s.c.s. A 0 Il Margine ONLUS – s.c.s. A 0 IL PUNTO ONLUS – s.c.s. A e B 0 I.Ri.Fo.R. ONLUS B 09 Istituto dei Sordi di Torino – Fondazione ONLUS A e B 41 Il Raggio ONLUS – s.c.s. A e B 01 Socioculturale ONLUS – s.c.s. A e B 0

Occorre pertanto approvare lo schema della nuova convenzione con le Agenzie educative accreditate sopra indicate, attribuendo un monte ore annuale corrispondente al numero di persone in carico al 1 settembre 2015 ed alle Agenzie attualmente senza progetti in carico un monte ore corrispondente ad un intervento annuale per una persona, volume di attività che verrà utilizzato in caso di scelta da parte dei destinatari del servizio; Alla nuova convenzione (allegato n. 1), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, viene conferita durata triennale coincidente con la durata dell’iscrizione delle Agenzie al Registro di Accreditamento ed efficacia limitata agli importi impegnati con il presente atto.

2015 03663/019 4 D) Considerato che si ritiene necessario, sulla base delle direttive di cui alla D.G.C. mecc. n. 03564/007 del 5.6.2007, proseguire l’intervento, anche nell’anno scolastico 2015-2016, sulla base delle scelte effettuate dalle persone e che la spesa per il primo anno, relativa al periodo settembre 2015 – luglio 2016, è stimata pari ad Euro 775.266,58, comprensiva di un margine di aumento del 10% del monte ore complessivo,previsto per ciascuna Agenzia educativa già titolare di progetti educativi, che l’amministrazione comunale si riserva in relazione ai bisogni ed alle scelte, in itinere, dei beneficiari. Tenuto conto che le competenze della Città relativamente al servizio in oggetto sono attribuite alla Direzione Politiche Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie – Servizio Disabili, occorre procedere alla prenotazione dell’impegno la spesa complessiva di Euro 775.266,58 IVA inclusa per il periodo settembre 2015 – luglio 2016. Si dà atto che non è obbligatorio indicare il codice CIG previsto dall’art. 3 della Legge n. 136/2010, così come precisato dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici nella determinazione n. 4/2011, contenente le linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari, che al punto 4.5 esonera, dagli obblighi di tracciabilità, le Agenzie accreditate che erogano prestazioni socio-sanitarie, ai sensi della vigente normativa nazionale e regionale. Dato altresì atto che: 1) il presente provvedimento non rientra nelle disposizioni in materia di valutazione

dell’impatto economico come risulta dal documento allegato (all. 2); 2) la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai

sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica;

3) il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “Amministrazione trasparente”.

Si dà atto che l’esigibilità delle obbligazioni riferite all’impegno di spesa per l’anno 2015 avverrà entro il 31/12/2015 e che quella delle obbligazioni riferite all’impegno di spesa per l’anno2016 avverrà entro il 31/12/2016. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs. 118 del 2011 così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014. Con successivi provvedimenti si provvederà alla definizione dell’obbligazione di spesa verso terzi nonché alla relativa liquidazione. Gli allegati alla presente determinazione sono conservato agli atti del Servizio proponente. Tutto ciò premesso,

IL DIRIGENTE

Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali,

2015 03663/019 5 approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;

Visto l’art. 74 dello Statuto della Città; Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. Vista la vigente determinazione di delega (ex art. 6 del Regolamento di Contabilità del

Direttore della Direzione/Servizio Centrale) ai Dirigenti di Settore.

DETERMINA 1) di dare atto che le attività socio educative riabilitative in favore di persone disabili sensoriali

si articolano nella presa in carico individualizzata attraverso attività realizzate da Agenzie educative accreditate iscritte nel Registro di Accreditamento, aggiornato con determinazione dirigenziale n. 465/D del 14/07/2015 mecc. 2015 43031/019;

2) di attribuire all’iscrizione al Registro di Accreditamento delle Agenzie Educative elencate nel citato provvedimento mecc. 2015 43031/019 durata triennale per il periodo settembre 2015 – luglio 2018;

3) di approvare lo schema di convenzione triennale (allegato n. 1), che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e regola il rapporto delle Agenzie Educative con la Città;

4) di prenotare l’impegno, per l’anno 2015-2016, relativamente al periodo da settembre 2015 a luglio 2016, la somma complessiva di Euro 775.266,58 IVA al 4% inclusa, ove dovuta, per le attività realizzate dalle Agenzie educative accreditate, suddivisa secondo i criteri indicati in narrativa;

5) di imputare la spesa complessiva di Euro 775.266,58 come segue: A. Per l’anno 2015 Euro 306.026,28 00 al codice intervento 1100403 del Bilancio 2015

“Prestazioni di servizi” (Cap. 87300/1). B. Per l’anno 2016 Euro 469.240,30 all’intervento del bilancio 2016 corrispondente al

codice d’intervento n. 1100403 del bilancio 2015 “Prestazioni di servizi” (Cap. 87300/1);

6) di acquistare, ai sensi dell’art. 11 comma terzo della Legge n. 328/2000 e dell’art. 29 della L.R. n. 1/2004 dalle sottoindicate Agenzie educative, i servizi socio educativi riabilitativi per persone con disabilità sensoriali per gli anni scolastici 2015-2016, 2016-2017 e 2017-2018 in base alle convenzioni in via di sottoscrizione di cui al precedente punto tre, attribuendo alle convenzioni efficacia limitata agli importi impegnati riferiti al periodo settembre 2015 – luglio 2016:

- Allegro con Moto ONLUS – Società Cooperativa Sociale via A. Fontanesi, 4/C – 10153 Torino – P.I. 04959970015; - APRI-SERVIZI ONLUS via Generale dalla Chiesa, 20/26 – 10070 Mappano di Caselle (TO) – P.I.

09724790010; - Biosfera ONLUS – Società Cooperativa Sociale

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corso Francia, 26 – 10143 Torino – P.I. 09113890017; - Cittattiva ONLUS – Società Cooperativa Sociale viale Cappuccini, 10 – 10023 Chieri (TO) – P.I. 05427510010; - P.G. Frassati ONLUS – Società Cooperativa Sociale strada della Pellerina, 22/7 – 10146 Torino – P.I. 02165980018; - Il Margine ONLUS – Società Cooperativa Sociale

via Eritrea, 20 – 10042 Torino – P.I. 02430520011; - Il PUNTO ONLUS – Società Cooperativa Sociale

via Bussolino Centro, 16 – 10090 Gassino Torinese (TO) – P.I. 05339380015;

- I.Ri.Fo.R. ONLUS – Istituto per la Ricerca, la Formazione e la Riabilitazione

corso Vittorio Emanuele II, 63 – 10128 Torino – P.I. 06885430014; - Istituto dei Sordi di Torino – Fondazione ONLUS

viale San Pancrazio, 65 – 10044 Pianezza (TO) – P.I. 08120540011; - Il Raggio ONLUS – Società Cooperativa Sociale

frazione San Luca, 27 – 10068 Villafranca Piemonte (TO) - P.I. 07014580018;

- Socioculturale ONLUS – Società Cooperativa Sociale via Sant’Anselmo, 6 – 10125 Torino - P.I. 02079350274.

7) Si dà atto che non è obbligatorio indicare il codice CIG previsto dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 così come precisato dall’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici nella determinazione n. 4/2011 contenente le linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari che, al punto 4.5, esonera dagli obblighi di tracciabilità le Agenzie regolarmente accreditate che erogano prestazioni socio-sanitarie ai sensi della vigente normativa nazionale e regionale;

Si attesta che la spesa è indispensabile per garantire la continuità delle prestazioni socio educative riabilitative in favore di soggetti disabili sensoriali e la sua mancata assunzione potrebbe portare all’interruzione del servizio con danno certo per il Comune, in quanto gli interventi costituiscono compito istituzionale dello stesso;

8) Si da atto altresì che:

- il presente provvedimento non rientra nelle disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico come risulta dal documento allegato (all. 2);

- il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “Amministrazione trasparente”.

9) Si dà atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità

amministrativa ai sensi dell’art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica.

Torino, 11 agosto 2015 IL DIRIGENTE

dott. Maurizio PIA

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Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. .p. IL DIRETTORE

FINANZIARIO dott. ssa Alessandra GAIDANO